海洋文化建设方案范文

【关键词】地方高校海洋科学人才培养钦州学院

21世纪不仅是人类全面认识、开发和保护海洋的世纪，更是培养海洋科学人才的世纪，这已成为各国发展的根本性战略[1]。海洋科学专业研究的主要内容包括对于海洋中的物理、化学、生物和地质过程的基础研究和面向海洋资源开发利用以及海上军事活动等的应用研究[2]。目前，地方高校要想更好地服务于地方海洋经济建设，就必须准确定位，确定目标，构建平台，打好基础，合理设计，充分发挥自身优势，积极制定科学的人才培养目标，优化人才培养方案，创新人才培养途径，改革人才培养运行机制，改进教学组织形式，提高海洋人才培养质量。基于这几个方面,本文对海洋科学专业人才培养进行初步探讨。

一、海洋科学专业人才的培养目标

海洋科学本科教育应以培养“综合型”人才为目标，注重加强基础、拓展知识面，让学生在获得较强专业基础的同时，也尽可能全面发展[3]。各地方高校针对自身实际情况制定符合海洋经济和科技发展需要的人才培养目标。广东海洋大学提出以“培养富有社会责任感,基础理论扎实,实践能力和创业能力较强,热爱海洋事业,具有人文精神和创新意识的应用型、复合型高级专门人才”的培养目标[4]。浙江海洋学院提出的人才培养目标为“培养德、智、体、美、劳全面发展的,具有创新意识、实践能力、创新精神以及海洋科技文化背景的复合型应用人才”[5]。钦州学院海洋学院作为广西唯一的海洋学院承担起了为广西海洋科技人才培养的重任[6]。学校根据自身办学条件和办学层次，着力培养具备掌握坚实海洋科学基础理论和基本知识，具备从事海洋调查研究基本能力，能够在海洋事业单位、科研院所和涉海类企业等领域从事科学研究、技术开发、教学与管理工作的海洋科学复合型人才。

二、海洋科学专业人才的培养方案

制定和修订人才培养方案是培养海洋科学类人才的重要前提。钦州学院在借鉴中国海洋大学、厦门大学、广东海洋大学等多所高校办学经验的基础上，结合当地社会经济建设对人才的需求状况和自身的办学条件，将海洋科学专业定位为海洋化学和海洋生物制药两个方向，前者偏重海洋环境监测和海洋环境调查，基于北部湾海洋污染灾害防治方面；后者偏重于海洋生物资源的保护与利用，基于北部湾丰富的海洋生物资源方面。

根据教育部《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》和我国高等学校海洋科学教学指导委员会提出的《面向21世纪海洋科学教学改革与研究》指导性文件，考虑我校的海洋科学专业建设的实际情况及地方经济发展对海洋类专业人才知识结构的需要，我校对海洋科学专业的教学计划进行了反复多次的研讨，优化设计适应21世纪海洋科技发展要求的知识结构和以海洋科学专业基础必修课为根基、海洋科学专业方向模块课为主干、基础选修课和专业任选课为枝叶的树状课程体系。从而避免了制定人才培养方案的主观盲目性，保证了人才培养方案的科学合理性。修订后的教学计划，更加重视专业基础课的教育，同时调整了部分专业课和实验课，加强了实践环节，使人才培养的目标和方向更加明确，注重对学生创新精神和实践能力的培养。例如在课程设置上，增加了《海洋美学》专业任选课程，以发展和丰富学生的海洋审美意识，海洋化学方向增加《海洋生物学》专业课程，使该方向的学生也要具备海洋生物学方面的知识。考虑到专业课的课程实验，学时数少，不同课程间重复实验多的情况，为提高实验教学的效率和质量，在教学计划中将几门专业课的实验独立出来，与理论教学分开，形成一门综合的专业实验课程，不断加强实践教学环节。

三、海洋科学专业人才的培养途径

地方高校要培养和发展海洋科学人才就必须立足地方服务，以满足地方社会经济的发展。学校紧紧围绕服务地方经济这个中心，重视引进社会资源，做到资源共享、互利双赢的目的，同时有针对性地进行分类培养，以提高学生就业率。一是要坚持走出校门，走产学研相结合的道路。例如我校充分发挥北部湾海洋保护开发利用省重点建设实验室的优势科研群体作用与广西海洋局和钦州、北海、防城港地方海洋局等单位在北部湾海洋重大污染监测预警及防灾应急技术、北部湾海洋资源的保护与利用、北部湾海洋环境监测等方面建立了广泛的产学研合作关系，实现了科技创新与区域经济社会的互动和有效对接。教育部周济部长曾提出：“以产学研结合为切入点，大力推动高等学校的办学机制和人才培养模式的创新”[7]。实践证明，产学研结合，是地方高校推动创新型海洋科技人才培养的有效途径。二是要有针对性地进行优秀本科生的分类培养。我校根据因材施教的教育观点，将优秀本科生分为学术型和应用型培养。对于有志向继续深造的学生，要帮其夯实科学理论基础，加强学术思想和素质训练，走学术型道路；对于动手能力强，且本科毕业后计划工作的学生，我们要积极创造条件为其配备有实践经验的导师，促进其走应用型的发展道路。学校强化优秀本科生导师制，每人每年精心指导一到两名优秀本科生，定期进行交流和讨论，做到精英培养，重点培养，已获得了较好的成效，优秀本科生的就业去向主要在各高校和企事业单位部门，学生就业率得到很大提升。

四、海洋科学专业人才的培养机制

构建良好的人才培养机制，是实现创新型海洋科学专业人才培养目标的根本。培养高素质、有作为的海洋科技人才积极服务于地方和国家的海洋事业，是地方高校最基本的职能。我校从自身特点出发，审时度势，构建海洋人才培养的柔性机制和激励机制。学校通过制定相关文件，将“创新训练”规定为必修环节，以及开设第二专业教育等方式，逐步建立有利于一专多能海洋人才培养教学体系，使海洋类专业教育拓展为综合素质教育；逐步实行弹性学制，不断完善学年学分制[8]。为避免传统评价体系采用简单划一的方式对培养创新人才的弊端，学校通过考试方式多样化、考试时间自主化、让学生写实验专题、撰写学术文章或参与科研项目等多种形式进行评学，建立对学生的创新意识、创新能力、创新成果的激励机制，即对学生的各种创新行为和成果给予正面的激励和奖励，以推动创新型人才的培养。

五、海洋科学专业人才的教学组织形式

良好的教学组织形式是地方高校实现海洋人才培养目标的关键。我校针对海洋科学本科专业性质和地方应用型人才的需求，在课堂教学手段上充分利用多媒体教学，在传统教学模式的基础上，大力推进启发式、互动式、案例式、情景式和双语教学等形式,使教学方法多样化和灵活化,以促进海洋科技人才的培养，教学效果反映良好。海洋科学专业具有很强的实践性，它不同于一般的理科专业，必须重视实践教学环节，要注重对学生的实践动手能力的培养，才能适应海洋学科的发展。学校每年自筹经费设立各类科研基金项目，积极创造条件鼓励学生参与教师的科研项目，这不仅较大地提高了学生的实际动手操作能力和创新能力，还极大地提高了学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。此外，学生的专业素养和科研素质逐步提升、科研方法逐步掌握，树立了他们敢于批判，敢于探索，敢于冒险的精神，逐渐积累从事各类创新工作的能力，同时也为学生进行毕业论文打下了良好的基础。学校通过对学生海上现场调查实践证明：不仅提高了学生应对突发事件的反应和处理能力，也加强了学生的团队协作精神，更增强了学生现场调查的实践技能。总之，多样式的教学组织形式为学生打下了坚实的理论基础，获得了较强的实践能力，为地方海洋科学综合创新应用型本科人才的输送提供了质量保障。

参考文献：

[1]高艳,潘鲁青.经济全球化背景下海洋高等教育的改革与发展[J].高等理科教育,2002,(5):7-10.

[2]李洪武,刘志媛,刘均玲.海洋科学特色专业建设思路[J].内江科技,2011,32(2):1-2.

[3]冯士笮,李凤岐,顾玉翘.海洋科学发展对教育改革的需要[J].中国地质教育,2001,(2):6-11.

[4]刘卫国.使命、特色与高校党的建设——兼论高校党建与学科建设[J].广东海洋大学学报,2007,27(5):1-5.

[5]周达军.地方高校办学特色的若干思考——浙江海洋学院特色办学的实践[J].中国高教研究,2007,(7):45-47.

[6]银建军,李尚平,韦善豪.钦州学院海洋学院发展研究[J].钦州学院学报,2010,25(6):1-8.

[7]周济.以服务为宗旨在贡献中发展——论坚定不移地走产学研结合道路[J].中国高等教育,2007,(15-16):4-7.

海洋文化建设方案范文篇2

关键词：卓越工程师培养；教材改革；海洋工程；工文交融

作者简介：刘珍（1982-），女，山东阳谷人，江苏科技大学船舶与海洋工程学院，讲师；嵇春艳（1976-），女，山东青岛人，江苏科技大学船舶与海洋工程学院，教授。（江苏镇江212003）

基金项目：本文系江苏科技大学船舶与海洋工程学院2011年质量工程课题立项建设精品教材项目的研究成果。

中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）07-0129-02

“卓越工程师教育培养方案”是江苏科技大学2011年为迎接国家海洋工程装备大发展而新增的本科专业培养计划。该“培养方案”旨在培养德、智、体等诸多方面发展，基础扎实，知识面广，能适应社会发展的需要，具备现代海洋工程装备设计、研究、建造的基本技能和管理基础知识，具备计算机编程及应用能力的专业型人才。学生应不断追求新知识，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神。[1]

尽管20世纪初就开始有工程师从事海洋工程应用工作，但海洋工程学科一直到20世纪60年代末才出现在一些大学内，所以，海洋工程教育相对来说是很新的领域。探索水下环境、发展近海石油及天然气工业、海岸保护和港口的扩展推动了海洋工程的发展。1947年在美国墨西哥湾建成第一座钢结构平台，从此海洋平台经历了从固定式平台到深海spar平台的演化，而目前所能达到的开采水域也超过了3000m。海洋平台结构复杂、体积庞大、造价昂贵，与陆地结构相比，它所处的环境条件十分复杂且恶劣，承受着多种随时间和空间变化的随机荷载。海洋平台装备更新发展迅速，目前主要的发展趋势是大型化、深水化、信息化。以往的教材鲜少对深水中的海洋平台设备和系统进行阐述，无法满足学生学习海洋工程装备最新进展的需求。为此，学校重点编写了海洋工程装备设计与制造的核心理论课程的教材――《海洋平台设备与系统》。本教材的编写以满足“卓越工程师教育培养方案”专业学生的学习为目标，涉及培养目标的变化、课程政策的调整、课程结构的改革，而且增加了生产实践环节。

教师教育观念的更新、学生学习方式的转变将是本次课程改革在实施过程中的标志性体现，即“以培养学生的综合科学素质和创新精神为宗旨，紧密围绕船舶与海洋工程领域培养人才，注重建设与改革相结合、注重理论与实验相结合、注重课内教学与开放教学相结合、注重教学与工程实践相结合、注重考核与培养目标相结合”。对于大学生的素质结构应如何与课程改革结合等问题的研究似乎还缺少深入，导致素质教育实践者在认识上存在一定误区，实践中仍有失偏颇。[2]通过开展实验教学和实践活动，学校应培养学生团结协作精神，提高解决科学问题、技术问题和工程实践问题的能力，培养具有创新精神的拔尖人才。对于那些基于海洋工程基本概念和基本原理上发展起来的高科学技术和前沿领域，教材着重从基础层面上去寻找和分析它们的根，使学生认识到学习基础论的重要性。在高等教育这个环境，对当代大学生的培养目标需要做一些相对深入的分析和思考。[3]

一、培养目标的变化

教材旨在满足海洋工程专业的特色培养，以海洋工程装备设计或制造管理型工程师培养为重点，以工程执业的基本资质为导向，借鉴国外优秀工程师培养的先进经验，探索并形成具有“工文交融”特色的卓越工程师培养模式。以“工程教育”为重点，建立“工程”与“管理”、“工程”与“技术”相融通的课程体系，树立“现代工程师”的人才培养观念。专业建设目标明确，特色显著，要在海洋工程先进制造技术、先进管理技术的研究和应用、海洋工程结构力学性能、水动力学性能等方面形成显著的特色和优势。培养出具备健全人格、能力突出，具有船舶与海洋工程专业背景，具有竞争力和发展潜力的卓越工程师；要求学生具备海洋工程装备设计与制造特色，满足海洋工程领域对高层次复合型专业人才的需要。通过专业知识的学习，学生们应基础扎实、视野开阔、发展潜力大、创新意识强、工程素养突出、综合素质优秀，掌握海洋工程装备设计基础理论与海洋工程装备现场制造的专门知识和关键技术。

本科阶段采取校企联合培养的“3+1”模式，3年在学校学习，累计1年在企业实习和毕业设计。创设校内学科导师加校外工程导师的“本科双导师”制来配合完成人才培养。实施“双导师”制专业的所有学生均按专业和兴趣组成学生团队，导师为团队建立档案和能力培养计划，通过实践项目来组织实施。使学生有兴趣、有研究、有实践地学习专业领域的知识，并逐步系统地增长工程实践能力、项目管理能力和创新能力。

二、课程政策和结构的调整

在专业教育基础上，培养学生建立海洋工程的整体知识框架，了解海洋工程装备设计、制造流程，掌握其中的关键技术，形成专业知识复合，逐步形成从平台总体设计、结构设计、生产设计到海上项目运行控制、运营管理整个过程的系统性、综合性和创造性的思维品质，以及培养他们发现问题、解决问题的能力。

本教程第一章综合介绍了海洋工程装备概念及体系，总结了目前为止世界上主要海洋工程产品产业链的发展历程及发展方向。世界海洋工程装备正在向大型化、深水化、多样化和信息化等趋势发展。我国在海洋工程技术方面特别是深海装备领域与世界先进国家仍存在一定差距，密切跟踪国际深海海洋工程装备技术的发展现状及趋势是我国大力发展海洋开发事业必须先期进行的工作。学生必须首先了解国内及国际海洋工程整体发展现状，才能从实际出发攻克国内各项空白的海洋工程关键技术。教材从第二章到第七章详细讲述了包括固定式海洋平台和浮式海洋平台等各种先进工程装备的组成和特点，使学生掌握海洋工程装备制造工艺和流程的基本原理、方法。最后一章以一个浮动半潜式平台为例，详细介绍了半潜式平台水动力性能试验。半潜式平台是目前世界上深水海洋环境中应用最好的一款平台，是我国海洋事业进军深海的主要发展方向，所以针对该平台的水动力性能测试专门设置了一章试验课，使同学们充分了解模型试验的目标平台、环境条件与数值计算理论，还对目前海洋工程中应用较多的SESAM软件进行了详细介绍。此试验在江苏科技大学实验室进行，学校实验室是江苏省船舶先进设计制造技术重点实验室，具有行业公共服务平台“江苏省船舶先进制造技术中心”和科技公共服务平台“江苏省船舶数字化设计制造技术中心”。实验中心拥有大型拖曳水池、风浪流综合试验池、波浪水槽等重型实验设施和目前国内外先进的海洋工程专用软件SESAM、ANSYS、CAD/CAM等软件系统，完全能够满足本章的软件教学和试验教学任务。

为了配合教材正文，在每章中还插入一定数量的专题，介绍海洋工程前沿的知识和海洋动力学的新成果的短文，同时还列出有价值的参考文献，用于开扩学生的视野，了解当代海洋动力学家的思想。针对目前学生对理论理解能力和对现象的解释能力差这一实际问题，对教材中习题作相应改革，增大了习题量和信息量。习题分A、B、C三大类，其中A类题属于理论分析题，用于提高学生的科学思维能力和自我评价能力；B类题属于基本训练，题中含有丰富的海洋动力学及海洋工程类知识，用于帮助学生掌握基本概念和基本规律；C类题属于综合性应用题，用于提高学生综合应用，让学生在知识、素质和能力等方面都得到培养。

三、生产实践环节

为了实现上述培养目标的变化，还增添了生产实践环节。江苏科技大学与国内知名海洋工程企业签订了全面战略合作协议，开展产学研联合办学，拥有多个海洋工程的实习基地，完全能够满足本科教学需要。学校先后与海军政治部、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国舰船研究院等单位建立了全面的合作关系。同时为了拓展合作领域、满足对海洋工程方向人才培养的需要，学校与国内知名海洋工程装备制造企业南通中远船务工程有限公司、江苏熔盛重工有限公司、烟台莱福士海洋工程有限公司等签订了全面的战略合作协议，多个海洋工程方向的实习基地，为海洋工程方向人才的培养提供了宝贵的资源条件。

本专业学生在企业阶段主要学习海洋工程结构物制造技术、海洋工程项目管理与控制、海洋工程技术前沿等结合企业实践的基本知识，接受企业的认知实习、生产实习及平台总体设计、企业海工项目实践及海上项目组织管理的基本能力培养，使得学生具有海洋工程领域企业实践经验，掌握海洋工程装备项目设计、建造流程中的关键技术，具备团队合作精神，特别是在海洋工程装备规划设计、海洋工程装备制造项目管理与控制工作中具有协调、管理、竞争与合作的能力。学生能够在团队中发挥积极作用，能够使用合适的管理体系，形成管理计划和预算，组织人力和资源来确保工作进度，能够胜任海洋工程装备设计及制造项目中的关键岗位，能够成为具有适应海洋工程领域发展需要的高端性的卓越工程师及精英人才。

四、教材改革的目标

通过教学和实践环节的学习，学生具有建立海洋工程装备结构的数学和物理模型的能力，得到海洋工程强度问题分析的训练；具有海洋工程装备设计形式选型和论证的能力，结合实际工程需求及海洋环境可独立完成海洋工程装备设计形式选型及论证的全过程工作；具有应用计算机信息技术及软件解决海洋工程装备设计及制造过程中实际问题的能力，包括计算、计算机辅助设计、信息管理、模拟仿真等；具有可以应用各种手段获取资料、信息，跟踪本领域最新技术发展趋势，能够收集、分析、判断及选择国内外相关技术信息的能力。

本课程教材的改革，培养本科生具有不断获取知识，紧密追踪学科与技术发展动态的能力。通过深入海洋工程装备设计及制造企业工程实践，创造性地综合运用多学科知识、技术和现代工程工具，分析海洋工程装备制造项目实际应用问题。初步具备工程应用能力，具有至少1年的工程实践经历，能综合处理工程现场问题。同学们在将来的工作中，具有较强的创新意识、创造性思维能力，并在建立海洋工程装备结构的数学和物理模型、海洋工程装备设计形式选型和论证、海洋工程装备初步设计、海洋工程装备强度分析与计算、海洋工程装备制造项目管理与控制、解决海洋工程装备设计及制造过程中实际问题等环节中得以体现。

参考文献：

[1]钟志光.论大学生的培养目标[J].娄底师专学报，1988，（1）.

[2]宋素芬.大学生素质结构与工科课程改革[J].嘉兴学院学报，

海洋文化建设方案范文

一、工作思路

2009年我市海监执法示范的工作思路是：以执法实践为主线，扩大规模，增加执法内容，强化海监支队的整体建设，全面提升我市海监执法工作的业务能力和水平，积极争创模范支队。

二、工作目标

通过开展2009年执法示范工作，力争把中国海监*市支队打造成海上执法的坚强队伍，全面带动海监执法工作向纵深方向发展。队伍建设迈向规范化、准军事化，执法水平和执法效能进一步提高，理论研究不断强化，执法经验不断积累，制度体系建设更加完善健全，执法能力夯实提升，使全市的海洋行政执法早日实现法制化、规范化和科学化。具体目标：

1、通过落实海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制，加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。

保障每个月对管辖的海域进行一次全面巡查，并建立巡查档案。对已审批项目进行全程、动态监管。年内要办结3起以上的案件。同时积极配合好上级业务部门的执法检查。

2、全面完善我市海监队伍建设、业务能力、装备建设、制度建设等工作，使海监工作全面实现规范化。

3、积极做好争取工作，力争市海监支队升格为副处级，下设办公室、海洋监察执法等科室；落实国家海洋局“关于加强中国海监政治委员工作的若干意见，设立政治委员。

4、通过全面工作、绩效考评，使中国海监*市支队争创成为海区或部级模范支队。

三、工作内容

（一）队伍建设

1、加强海监队伍建设，按照《关于国家海洋局加强中国海监政治委员工作的若干意见》的要求，积极向市政府和市编委做工作，争取将海监支队由现在的正科级单位升格为副处级，下设办公室、海洋执法科和船艇大队等科室。同时配备必要的领导职数，设置政治委员。

2、加强对海监执法人员的业务培训和能力培养。7月份举办一次海监业务培训班，对支队所有执法人员和县大队执法骨干进行执法业务培训，主要学习国家和省有关海洋法律法规、新版海监执法文书的制作、海监总队编制的《海洋行政执法案卷示例汇编》等。年底前召开一次案卷评查会议，通过评选优秀案卷来查找不足，取长补短，拓展工作思路，加强执法管理实际操作能力，提高业务技能。

3、严格执行《海洋执法监察人员行为规范》，按照准军事化建设的要求，市支队联系*军分区（武警支队），委托军分区对市海监支队及县大队执法人员开展1次军训活动。通过严格的军事训练，加强队伍规范化管理，规范执法人员的言行举止，养成优良的纪律作风，打造一支纪律严明、执法严格的海监队伍。

（二）执法实践

1、严格执行海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制。

一是加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。严格遵守《*市海洋行政执法巡查工作制度》，认真落实巡查次数量化制、巡查区域责任制、巡查登记备查制、巡查结果报告制、巡查工作保障制、巡查人员奖惩制等。

二是全面掌握全市海域使用和海洋环境保护动态，掌控海洋违法活动发生状态，实现随时监管、全程监管，严格落实《*市海洋执法监察岸段负责制实施办法》，落实岸段监察责任，加强层级监督，推进全市海洋执法监察工作向纵深发展，维护海域使用秩序，保护海洋环境，保障全市海洋经济的平稳较快发展。

2、以解决海洋执法热点和难点为突破口，组织开展五大专项执法。

一是开展海洋工程专项执法。依据《海域法》、《海洋环境保护法》和《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》，组织海监力量重点开展以套儿河东风港附近较集中区域内的港口、造船、制盐等海洋工程项目专项执法，并响应山东省“海十条”办法的实行，对围填海项目、区域用海项目全程监管，发现未经批准、未取得海域使用权证开工的造船企业，坚决立案查处。

二是开展油田用海专项执法。我市近海油气资源非常丰富，在海岸线向海一侧，零米等深线以上高涂上的海洋石油勘探钻井活动不断增加。但石油钻井勘探、石油采油平台等用海项目对海洋环境污染严重，市支队将对钻井平台、石油管道用海进行全面摸底调查、面积核定、建立档案，监督企业依法办理海域使用手续，对未经环评、未经论证、没有取得海域使用权证进行海洋石油勘探、采油等违法行为坚决立案查处。

三是自然保护区用海专项执法。通过几年的自然保护区建设，保护区内生物、植物资源不断恢复，在保护区核心区内非法开垦、捕捞、狩猎、盗采贝壳砂、建房屋等行为时有发生，加大对自然保护区的执法力度势在必行。中国海监*贝壳堤岛与湿地系统部级自然保护区支队，依据职责全面对保护区内用海和环保情况进行监察，以严肃查处违法行为为主要手段，打击各种破坏自然保护区的行为。

四是抓好已审批用海项目专项执法行动。按照我市岸段负责制、指定监管、指定办案等工作规定和要求，对各级政府已审批的用海项目开展执法检查。主要检查已审批用海项目的用海情况是否与海域使用权证书所标明的用海位置、用海面积、用海类型一致；建设工程的施工作业方式是否符合有关规定要求等，发现涉嫌海洋违法行为及时依法查处。

五是组织开展养殖用海专项执法行动。组织指导沿海县海监大队开展好以养殖用海为核心的专项执法活动，对未取得海域使用权证的要依法立案查处，对取得海域使用权证书的进行日常监督检查。对海域使用面积较大（200公顷以上）且应由市级政府审批的违法用海行为，统一由市支队立案查处，由此实现海监执法工作日常化。通过专项执法检查，促进县区养殖用海项目确权和海域使用金征缴工作的顺利开展。

3、以规范海域使用管理、保护海洋生态环境为着力点，组织开展“保护蓝色国土—海盾2009”、“碧海2009”两项综合执法工作。

市支队统一领导，整合调动无棣、沾化两县海监执法力量，按照“海盾”和“碧海”执法工作的具体要求，根据各管辖区域的海域使用和海洋环境保护的实际，市县协调一致、配合联动，推动海监执法工作上层次上水平，扩大海监执法工作的覆盖面，维护海域使用权益秩序、保护海洋生态环境，推动集中集约用海政策规定的落实。

4、加强新闻宣传和理论研究工作。为强化宣传意识，落实宣传机制，提升全市海监新闻宣传数量和水平，及时宣传海监工作进展、展示海监形象、扩大社会影响力，力促海监执法工作的开展，2009年度的新闻宣传要进行量化评比、实行月报表和信息报送制度，并于年底进行量化评比奖优。市支队将组织业务骨干对已开展的执法检查项目进行总结和分析，提炼出有特色、可借鉴、操作性强的成熟经验，参加业务交流与探讨。

四、具体步骤与措施

（一）具体步骤

将执法工作分三个阶段进行。

1、检查阶段。除了每月一次对辖区内的巡查工作，市海监支队联合市海洋科、环境监测站对全市海域使用及海洋工程、海洋环境保护等领域开展执法大检查，在*年调查基础上，进一步摸清全市当今的海域使用情况、海洋工程建设情况、海洋环境保护情况，进行拉网式检查，建立健全海域使用档案，发现并查处违法案件。具体计划：集中六、七月份两个月的时间组织市、县两级海监机构对全市海域范围内的海洋工程、油田用海、养殖用海等进行拉网巡查。八月份以后进行违法立案调查取证与处罚。

2、案件调查与处理阶段。根据第一阶段检查获取的信息，对发现的涉嫌违法案件进行立案查处，并对案件组织调查取证、会审讨论、告知听证等工作，据此作出行政处罚决定。调查取证工作要深入，询问笔录、勘验笔录等内容要详实，海域面积和环境污染等有关技术资料由环境监测站出具报告，拟处罚意见要认真讨论，由执法示范领导小组集体作出后报主要领导批准，行政处罚决定书要充分考虑*的实际情况、历史沿革和当事人的陈述与申辩。

3、案件执行与总结

九月份以后，对做出行政处罚决定的案件要及时执行，对个别拒不履行处罚决定也不申请行政复议或诉讼的案件，申请市人民法院强制执行，同时就全年开展执法示范工作进行总结，按时按要求上报。

（二）措施

1、及时向上级业务部门请示汇报工作。加强与中国海监北海总队、省总队的联系，取得总队领导的大力支持和业务指导，正确领会与落实领导的指示。

2、加强执法实践。严格贯彻落实执法示范工作的指示精神，按要求完成办案数量，严格执行《海洋行政处罚实施办法》及其配套的规章制度，及时总结和推广执法经验，定期开展案例分析，保证所办案件经得起法律的检验。

3、完善和实施案件查处预案。思路找出路、开局即结局，完备细致的预案对我们做好海监执法工作至关重要。海域使用检查、环境检查和海洋工程检查等每一项工作开展前均研究制定执法检查预案。在预案中要对检查的方式、方法、内容及步骤作出具体安排，并对可能出现的问题进行分析细化，采取相应的措施和对策。

4、充分发挥我市各级海洋举报系统的作用，扩大案件来源。同时，按照国家总队和省总队的要求，定期开展执法巡查和日常检查。并对正在实施的违法行为进行责令停止，对拒不停止的，要从重处罚。