假冒伪劣产品处罚条例范文

当前制约我国食品安全的因素除初级农产品污染外，主要是两大问题：一是全国有几十万质量控制能力薄弱的小企业和小作坊。多年监管实践表明，对这些小企业和小作坊既难以取缔，又难以严格监管，难以确保不出现重大质量问题。二是假冒伪劣食品发现难、处理也难；即使发现，由于涉案数额一般较小，多数情况下只能处以罚款，难以从根本解决问题；违法分子屡查屡犯，假冒伪劣屡打不绝。

为尽快解决上述问题，应建立和完善以下3项制度：

建立"分区销售"制度，解决劣质产品问题。劣质产品主要有两个来源，一是无证企业的产品，由于其不具备必要条件，很难保证产品质量；二是违法分子偷工减料、掺杂使假生产的产品。针对这两个来源，应明确规定：各类市场上，可将所有产品分3个区域销售：一是有证企业的产品，二是无证企业的产品，三是过去一定期间内有过生产假冒伪劣产品违法行为的企业产品(无论其有证还是无证)。以上3类企业信息应由企业所在地质监局在专门网站上统一公布，销售单位进货时要上网查询。对不按规定执行的市场要予以严厉处罚。这项制度一经实施，无证企业和假冒伪劣产品生产企业将很快破产、关停。如果担心这项制度造成的冲击过大，也可以分步实施。例如，先在大中型城市实施，逐步推广过渡到小城市和乡村。

全面推进电子监管制度，解决假冒产品问题。随着"分区销售"制度的实施，无证企业和有过违法记录的企业为了生存，有可能会转向假冒有证企业、名优企业产品。制假活动的动机将由目前的牟取暴利变为谋求生存。这时，所有的获证且守法企业产品都会有被假冒的可能，打假的任务会更重。所幸的是，由国家质检总局、国家工商总局、商务部等部门联合推进实施的"产品质量电子监管网"可以最大限度地消除假冒问题。这是一项以技术性措施取代人员密集检查的先进监管手段：对每一件产品赋予独一无二的电子监管码。通过核对该码，即可判明该产品是否为假冒产品。为全面推进这一制度，应规定：所有的经销单位，在进货时必须验明电子监管码。凡不验明电子监管码的，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》中的相关规定处罚。这样，企业必须尽快入网赋码，否则就会失去市场。只要企业依法加贴监管码，假冒产品就无法生存了。目前，尽管国务院《特别规定》明确了销售单位的进货查验义务，但对具体的查验事项和相应处罚措施规定得还不够明确，需要作出更加明确的法律解释或配套政策性决定。这是进一步推进电子监管应当解决的重要问题。

实施"企业分级"制度，促使食品企业尽快做大做强。实施前述两项制度后，无证产品和假冒伪劣产品问题能够基本解决。但是，获证企业中仍有不少难以保证产品质量。目前获证企业中，既有10人左右的小企业，又有与国际水平相当的跨国大企业。消费者对企业和产品质量信息并不知情。这很不利于消费公平和企业发展。因此，应当进一步将这些企业分级，并将分级结果在产品标签上标明，以便消费者决策和促进企业优胜劣汰。

假冒伪劣产品处罚条例范文篇2

一年前，一位从事外经贸工作的资深人士在以中国为第二大贸易国的阿根廷调查时发现，当地人公认为“假冒伪劣商品集中地”的一个著名小商品城，几乎就是浙江人的天下。

“整个大卖场上千个摊位，通常都被整排承包，一个家族的人都在那里售假。一款奢侈品牌女士围巾，市场价折合5000多元人民币，高仿品卖400元人民币。”上述人士对《t望东方周刊》提到在阿根廷的所见所闻时，忍不住摇头苦笑。

而在国内，假货更加触手可及。

“我还专门网购过一块售价600元的欧米伽手表作研究，内外包装真假难辨，就连说明书都有英文、法文、阿拉伯文等好几个语种。”上述人士告诉本刊记者。

随着电子商务、互联网技术的发展，侵权假冒正在变得更加[蔽、手段更加“高明”，流通范围也更加广泛，这给以工商、质检、公安三部门为主体的传统打假机制提出了新的挑战。

新形势下，新的机制也应运而生。

2011年，为加强对保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品工作的统筹协调，国务院成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，办公室设在商务部。同时，各地也设立了相应的“双打”机构。

由此，中国形成了全国上下一体、部门协作配合、地方联合行动的打假工作格局。

一场国家层面的“打假总动员”由此开启。

“双打”工作开展以来，通过不断的行动及总结，已经形成了一套有中国特色的完整的工作机制。

“这套机制令保护知识产权和打击假冒伪劣工作的合力大大增强，中国创新和消费环境不断改善，获得了国内外的一致好评。”全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室（以下简称“双打办”）副主任柴海涛告诉《t望东方周刊》，在2015年伦敦召开的知识产权犯罪国际执法大会上，中国“双打办”的代表应邀作了专题发言，介绍情况。会上，国际刑警组织评价中国的“双打”机制“非常先进，成果显著”。

29个部委的“联合参谋部”

“双打”领导小组的29个部委的成员阵容可谓豪华，涉及到所有实物及虚拟产品的制造及销售全链条――其中包括海关、工商、质检、新闻出版广电、食药、文化、农业、林业、知识产权等9个行政执法部门，公检法3个刑事司法部门，发改委、工信部、商务部等12个综合与行业管理部门，及等5个法制宣传部门。

通过工作例会制度、重点推进制度、督察督办制度、统计通报制度及绩效考核制度，领导小组形成了一套完整的工作机制。

柴海涛将“双打办”形象地比喻为“军队的联合参谋部”，“我们本身不办案子，主要任务是贯彻落实全国领导小组的决策意图，协调各部门、指挥各省市开展工作。”

以车用燃油专项整治行动为例，由“双打办”牵头，各部门在抓好各自环节的情况下有效地形成了合力，织就了一张纵横交错的细密网络：

质监部门抓生产源头治理，重点抓好调和油问题;

商务部门严格经营资质管理，对加油站的购销台账、油品来源情况、证书有效期限及基础设施是否符合有关规范等加强检查;

工商部门强化市场监管，重点查看加油站点证照是否齐全并在有效期内、油品进货来源是否合法、是否存在侵犯商标专用权行为等;

环保部门控制机动车尾气排放，严格实施储油库、汽油运输、加油站大气污染排放系列标准，无害化处理假劣车用燃油;

税务部门重点查处成品油生产企业通过变换油品名称、改变换算比例、减少计税数量等手段，将高税率油品变更为低税率油品或非应税油品出售进而偷逃消费税的行为（其中，海南省国税部门查处海南华塑石化有限公司购进免税和完税石脑油未进行加工就直接销售骗税的案件，涉案金额达3.98亿元）;

公安部门则加大刑事打击力度，侦破22起案件，抓捕犯罪嫌疑人35人（其中，重庆市公安局及质监部门则协同破获了利用废弃机油勾兑生产假劣柴油大案，查封大型储油罐和搅拌罐14个，查明累计销售假冒伪劣柴油2.6万吨，涉案金额1.56亿元）。

在此次市场整顿中，行政执法部门共出动执法人员23万多人次，作出行政处罚近2000件，查缴假劣车用燃油1500多吨。

“这其中，每个地区、每个部门的努力都非常关键，必不可少。”柴海涛强调。

在“双打”领导小组的指挥下，近3年来，全国共组织开展了150多次专项行动，累计查办违法犯罪案件107.7万件，6.3万件，判决7.8万人。

其中，2016年，全国共查办违法犯罪案件18.9万件，抓获犯罪嫌疑人2.2万人，生效判决1.8万人。

“双打”领导小组组长、国务院副总理对此评价为：“双打动真格的，成绩不小。”

要比犯罪分子进化得更快

近年来，随着互联网的深度介入，侵权假冒模式不断演变，呈现出区域分布碎片化、产销分工精细化、物流支付信息化、违法行为组织化的趋势和跨区域、线上线下一体化的运作特点。

“互联网打破了区域和国别界限，电子商务虚拟化、碎片化，传统的分段监管、属地查处的‘铁路警察各管一段’的监管方式，已经很难有效发挥作用。”柴海涛告诉本刊记者。

比如，在网络侵权售假方面，不法分子故意将生产、仓储、销售、发货地分离，进而逃避打击，明显超出了单个部门、单个地区的职责范围。而信息流、资金流、交易结算等在网上进行，零部件、生产组装、物流在线下开展，执法监管难度很大。此外，网上经营主体数量迅速增加，监管任务日趋繁重，而对虚假交易、微商售假等新事物又缺乏有力的监管措施。

为了应对这种新形势，公安部突出信息化建设，充分利用信息技术手段，完善和升级统一指挥、情报导侦、合成作战，推出了“集群战役”的新战术。

2016年，浙江温州和台州的市场监管部门接到群众举报，称在某QQ群发现有人联系销售假冒保健品和化妆品，在介入之后，通过政企大数据合作渠道，结合售假网店的注册、发货、退货、资金流等渠道信息追根溯源。

最后发现：在浙江销售的这批假冒伪劣商品批发自黑龙江的哈尔滨;而货物的生产环节是在河南平顶山;商品的原料供应商在广州;成品包装和储运则是在汕头。

“社交软件做前端联络、订货发货才进入电商交易环节，而生产、包装、库存、销售整个链条跨地区协作，这个案件违法犯罪的新手法，几乎包含了当前‘双打’工作面临的所有新元素。”柴海涛总结称。

如果像以前一样，案件止于浙江的监管部门查获、处罚假冒伪劣商品的线上销售商，其上游的制造商、原材料供应商等整个制假链条几乎不会受到任何动摇，假货依然会在线上、线下的其他渠道流通销售。

而在该案件中，公安部发动“集群战役”，会同各地工商、质检等部门同步收网，一举摧毁了纵横南北跨多省市的制假售假产业链。尽管这个案件中网上售假金额只有几十万元，但落地破获的案件金额达上千万元，铲除黑窝点20多个。

2016年7月，公安部组织了一场打击涉烟经济犯罪行动，26个省市区161个城市协同作战，上游瞄准造假设备烟机、原辅材料，中游咬住制造、加工包装窝点，下游紧盯微商、网店、论坛、贴吧等销售渠道，一举捣毁黑窝点339个，设备35台，假烟总值7.6亿元，创近年之最。

柴海涛认为，“集群战役充分发挥了信息化、大数据精准打击的优势，威力惊人。”

阻止假货“走出去”

作为“世界工厂”，中国在输出物美价廉的“中国制造”产品的同时，也输出了一批假冒伪劣商品。

为维护“中国制造”的海外形象，打击进出口领域侵权假冒违法行为，“双打办”2015年起组织开展了一场名为“清风”的打假行动。

2016年，海关总署加强了非洲、中东和拉美等地区重点航线的监控和精准打击，查获侵权商品3073万件，案值近1.5亿元;国家质检总局2016年以输往非洲、中东的商品为重点，检验3.2万批次，查处不合格商品1000余批次，不合格率较上年明显下降。

同时，质检总局还开展了出口商品质量提升行动，加大对重点国别出口货物装运前检验，查处不合格商品数百批、假冒伪劣商品十几万件，这个数字较2015年有了明显下降。

2016年，宁波公安、海关破获的假农药案查扣假农药20多吨，假冒杜邦和瑞士先正达商标60多万件，查扣了7条生产线。此案中的犯罪分子成立了多家化工厂仿冒系列农药产品，以氨基酸等产品报关出口老挝、柬埔寨、泰国，假冒商标货标分离另行出口，还在柬埔寨成立了加工厂贴牌分装，销往周边国家。

中国驻外大使馆经商机构也积极投入到这场行动中，利用中国参加的国际展会机会，大力宣传“清风”行动，与当地执法部门加强协调沟通，共同打击侵权假冒行为，通过网站和当地主流媒体，广泛宣传中国制造的正面形象，对诋毁“中国制造”现象进行主动交涉。

地方也围绕“清风”行动开展了一系列专项行动。以江苏省为例，其“出口品牌提升”专项行动，确定升级了315个出口名牌的宣传扶持计划，并对重点国家出口的“厂货”，在重点口岸敏感商品进行目录外抽检，当地公安部门还在“洋河”、“波司登”、“好孩子”等品牌企业设立了驻企经侦警务室1638家。

中国的“清风”行动获得了相关国家的一致肯定。

2015年，希腊出口中国的一种猕猴桃在中国被贴牌仿制，“双打办”接到这条线索后立即行动，情况很快得到了遏制。

希腊外交部负责中国事物的官员盛赞中国的行动力，说这样的效率在以往是不可想象的。塞浦路斯商工部也表示，中国的“清风”行动体现了大国担当。

打假需要“组合拳”

2016年，“双打办”在长三角、京津冀及周边地区、泛珠三角地区的18个省（市区）开展了试点，探索建立区域间信息共享、线索通报、证据转移、案件协查等机制，并推出了信息公开制度。

“也就是说，所有打击侵权假冒的行政执法部门在对案件作出行政处罚决定的20个工作日以内要主动向全社会公开，目的就是让犯罪分子在全社会曝光。很多违法人员不怕罚款就怕曝光，信息公开还是很有威慑力的。”柴海涛说。

2017年“双打办”将在信息公开的基础上进一步深化，与国家发改委一起，联合30个部门推出“联合惩戒”机制，让违法行为、失信行为一处违法处处受限。

“某个行政执法部门处罚了你的侵权假冒行为，或者你在侵犯知识产权方面出现了严重失信行为，那么交通部门会限制你坐飞机和软卧，你在注册公司的时候工商部门会给予负面评价，银行监管部门限制你的资金流动，等等。”柴海涛解释道。

此外，“双打”工作的统一领导和协调机制，有力推M了行政执法与刑事司法的衔接。实现行政处罚与刑事处罚的无缝对接，防止两者脱节，这是发挥中国执法体制优势的关键。目前，全国打击侵权假冒“两法衔接”的信息平台的基础建设工程已经基本完成。

“过去海关只能了解海关的，工商只了解流通环节市场的，质检只了解生产厂家的，现在通过这个平台，省与省，部门与部门之间连起来，实现案件信息跨地区、跨部门、跨层级共享，这将大大增强打击合力。”柴海涛介绍。

截至2016年底，全国已有29个省（区、市）建成了“两法衔接”平台，28个省级平台实现了与中央平台的对接，录入案件信息34万件。公安机关的统计数据显示：公安受理行政移送涉嫌犯罪案件占案件总数的比例，较2013年提高了5个多百分点。

假冒伪劣产品处罚条例范文

山东申论历年真题

1.答案提示

从给定的资料看，“泔水油”现象屡禁不止的原因主要有：没有建立一个正规的、能够消纳北京所有餐饮垃圾的收集网络；有关责任部门相互之间缺乏配合和协调；政府监管不力、对制假售假分子打击不力、处罚条例不健全；餐饮部门为了利益违规操作等。

2.答案提示

别再摁下葫芦起来瓢

随着我国市场经济的不断深入和发展，各种假冒伪劣产品也伴随着出现，严重影响着经济的发展。虽然各级执法部门对制售假冒伪劣产品的行为进行了不遗余力的打击，但假冒伪劣产品却屡禁不止。

相关部门查处手段和打击力度不够，是假冒伪劣产品泛滥的一个重要因素。在我国众多的法律法规中，根本没有授予执法部门实施扣押、查封等行政强制手段的权力。这就给制假售假者提供了机会。而在依法处罚时，由于行政罚款额度较低，交给司法机关处理的条件不够，处罚力度不足，制假售假者仍有很大的利润空间。治假，不用“重典”是不行的。

执法经费不足，人员配备不够，打假设备落后，严重影响办案效率。由于受经费限制，执法机关的交通工具、通讯器材等装备与制假分子相比相差较远，无法对付集团化、隐蔽性的制假活动。因此，要确保打假部门必需的经费，切实加强执法部门的执法装备，以提高打假力度。

执法体制不顺，交叉执法、推诿执法现象不断，损害了执法权威。必须加快政府机构改革的步伐，理顺执法体制，树立执法权威。另外消费者对假冒伪劣商品抵制不力，认识不足，为假冒伪劣商品留下了生存空间。因此，要进一步加大宣传力度，唤起广大群众对假冒伪劣商品的抵制意识，堵死假冒伪劣商品流入市场的渠道。别再摁下葫芦起来瓢了。

3.答案提示

为从根本上解决马路公共设施被盗的问题，现提出以下具体措施：

首先要整治那些销赃的无牌废品收购店。对正规的废品收购店要进行规范化管理，发现有违规行为就要进行处罚，甚至予以取缔。从根源上截制盗窃破坏马路公共设施的行为。

重视公共设施材料的研制改良工作。把一些金属制成的，如不锈钢垃圾箱换成无回收价值的材料，让不法分子无利可图。

加大对盗窃破坏马路公共设施行为的打击力度，聘请城管协管员日夜在偷盗严重的路段巡逻。

就城市公共设施的保护予以立法，让其成为破坏城市公共设施行为的“紧箍咒”，这样才能依法严厉打击盗卖、破坏城市公共设施的行为。

组织一些公益活动，增加公益广告的宣传，从而增强市民的社会公德意识。市民素质教育要从中小学生抓起，让其从小树立“爱护公共设施光荣，损坏公共设施可耻”的思想。

4.答案提示

治标须治本

耳闻目睹的一件件触目惊心的恶劣案件：假酒、假油、偷盗马路公共设施、作为一个信奉法律至上的“法律人”，让我更多想到的是：治标须治本。

“假冒伪劣可以亡国”似乎有些危言耸听，但真使人不敢设想未来是一幅什么景象，金华毒火腿案声犹在耳，山西假酒案恍如昨日，从偷盗单位的金属标牌到马路上的铸铁路标，甚至“下水井盖”直至危机他人生命安全，这不得不让我们敲响警钟，“不重罚惩治，必将后患无穷。”

不法之徒丧尽天良，置人民的生命于不顾。症结何在？归根结底是犯罪分子得不到应有的惩罚。受利益驱使，一些人为了钱可以不择手段，为了钱可以投机取巧，为了钱可以歇斯底里，为了钱可以丧心病狂，甚至为了钱可以无恶不作，而所有这些在市场经济的大环境中又似乎都是可以原谅的，远不像杀人、抢劫那样不可饶恕，所以，只要不出人命，地方政府都是睁一只眼闭一只眼，出了事也有人护着，最多花点钱了事，即使“撞到了枪口上”也不过抓两个“替罪羊”、“倒霉蛋”，一阵风过去一切照旧，造假的依然造假，害人的照样害人，偷盗的过几天依旧换个花样继续，只不过手段更高超了，技术更先进了，规模更大了，花样更多了。所以，要彻底根治这些现象，必须运用法律武器“严刑峻法”，国家制定严厉的惩罚措施，司法机关严格执法，使违法犯罪者付出沉重的代价，要追究其刑事责任，彻底打消侥幸心理，杜绝产生不法获利幻想。

要对犯罪分子给予严厉打击。一些西方发达国家对违法者制定了严厉的处罚措施：如法国对制假售假者的罚款额度高达100万法郎，并判监禁2年。美国对这类违法者的罚款可达200万美元，或判监禁10年，或两项并处；对有前科的，罚款最高额为500万美元，监禁20年。我国《产品质量法》第37条规定“生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止销售。销售明知是不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行为标准的产品的，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”可以看到，与西方发达国家相比我们处罚明显过轻，起不到应有的作用，何况，这些规定并没有真正落实到实处，只要未出现重大事故，行政机关往往罚款了事，司法机关更是不闻不问，致使制假售假者有恃无恐，变本加厉，假冒伪劣行为不仅严重危及人民生命财产安全，而且从多个方面危害宏观经济环境，破坏社会主义市场经济秩序，影响整个市场经济信用基础的建立。有些地方制假售假违法活动猖獗，呈现出区域性造假，集团性、团伙化作案，造假数额大、品种多的趋势和特点。造成假冒伪劣行为打不着、打不疼、打不死现象的原因有很多，但很重要的一点就是法律制裁力度不大，监督处罚的力度不够，犯罪分子之所以铤而走险，是因为他们预期的犯罪收益大于成本。因此，要彻底根治造假行为，铲除滋生造假行为的土壤，真正形成威慑力量，必须严格执法，严肃惩处制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的犯罪分子。