森林防火道路建设方案范文

在即将进入重点防火期的关键时刻,市政府决定召开全市森林防火工作电视电话会议,主要内容是通报全市森林防火工作情况,传达贯彻全省森林防火工作电视电话会议精神,安排部署今冬明春森林防火工作。刚才，先新同志代表市森林防火指挥部通报了全市森林防火工作情况，我完全赞同。市军分区、市*局、市监察局的负责同志还要讲意见，请各地认真落实。下面，我就做好全市森林防火工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

去年冬季以来，在市委、市政府的正确领导下，各县市区政府和森林防火指挥部成员单位坚持“预防为主，科学防控”的方针，认真落实森林防火责任制,强化宣传、狠抓预防、严管火源，齐抓共管，形成了森林防火工作的合力，全市森林防火工作取得了明显成效。各地要发扬过去的好做法、好经验,把今年的森林防火工作抓好。当前，我市森林防火工作形势不容乐观,在今年这样一个灾害频发的特殊年份，我们的森林防火工作面临许多新情况、新问题，形势依然严峻。一是气候条件异常。根据气象预测，今年秋冬气温较常年同期偏高、降水偏少，高火险等级将在一定时间段内长时间持续，对森林防火工作十分不利。二是林区状况复杂。随着退耕还林、天然林保护等林业重点工程的实施，全市森林面积不断扩大，森林蓄积量快速增长，林下可燃物越积越多，特别是今年初罕见的大范围持续低温雨雪冰冻天气，大量林木受灾，断木、枯枝、腐叶清理不彻底，造成林下可燃物载量急剧增加，火险等级进一步升高。三是火源管理困难。全市林区道路纵横交错，村民依山而居，农事活动频繁，烧荒、烧田埂现象屡禁不止；上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等传统祭祀方式短期内难以改变；生态旅游、林区开发进展加快，入山人员增加，野外用火增多，火源管理和监控十分困难。四是防火设施薄弱。一些地方财力紧张，对森林防火投入较少，防火通讯、交通设施、运输工具、扑火机具、指挥系统、阻隔系统等比较落后，科技含量不高，影响火情监测和火灾扑救；特别是年初雨雪冰冻灾害导致森林防火基础设施损坏严重。五是扑救力量单一。目前，全市专业、半专业森林消防队建设严重滞后，人员较少，装备落后。同时农村大部分青壮劳力外出务工已经成为普遍现象，留守的多为老年人和儿童，无法就近组织有效的扑火力量，应急处置能力有待提高。六是责任意识有待加强。有的地方对森林防火形势估计不足，年年抓年年如此，存在麻痹思想，工作满足于一般部署和要求，工作松懈。对此，各级党委、政府一定要清醒认识当前森林防火形势，克服侥幸心理，认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署和要求，切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，以对党、对人民高度负责的态度，抓好森林防火工作，确保全市不发生大的森林火灾。

二、突出重点，细化措施，扎实抓好今冬明春的森林防火工作

最近，总理、回良玉副总理对森林防火工作作出重要指示，要求周密安排部署，严格落实责任，确保秋冬季不因森林火灾影响全国工作大局。在9月17日召开的全国秋冬季森林防火工作会议上，国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦强调，要认清严峻形势，狠抓工作落实，坚决打好秋冬季森林防火攻坚战。在10月15日召开的全省森林防火工作电视电话会议上，省委常委、副省长汤涛要求各地切实做到森林防火“六个到位”。为此，各地要结合实际，突出重点，强化措施，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）要强化防火宣传教育。各地要把宣传教育作为森林防火的第一道工序来抓，并始终贯穿森林防火的全过程。要着力于基层，着眼于实战，切实扩大和增强森林防火宣传的力度、广度和深度。要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等媒体的作用，在森林防火期持续播放和刊发森林火险等级预报、森林防火公益广告以及森林火灾典型案例。要充分利用气象和电信服务平台，向特定手机用户群发送森林火险信息和森林防火温馨提示语。要稳定和扩大学校教育阵地，在林区中小学校普遍开设森林防火课堂和知识讲座，并印发致学生家长公开信等宣传单和宣传手册，形成学校与家庭互动。要抓住农村群众赶集的机会，赠送一些印有森林防火宣传口号的“礼物”，让群众自觉、乐意地接受教育。要广泛动员乡镇、村组力量，挨家挨户地走访林区群众，把森林防火宣传到千家万户，做到家喻户晓，防患于未然。

（二）要加强野外火源管理。森林防火关键是防火源、防持有火源的人，重点在于防范野外用火。各地要坚持疏、导、堵相结合，把握紧要时期，抓住关键环节，突出重点部位，管住特殊人群，严格野外火源管理。在三级以上高森林火险天气，要停止一切野外用火。县级以上人民政府在重点防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，要适时森林防火令，划定森林防火区，规定森林防火期，实行全面封山，严禁野外用火。要加大巡查防控力度，在森林防火紧要时期和关键地段，要增设森林防火检查站，对入山车辆和人员进行检查，自然保护区、风景名胜区、森林公园以及其他重点区域要强化管理，杜绝野外用火。对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童，要实行“一对一”监护和看管，严防特殊人群玩火、失火引发森林火灾。对坟场、墓地、寺庙、烧香台等重点部位，要以村为单位清理登记，建立档案，在元旦、春节、清明等重点时段实行严防死守，确保万无一失。

（三）要加快灾后恢复重建。各地要集中人力、物力、财力，加快灾后恢复重建和基础设施建设。一是要抓紧清理林区可燃物。各地要按照“统筹兼顾、先急后缓”的原则，在10月底以前，集中组织力量，对年初冰雪灾害产生的断木、枯枝、腐叶等可燃物进行清理，特别是要优先清理林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区、农林交错区以及坟地等森林火灾高发区的可燃物，严禁在山上、林中直接烧除。要将林区可燃物清理与秋冬季植树造林、生物防火林带建设、防火阻隔带建设结合起来，最大限度地发挥人力、物力效能。二是要尽快恢复损毁设施。要将森林防火基础设施恢复纳入当地灾后重建计划之内，在11月份以前修复损毁的了望塔（台）、检查站、防火道路、宣传碑牌、生物防火林带、通讯、供电、供水等各类防火设施设备，重点抓好重点区域的防火隔离带建设，确保重要目标安然无恙。三是要加强基础设施建设。各地要坚持把森林防火基础设施及装备能力建设纳入各级政府国民经济和社会发展规划，落实好森林防火设施建设资金。要积极推进重点火险区项目建设，统筹安排防火道路、火险预警、防火通信、火灾监测等内容，努力提高森林防火能力，确保大灾之年不发生大的森林火灾。

（四）要抓好扑救应急准备。针对当前森林防火的严峻形势，各地要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。一是要不断完善森林防火预案。各地要结合实际，进一步研究、细化森林火灾应急预案，用图表等形式标示主要的工作流程和处置方法，明确各个环节的责任人，确保发生火灾后调度顺畅，防止指挥协调失误，贻误战机，酿成大灾。二是要做好处置突发火情的应急准备。各地要把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，依靠武装部、武警、机关干部等力量建立专业或半专业的森林消防队，在十月底前组织一次火场指挥、扑火知识培训和扑救技能演练，提高扑火指挥的科学性和规范性，全面普及扑火安全和紧急避险技能，完善森林防火力量调动方案，确保紧急情况下，防火力量“招之即来，来之能战，战之能胜”。二是三是要完善扑火物质配备方案。各地要抓紧物资储备，做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养工作，确保紧急情况下扑救物资能及时供应。四是要加强森林防火值班。各级防火部门要切实加强值班工作，严格落实领导带班制度，森防指主要领导要每天了解火情动态，各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，按照规定及时上报火情信息，确保政令畅通。

三、加强领导，明确职责，认真落实森林防火工作目标责任制

森林防火工作是当前农村工作最突出、最紧迫的大事之一，关系到落实科学发展观，关系农村和谐稳定。各地各部门要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导，明确职责，认真分析新情况，研究新问题，落实新措施，切实把森林防火工作抓紧、抓实、抓好。

（一）要落实“双线四级”责任制。森林防火任重道远，责任如山。各地要严格制定和落实“党委政府、林业部门”两条线、“市、县、乡镇、村和管护员”四级全覆盖的“双线四级”森林防火责任制，做到森林防火责任到领导、到单位、到个人，不留空档和死角。《森林法》等有关法律法规规定，地方各级人民政府对本地区森林防火工作全面负责，政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。各级行政首长要把防火工作作为一项重要政治任务来抓，坚持做到“五个亲自”即：亲自抓研究部署、亲自抓督促检查，亲自抓隐患排查，亲自抓整改落实，亲自解决困难问题，切实把森林防火负责制的各项规定落到实处。

（二）要加强部门分工与协作。森林防火工作是各级各部门的共同责任，各级各有关部门要密切配合，通力合作，共同把森林防火工作抓好。林业部门要切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到人；发改部门要加大对林区防火基础设施建设的支持力度；财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作；*部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；民政部门要研究制定坟地墓区建设规划和管理办法；教育部门要加强在校学生的防火教育工作；建设部门要加强风景名胜区防火设施建设；旅游部门要加强防火宣传教育，在森林防火重点景区门票上印注森林防火宣传标语；广播电视部门要在防火期内加大森林防火宣传，适时进行森林防火等级播报；气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作；交通部门要为预防和扑救森林火灾提供快捷、优惠的服务。各地要建立军民联防制度，大力引导和扶持村民联护联防组织，着力解决各自为战、力量薄弱的问题，提高森林火灾扑救能力。

森林防火道路建设方案范文

这次全市林业工作暨春季森林防火动员会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全省林业局长会议和市委五届九次全会暨全市经济工作会议精神，总结“十一五”和年林业工作，表彰“十年绿化美化大地”先进单位和个人，安排部署今年和“十二五”时期的全市林业工作。市委对这次会议高度重视，市委常委、组织部长到会并将作重要讲话，希望各县区、各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我讲三个方面问题：

一、“十一五”时期全市林业工作的简要回顾

“十一五”时期，是全市林业生态环境建设持续发展和不断加强的5年，是森林资源管护水平进一步提高，林业产业体系建设取得新的进展的5年，全市生态建设成果丰硕，十年绿化美化大地取得显著成效。“十一五”期间全市累计完成义务植树903万株，城市新增绿地153万平方米，县城新增绿地5.9万平方米，完善提高标准绿化村屯916个，新植和补植绿化公路1932公里，绿化河流57公里，新建森林公园1个。查处各类林业案件1.7万起，完成林业有害生物防治1.1万公顷，林业有害生物监测112.7万公顷，监测发生各类林业有害生物2.29万公顷。

特别是年，是“十一五”林业改革与发展收官之年，在市委、市政府的正确领导下，各县区深入贯彻落实科学发展观，以转变林业经济发展方式为主线，以加强林业生态建设为重点，科学造林、依法护林、产业养林、管理兴林、改革活林等各项工作不断取得新成就，为进一步改善全市生态环境、推进可持续发展、建设山水林城四位一体的新做出了应有贡献。

——林业生态建设取得新成果。圆满完成了十年绿化美化大地建设任务，顺利通过了省政府的检查验收。十年累计完成义务植树1928万株，退耕还林1.33万公顷，“三北”四期造林4595公顷，完善提高标准绿化村屯1266个，新植和补植绿化公路2110公里。环城造林、山头治理和“1520”绿化等“六大”林业生态建设工程取得显著成效。

——森林防火取得新胜利。强化责任落实，构建积极预防、严管重罚、全民动员、齐抓共管的管控格局，连续26年无重大森林火灾。

——集体林权制度改革实现新突破。主体改革圆满完成，全市完成调查面积128.08万亩，完成确权面积124.8万亩，确权率97.4%，使64.5万农村人口从中受益。顺利通过了省林改办的检查验收，为全省一次验收合格的两个地区之一，得到了省林改办的充分肯定和高度评价。

——森林资源保护管理得到新加强。先后组织开展了“飞鹰行动”、“严打月”和制止毁林开垦等专项行动，查处各类森林案件3675起，行政处罚3623人，有效遏制了破坏森林资源违法案件的发生。

——有害生物测报、防治和检疫取得新成效。年监测调查林地面积27.7万公顷，防治林业有害生物2183公顷，检疫率达到100%。

——林业产业体系建设取得新进展。木材产量稳定在8.7万立方米，全市各类涉林相关生产经营业户发展到3758户，从业人员达17653人。规模以上企业34户，年产值超千万元企业8户，林业社会总产值实现10.2亿元。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前林业改革发展中还存在一些不容忽视的问题。林业生态建设水平还不高，村屯绿化进度慢、标准低，城乡绿化美化精品少，市区周围生态环境有待改善；森林管护队伍力量相对不足，管理上还存在盲点，乱砍盗伐、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏生态环境的现象还时有发生；专业扑火队伍不足，装备落后，灭火作战能力有待提高。对于这些问题，我们要深刻认识，正确对待，进一步增强责任感和紧迫感，在今后的工作中认真研究和解决。

二、明确目标任务，全力实现“十二五”时期林业发展良好开局

“十二五”时期是林业改革与发展从传统林业向现代林业转变的攻坚时期。当前和“十二五”时期全市林业工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以转变林业经济增长方式为主线，紧紧围绕全市实现“三个转型”的战略部署，坚持生态建设产业化，产业发展生态化的方针，加快推进林业各项改革，加强生态建设，大力提升产业层次，强化森林培育管护，加快推进现代林业建设步伐，努力实现林业增效、职工和林农增收、林区和谐，为全市经济和社会发展提供生态保障。

根据这一总体安排，“十二五”时期林业发展的主要目标任务是：全民义务植树要完成736万株；城市新增绿地20万平方米；县城新增绿地13万平方米；绿化村屯840个；绿化公路581公里；绿化河流181公里；努力实现连续31年无重大森林火灾；森林蓄积量达到1200万立方米，森林覆盖率要保持在32%以上；林业总产值要达到20亿元。

今年是“十二五”开局之年，也是实施第二个《十年绿化美化大地》启动之年。做好今年的林业工作，对于我们开好头、起好步，加快实现“十二五”任务目标，意义重大。因此，我们要紧紧围绕经济转型发展这一主线，以构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，继续深化和完善集体林权制度改革，围绕增绿量、上质量，进一步改善生态环境，突出美化、亮化，打造绿化精品，为全市经济社会更好更快发展营造良好的生态环境。今年林业工作的主要目标任务是：全民义务植树147万株；绿化村屯184个；城市新增绿地4万平方米，完善提高24万平方米；县城新增绿地2万平方米，完善提高4万平方米；绿化公路106公里；绿化河流26公里；森林火灾受害率控制在0.06‰以下，森林火灾控制率在5公顷/次以下，力争实现连续27年无重大森林火灾；林业有害生物成灾率要低于3‰，测报准确率要达到90%以上；实现全行业社会总产值12亿元。

为实现上述目标任务，今年要重点抓好以下四个方面工作：

（一）启动第二个绿化美化规划，全面提高生态质量。要围绕建设“山水林城”四位一体的新和建设生态的总体目标，认真总结借鉴第一个“十年绿化美化大地规划”的成功经验，加快第二个十年规划重点任务的落实。一是实施百公里环城绿化林带建设工程。利用三年时间，建设百公里环城绿化带和五处城区出口绿化带。造林绿化面积1.7万亩，栽植各种绿化树木207万株。二是实施城镇绿化美化工程。以提高城镇绿化美化水平为目标，积极开展创建绿化（美化）标准县活动，全面提升绿化美化品位和档次。三是实施村屯绿化美化工程。继续开展“大干三年，全面推进乡村绿化美化建设”竞赛活动，以农村“四旁”绿化为主攻方向，大力营造环屯林、宅旁林，引绿进院，达到窗前有花、院内有果、屯边有树、路边有荫的绿化标准。四是实施绿色通道建设工程。以公路、河流堤防和库区绿化美化为主线，统一规划，同步实施。国道、省道以美化环境为主；县、乡道路在突出美化的同时，兼顾防风固土，改善环境；河流、堤坝、水库以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主要功能。五是实施森林资源培育改造工程。对现有疏林灌丛、低质低产林，采取补植、封育、抚育、更新、复壮等综合措施进行培育，大力营造红松、云杉等珍贵阔叶树种，变单层林为复层混交林。

（二）深化集体林权制度改革，增强林业发展的活力。各县区要针对省林改办对我市验收时所提出的问题，组织开展一次认真细致的“回头查”，对于存在的问题要及时进行整改，整改结束后市林改办要复查验收，确保全市林改质量和效果。要严格按照规定的程序和方法操作，进一步做好确权颁证的有关工作，并及时把林权证发放到农民手中，确保准确无误。要成立市、县两级林业综合服务中心，推进林权流转，创新林业融资渠道，为集体林权流转提供信息、市场交易、法律服务、政策咨询和林木资产评估等综合服务，为企业和林农搭建交易平台。要做好国有林场改革试点准备工作，考察学习外地经验，摸清底数，在省统一部署下稳步推进。

（三）强化森林资源保护，巩固生态林业建设成果。加强森林资源采伐管理，完善森林采伐限额分配和年林木生产计划使用管理，严格执行伐区作业、伐区验收的监督与管理，完成森林采伐限额编制工作。继续实施封山禁牧，市、县（区）要进一步强化封山护林、封山禁牧措施，从根本上恢复森林植被，控制水土流失，实现森林植物多样性和动物多种性。加强执法队伍建设，将森林公安业务用房建设纳入同级地方公安机关整体建设规划，加大对森林公安基础设施和装备建设的投入，提高森林公安的整体执法水平。加大执法力度，严厉打击毁林开垦和侵占蚕食林地等破坏森林资源的违法行为。抓好林业有害生物测报、防治和检疫工作，重点做好美国白蛾的防控和栗山天牛成虫羽化年应急处置工作，确保森林资源安全。

（四）推进林业产业发展，构建现代林业经济体系。要以推动转型、保护生态、持续发展、富民利民为目标，加快发展林业产业，要巩固好以养殖、种植、采集业为基础的第一产业，加快培育具有市场竞争力、高附加值的精深加工业，形成专业化分工、社会化协作、产加销一条龙的林业产业化发展格局。要加快附属产业发展，大力发展林药业、种植业和林果采集业等非木质优势产业，改变单一的以木材生产为主的产业发展格局。要加快发展以森林旅游为重点的第三产业，形成新的林业经济增长点，改变单纯依靠消耗森林资源的粗放经济增长方式，走资源节约、效益提高、可持续发展之路。要通过加快发展林业产业，逐步解决“砍树养人”问题。要落实好产业发展优惠政策，全面落实国家和省出台的各项促进林业产业发展的优惠政策措施，切实降低林业生产经营者的负担。要加强重点项目建设，抓好东辽河流域防护林建设工程、重点公益林天然林保护工程、小寒葱顶国家森林公园、市森林火险区综合治理工程、国有林场棚户区改造和国有林区林业有害生物防治工程等项目。同时还要结合国家产业政策和支持方向，认真谋划和争取林业项目，做到项目的“实施、推进、谋划和储备”四位一体，以项目的实施，带动林业经济全面发展。

三、全力做好森林防火工作，确保实现连续27年无重大森林火灾目标

森林防火道路建设方案范文篇3

为进一步健全森林防火长效机制，全面提升森林火灾综合防控能力，有效预防和积极扑救森林火灾，保护森林资源和人民群众生命财产安全，根据《市人民政府关于加强森林防火能力建设的意见》（政发〔〕56号）和《市人民政府森林防火指挥部关于印发〈市年森林防火工作方案〉的通知》（森防指〔〕12号）要求，结合区情实际，现就加强森林防火能力建设提出如下意见。

一、进一步加大森林防火宣传力度。

坚持以提升广大群众森林防火意识为目的、以方便群众接受为原则，开展多种形式的宣传教育，积极营造全社会共同参与森林防火工作的浓厚氛围。区级：将定为森林防火宣传月，前七天定为森林防火宣传周，印发2.5万本森林防火宣传册，通过手机短信平台向群众森林防火信息，协调区有线电视台在防火期内开展防火禁令、防火标语口号、滚动字幕、典型案例宣传。镇级：在主干大街、交通要道、进山路口等位置设置固定防火标语牌（碑）、宣传横档；防火巡逻车上要设置宣传喇叭，宣传法律法规、禁火令及典型案例等；有线广播完备的镇街要在早、中、晚进行防火宣传，有线广播不完备的镇街要做出规划，争取在明年内完成组网；积极开展中小学生森林防火教育。村级：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣传标语5幅以上，在坟地集中的重点部位设置防火宣传横档或警示牌。

二、全面加强森林防火四支队伍建设。

坚持“以专为主，专群结合”的原则，组建多层次巡防扑救队伍。一是护林员队伍：加强对现有228名区级护林人员的管理，镇街要安排专人每天通过GPS动态管理技术，对护林员进行查岗并留有记录，以提高监管水平。二是巡逻队伍：区森林防火指挥部成立2支巡逻队，督导检查各镇街森林防火措施落实情况；每个镇成立2—3支巡逻队，各街道办事处至少要成立1支巡逻队，配备专门车辆，携带防火机具，督导护林员上岗到位情况，并及时处置火情。三是森林消防专业队：区里成立50人的森林消防专业队，配齐灭火机、水枪、油具等各种扑火机具，在期内集中食宿、统一行动。区级森林消防大队下设三个中队，办公地点分别设在镇（20人）、镇（20人）和国有林场（10人）；四个防火重点镇按照每镇20人的标准设立镇级消防专业队，三个街道办事处也要设立10人以上的专业队伍。四是森林消防预备队：区级成立以138旅炮团和76师预备役炮团为主体的500人的扑火预备队，配备必要的扑火机具；各镇街要依托机关、驻军或大型厂企组建100人以上的镇级扑火预备队。

三、健全完善防火基础设施。

一要集中建设护林房：按照护林员适度集中的原则，由区林业局会同各镇街划片选择适合集中、便于火情瞭望的地点建设护林房，并配备扑火机具。护林房由镇街负责建设，区财政局给予适当补助。二要进一步完善和整修防火通道：新修防火通道由镇街负责施工，区财政按照既定政策给予一定补助；在每个防火季前，各镇街负责对所有防火通道进行维修保养，确保行车畅通。三要建立火情监测系统：区级在国有林场建设2—3座远程微波视频监控云台，并设立指挥中心。对已建成的瞭望哨，各镇街要配套用电、食宿、通讯等基本生活设施。

四、强化森林防火物资储备。

各镇街要按每2—3名护林员为一组的形式，配备灭火机和油桶等机具。另外，4个防火重点镇要储备风力灭火机不少于20台、水枪不少于20套，三个街道要储备风力灭火机不少于10台，水枪不少于10套。区级防火储备风力灭火机80台、水枪80套、油锯10台。扑火机具要及时进行补充，定期维修保养，确保能够随时调用。