商场突发事件应急预案范文

在日常生活或是工作学习中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常需要预先编制应急预案。我们该怎么去写应急预案呢?以下是小编为大家整理的关于反恐的应急预案范文，希望能够帮助到大家。

关于反恐的应急预案范文1

为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护商户及顾客的人身和财产的安全，维持商场正常经营秩序，特制定本预案。

一、建立反恐紧急应急小组

总指挥：XX

组长：XXX

副组长：XXX

组员：商场全体人员

二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则

处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。

三、职责

1、总经理办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。

2、商管部、安防部：协调处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。

3、财务部：负责事件中的用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。

4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足、

5、其他各部门：岗位责任区域的检查，全力配合公安机关和安防部对事件的处理工作。

四、具体事件的处理办法：

1、暴力

①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。

②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获;不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。④注意收集、保护证人。

2、爆炸物品

①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。

③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。

3、袭击计算机网络

①第一时间向领导小组汇报，有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。

②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小的范围，防止泄露机密。

③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。

④病毒检查并消除。

⑤请专家重新设置保护措施。

4、抢夺、抢劫、盗窃

①如发现罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。

②如发现罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检查商场的财产安全情况

③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。

④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。

⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。

5、投毒

①如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

②如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。

③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。

④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

6、谋杀

①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。

②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。

③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的'人证、物证等。

④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。

7、纵火

①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打119”报警电话。

②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。

③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。

④灭火后，注意保护好现场，统计损失。

8、绑架、挟持人质，勒索

①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。

②正面宣传教育对话，请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。

③保护好现场，严禁无关人员进出现场。

④立即报警，请求支援。

⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。

⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

五、工作程序

1、安防部接到指令后，立即组织全体保安员，协助公安部门按区域分组对全商场重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、会议室等)进行现场控制和排险、抢险工作。

2、商管部接到启动预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。

3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电的需要。

4、财务部接到启动预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。

5、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由总经理视情况预案的解除指令。

6、各部门员工在反恐过程中，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任

7、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。

①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。

②、所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。

③、各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻员工靠近，应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。

关于反恐的应急预案范文2

一、目的

为了提高对恐怖事件的应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障景区接待的的安全进行，保护所有游客和职工的生命和财产安全，特制订本预案：

二、成立处置暴力恐怖事件的应急小组，成员如下：

组长：

副组长：

成员：

三、建立处置暴力恐怖事件的基本原则：

⑴以人为本，减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视景区安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。成立处置暴力恐怖事件的应急小组，各成员在组长、副组长的统一安排下，实行分级负责制。保安部要重点加强安全保卫工作，制定严格的值班巡逻制度。后勤部做好日常水电设施的安全管理，防止有人潜入破坏。餐饮部做好库房管理工作，负责人加强检查次数，严防有人投毒破坏。各子公司做好游客集散区管理，发现有人员异常聚集，立即上报。

⑷严格遵循平息事态、防止事态蔓延，减少损失为主的原则。针对不同性质的事件采取制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法，确保迅速控制局面，保护游客和职工生命财产安全，有条不紊的开展各项应急工作。

四、应急处置方法：

(一)首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。

(二)处置暴力恐怖事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。

(三)主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。

(四)、总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：

1、当日值班人员姓名。

2、发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。

3、处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。

4、是否造成负面影响，应急处置是否得当。

关于反恐的应急预案范文3

为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。

二、校园青年应急处突队主要工作职责

1、领导小组：

领导小组工作职责：

居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。

2、工作小组

(1)协调总指挥：王向忠，全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。

(2)信息联络组：

职责：负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打110”、120”、119”电话，负责与各方面的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。

(3)应急处置组：

职责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。

(4)秩序维持组：

职责：分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作，最快最大限度地将学生撤离至安全区域。

(5)后勤保障组：

职责：组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必要的后勤保障。

三、工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件，各小组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达工作岗位。要在10分钟内上报教育局。1小时内上报书面材料。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3、生命第一原则。事件发生后，把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

四、事故处理程序及办法

1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记，对图谋闯入的不法分子应坚决阻止，禁止进入校园。

2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告。

3、各小组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最小程度。

4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

5、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

6、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

7、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

8、师生非法聚会事件处理办法。学校主管领导、分管领导、行政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫人员要在第一时间赶到现场，按照职责分工制止事态的蔓延和发展，力求将影响降到最低水平。

商场突发事件应急预案范文篇2

1.1编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共事件引起的市场价格异常波动，及时有序地协调各方力量，迅速采取有效措施，保持市场价格基本稳定，维护群众利益，保持社会安定，促进全县经济社会协调健康发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国价格法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及《**市突发公共事件总体应急预案》等有关要求，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本县范围内因突发公共事件影响引发的部分商品和服务价格在一定区域内突发性较大幅度波动，造成市场价格秩序混乱和消费者心理恐慌，对经济秩序、群众生活、社会稳定产生或有可能产生较大影响和危害的市场价格异常波动事件的应急处置。

1.4工作原则

（1）统一领导，分工负责。应对市场价格异常波动工作，由县应对市场价格异常波动工作领导小组统一领导，各相关部门和有关街镇乡分工（片）负责。

（2）快速反应，果断处置。当市场价格出现或有可能出现异常波动时，必须立即报告情况、分析原因、判断性质，在第一时间内果断决策，启动预案，采取措施，控制局面，平息事态。

（3）协调各方，综合调控。综合运用行政、经济、舆论等手段，统筹采取保障供给、严格监管、正确导向等措施，统一协调政府相关职能部门的行动，合理调配社会资源。

（4）依法行政，严格执法。在依法实施价格干预措施和价格紧急措施期间，集中力量，突出重点，持续开展市场价格监督检查，依法严厉打击严重的价格违法行为。

2组织指挥体系及职责

2.1领导机构

县政府成立全县应对市场价格异常波动工作领导小组（以下简称县领导小组）负责组织、指挥、协调全县市场价格异常波动事件的应急处置行动。

2.1.1县领导小组成员

组长：由县政府分管副县长担任。

副组长：由县政府办公室主任、县物价局局长担任。

成员：由县监察局、发改委、物价局、贸易局、供销社、交通局、公安局、财政局、工商局、药监局、粮食局、质监局、统计局、文广新局等部门主要负责人组成。

2.1.2县领导小组职责

（1）负责本预案的制订、修改和完善；

（2）根据市场价格异常波动事件的预警报告，分析判断形势，认定市场价格异常波动事件等级，提出启动本预案的建议，报县政府批准后宣布并组织实施；

（3）决定事件的应对措施，统一协调、指挥各方力量，迅速实施应急响应行动；

（4）及时向市、县政府报告有关情况，提出有关对策建议；

（5）根据事态发展情况，调整应对措施和工作部署，或决定终止应急响应。

2.1.3县领导小组成员单位职责

（1）县监察局：负责对在市场价格异常波动事件应急处置中、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关单位或责任人，依照有关规定给予相应的行政纪律处分。

（2）县物价局：负责建立市场价格监测预警机制，开展价格监测，及时报告价格异常波动情况；建立市场价格信息制度，及时公布有关价格法律、法规、政策和价格干预措施；提出动用专项基金、商品储备平抑市场价格和实施价格干预措施、紧急措施的建议；受理价格举报，开展市场价格秩序专项监督检查和价格执法活动。

（3）县发改委：牵头负责组织储备物资保障支援、协调生活必需品应急生产，负责处置市场价格异常波动事件所需的物资储备和储藏物资设施建设项目规划、计划的安排。

（4）县贸易局：牵头组织协调有关群众生活的重要商品的应急采购和供应；掌握并及时提供有关商品的储备、供应情况；保持商品流通渠道畅通，积极组织协调有关单位组织货源，快速组织调运，尽快恢复短缺商品的市场供应。

（5）县供销社：负责化肥、农药等农业生产资料的供应、调配。

（6）县交通局：牵头做好交通运输及通信的综合协调工作。

（7）县公安局：收集、掌握社会治安动态信息，会同有关部门迅速处置因市场价格异常波动而引发的，依法严厉打击查处散布谣言、哄抢物资、妨碍执行公务等违法行为。

（8）县财政局：按照本预案提供经费保障。

（9）县工商局：受理消费者投诉举报，集中开展对经营者利用市场价格异常波动进行不正当经营行为的监督检查，配合物价局开展市场价格秩序专项监督检查，应县物价局提请依法吊销违法经营者营业执照。

（10）县质监局：负责全县重要商品的质量安全。

（11）县统计局：负责对市场价格异常波动商品的专项统计分析，为县领导小组判断分析总体价格形势提供参考依据。

（12）县药监局：负责全县药品、食品的安全性以及采购、销售环节中的监管，维护药品市场的正常运转。

（13）县粮食局：负责全县粮食的正常供应，维护粮食市场的正常运转。

（14）县文广新局：负责通过新闻媒介公布有关价格法律、法规和政府处置市场价格异常波动事件的政策；消费价格警示；通报典型违法案例。

各街镇乡要积极配合县领导小组及县物价局开展相关工作。

2.2日常管理机构

2.2.1县领导小组办公室成员

县领导小组下设办公室于县物价局，为日常管理机构，负责综合协调和日常工作。由县物价局局长兼任办公室主任，每个成员单位确定1名联络员为办公室成员，负责联系工作、沟通情况、传递信息等具体事项。

2.2.2县领导小组办公室职责

（1）负责本预案的研究拟定和管理工作；

（2）密切监测市场价格动态，分析市场价格走势，及时向县领导小组提出市场价格异常波动事件的预警报告和应对措施建议，供县领导小组决策参考；

（3）负责传达贯彻县领导小组的决定，并督查各项应对措施的落实情况，定期向县领导小组报告应急处置情况；

（4）负责制定县领导小组内部工作联系制度，协调联络各成员单位；

（5）负责市场价格异常波动事件应急处置的对外宣传和信息工作；

（6）完成县领导小组交办的其他工作。

3事件分级

根据市场价格异常波动事件的性质、危害程度、可控制性和涉及的范围，将市场价格异常波动事件划分为特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）和一般事件（Ⅲ级）三个等级。

3.1特别重大事件（Ⅰ级）

（1）全县出现群众大量集中抢购粮食，造成粮食供应短缺、市场价格异常波动的状况，以及其他超过县政府处置能力和需要按照**市级粮食应急状态来对待的情况。

（2）在我县相邻区域有2个以上县（区）发生重要商品和服务市场价格异常波动，供应短缺。

（3）在县内呈多发态势的重要商品和服务市场价格异常波动，供应短缺。

3.2重大事件（Ⅱ级）

（1）在全县较大范围或城区出现粮食市场价格异常波动状况。

（2）在县内2个主要街镇乡以上发生重要商品和服务市场价格异常波动，供应短缺。

3.3一般事件（Ⅲ级）

（1）在县内个别街镇乡出现粮食市场价格异常波动状况。

（2）在县内个别街镇乡发生重要商品和服务市场价格异常波动，供应短缺。

4监测与预警

4.1价格监测

县物价局负责建立本行政区域内价格监测网络和市场价格异常波动事件监测、预测和预警系统，负责对市场价格异常波动事件的信息收集、风险分析和动态监测预测。当全县价格监测工作转入紧急监测预警状态时，应立即启动价格紧急监测，对市场价格异常波动商品及相关商品、居民生活必需品的市场价格、供求、储备情况进行重点监测。

4.2信息报告

（1）县物价局负责向县领导小组报告市场价格异常波动事件的情况。

（2）任何单位和个人有权向县政府或县物价局报告市场价格异常波动事件及其隐患。

（3）县领导小组办公室及时将公众反映、投诉、举报等有关情况进行汇总整理，向县领导小组报告。

（4）县领导小组办公室应通过专题简报的形式，将价格异常波动状况、市场价格监测、接受群众举报和应急处置等情况，向本级政府和上级部门报告，并通报各成员单位。

4.3预警

对需要向社会预警的市场价格异常波动事件，经县政府或上级物价局批准，及时向社会预警信息。预警信息应包括事件的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。

5应急响应

5.1应急响应原则

发生市场价格异常波动事件时，各街镇乡、县政府各部门应在第一时间向县领导小组办公室报告，县领导小组办公室在接报后要迅速做出分析并提出意见，随即向县领导小组组长报告，由县领导小组组长或授权副组长召集县领导小组成员单位召开专门会议，决定市场价格异常波动事件的等级，启动相应的应对措施。

5.2先期处置

市场价格异常波动事件发生或可能发生时，县领导小组办公室应及时向社会公布值班电话、投诉举报电话、县领导小组成员单位的政务网址等，接受公众的情况反映、违法行为投诉等。

县领导小组办公室在接到市场价格异常波动事件报告后，迅速进行分析、判断，并向县领导小组报告，由县领导小组召开会议，确定市场价格异常波动事件的类别等级。对于特大警情和重大警情，县领导小组办公室在接到信息后，根据市场价格异常波动的发展态势，视情况赶赴事发地，派遣、协调应急处置队伍，做好启动本预案的各项准备工作。

5.3应急处置

5.3.1特别重大事件（Ⅰ级）的处置

特别重大事件的处置，应在县政府或上级物价局的指导下，由县领导小组统一指挥协调处置。

（1）信息报送。各街镇乡政府每日上午11时、下午3时前将市场价格异常波动和应急处置情况书面向县领导小组办公室报告，情况特别紧急时，也可采用电话或口头形式报告，县领导小组办公室立即向县领导小组报告情况。

（2）价格监测。全县价格监测转入紧急监测预警状态，各相关价格监测点在每日上午11时、下午3时前将价格监测数据报县物价局，县物价局在每日下午4时前将价格监测数据报**市物价局价格监测中心。

（3）值班制度。县领导小组办公室安排专人24小时值班，确保值班专用电话畅通，随时接收有关情况，及时传达上级指令。

（4）实施价格紧急措施。由县领导小组提请县政府，并报**市人民政府批准，在我县采取临时集中定价权限、部分或者全部冻结价格的紧急措施。

（5）实施商品物资紧急调配措施。由县领导小组提请县政府紧急动用县内生产经营企业的库存商品物质，统一调配，并紧急向**市人民政府请示动用市级储备或调拨紧缺物质，迅速投放市场，缓解我县市场供求矛盾，平抑市场价格。

（6）实施价格秩序集中巡查。由县领导小组协调县物价、工商、公安、质监等部门，集中开展对市场价格异常波动商品和服务及相关商品和服务价格、市场秩序的专项监督检查，对经营者不执行政府定价和政府指导价、不执行价格干预措施、紧急措施、哄抬价格、制假售假等违法行为，依法严肃查处。对典型违法案例，及时通过媒体予以公开曝光。

5.3.2重大事件（Ⅱ级）的处置

重大事件由县领导小组和事发地街镇乡共同指挥协调处置。

（1）信息报送。事发地街镇乡政府每日上午11时前将市场价格异常波动的变动情况、变动原因、变动态势及处置情况等向县领导小组办公室报告。

（2）价格监测。全县价格监测转入紧急监测预警状态，各相关价格监测点每日上午11时前将价格监测数据报送县物价局。

（3）值班制度。事发地街镇乡政府要安排专人不间断值班，确保值班专用电话畅通，随时接收有关情况，及时传达县领导小组指令。

（4）县领导小组办公室迅速拟定实施对价格异常波动商品采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施的意见，经县政府同意后，报**市人民政府批准实施。

（5）动用商品储备和专项基金。县领导小组提请县政府动用商品储备，增加市场价格异常波动商品及相关商品的市场供应，平抑市场价格；没有相应储备的，县领导小组提请县政府动用专项调控资金，紧急从县外采购商品，同时挖掘县内生产潜力，落实生产单位、采购和供应渠道、调运工具，协调相关原材料、资金的供应，增加县内市场供给，缓解市场供求矛盾。

（6）实施价格秩序集中巡查。由县物价局牵头，会同事发地街镇乡政府和工商、公安等部门，集中开展对市场价格异常波动商品和服务及相关商品和服务价格、市场秩序的专项监督检查，对经营者不执行政府定价和政府指导价、不执行价格干预措施、紧急措施、哄抬价格、制假售假等违法行为，依法严肃查处。对典型违法案例，及时通过媒体予以公开曝光。

5.3.3一般事件（Ⅲ级）的处置

一般事件由事发地街镇乡负责处置，县领导小组办公室负责指导。

（1）信息报送。事发地街镇乡政府在每周一、三、五上午11时前将市场价格异常波动的原因、趋势及处置情况上报县领导小组办公室。

（2）价格监测。事发地价格监测转入紧急监测预警状态，全县各价格监测点每周一、三、五上午11时前将价格监测数据报送县物价局。

（3）值班制度。事发地街镇乡政府在8小时工作时间内安排专人不间断值班，确保值班专用电话畅通，随时接收情况反映。

（4）价格秩序巡查。由县物价局牵头，会同事发地街镇乡政府和工商、公安等部门，开展对市场价格异常波动商品和服务及相关商品和服务价格、市场秩序的专项监督检查，对经营者不执行政府定价和政府指导价、不执行价格干预措施、紧急措施、哄抬价格、制假售假等违法行为，依法严肃查处。

5.4未发生事件街镇乡的应急处置措施

尚未发生市场价格异常波动事件的街镇乡根据事发地价格异常波动的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本乡镇受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）密切保持与发生价格异常波动事件地区的联系，及时获取相关信息。

（2）加强相关商品的价格监测报告工作，必要时实施日报或零报告制度。

（3）做好本街镇乡应对市场价格异常波动事件所需人员与物资准备。

5.5信息

县领导小组办公室应及时会同新闻宣传主管部门，充分运用电视、报纸、网络等多种公众媒体，统一市场价格异常波动事件处置的有关信息，实施正确舆论引导。信息内容：一是有关价格法律、法规和政府处置市场价格异常波动事件的政策措施；二是市场价格异常波动事件的真实情况，澄清不正确传闻或谣言；三是市场价格异常波动商品及相关商品的储备、货源组织和政府采取的应对措施落实情况；四是消费价格警示；五是重申对价格违法行为的处罚规定，引导经营者自觉遵守法律法规和有关政策，诚信经营；六是通报典型违法案例，震慑违法经营者。

5.6应急响应终止

当市场价格异常波动事件平息后，市场价格回归到正常水平时，应及时终止应急响应，转入常态管理。

特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）由县领导小组办公室对控制情况进行评估，提出终止应急响应的建议，报县领导小组批准后宣布，并向市政府报告。一般事件（Ⅲ级）由事发地街镇乡政府对控制情况进行评估，提出终止应急响应的建议，报县领导小组批准后宣布，并向县政府报告。

6应急保障

6.1信息保障

建立全县市场价格异常波动事件应急处置信息平台，承担市场价格异常波动事件相关信息的收集、处理、分析、和传递等工作。充分利用“县电子政务工作平台”，实现相关信息共享。

6.2物资保障

县发改委、贸易局和财政局等部门要加强沟通协调，建立健全重要商品物资的储备和生产能力的储备机制，并负责对储备物资实施监管。

6.3经费保障

财政部门对处置市场价格异常波动事件所需的专项基金和工作经费给予必要保障。

6.4交通和通信保障

交通部门建立应急商品物资运输“快速通道”，确保应急商品物资运输畅通以及保障应急通信畅通。

6.5执法保障

公安、工商、物价、质监等部门应加强执法力度，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，确保各种应急响应措施的顺利实施。

7善后处理

7.1后期评估

市场价格异常波动事件平息后，县领导小组办公室应组织有关人员对事件的处置情况进行综合评估。评估内容应包括：市场价格异常波动事件的基本情况、发生经过、发生原因、事件结果，事件处置的经过、采取的措施及效果，应急决策、应急保障、预警预报等能力评估，针对本次市场价格异常波动事件的原因和应急处置过程中存在的问题与难点等，提出改进建议和应对措施。

评估报告应报送县政府，特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）的评估报告应同时报送市政府和市物价局。

7.2责任与奖惩

县政府对参加市场价格异常波动事件应急处置行动贡献突出的集体和个人，给予表彰和奖励。对在市场价格异常波动事件应急处置中、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照国家有关法律、法规，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8附则

8.1名词术语解释

市场价格异常波动事件：是指一种或数种商品（服务）价格受突发公共事件的影响，在一定区域内发生突发性的较大幅度波动，造成市场价格秩序混乱和消费者心理恐慌，出现大量集中购买或抢购，部分商品在一定范围内脱销，对人民群众生活、社会稳定产生或有可能产生较大影响和危害的事件。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2预案制定

本预案由县物价局牵头制订，报县政府批准后实施。根据形势发展和实施中发现的问题定期进行评审，及时进行更新、修订和补充。

8.3解释部门

本预案由县物价局负责解释。

商场突发事件应急预案范文

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，确保公共文化娱乐场所的安全，把各类突发事件对网吧、歌舞娱乐、演出、游戏（艺）机房的危害减少到最低程度。增强各文化娱乐场所对突发事件的应急准备、应急响应和应急处理能力。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。按照“建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制”和各部门分工合作，全社会共同参与的工作格局，完善和强化文化娱乐场所应急管理工作机制，提高应对突发公共事件能力，保护人民群众生命和财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展的要求，结合社会情况和部门职责，明确工作原则。

1.3编制依据

根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发]11号）、以及国务院《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。

1.4基本情况

本区歌舞娱乐105家，游戏（艺）机房32家，影剧院19家，网吧49家，上述场所均为人口集聚的场所，文广局为主管部门，治安、消防、卫生、文化行政执法、环保、工商等为某一方面的管理部门。

1.5适用范围

上述场所中可能突发的火灾、斗殴、黄、赌、毒和环保、卫生事件。

2组织机构和职责

2.1组织体系

文化娱乐场所应急指挥小组是文化娱乐场所突发性事件的领导机构，其主要任务是组织、指挥、协调对突发性事件的处理工作，应急指挥小组由文广局长任组长，治安、消防、文广、行政执法、卫生、环保、工商等部门分管领导任副组长，成员由相关部门的科室长组成。

根据属地管理原则，各镇应建立应急处理小组，各网吧、歌舞娱乐、游戏（艺）机房、影剧院建立由法定代表人为组长的安全领导小组，负责日常管理，一旦发生突发事件，第一时间进行处理并上报各相关部门。

2.2组织体系框架（略）

2.3部门职责分工

文广在消防、环保及其它条件合格后，按有关法规审批，发放许可证，并负责日常管理，一旦发生突发事件，负责组织和协调工作。

公安负责处理突发性治安事件和刑事案件，场所设立时按有关规定进行消防合格审核，并负责监管，处置消防安全突发性事件。

环保按有关法规，对场所设立进行环保审核，负责日常监管，处置环保突发性事件。

卫生按有关规定，对场所设立进行卫生审核，负责日常监管，处置卫生突发性事件。

工商负责核发工商营业执照，取缔无证经营。

文化行政执法在法规规定范围内，负责行政执法。

城建监察会同公安、工商取缔无证摊位和搭棚演出。

2.4领导分工

组长：文广局局长担任，总体指挥协调并报告区委、区府、市有关局；

常务副组长：文广局分管领导，指挥协调安全防范和应急处置；

副组长：有关职能局分管副局长，组织本部门力量，指挥处置突发性事件；

成员：文广局市场科科长，负责现场联络，善后处置；

有关职能局科室长，处置突发事件时的人员调度；

场所负责人，报告、处理突发事件。

3预防和预警机制

3.1信息监测与报告

各文化娱乐及人口集聚的场所，一旦发现事故隐患，应及时报告相关部门，一旦发生突发事件，除及时处置外，应迅速报告区指挥小组和各镇处理小组，半小时内口头报告，一小时内书面报告。

3.2预警预防行动

各审批部门在场所设立时，要严格按照标准，进行审批，对不合格的场所，要在整改合格后才能审批，要加大日常监管力度，发现问题，要及时予以指出，对存在安全隐患的场所，要责令停业整顿；各场所要经常检查安全工作，营业时畅通通道，加强巡查，消除隐患。

3.3预警级别及

按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为四级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）预警，依次用蓝、黄、橙、红表示。

4应急响应

4.1分级响应

一般事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害和威胁，需要调度有关方面的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

较大事件是指对公共安全和社会秩序造成一定的危害和威胁，造成或可能造成人员伤亡和财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行处置的突发公共事件。

特大事件是指对公共安全和社会秩序造成或可能造成特大人员伤亡或财产损失，需要统一组织、指挥有关公共资源和力量进行应急处置的公共事件。

一般事件由场所处置，并报相关职能部门。

较大事件由场所、有关部门处置，并报指挥小组。

重大事件由场所、相关部门、各镇处理小组、区指挥小组处置，并报区委、区府。

特别严重事件联合处置，并报区、市相关部门。

4.2应急预案启动

根据不同的突发事件级别，启动本预案，重点岗位和领导小组靠前指挥，有关部门组织人力和资源现场指挥，信息及时上报。

5善后工作

文化娱乐场所突发公共事件后，各级指挥应急管理工作机构和有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。对突发文化娱乐场所公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。

6应急保障

区政府和各镇文化服务中心及有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输及通信保障等工作，保证应急求援工作需要，使群众文化娱乐活动能顺利进行。

7宣传、培训和演习

7.1宣传教育

区应急办协调、组织有关部门制定应对文化市场活动突发事件的宣传教育。公布有关突发事件应急预案、报警电话等。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体等进行宣传。

7.2培训

将突发文化市场活动事件应急管理教育培训纳入党政领导干部和有关专业技术人员培训内容。以突发文化市场活动事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，增加干部和专业技术人员应对突发公共事件的知识和能力。

7.3演习

7.3.1区文广各职能部门应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

7.3.2各职能部门应当积极组织本区域综合专项演练，演练要从实战角度出发，要深入发动和依靠市民群众，通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性和完善应急预案。

8监督检查与奖惩

突发文化娱乐场所公共事件应急处置工作，实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况，并制定相应奖惩方案。区应急办、区纪监委负责对预案实施的全过程进行监督检查。

9附则

9.1专项预案目录

9.2预案管理

为确保应急预案科学性、合理性和可操作性，区文广局依据有关的法律、法规和相关政策文件，组织有关部门、专家制定区文化市场活动应急预案，经区应急管理委员会审查，进行修改后下发各有关单位。

9.3制定与解释

本预案由市区文化娱乐场所应急管理领导小组组织制定并负责解释。