加强精神文化建设范文

建设的必要性

惠小和

一、提出论点：

热电联供项目，需要此时加强上湾热电厂企业精神文化建设。

二、说明什么是企业精神文化建设及其重要作用。

三、论证一，上湾热电厂的复杂历史背景及其三年来初步建设取得成效说明其必要性。

四、论证二，上湾热电厂的现状特点决定有必要加强企业精神文化建设。

五、论证三，先进的行业标准要求上湾热电厂必须加强企业精神文化建设。

六、结论：在上湾热电厂加强企业精神文化建设是企业发展的内在要求，只有加强其建设才能积极促进上湾热电厂新的三年奋斗目标的实现。

试论上湾热电厂加强企业精神文化建设的必要性

惠小和

发展公司上湾热电厂热电联供建设项目获批的喜讯，不仅给上湾热电厂的所有职工以无比的鼓舞，更为发展公司的发展战略实施创造了一个很好的途径。热电联供不但可以减轻发展公司人员安置的困难，而且将成为发展公司的一个新的经济增长点，为发展公司良性持续发展起到重要的推动作用，可是机遇与挑战并存，效益与管理相依，如何能使热电联供产生最大的经济效益，赶超行业先进水平，我认为，此时加强企业精神文化建设非常必要，正如春风春雨，适逢其时。

企业精神文化建设是以人为本的，是企业文化建设的核心。

企业精神文化建设是指企业在生产经营过程中，受一定的社会文化背景，意识形态影响而长期形成的一种人的精神成果和文化观念。它包括企业精神，企业风貌等内容，是企业意识形态的总结，是企业物质文化的升华，其建设情况直接决定着企业文化建设发展情况。古人提出“天时不如地利，地利不如人和”，行军打仗如此，管理企业亦然。日本三菱企业创始人岩崎弥太郎在牢里认识了一位神奇的老人，老人告诉他企业发展最重要的是“人和”，他很受启发，并把企业象征物由三个菱形组成，蕴含着“人和”的理念。海尔员工收入并不高，但员工们敬业奉献、追求卓越的积极性与创造性却是其它企业无法比拟的，也是张瑞敏最为津津乐道的，张瑞敏说：“人的素质是海尔过去成功的根本，今后我们面临的挑战也是人的素质问题，你能把许多人的力量聚合起来，这个企业就成功了”。这句话充分说明了企业精神文化建设的重要性。

上湾热电厂的复杂历史背景及其三年来建设的初步成效说明加强企业精神文化建设是可行的、必要的。

上湾热电厂1991年筹建以来，缓建了八年，职工放假，只给职工发放生活费致使人心涣散，各谋其业，稍有关系或技术的都陆续调往其它单位，其它有做生意的、种地卖菜的，跑出租车的，还有部分纯粹呆在家中，翘首以盼收假的。直到1999年初上级才批准集中供暖项目建设，给上湾热电厂的职工们带来了希望，广大员工积极投入到一期建设及生产运行中去，三年来在领导的正确决策下，在大家的共同努力下，保证了三个采暖期的安全供暖，基本实现了“一年打基础，二年见成效，三年上台阶”的奋斗目标，同时围绕“团结奋进，开拓务实”的企业精神，为提高广大职工的思想素质和业务素质，加强了企业精神文化建设，主要开展了六项工作，取得了明显效果。一是引进送出，结合实践加强职工专业技能培训，使全体职工在各自的岗位上都能有信心干好。二是狠抓脏、乱、差现象，使全厂旧貌换新颜，获得了旗级文明单位，综合治理全旗模范单位荣誉称号。顺利通过了ISO9001质量体系认证，一体化管理受到发展公司表彰。使全体职工适应了上标准岗、干标准活、做标准职工的原则要求。三是实行了全员竞争上岗，激发了全体职工的劳动积极性和创造性。四是鼓励合理化建议及小改小革。2002年共采纳七条，奖励1500元，创效约二十万元/年，使全体职工增强了主人翁的思想观念。五是围绕安全供暖开展各种劳动竞赛，促进了生产运行安全顺利，提高了职工的专业技术水平和爱厂敬业、追求卓越的思想。六是加强了企业政治思想宣传工作，倡导向“四有新人”学习。提高了职工的政治思想觉悟，塑造了新的企业形象，为企业精神文化建设的良性发展奠定了基础。

上湾热电厂的现状特点要求必须加强企业精神文化建设。

上湾热电厂的现状特点有三，一是女职工比例较大，全厂职工140人，女性占65人。这在半军事化式的电力行业是少有的，因为热电厂的工作紧张、劳累，身体素质要求较高，而女人一般体力比男人差。但是女人也有她的细心优点，如何扬长避短，合理安置，使他们彻底脱离封建思想，真正顶起半边天的作用，这就要求她们首先树立起自强、自重的新时代女强人精神；不怕吃苦，不斤斤计较个人得失的主人翁态度。让男同志都刮目相看电厂女将的风采，使她们能够自信‘谁说女儿不如男’，这就要求企业精神文化建设一定要加强。二是员工文化层次差异大，整体专业技术水平还不高。学历方面大专以上的只有25人，其余还有部分是文盲。技术方面特别是检修人员，我感觉到还需要有很大的提高，去年公司职工技能签定时参加的电焊、钳工工种中，只有一人过了中级，而电工班三人也只有班长一人能独立完成各项电工工作，热工仪表班四人全部没有经过一次正规专业培训，运行方面汽机发电专业至今还是空缺。这样的员工队伍怎能适应上电的要求呢？三是按电力规范要求，工作作风仍有懒、散、慢、粗的现象。眼看就要上电了，部分职工思想上仍没有紧张感，工作标准仍停留在原来的供热基础上。到各车间看看，职工们看书学习，力求上进的不多；干工作认真严谨，追求更高标准的不多；不遵守考勤制度，迟到早退的还有；酒后上岗，脱岗睡岗现象还未杜绝；工作扯皮，不协调的现象还有；吃大锅饭，平均分配的思想，说大话，不务实的作风还普遍存在。这等等问题在目前还存在，这就要求必须加强企业精神文化建设。

先进的行业标准要求上湾热电厂必须加强企业精神文化建设。

热电联供项目的上马，圆了上湾热电厂十二年三任厂长的梦，喜讯一传到上湾热电厂，工人们兴奋之余第一句话就是：“我们再也不用放假了”。说实话，原来的上湾热电厂十一年来，八年无热无电，三年有热无电，确实每个职工的思想压力挺大的，我们的出路在那里？是每个职工的心头疑团，现在批准上电了，可是从一个普通的供热站到一个标准化的热电厂，员工素质要求距离之大，不可低估，企业精神，价值观念，经营管理，道德风貌，专业技能都要严格执行电力行业规范，更新求精。这就要求必须培养出一支对热电厂懂技术、善管理、会经营、乐于奉献、勤于创新的管理队伍；一支爱厂如家，业务熟悉、刻苦钻研、顽强拼搏的员工队伍。这样的队伍只有加强企业精神文化建设才能培养出来。去年有幸参观了华能黄岛热电厂，厂区环境优雅确实与地理环境有关。但我们走进标准化最难搞好的输煤车间，皮带在稳稳地运转着，车间内窗明几净，噪音极低。控制室内绝对比我们的办公室还要干净整洁，真令我们自叹不如。再到其它车间看看，工人们熟练的操作技能，高昴的学习气氛，百日安全运行的记录，创新提效的技改措施，相比之下，全让我们汗颜。我们神东公司是全国煤炭行业的率先，我们上湾热电厂也要瞄准世界先进水平，建设国内一流电力企业，一定要为神东公司争光。

在上湾热电厂加强企业精神文化建设时不待我，势在必行。

加强精神文化建设范文

（一）采取多种措施，坚持抓好中央14号文件的学习、宣传、贯彻

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》下发以来，市委先后于1990年和1999年两次对文件贯彻落实情况进行了检查，制订了实施意见和进一步加强制度落实的相关措施。市委常委会近20次召开会议专门研究统一战线和派工作，召开全市统战工作会议11次，解决了统一战线发展中的重大问题和涉及派和无党派人士工作的实际困难。

（二）重点推进制度建设，多党合作和政治协商制度的工作机制已基本形成

市委建立了与派和无党派人士协商议事制度，坚持重大问题事前协商和事后通报制度。市委主要领导每年都要主持召开1—2次座谈会或协商会，就全市经济和社会发展中的重大问题与各派、工商联和无党派人士进行协商，听取意见和建议。从1998年开始，市委每年在“中秋、国庆”期间召开高层次、小范围的党外人士座谈会，市委常委和五大班子主要领导参加。我市还建立了市委常委会成员与党外人士谈心交友制度、“双月座谈会”制度，市政府制订了进一步加强与各派、工商联和无党派人士联系的意见，市委办公室、市政府办公室先后分别下发了加强特约参政工作和对口联系制度，市委统战部建立了《市委统战部部长与派负责人谈心交友制度》。这些制度建设把多党合作和政治协商制度落到了实处。1989年到现在，市委、市政府召开协商会、座谈会、通报会80多次，安排派、无党派人士视察、考察、调研30余次，市委、市政府有关部门通报情况、征求意见会议40余次。

（三）围绕大局，服务中心，充分发挥派和无党派人士的参政议政作用

市委、市政府重视、支持派和无党派人士开展视察、调研，将关系到全市经济和社会发展中的重大课题交给派进行调研。从20__年起，市委、市政府出题，统战部牵头，以派为主，联合市委、市政府有关部门，围绕事关全市发展大局的若干重大课题进行调研，取得了丰硕的成果。派、无党派人士在人大、政协中参政议政作用得到了很好的发挥，不少意见和建议转化为市委、市政府和有关部门的决策意见。派、无党派人士的意见、建议、调研报告和社情民意的成果转化已基本形成报送、批阅、办理、反馈的工作机制。

（四）努力推进，坚持创新，民主监督不断开辟新渠道

市委高度重视民主监督工作，坚持交诤友，开门纳谏。1999年市委制定了市委常委与党外人士谈心交友制度，20__年根据新形势、新情况，又对此进行了修改和完善，规定结对名单，谈心方式、内容，以及保障机制。为了避免流于形式，市委要求统战部每半年向谈心交友的领导发函，建议开展谈心活动，并将活动结果和意见收集整理，向市委专题汇报。市委和统战部每年都安排以考察、视察为重点的民主监督活动，一般每一季度一次，如长江堤防重点水利工程建设、重点国债项目建设、民营经济发展环境和贯彻中央（20__）1号文件等开展视察活动，以及参加党风、廉政建设和行风检查、评议和督查等。

我市认真落实中发（1989）14号文件中规定的聘请“四大员”工作，制订了特约参政工作和对口联系工作制度，同时不断拓宽特约人员聘请单位的范围，现有15个部门和单位聘请了70多人次担任特约人员。聘请特约人员单位和统战部门在这项工作中不断总结经验，创新形式，完善制度，让特约人员开展工作正常化，求实效。派、工商联各与一个市政府组成部门建立了对口联系。为此，市“两办”和统战部每年都要召开会议进行检查，总结、交流经验。

（五）党委重视，部门联手，党外干部工作迈上了新台阶

我市一直重视党外干部工作，积极探索党外干部工作机制。目前，市、县区政府班子中都配备了党外副职，全市34个政府职能部门中有10个部门配备了党外干部，其中司法局局长为无党派人士担任；市中级法院、市检察院都配备了党外副院长和副检察长；同时在高校、事业单位和国有大型企业中也一定数量的副县级以上党外干部。市人大班子、常委会和代表、市政协班子、常委会、专门委员会和委员均按中央和省委的有关文件要求安排到位。特别是近几年来，市委主要领导、分管领导亲自抓党外干部工作，把党外干部工作纳入全市干部和人才工作中。重视党外后备干部工作，每年都推荐5-10名党外后备干部参加省社会主义学院和市委党校学习，到高校深造和挂职锻炼。市委组织部与统战部经常沟通协调，研究党外干部工作，建立了党外后备干部人才库，形成了一支稳定的动态的党外后备干部队伍。

（六）加强政治领导，派自身建设不断得到巩固和加强

中共市委十分重视帮助和支持派加强自身建设。市委主要领导、分管领导亲自做工作，经常走访派机关，看望派同志，与他们座谈，听取意见，现场解决一些实际困难。通过市委常委谈心交友制度、统战部长与派主委联系会议制度以及双月座谈会等，加强政治领导，促进沟通和了解。举办派干部培训班、研讨班近20期，参加中央和省社院学习100多人。帮助、支持他们学习贯彻各派中央组织发展座谈会纪要精神和关于加强自身建设若干问题座谈会纪要精神，加强组织建设、思想建设、制度建设。与20__年相比，到20__年，派的经费翻了一番，落实了考察费、培训费和主委特别费等，派的办公条件也有了极大的改善，较好地解决了派干部的政治和物质待遇问题。

认真贯彻各派中央组织发展座谈会1996年和20__年两个纪要精神，大力贯彻20__年各派中央关于加强自身建设若干问题纪要精神，加强派的组织建设、思想建设、制度建设。同时市委统战部会同组织部门积极研究加强派机关岗位责任制考核，加强机关干部的管理和教育培训。通过20__年和20__年六个派的换届，一批中青年同志走上了派的领导岗位。目前我市现有7个派市级组织，共有34个支部（社）和1个基层委员会，成员近700人。在这些成员中，主要由中、高级以上知识分子组成，中级以上职称占80；平均年龄46.7；各派均设立了办事机构，目前共行政编制22个和1个工勤编，4个党派有驻会领导，其中一个党派主委驻会。

二、随着国际国内形势的不断变化，面对新形势、新任务的要求，对照中央5号文件，我们还存在一些不足和差距

（一）多党合作、政治协商还不够规范，有些工作流于形式

1、按照中央文件精神要求，重大问题应坚持协商于决策之前和决策执行之中，在这方面还有待进一步坚持和完善。应尽量避免以通报代替协商的现象。在协商和通报内容、范围上还不够规范，制度约束力不强，程序化上比较随意。一些领导在思想认识上政治高度还有待提高。

2、参政议政、民主监督还有待进一步加强。一是派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会和专门委员会委员中的安排情况，以及人大领导班子，还不能完全符合中央文件精神的要求。二是政府及部门与派联系还不够紧密，重大问题、决策听取意见不够正常，情况通报制度不能有效坚持，对口联系虽建立制度，但多流于形式，很少开展活动；派和无党派人士还存在知情难，反映意见不畅，反馈机制还没有建立。三是特约人员工作缺乏有效的参与、监督机制，亟待加强，民主监督的内容和形式还不规范，机制尚不健全，政府部门对此没有真正重视。四是派为社会服务任务越来越重要，但开展工作的条件不足，缺少经费，机构不健全，人手不足的问题。

（二）党外干部工作还存在薄弱环节

1、按照中央5号文件和我省培养选拔党外干部工作20__-20__年三年规划精神，在实职安排方面仍有不足，如科技局、劳动和社会保障局、建委、计生委等单位还尚未安排党外领导干部。（以上是三年规划要求应优先安排的单位）；在高等院校和国有大型企业，如铜陵学院、安徽工业职业技术学院、有色公司和铜化集团等还未配备党外领导干部。

2、县、区党外干部安排偏少。三区一县政府工作部门只安排了10人，达不到文件要求的六分之一以上。在政治安排方面，县区人大、政协党外干部的配备还存在空缺和安排偏少的现象，如郊区人大、政协没有党外副主任、副主席。

3、党外干部的锻炼机会较少，党外干部的交流机制和后备干部的培养机制还没有建立，存在副县“不倒翁”的现象。

4、鉴于有些执法部门实行省垂直领导和管理，党外干部安排难以介入，至今还是空白；社会中介组织和从事自由职业的党外知识分子的统战工作，还缺乏有效的措施和办法。

（三）派自身建设面临着不少新情况、新问题

派的参政议政能力有待加强，综合素质有待提高，还不能完全适应为发展服务的要求；参政党制度建设滞后；各派之间发展不平衡；派的思想建设面临新的挑战，创新不足，手段缺乏，在市场经济条件下，亟待建立适应形势要求的派学习教育和培训机制；组织建设刻不容缓，班子建设有待加强，后备干部队伍建设还有待加强。派机关建设十分薄弱，机关人手少，条件差，交流难，缺乏培训、挂职锻炼的机会。

（四）基层统战工作和派工作亟待加强和改善

目前大多数单位和领导重视统战工作，但也还有不少基层单位，特别是一些党员领导统战意识淡薄，认识不到位，对统战政策知之甚少，对中国特色社会主义政党制度认识模糊，理解不透。派基层组织开展活动难，一些党组织和党员领导干部不愿或不善于与党外人士合作共事。我市区级统战部门力量薄弱，开展工作难度较大。

三、加强领导，采取有力措施，全面贯彻中央5号文件

（一）必须采取切实有效的措施，加强中央5号文件学习、宣传和贯彻

各级党委（党组）和统战部门要切实贯彻中央和省委统战部学习、宣传和贯彻中央5号文件的通知精神，作为当前和今后长期的重要政治任务抓紧抓好。

1、开展学习、辅导活动。将学习中央5号文件作为市委和各级党委（党组）中心组的学习内容，专门安排，专题研讨。近期要举办党委、党组分管书记和县、区、大型国有企业、高校统战部长学习中央5号文件研讨班和全市理论工作者研讨交流会，县、区党委也按照市委统一部署精神，加强文件学习宣传贯彻。组织和动员统一战线广大成员学习，举办派市委班子成员、基层组织负责人、骨干成员和无党派人士几个层次的培训班。各派和无党派人士也要组织开展形式多样的学习活动。

2、加强宣传和检查。市委组织、宣传、统战部门和党校要根据各自的职能，加强协调配合，共同推进中央5号文件学习宣传和贯彻。重视对中央5号文件的宣传，要纳入全市新闻报道和宣传的重点内容，组织专题采访。市委办公室、组织部、统战部将适时开展联合检查，通报检查情况，召开经验交流会。

（二）把握文件精髓，结合实际制定贯彻实施意见

市委和统战等部门要对中发[1989]14号文件以来多党合作和政治协商制度进行调研，总结经验，查找不足，在此基础上，根据省委的贯彻实施意见，结合铜陵实际制定贯彻实施意见，着力解决在多党合作和政治协商制度中存在的薄弱环节和问题，巩固行之有效的制度和做法，进一步推进制度化、程序化和规范化建设。通过这些措施，提高对新形势下中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设重要地位和作用的认识，加深对文件精神实质的理解，形成全党重视、加强统战工作的良好局面。

（三）重点是进一步完善政治协商的内容、形式和程序

中央5号文件明确指出，政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。

1、坚决贯彻政治协商的重要原则，把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和执行中进行协商。今后市委出台的重要文件；市级领导班子的建议人选；推进经济和社会发展的重要决定；国民经济和社会发展的中长期规划，以及事关全局的重大问题等都要同派进行协商。

2、进一步加强政治协商的制度建设，完善程序。市委应根据年度工作重点，研究提出全年政治协商规划，并把议题和相关材料提前通知各派和无党派人士。对派和无党派人士提出的意见和建议要认真研究，并及时反馈情况。各级政协组织要按照《中国人民政治协商会议章程》的要求，推进政治协商的制度化、规范化和程序化。

3、充分发挥派的民主监督作用。帮助和支持派在政治协商和调查研究中提出意见，通过人大和政协建言献策，认真研究、完善特约人员工作和对口联系工作。党委主要负责人要定期召开会议，听取派负责人和无党派人士对领导班子及其成员的意见；每年要向派和无党派人士通报党风廉政建设和反腐败工作；邀请派负责人参加贯彻中央、省委、市委重要方针政策和党风廉政建设情况的检查，及其它执法和专项检查工作。要完善民主监督机制，制定措施，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，及时通报情况，畅通民主监督的渠道，及时反馈派提出的批评意见。

（四）加强党外干部安排工作，推进中国共产党同党外人士的合作共事

1、贯彻全国、全省培养选拔党外干部工作座谈会精神和我省20__—20__年党外干部工作规划要求，继续加大市政府职能部门党外干部的安排力度。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门和省垂直管理的部门领导班子中选配派、无党派人士担任领导。

2、做好县、区人大、政协领导班子的配备工作，政协副主席不少于50，人大至少有一名党外副主任，明年的届中调整要注意解决。

3、做好市人大、政协机关党外干部的安排工作。政协机关中要有一定数量的派成员和无党派人士担任专职领导干部，在市人大、市政协机关各安排一名党外专职副秘书长。四是加大县区政府职能部门和法院、检察院的党外干部安排力度。

（五）切实加强教育和培训，改善条件，支持和帮助派加强自身建设

坚持中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。各级党委要从提高党执政能力、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度，进一步提高认识，加强对多党合作和政治协商的领导，充分发挥派在国家政治生活中的作用。

1、加强政治领导。各级党委和党员领导干部要熟悉党的统战工作方针政策和工作艺术，善于做党外人士工作，发挥党的政治工作优势和党员先锋模范作用，坚持团结—批评—团结的公式，在重大是非、重大原则问题上，做好政治引导工作，坚持正确的政治方向。

2、摆上重要位置。市委要把多党合作和派工作纳入重要议事日程，定期研究多党合作方针政策贯彻落实情况和派工作中的重要问题。基层党组织要重视派工作，特别是派成员和党外知识分子较多的地方，要制定切实可行的制度，重视党外人士的培养和选拔任用，充分发挥他们的作用。

3、重视支持、帮助派加强自身建。这是党委的一项重要政治责任。支持派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到一个新水平。要加强派机关建设，改善机关人手少、干部学习机会少和流动困难的问题，完善从今年开始实行的派机关岗位责任制考核新办法，健全机关管理机制，提高工作质量和工作效率。

加强精神文化建设范文篇3

一、立足建设，增强农村文化的繁荣意识

建设社会主义新农村，必须进一步加强新农村文化建设，丰富农民精神文化生活，从我市发展的全局来看，文化建设与经济、政治、社会建设相互交融，文化的力量已深深融注在建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的__新农村建设的方方面面，成为新农村经济建设的“助推器”，政治文明的“导航灯”，社会和谐的“黏合剂”。新农村建设乃至整个__建设需要强大的先进文化支撑，农村文化建设由此而凸显其服务全局的战略地位。在今后的农村文化发展中，我们将立足建设，增强农村文化繁荣意识，紧紧抓住市非物质文化遗产博物馆既扬剧艺术中心、农家书屋和各镇文化站等文化阵地，开展基层文化培训和辅导，举办文化活动和多种形式的文化下乡，积极帮助乡村自办文化工作，逐步形成以市区为中心、乡镇为重点、村庄为基础的文化发展网络，促进农村文化又好又快地发展。

二、明确目标，实现镇村文化的和谐发展

面对我市新农村发展的新态势、新变化和新格局，进一步加强农村文化建设，既是“十一五”文化改革和发展的紧迫课题，又是一项贯穿加快文化强市建设的长期战略任务，为此，我们要认真总结经验，排查困难问题，分析当前态势，明确发展目标，谋求实现镇村文化的和谐发展。

（一）加强农村文化设施建设。经过近几年的共同努力，全市已经有11个镇完成了文化站达标建设，力争明年完成最后2个镇的建设。客观地讲，这个目标的实现可能存在一定的困难，主要是来自于资金保障方面的压力比较大。但在前期建设过程中，各级积累了不少的经验，比如提高文化设施的综合利用率，与镇党校、政校、广播电视、体育健身、成人教育、科普培训等综合考虑；市政府安排引导资金，凡建成标准化综合文化站的镇，经验收合格，市财政给予一次性补助10万元等等。当前，关键是要切实将这项建设列入集镇建设规划通盘考虑，统一安排。这样，20__年镇文化站达标建设目标才能够实现。除此之外，经济条件比较发达的镇，应抓紧建设与本镇人口规模相适应的文化广场和影剧院，村级建立综合文化室，为广大农民群众提供良好的文化娱乐、健身休闲场所，增加集镇的文化含量，提升集镇的整体形象。

（二）实施“农家书香”工程。我市的“农家书屋”建设，年年走在扬州市前列，明年将覆盖全市所有行政村。后期建设过程中，要始终坚持标准不降，要求不低。每个书屋面积不低于20平方米、图书不少于1000册、报刊杂志不少于10种、音像制品不少于100张的文化活动室，有条件的地区可以为文化活动室配备电脑、电视机和dvd机等设备。坚持采用以奖代补的形式，对建成“农家书屋”的行政村给予奖励。按照“建成一批，投入使用一批”的原则，认真抓好“农家书屋”开放工作，建立健全各项运行和考核机制，切实发挥它们的应有作用，努力成为群众接受文化教育的重要阵地。

（三）开展“送书、送电影、送戏”下乡活动

1、送书。市财政每年安排10万元资金，集中购买农村适用、农民喜爱、内容健康的科普图书，配送到有关镇文化站，由镇文化站以流动文化服务的形式，将图书送至行政村文化活动室，方便群众就近读书。各镇也要加强文化站图书室的投入，镇文化站图书室每年增添新书不少于500册，订阅报刊不少于20种，藏书总量达万册，已达万册的镇创造条件建设2万册图书室。

2、送电影。按照省每村每月放映一场电影的目标要求，采取“政府购买文化服务”的方式，由市、镇两级政府共同承担费用，全市309个行政村年需放映3708场，按每场最低费用400元计算，每年需放映资金148万元。市财政每年安排放映经费74万元，其余由各镇在文体活动专项经费中解决。电影放映单位要组织精干的放映队伍，深入各村巡回放映。多组织适合农村观众的优秀电影，加强农村中小学爱国主义教育影片和农村科教片的放映，努力提高放映质量。确保每村每月放映一场电影目标的实现。具体工作由市文化旅游局和各镇政府组织实施。

3、送戏。按照“每个镇每年送文艺、送戏不少于4场”的要求，采取“政府购买文化服务”的方式，由市、镇两级政府共同承担费用。13个镇年演出52场，年需演出资金40.2万元。市财政每年安排演出经费20.1万元，其余由各镇在文体活动专项经费中解决。具体工作由市文化旅游局和各镇政府组织实施。

（四）组织开展丰富多彩的文化活动。文化站阵地活动项目要达到10个以上，主要包括综合展览厅、多功能活动室、图书报刊阅览室、教育培训室、体育健身房、老年活动室、少儿活动室、文化信息资源共享工程点（电子阅览室）、团队活动室、宣传橱窗等。各活动室设施齐全，性能良好，常年对外开放。每年开展大型集镇文化活动不低于4次。加强集镇业余文艺团队建设，业余文艺团队要创作排练反映本地农民致富奔小康、树立文明新风、建设新农村等方面的文艺新作。每年在重大节日和活动中，各地要组织业余文艺团队开展富有本地特色的灯会、特色文化展示、民间文艺展演、歌舞晚会、歌咏比赛、演讲比赛等群众文化活动。

（五）着力发展农村特色文化。广大农村是特色文化的发源地。要加强对农村特色文化资源的发掘和整理，认真组织实施非物质文化遗产保护工程，开展创建“特色文化之乡”、“民间艺术之乡”活动，开发具有民族传统和地域特色的戏曲、花灯、民歌、秧歌、湖船、莲湘、剪纸、编织、高跷、麒麟、舞龙舞狮等民间艺术项目。充分发挥民间艺人作用，组织民间艺人特色文化团队，扎根农村，亦农亦艺，活跃乡里。实施品牌战略，各镇选择最具自身特色的民间艺术项目重点发展，做到一镇一品，各具特色，形成叫得响的特色文化品牌。

（六）推进农村文化体制和机制创新。要按照中央文化体制改革的意见要求，有序推进文化行政管理体制改革，加快政事、政企、事企分开和管办分离，进一步转变政府职能。要正确区分和处理文化事业与文化产业的关系，镇综合文化站属于公益性事业单位，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等任何形式改变其用途，已挪作他用的，必须坚决限期收回。按照公益性文化的发展规律发展农村文化，充分发挥农村文化的社会效益和公共文化服务功能。农村文化改革主要是增加投入，转换机制，增强活力，提高公共服务水平。要建立健全阵地长期巩固、活动开展正常、繁荣农村文化的长效运行管理机制，深化农村文化站人事分配制度改革，农村文化工作人员要持证上岗，全面实行聘用制和劳动合同制。文化站长要公开招聘，实行目标责任考核制。探索农村文化设施运行管理新机制新办法，统筹文化、体育、老年活动场所的规划建设和综合利用，推进相关设施的共建共享，解决文化设施分散、使用效率低下的问题。机关、学校内部的文化设施，应创造条件向群众开放。

（七）规范农村文化市场。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，积极培育农村文化市场，扩大农村文化市场经营项目，使之不断得到繁荣。同时，充分发挥镇文化中心管理职能，加大农村文化市场的管理力度，整顿规范农村市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动，确保农村文化市场健康有序发展。加强农村文物管理，认真执行《文物保护法》，落实保护人员、经费、责任，保护好各类文物，严厉打击盗挖古墓的犯罪活动。

三、加强领导，确保各项目标的贯彻落实

加强农村文化建设，是我市“践行科学发展观，建设和谐新__”的重要举措，是我市社会主义新农村建设的重要内容，在市委、市政府的统一领导下，我们将与各镇党委、政府一道，加强领导，协同合作，采取有效措施，确保新农村文化建设各项目标任务的贯彻落实。

（一）列入新农村建设的总体规划。各镇党政组织要把农村文化工作纳入党委、政府的重要议事日程，纳入本地经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，纳入财政支出预算，纳入文明村镇创建之中。要建立农村文化建设目标责任制，把农村文化工作列入创建文明村镇等相关评价体系。建立健全基层文化单位的评价机制，推动农村文化建设的法制化、规范化、制度化。

（二）列入政府目标加强考核引导。把农村文化建设纳入全市文明单位考核体系之中，严格实行目标责任管理，确保责任到位、投入到位、措施到位，与经济和其它工作一起部署，一起实施，一起考核。我们文化部门将充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调和业务指导，对照上级标准，结合我市实际，不断完善农村文化工作考核细则，经常深入基层，指导农村文化工作，年终进行认真考核。主要考核文化投入、文化设施建设、文化活动开展情况。