森林防火行动方案范文

（一）编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好我市森林火灾的应急处置工作，确保应急处置行动反应快速、准备充分、决策科学、措施有力，力争把森林火灾造成的损失降到最低程度。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《浙江省森林防火实施办法》、《浙江省重大森林火灾事故应急预案》及《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在我市发生的较大、重大、特别重大森林火灾应急处置行动。

（四）工作原则

1.统一领导，分级管理。在市委、市政府的统一领导下，对森林火灾实行分级管理、分级响应，各级、各部门落实各项责任制。

2.分工负责，密切配合。市森林防火指挥部各成员单位根据本预案确定的职责，密切协作，形成合力，落实各项保障措施。

3.预防为主，常备不懈。各级政府和森林经营单位，要落实各项森林火灾预防措施，做好应急处置森林火灾的思想准备、工作准备和物资准备。

4.以人为本，快速反应。把保护人民群众生命财产安全放在首位，建立应对森林火灾的有效机制，确保反应快速、处置得当。

二、事故分级

森林火灾按危害程度和规模，分为特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）、较大森林火灾（Ⅲ级）和一般森林火灾（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）

1.连续燃烧超48小时，仍未得到有效控制的森林火灾。

2.受害森林面积300公顷以上的森林火灾。

3.造成10人以上死亡的森林火灾。

4.严重威胁军事目标、危险品、化学品生产企业和村庄、居民地、重要设施及森林和野生动物类型部级自然保护区的核心区、部级森林公园；或位于市交界地区的需要省支援扑救的森林火灾。

（二）较大森林火灾（Ⅲ级）

1.连续燃烧超12小时，仍未得到有效控制的森林火灾。

2.受害森林面积50公顷以上、300公顷以下的森林火灾。

3.造成3人以上、10人以下死亡的森林火灾。

4.威胁村庄、居民地、重要设施及森林和野生动物类型部级自然保护区的缓冲区、省级自然保护区、省级森林公园的森林火灾。

5.汤浦水库林区及会稽山旅游度假区林区内发生的森林火灾。

（三）一般森林火灾（Ⅳ级）

1.连续燃烧超6小时，仍未得到有效控制的森林火灾。

2.受害森林面积50公顷以下的森林火灾。

3.造成3人以下死亡的森林火灾。

4.威胁村庄、居民地、重要设施、森林和野生动物类型部级自然保护区的实验区、市级森林公园的森林火灾。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

三、组织指挥体系及职责

市森林火灾事故应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构、前线指挥机构和专家组组成。

（一）应急指挥机构

市森林防火指挥部是全市森林火灾事故应急指挥机构（以下简称市指挥部），负责指挥、协调较大以上森林火灾应急处置行动。

1.市指挥部组成

指挥：市政府分管副市长。

副指挥：市政府分管副秘书长、市林业局局长、*军分区参谋长、武警*市支队支队长。

成员：市林业局、市发展改革委、市委宣传部、市公安局、市财政局、市教育局、市民政局、市气象局、市旅游局、市交通局、市卫生局、*军分区、武警*市支队等部门和单位的有关负责人。

2.市指挥部职责

（1）贯彻落实市委、市政府关于森林防火工作的指示精神。

（2）拟订全市森林火灾事故应急处置的有关规定和制度。

（3）组织、领导、指挥、协调全市范围内的森林火灾预防和扑救工作。

（4）及时掌握全市森林火灾火情，组织实施森林火灾事故的预防和扑救工作。

（5）处理其他有关森林火灾事故预防和扑救的重要工作。

3.成员单位职责

（1）市林业局：负责全市森林防火的日常工作；组织林业系统做好森林防火扑火的科研、宣传、教育等工作；协调森林火灾应急综合管理系统、信息通信系统、物资保障系统的建设；指导各县（市、区）政府做好火烧迹地的更新工作；协调森林防火基础设施的建设和管理。

（2）市发展改革委：负责防火基础设施重大项目安排；检查、监督全市森林防火基础设施建设规划的落实情况。

（3）市委宣传部：协调落实新闻单位及时播发森林火险天气预报和高火险天气警报，进行森林防火宣传。

（4）市公安局：组织城市消防部门保护受森林火灾威胁的村庄、居民、重要设施及重要地段的建筑物；指挥事发县（市、区）公安机关做好灾区治安管理、安全保卫、森林火灾火场沿线的道路交通管制；指导、协调查处森林火灾案件，预防和打击各种违法用火活动，保证火灾扑救工作顺利进行。

（5）市财政局：按照现行财权划分原则，负责安排应急准备和扑救工作所需的专项资金。

（6）市教育局：负责中小学学生森林防火“五个一”工程的组织实施；当学校周边发生森林火灾事故时，及时组织学校师生和教职员工紧急转移，并确保师生和教职员工的人身安全。

（7）市民政局：负责协调因森林火灾造成灾民需要紧急转移的临时安置和生活保障工作。

（8）市气象局：及时提供森林火灾事故发生地天气预报和天气实况，适时实施人工降雨作业，同时负责做好森林火险天气预测预报和高火险天气警报的工作。

（9）市旅游局：负责做好旅游景点森林火灾事故发生时游客等人员的安全疏散工作；负责导游及游客的森林防火安全教育。

（10）市交通局：负责救灾时的应急交通运输工具的调集，及时将扑火物资和增援人员运送到位。

（11）市卫生局：负责组织医务人员赴现场抢救伤员、转运伤员。当事发地县（市、区）医疗机构无法满足救助需要时，协调做好紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员救治等工作。

（12）*军分区：指挥、督促各县（市、区）人武部、民兵预备役部队参加森林消防培训及火灾扑救工作。

（13）武警*市支队：指挥所属部队支援森林火灾的扑救行动。

（二）日常办事机构

1.市指挥部办公室

市指挥部下设办公室，办公室为日常办事机构，设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。

2.市指挥部办公室职责

（1）负责本预案的制订、修订和实施。

（2）做好森林火灾事故的信息监测、预测和预防工作，及时向市指挥部提出启动本预案的建议。

（3）建立专业森林消防队伍，组织本预案的演练、人员培训和应急知识普及工作。

（4）指导和协助县（市、区）政府做好森林火灾事故的预防、应急准备和应急处置。

（5）汇总全市森林防火工作信息和森林火灾信息，及时报市指挥部、省森林防火指挥部办公室。

（三）前线指挥机构

本预案启动后，根据应急处置行动的需要，成立森林火灾前线指挥部（以下简称前线指挥部），负责现场指挥森林火灾事故的应急处置。

1.前线指挥部组成

前线指挥部由市指挥部派出有关领导、成员单位负责人、部分专家组成员和事发地县（市、区）政府领导组成。

2.前线指挥部职责

（1）综合调度。统一调度各类扑救力量，全面掌握火情信息、火场天气状况和火灾扑救情况，及时协调落实各项应急处置措施。

（2）专家咨询。组织专家对森林火灾事故现场的地势、气象、火灾的发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。

（3）宣传报道。协调有关新闻单位，按照及时、准确、客观、全面的要求，组织森林火灾事故的新闻报道，做好信息统一工作，及时消除负面信息造成的影响。

（4）现场指导。指导事发地县（市、区）政府开展扑火救灾工作；及时向市指挥部反馈火场信息，协助事发地县（市、区）政府解决在扑火工作中存在的实际困难。

（四）专家组

市林业局负责聘请有关专家组成专家组，为森林火灾事故应急处置提供决策支持，必要时参与森林火灾事故应急处置行动。

四、预警、监测和信息报告

（一）森林火灾预防

市及各县（市、区）森林防火指挥部开展经常性的森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识；严格控制和管理野外用火，规范生产、生活用火行为；有计划地清除可燃物,开设防火隔阻带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）火灾隐患消除

市及各县（市、区）森林防火指挥部应依法加强对相关单位遵守森林防火法律法规情况进行监督检查，发现火灾隐患，及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。

（三）火险预测预报

依据气象部门中长期预报，市指挥部办公室分析各重点防火期的森林火险形势，向全市火险形势宏观预测报告；气象部门依据天气预报信息，制作森林火险天气预报；遇有高火险天气时，气象部门在电视台的天气预报等栏目中高火险天气警报；森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

（四）林火监测

市指挥部应积极组织实施林火微波监测系统工程建设，及时、准确掌握热点林火变化情况，为扑救决策提供科学依据。

（五）信息报告

1.一般火情报告

出现下列火情之一时，县（市、区）森林防火指挥部立即核准情况后报告市指挥部：

（1）发生在市际交界附近的森林火灾；

（2）受害森林面积超过10公顷的森林火灾；

（3）6小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（4）县（市、区）际交界地区危险性大的森林火灾，及需要市指挥部协调扑救的森林火灾。

2.重要火情报告

出现下列火情之一时，市指挥部立即核准情况后报告省森林防火指挥部：

（1）受害森林面积超过50公顷的森林火灾；

（2）造成1人以上重伤或死亡的森林火灾；

（3）威胁居民区和重要设施安全的森林火灾；

（4）12小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（5）市际交界地区危险性大的森林火灾，及需要省森林防火指挥部协调扑救的森林火灾。

五、应急响应

（一）先期处置

森林火灾事故发生时，有关县（市、区）森林防火指挥部和事发单位应及时、主动、有效地组织力量进行扑救，控制火势的扩大和蔓延，并将事故基本情况和有关先期处置情况按规定上报至市指挥部。

市指挥部根据森林火灾发展趋势，视情派员赶赴森林火灾发生地，指导、协助做好应急处置工作，并做好启动本级预案的各项准备工作。同时，及时掌握事发地县（市、区）森林防火指挥部和有关部门（单位）组织应急扑救行动的情况，传达市领导的指示，做好综合协调和检查督导工作。

（二）预案启动

根据森林火灾的不同等级，启动相应级别预案。发生特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）时启动本预案，请求启动省重大森林火灾事故应急预案，有关县（市、区）森林火灾事故应急预案必须启动；发生较大森林火灾（Ⅲ级）时启动本预案，有关县（市、区）森林火灾事故应急预案必须启动；发生一般森林火灾（Ⅳ级）启动县（市、区）森林火灾事故应急预案，本预案视情启动。

（三）火灾扑救

1.应急响应

本预案启动后，市指挥部立即向市政府和有关部门报告（通报）森林火灾情况，拟订扑救方案，下达扑救任务，调动扑火力量，前线指挥部立即赶赴森林火灾事故发生地，现场指挥和指导应急扑救行动，并及时向省森林防火指挥部办公室报告情况。

2.扑火指挥

参加扑火行动的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥，各级领导靠前到位指挥。根据火场情况划分若干个扑救区域，按照前线指挥部的统一部署，各区域指挥员全权负责本区域的组织指挥。驻绍部队和武警部队在执行灭火任务时，原则上成建制使用，部队指挥员在前线指挥部的统一领导下，实施森林火灾事故的应急扑救行动。

3.扑火原则

（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民地和重要设施的安全。

（2）在扑火战略上，初期阶段要重兵围歼，集中优势兵力，快速出击打歼灭战；相持阶段要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，实施科学扑火。

（3）在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；正面扑救与隔阻相结合等多种方式和手段进行扑救，努力减少森林资源的损失。

（4）在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业森林消防队为主，其他经过训练的、或有组织的非专业力量为辅的原则。

（5）在落实责任制上，采取划区包片、分段包干的办法，建立扑火、清理和看守火灾发生地的责任制。

4.扑火安全

前线指挥部必须认真分析地理环境和火灾发展趋势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火行动时，要时刻注意观察天气和火势的变化，制订相应的扑火方案，确保扑火人员的安全。

5.安全防护

前线指挥部应在林区居民地周围开设防火隔离带或营造生物防火林带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民地受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。

6.医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地县（市、区）政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时市卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处置。

7.扑火力量

本着专业扑火为主、专群结合、军警联动的原则，分三个梯队进行扑火。

第一梯队由县级森林防火指挥部调动辖区内专业、半专业森林消防队和干部、群众组织扑救。必要时，市指挥部可调集辖区内专业、半专业森林消防队进行支援。

第二梯队为武警部队、公安民警。由市指挥部在辖区内商请武警部队、公安机关进行支援。

第三梯队为部队。根据扑火实际需要，报请省森林防火指挥部商请省军区就近调动驻军支援。

8.火案查处

森林公安机关根据管理权限负责当地森林火灾案件的查处工作。

9.信息

（1）森林火灾的信息应当及时、准确、客观、全面。

（2）较大以上森林火灾和扑火动态等信息由市指挥部负责。

（3）信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等形式，通过新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站信息。

（四）应急结束

森林火灾得到有效控制后，按照谁启动、谁结束的原则，根据规定程序宣布应急响应结束，恢复正常森林防火工作秩序。

（五）火灾评估

市指挥部根据县（市、区）森林防火指挥部上报的过火面积、森林受害面积，评估森林资源及其他损失情况。

（六）善后处理

善后处理工作由事发地县（市、区）政府负责。对森林火灾造成伤亡的人员及时进行医疗救助，或按规定给予抚恤；根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

（七）工作总结

扑火工作结束后，及时进行工作总结，重点分析火灾发生的原因，总结应急处置的经验教训，提出整改措施。市指挥部向市政府和省森林防火指挥部上报特别重大、重大、较大森林火灾事故的调查报告和评估报告。

六、应急保障

（一）通信和信息保障

市及各县（市、区）林业主管部门应建立森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备与森林火灾扑救行动相适应的通信设备，特别是机动通信设备、通信指挥车辆等。把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等现代通信手段有机结合起来，为扑火工作提供通信保障和信息网络。

（二）后备力量保障

加强市及各县（市、区）专业、半专业森林消防队伍建设，同时重视后备扑火力量建设，保证有足够的扑火梯队。

各类扑火力量平时在当地森林防火指挥部的领导下，加强建设和培训；森林火灾事故发生后，在各级森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

（三）物资保障

市及各县（市、区）政府根据各行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。市森林防火物资储备库应储备能提供300—500名扑火队员同时使用的灭火装备和机具；各县（市、区）森林防火物资储备库应储备能提供100—200名扑火队员同时使用的灭火装备和机具。

（四）培训演练

1.市及各县（市、区）森林防火指挥部有计划地开展扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火能力。同时，对林区民兵应急分队、义务森林消防队配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火后备力量。

2.为保证本预案的顺利实施，市指挥部定期组织有关单位按照本预案的内容进行培训和演练。

七、附则

（一）奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰、奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由地方民政部门和部队系统办理。当地司法机关依法追究火灾肇事者的责任；对火灾事故负有行政领导的责任追究，依据省政府《关于严格执行森林防火行政领导责任制的通知》、市政府《*市森林火灾责任追究制度》及相关规定执行。

（二）预案管理

本预案由市林业局牵头制订，报市政府批准后实施。市林业局定期会同各成员单位组织专家进行评估，及时修订报市政府批准。

各县（市、区）政府应依据本预案，结合本地区实际，制定相应的森林火灾事故应急预案，报市林业局备案。

（三）解释部门

本预案由市政府办公室负责解释。

森林防火行动方案范文

一、应急组织机构职责

（一）设立森林火灾应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长担任，副总指挥由党群书记、分管镇长、宣传科长、武装部长、派出所长担任。党政办、农开办、林业站、财政所、镇教委、卫生院、办事处为指挥部成员。

（二）指挥部下设办公室，办公室设在镇林业站，主任由林业站主要负责人担任，负责承办指挥部交办的事宜，应急救援工作的组织协调和对外信息等工作。

（三）现场指挥部下设六个组，人员组成和工作职责如下：

1、火情调度组：由林业站具体负责，负责掌握火情动态、赴火场工作组的扑火方案、扑火队员部署、扑火专业人员动态，根据火场火情动态,起草上报火灾情况报告。组长：王道玉，副组长：赵德田。

2、扑火指挥组：由镇指挥部指挥负责，组织办事处、村指挥扑火救灾，及时向区森林防火指挥部报告火灾情况。组长：张杰民，副组长：杨龙林、赵德田。

3、警戒保卫组：由镇派出所负责，负责维护现场及周边林区的治安及火灾的查处工作。组长：宗德水，副组长：赵广文。

4、医疗救护组：由卫生院负责，负责组织医疗救护队伍，及时对遇险、受伤人员进行救护。组长：张兴刚。

5、后勤保障组：由镇应急救援指挥部办公室负责，组织供应火场生活、油料等相关物资。组长：王如芳，副组长：张政祥、李端胜。

6、善后工作组。由火灾发生地的办事处、村负责，负责清理余火、火场值守、损失登记、稳定等善后工作。组长：办事处总支书记，副组长：村书记。

二、危险目标的确定及危险性评估

根据我镇地理位置和森林资源现状，主要树种及其燃烧性、气候变化情况和周围火源对林火的影响，以及发生森林火灾的特点等因素，全镇林区划分为二个等级的火险区。本预案森林火灾危险目标重点针对我镇一级火险区；

一级火险区，主要是指村级生态林面积2000亩以上村。

二级火险区，主要是各办事处、村封山育林形成的林木较集中的片区。

三、应急救援体系及演练

（一）应急救援体系。以火警发生地的森林消防队、护林中队、镇森林消防应急队和群众联防扑火队作为扑救森林火灾的主要力量。根据省、市、区森林防火指挥部关于森林消防队建设标准，办事处、村、景区都要建立森林消防专业队伍，队伍建设标准、机具配置、管理等方面的要求参照镇指挥部印发的《关于开展“队伍规范化建设年”活动的实施方案》的有关要求执行。同时，防火期必须以办事处、村为单位，组建群众联防扑火队，配备必要的灭火工具，加强村与村之间、村与林场、景区之间的联防。

（二）训练和演习。镇森林消防应急队，在每年防火期，必须进行1-2次实战演习，熟悉掌握扑火机具的使用方法及扑救森林火灾的一般常识。对群众扑火队伍，也要进行防火训练，掌握扑火的一般常识。

四、应急救援预案启动级别和应急救援范围

根据森林火警危害程度和发展态势，按照分级响应原则，及时调整森林扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，森林扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别分为二级。

II级响应：发生火情后，火情发生地的村、办事处要立即向政府和森林防火部门报告并立即组织扑救。

I级响应：一般情况下，发生火情后，镇森林防火指挥部必须启动应急预案，组织力量扑救；火灾发生1小时后火场还没有得到有效控制或需要跨镇、区支援扑救时，向区政府森林防火指挥部报告。

1、区级以上自然保护区的森林火灾；

2、威胁居民区和重要设施的森林火灾；

3、造成人员伤亡和重大损失仍未扑灭的森林火灾；

4、区行政交界地发生的森林火灾；

5、燃烧时间超过2小时或国有林场、重点景区以及其周围发生的森林火灾；

6、其他需要镇里救援的森林火灾。

当出现以上六种情况之一时，镇政府森林防火指挥部立即进入工作状态，紧急启动镇级应急预案，制订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务。镇政府森林防火指挥部火场指挥组立即赶赴火场，同时视情向区政府森林防火指挥部报告。

五、森林火灾报警程序

1、巡逻、瞭望、监控人员或护林员发现火警后，必须在第一时间将火警位置、火势大小、火场基本情况报告镇、办事处或森林防火指挥部办公室值班室。镇接到森林火警、火灾报告后，迅速启动扑救火警预案，组织人员进行扑救，并及时向区政府森林防火指挥部办公室报告。

2、镇森林防火指挥部办公室值班人员接到火警电话后，应按照火警、火灾报告表的要求，详细记录火警发生的时间、地点、位置、初步原因、火情报告单位的报警人姓名，同时向值班领导报告。

3、值班领导接到火警报告后，应迅速赶到值班室。值班领导根据火场具本情况要向镇政府值班室报告，调动人员、车辆、设备、器材，并提出紧急处理方案，由镇森林防火指挥部办公室组织实施。

4、较大的森林火灾，由镇森林防火指挥部决定，报告区政府森林防火指挥部办公室值班室。

六、森林火灾扑救程序

（一）II级扑救

镇政府森林防火办根据值班领导的命令通知镇、办事处、和有关单位启动各自灭火预案，并组织相应扑火力量赶赴现场，第一出动的指挥员应担负现场指挥的任务，及时协调指挥各级灭火队伍投入到火场灭火，并随时向区政府森林防火指挥部办公室报告火场情况，认真贯彻各级下达的各项指令，同时起火单位在通往火场的主要路口、岔路口安排导向人员及指示标示。

（二）I级扑救

镇扑火指挥组组长下令启动本程序，值班员根据扑救指挥组长的命令下达指挥命令：

1、指令镇森林消防队、镇专业灭火队伍赶赴火场。

2、通知指挥部六个应急工作组赶赴现场参加救援。

3、值班领导向镇政府森林防火指挥部报告情况，需要支援的，由镇森林防火指挥部总指挥同意，报区防指办公室，并及时召开镇森林防火指挥部成员紧急会议，制定火灾现场扑救方案，并协调指挥各办事处、国有林场、有关单位按照方案扑救火情。如有必要，应设立扑火前线指挥部，以集中力量统一组织灭火，如需调用部队、机关和厂矿企事业单位扑救火灾及灭火器材、车辆、油料、通信工具、食品等，由镇森林防火指挥部办公室报镇政府值班室组织落实。

4、森林火灾明火扑灭后，起火单位办事处、村、国有林场，必须指定负责人，落实责任人员，安排足够人员留守火场清理余火，使燃烧灰烬与周边可燃物彻底分离。经确认不再死灰复燃后方可全部撤离火警现场。

七、现场扑救指挥

（一）II级扑救现场

1、扑火指挥组领导到达现场前，林火所在单位负责人为现场第一指挥员，负责协调组织各灭火队伍灭火。扑火指挥组长到达现场后，由扑火指挥组长任现场扑救总指挥。

2、导引警戒、后勤保障工作由林火所在单位负责。

3、明火扑灭后，林火所在单位负责清理和看守火场；留守人员撤离时间由扑火指挥组长下达。

（二）I级扑救现场

该现场六个应急工作组各负其责，积极组织抢险救援。

1、调运综合组

（1）根据现场火势变化的实际，及时向镇政府领导汇报情况。

（2）根据火场实际，协调其他五个工作组的工作，督促落实后勤保障及后续扑火队伍的调集工作。

（3）对难以扑灭的大火，要及时修订扑火方案，并会同扑救指挥组制定扑火战术。

（4）区级森林火灾救援预案启动后，及时做好衔接落实工作，确保灭火工作顺利进行。

2、扑火指挥组

（1）各队伍到达火场后，队长应向扑火指挥组组长报到并汇报队伍人数、携带的工具类型和数量，当前队伍集结地点等情况。

（2）根据指挥员指令，各队伍以小分队为单位进入火场灭火，保持好队伍之间的协调配合，避免人员伤亡事故发生。

（3）根据火场条件和火势发展演变规律，及时调整扑火战术和安排部署扑火后力，积极消灭明火。

明火扑灭后，扑火指挥组安排火场留守人员并制定轮换留守方案，灭火队伍及留守人员撤离命令由扑火指挥组组长下达。

3、警戒保卫组

由派出所负责。负责维护现场及周边火场的治安秩序和交通秩序。林火发生地的办事处负责自小路至火场分路口的指向导引。各办事处要安排不低于10人的导引员，在通往火场的各路口设置明显标志，并有专人导引由公路至林间小路至进入火场线路，确保消防道路畅通。火警未扑灭前，导引员不得擅自离岗位，要及时保持联系。派出所应及时调集警力迅速查清起火原因，抓捕肇事者。

4、后勤保障组

各单位扑火队伍的后勤供应由各单位自己负责。

后备生活物资、扑火物资由镇应急救援指挥部办公室负责，镇林业站和事故发生地的办事处参加，组织后勤物资供应保障队伍负责运送。

根据火场需要，要及时采购后勤保障物资，并负责运输至火场，确保送至一线灭火队员手中。

5、医疗救护组

在I、II级扑救过程中，要及时通知定点医院或就近医疗单位，负责将专业医护人员和急救设备、急救车辆引导到火场，投入医疗救护，负责伤病员的运送及救护工作。

6、善后工作组

林火扑灭后，发生火灾的办事处应确定受灾森林面积及受害林木面积，并绘制火场区域图。查清起火原因，调查并提出对肇事者及责任者的处理意见后上报指挥部。

调查处理完毕，写出书面报告报指挥部，经审核后报告区政府及上级有关部门。

八、出动顺序

第一出动：发生火情由镇、办事处、村、林区（景点）直接安排人员组织扑救。

第二出动：火灾发生地办事处的护林员、群众扑火队，在接到通知后5分钟内出动。

第三出动：镇森林消防中队及各办事处扑火队，在接到通知后5分钟内出动，以最快速度赶赴现场。

第四出动：火灾发生的相邻单位、村扑火突击队，群众扑火队，在接到通知后10分钟出动。

发生火灾后，各森林消防中队和专职护林队，服从镇政府森林防火指挥部统一调遣，一切扑救力量由镇森林防火指挥部统一指挥。

九、通信联络

（一）森林防火期间，各办事处、国有林场要实行24小时值班制度，各有关单位、相关人员要保障24小时通讯正常，对出现故障的通讯工具要及时维修。

（二）火警发生后，相关的无线通讯、有线通讯由镇森林防火指挥部办公室与火场全部占用，一切与扑火无关的通讯全部中止。

（三）要保证所有在值班室、指挥室、火场的指挥员、值班员、扑火队的持机者所持通讯工具的正常使用，以便及时接收指令，传送火场信息，沟通情况。

十、补救物资准备

1、镇政府森林防火指挥部要建立常用的森林防火物资储备库，储备风力灭火二号工具、油锯、消防水桶、御寒衣物、灭火队伍装备，帐蓬等扑火机具和装备。

森林防火行动方案范文篇3

会同县年森林公安工作要点

20__年森林公安工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，以服务林业重点工程和保障林区稳定为重点，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，以“少着火、少发案、保资源、保平安”为目标，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，采取超常规措施，切实加大森林防火工作力度；坚持“严打”整治方针，以查处大要案件为切入点，加强林区治安综合治理；坚持“从严治警”方针，建立长效管理机制，强化队伍建设；坚持科技强警，实施科学防火，完善法制建设，加强装备和基础设施建设，全面提高森林公安和森林防火工作的综合能力，为建设生态会同和我县林业的跨越式发展提供稳定和谐的社会环境。

一、全力保护森林和野生动植物资源安全，维护林区秩序的稳定

1、坚持严打方针不动摇，适时组织开展有针对性的专项斗争和集中统一行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动，维护林区的社会治安稳定。要结合领导重视、媒体关注、群众关心的热点问题，结合林业的重点工作，找准切入点，抓住关键点，有针对性地解决林区治安中存在的突出问题；要讲究策略，公开与秘密相结合，主动出击，掌握斗争的主动权；要掌握节奏，快速反应，稳扎稳打，注重实效；要加大宣传力度，打出声势，打出效果。

2、组织开展“破案攻坚战”等专项行动。根据县林业局的部署，在年初组织开展以查处森林刑事案件为主的“破案攻坚战”，对严重破坏森林和野生动植物资源的大要案件，要实行挂牌督办，对因种种原因久拖不决的大要案件，组织力量一查到底。对一些大要案件要有重点地进行新闻曝光，在社会上形成保护森林资源、打击犯罪的浓厚气氛，震慑犯罪，教育群众。

3、积极配合县林业局搞好鹰嘴界自然保护区的升格工作，并适时在鹰嘴界自然保护区范围内组织开展一次严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的专项行动，依法查处一批毁林开/:请记住我站域名/垦、乱侵滥占林地，盗伐、滥伐林木，非法运输，私收滥购、经营加工木材，非法猎捕、经营野生动物及其产品的案件，为鹰嘴界自然保护区建设提供良好的治安环境。

4、建立健全办案奖励机制等激励制约机制，充分调动民警的办案积极性、主动性。一是建立办案奖励机制，发挥市场机制在警务资源配置中的基础性作用，实施“警务机制适应性改革”，鼓励民警多办案、办好案。凡超额完成刑事案件侦破任务的，每起由县林业局奖办案人员20__--4000元。二是实行森林刑事案件限期侦破制。破案期限根据案件的复杂程度和目前掌握的线索多少而确定，分别为120个工作日和90个工作日。如果在限定的期限内案子没破，但侦查工作取得重大进展，经局长批准可以延长，但延长期不得超过6个月。三是努力提高案件查结率。林业行政案件、治安案件结案率在85％以上，裁决准确率达100％。林业刑事案件破案率在80％以上，刑拘报捕率在90％以上。四是建立办案主办人责任制，主办人需负责制作笔录、法律文书和装订案卷，并承担相应的法律责任。

二、加强基层基础工作，提高打击防范能力

1、进一步搞好“二图表、六档、八簿、三册”的建设，积极探索在新的形势下加强预防工作的措施，提高控制林区治安秩序的能力，以减少森林和野生动植物资源的损失。“二图表”即（1）《森林资源安全防卫图》，（2）《森保基础工作情况一览表》；“六档”即（1）“三情”调查资料档案，（2）耳目档案，（3）重点人员档案，（4）案件查处档案（包括森林刑事、治安、行政处罚案件档案），（5）重点行业资料档案，（6）文书档案。“八簿”即（1）森林案件（森林刑事、森林治安、林业行政处罚案件）查处登记簿，（2）举报森林案件线索登记簿，（3）法制宣传教育情况记实簿，（4）人犯处理登记簿，（5）收发文件及材料转递登记簿，（6）股、所会议记录簿，（7）收缴罚没款物登记簿，（8）政治、业务学习记录簿。“三册”即（1）专职和兼职护林员名册，（2）护林防火组织和扑火员名册，（3）狩猎人员名册。

2、进一步加强基层派出所建设。基层基础工作是森林公安工作的根基，是各项业务工作的出发点和着力点。派出所工作在基层基础工作中处于重中之重的地位。要以派出所等级评定为载体，全面加强基层基础工作，加大林区治安防控体系建设，切实提高对林区治安局势的控制力和森林案件发现、查处能力。强化林区社会治安的特殊人群、危险物品的管理，切实减少可防性案件的发生。

3、结合森林公安工作特点，突出抓好宣传、预防工作，全面加强林区治安管理。力争将全县木材加工（销售）厂（点）、林副产品和野生动植物加工、经营网点纳入重点管理范围，制定管理措施，堵塞销赃渠道。

4、进一步提高预防和处置的能力，维护林区社会政治稳定。坚持重在防范的原则，注意了解、掌握的深层次原因，要积极向林业、公安部门反映情况，主动配合有关部门，千方百计地缓解、化解矛盾，努力把影响稳定的苗头和事端解决在基层、解决在内部、解决在初始阶段。

三、以正规化建设为核心，大力加强队伍建设

1、扎实开展保持党员先进性教育活动。按照县委和林业局的统一安排，以忠诚教育为中心，结合实际，从学习、查摆、整改、制度建设四个方面，切实抓好保持共产党员先进性教育活动。

2、加强思想政治建设，树立执法为民思想。一是要加强政治思想教育。深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，忠实履行党和人民赋予的职责，做到理想信念坚定，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。二是要牢固树立执法为民思想。要适应新形势新任务的要求，进一步端正执法思想，转变执法观念，要真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到人民公安为人民。要正确处理打击与保护、管理与服务、执法与守法的关系。要明确为谁执法、为谁服务这个根本问题，积极争创人民满意单位和争当人民满意民警。三是弘扬爱岗敬业精神。要充分认识到做好森林公安工作对于全面建设小康社会的重要意义，牢固树立“以林为业、以警为荣”的思想，不怕牺牲，勇于奉献，自觉投身到新世纪林业建设事业中。既要深入学习政治理论，又要深入学习公安业务知识，切实提高做好森林公安工作和为人民服务的本领。

3、建立经常性的练兵机制，加强教育训练工作。进一步巩固大练兵工作的成效，继续坚持全员练兵、全面练兵和岗位练兵，并逐步实行制度化、经常化和规范化。组织开展“三个必训”，抓好基层和一线民警实战训练，开展各警种警务实战技能练兵。强化保障机制建设，为持续深入开展大练兵提供有力支持。

4、建立健全激励机制，深入开展立功创模活动。要加强制度建设，逐步建立并实行“公开、平等、竞争、择优”的用人机制和“竞争上岗、绩效考核、低分培训、末位调整”制度，实现队伍的动态管理，做到能者上、庸者下、劣者出。立功创模要向基层倾斜，注意发现基层所队和民警的先进事迹。要注重培养热情服务、执法为民的先进典型。要健全完善表彰奖励制度，使表彰奖励工作进一步规范化。要加强对先进典型的跟踪培养和教育，切实从政治、思想、工作和生活上给予关心爱护，使其永葆先进性。

5、进一步加强公安宣传工作。充分发挥现有的舆论阵地，大力宣传森林公安机关和民警在维护林区稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中付出的重大牺牲和涌现出的先进事迹；努力发现、培养、宣传和表彰森林公安队伍中的先进典型，提升森林公安机关人民警察的形象。

6、加强业务培训，规范执法行为，大力推进森林公安机关法制建设。要采取多种形式，认真组织学习有关法律法规，进一步增强法律意识、证据意识、秩序意识、诉讼意识，逐步提高法律素养，提高侦查破案能力。实行警务公开制度，设立警务公示版和举报箱，公开举报电话，接受社会和群众监督。进一步完善执法质量考评机制，深化执法质量考核工作。严格执法过错责任的追究。规范执法行为，提高执法水平。

四、以落实森林防火行政领导负责制为根本，全力抓好春、秋季森林防火工作

1、以《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》精神，进一步理清森林防火工作思路。要抓住贯彻落实《通知》的有利时机，尽快制定出台一些相关的配套措施，健全组织体系，加大经费投入，加快森林防火基础设施建设，积极推进依法防火，以科学的发展观指导森林防火工作，全面提高森林火灾的综合防控能力。

2、以健全森林防火长效管理机制为契机，进一步推进森林防火党政领导负责制的落实。通过增强全社会的森林防火意识、强化野外火源管理、加强森林消防队伍建设、提高森林自控能力等长效机制的完善，积极争取各级党委、政府对森林防火工作的重视，从而推动党政领导负责制的进一步落实。

3、以“科学防火，打造平安林区”为载体，推动鹰嘴界自然保护区森林防火远程数字视频监控系统建设和生物防火隔离带建设。要加速推进森林防火管理决策的科学化、信息化和数字化，用公共事业管理的理论和方法，用“以人为本”的理念来构建全社会合力防火的工作格局。通过开展“科学防火，打造平安林区”活动，尽快建立林火监测系统，通过建立起科学的森林防火指挥监测系统，确保及时、准确地掌握森林火灾情况，为快速、有效地指挥扑救提供科学的决策依据。要加快生物防火隔离带建设及林分改造技术的应用和推广工作，全面提高森林自控能力。要进一步加强森林消防三支队伍的建设，即森林消防队伍、护林员队伍和指挥员队伍建设。

4、切实加大督促检查力度，在春、秋季森林防火期开始前和进入防火紧要期后，逐级深入组织开展森林防火工作大检查，重点检查落实森林防火行政领导负责制五条具体标准的落实情况及预防和扑救森林火灾措施的落实情况。对检查中发现问题的，要及时下达整改通知书，限期整改。

5、加强值班，严密监测火情，严格执行火灾报告制度，保证信息畅通，做好火情调度和扑救有关森林火灾的组织协调工作。

五、继续做好警务保障工作

1、加大工作协调力度，认真做好理顺经费渠道工作，保证森林公安机关经费有稳定的来源。要多渠道积极筹措资金，不断增加森林公安办公经费、办案经费、装备经费、培训经费和基础设施建设经费等投入，保障民警依法办案。要加大对集中统一行动的资金支持力度，千方百计想办法改变森林公安越打越穷的局面。

2、加强以“金盾工程”为载体的森林公安信息化建设。力争通过光纤拉入方式开通我局森林公安信息网和森林防火信息网。

3、加强公务用枪管理。严格按照《公务用枪配备标准》彻底清理超标准、超范围配备枪支，坚决执行公务用枪的集中统一保管制度，坚决落实枪支管理工作的领导责任制。

4、建立一个高效、公正、透明、清廉的财务制度。财务管理要坚持“穷家严管，勤俭节约”的原则，拓宽费源，控制财务支出，实行局长一支笔审批制度、财务公开制度相结合，力争把财务工作做得更好。

5、做好报表及文字材料工作。

6、搞好职级、工资、警衔等呈报工作。

7、认真搞好联乡服务和建整扶贫工作。