循环经济原理范文篇1

关键词：发展循环经济会计

中图分类号：F23文献标识码：A

发展循环经济的目标不可变更，这是由于要想建设一个资源节约的环境友好的社会，就必然要发展循环经济，循环经济是实现一个国家可持续发展的重要途径和必要手段。循环经济坚持的原则是“开发节约并重、节约优先”，即在生产过程中对资源等循环利用的原则,其目的是大力推进节能节约社会的发展，加强对资源和能源的综合利用,。21世纪发展的三大亮点是网络经济、知识经济和循环经济。循环经济的发展是必然的，循环经济是在可持续发展的思想指导下进行的经济发展过程，循环经济倡导的是一个社会经济良性发展的过程，这个发展过程要求必须以一个科学的发展观为基础，循环经济可以最大限度的利用物质和能量，实现高效率利用而低污染甚至零污染排放的经济模式。循环经济会计就是在这种经济发展的大潮中发展起来的。

一.循环经济会计假设

如同会计有假设一般，循环经济会计的发展过程中，也有着三大基本的假设，可持续发展的原则早在20世纪初就被人们提出来了，但是我国的可持续发展依然是相对较慢的，可持续发展的原则事实上可以从三个层次来进行理解和分析，

第一个是人类自身的可持续发展，第二个是人类生存与发展的环境的可持续发展，第三个是人类生存与发展需要的资源能源的可持续供给。如果没有这三个基本的假设，经济会计的理论就无法完善，这三大假设是资源的可循环性，生态文明与和谐社会的经济基础，以及环境的可持续性。事实上，循环经济会计存在的基本前提依然是会计学的四项基本假设，但循环经济活动由于具有国家强制性的特性，故而会计主体是微观主体和宏观主体的综合和概括，首先是可循环性，可循环性强调的是资源是可以循环的，可循环性的提出是随着科学的发展而受到关注的，社会科学技术的不断发展让人们开始认识并且了解到物质具有循环利用的过程，科学技术的进步可以帮助人们实现这个过程。循环经济就是建立在这种物质可以不断循环利用原则的基础上，社会经济的运行与发展，必然要遵循着一个从社会资源到产品最终到再生资源的发展过程，在这个物质反复循环流动的过程中，可以真正的实现环境友好的诺言这样的经济发展模式才是社会所要求的和理想的，循环经济会计正是在循环经济的基础上发展而来，循环经济可以实现我国的经济社会的可持续发展战略。循环经济会计的第二个理论基础和假设是社会资源的稀缺性循环经济聚焦于生态文明与和谐社会的经济基础，建立一个生态文明与和谐的社会是人们一直所追求的，一个生态文明与和谐的社会讲究的是如何实现对资源经济和生态环境等多个方面进行协调从而进行一个综合发展的过程，这个发展过程中是集经济技术和社会于一体的。循环经济会计的发展是以循环经济的理论为指导的，通过努力来建立一个生态补偿机制实现对社会资源的有效利用和生态环境的保护，循环经济的发展可以协调一个区域间的经济和环境利益关系，最终促进这个区域的协调性发展。所谓的生态补偿是指最终实现保护环境和对资源的可持续利用，实现生态系统服务的目的，事实上生态补偿机制是一个复杂的机制，而不是独立的经济机制，生态补偿机制作为生态经济的“副产品”而存在，在我们的生态经济保护中是一项极其重要的制度。生态补偿机制的各个系统之间都是有着相互作用和影响的，其目的都是最终实现动态平衡，实现人与自然和社会经济这三者之间的和谐和平衡。我们的社会经济的发展必须依赖于自然资源和生态系统的支持；通过对经济系统的发展我们可以实现对自然资源和生态系统的管理和制约，对于生态系统中那些破坏稀缺自然资源的行为加以制止。循环经济理论最终实现的目标是在经济发展的同时保持生态的良性循环。

第三个假设是环境的可持续性假设，可持续发展要求不仅要实现现代人类经济发展对社会资源和能源的需求以及对环境的需要。还要满足我们的未来子孙后代的发展的要求，毕竟资源能源及环境的需要是所有经济社会发展的前提，我们不能只注重于自己的经济发展而忽视了对后代的破坏和影响。在20世纪以来，特别是近20年来，我们的社会经济发展十分的迅速，这极大的满足了人们的生产消费的欲望，人们的物质生活得到了极大的满足，但是我们知道这种经济飞速发展是建立在我们对自然资源能源的疯狂掠夺与环境极大破坏的基础上而得来的。我们社会经济的发展的过程中就是伴随着许多的生物种类的灭绝和社会资源极大消耗的过程，其中环境污染越来越严重，极端天气等都是我们过多追求经济的发展而忽视了对环境的保护。人类的发展必须建立在一个可持续发展的基础之上，必须严格的遵循自然可持续发展的自然规律。

二.循环经济会计目标与原则

循环经济会计的发展过程中人们对循环经济会计进行不断的定义和诠释，首先是循环经济会计目标，我们知道会计的目标是满足信息使用者的需要。循环经济会计当然也不例外，不同的信息使用者使得会计信息的需求也有着不同。信息使用者的差异导致着会计信息的需求的多样性，所有的研究会计理论的逻辑起点是目标，会计目标的分析可以从逻辑的内涵来进行分析，决策有用和相关性就是会计目标。我们知道，企业的受托责任的最终体现是这个企业的所有者的决策，循环经济会计的最终目标仍然是决策有用，所谓的决策有用是指会计信息能够满足约束条件(经济性、技术性)下具有决策者的有用性。

循环经济会计的核算原则，循环经济会计核算的内容大致是三个部分，即在循环经济会计的核算过程中必须遵循经济性、效率性和效益性三个原则。首先是循环经济会计核算的经济性原则。循环经济的发展的核心是建立一个资源高效利用和与环境友好的社会生产与再生产活动过程，循环经济的发展是以生态学规律和经济学规律两者的共同作为支点的，循环经济社会的发展倡导的是建立一个最优生产的，最优消费的而且最低消耗的社会。循环经济社会可以实现物质的循环以及能量的梯次使用。循环经济社会的发展过程中，清洁生产技术和资源回收利用技术受到了人们的大力支持和运用，通过清洁生产可以实现对资源使用的源头监控，循环利用的过程中最大化的节约资源，生产和消费过程中的废弃物量会大大减少，最终实现环境的低污染甚至零污染的发展目标。

循环经济会计核算的第二个原则是效率性原则。所谓的效率性原则是指在产品生产、使用和废弃的过程中，循环经济可以实现对整个全过程的封闭循环过程，其最终目的是达到资源的零输入和废物的零排放的目标，即实现生产系统自持的过程。从企业微观层次的角度上来看，循环经济是指在企业的整个纵向生产链中，生产产品到废旧产品回收处理和再生的过程中实现生产链的循环过程；其实施的目的是将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。实现企业生产与发展过程中的循环经济的建立过程。

循环经济会计核算的第三个原则是效益性原则。所谓的效益可以指社会效益和经济效益两个方面，发展循环经济可以使得企业和整个社会都获得长远的经济效益和社会效益，我们知道，通过实现一个污染预防和控制的环境保护战略可以减少污染物的排放，从而避免或减少对环境和人类社会发展的影响，通过实现废旧物的再回收与利用可以使废物排放被减少，而且极大的节约原材料并最终实现提高企业生产效率和社会经济效益的目标。

三、我国循环经济下企业会计的构建

首先是制定一个完善的法律法规。我们知道，一个企业的会计实务与所处的环境法规之间的联系极为密切,通过相关的法律法规与制度的强制性要求可以保证循环经济的顺利进行与实施,因为为了减轻对生态环境的破坏就必然要增加企业的支出和开销。这对于企业来说是一种负担，企业在一定程度上不乐意或者主动进行，必须予以强制执行。虽然我国己经建立了大量的环境法规等文件来进行管理,但是随着社会经济的发展，这些环境法规往往是不全面的，建立一个完善的环境法规势在必行。

其次是完善相关的会计信息披露制度。会计研究过程中,会计信息披露是最早进入实务领域的,循环经济会计的发展过程中，不同企业披露会计信息的方式内容的不同导致了信息不对称情况的加大，使得会计信息使用者难以获得真实准确的环境信息,无法对企业的环境绩效进行全面的评价,影响其决策。

最后是构建企业竞争力评价体系。做好企业竞争力评价体系的构建能及时充分了解自身所面对的环境问题。无论是企业或者是国家都要充分了解所面对的环境压力和环境保护现状。根据目前的管理现状和绿色需求现状,分析自身存在的不足,从而采取切实有效的措施,提高自身的绿色竞争力。

结语

随着我国社会经济的持续发展，会计对于我们的社会经济的发展重要性越来越受到重视，循环经济发展的战略下，循环经济会计在经济管理中的重要性愈发的强大起来，循环经济会计可以有力的促进我国的社会资源的优化配置。当然，循环经济会计也在一个不断发展的过程之中，比如现在十分受重视的绿色会计就是循环经济会计的细致发展，循环经济会计可以将会计学和生态经济学交叉来进行研究，通过对自然环境资源和社会环境资源的加以控制实现资源的有效利用。绿色会计以生态环境和财经的法律法规为依据来研究经济可持续发展与环境资源之间的关系，并运用会计方法，对企业给社会资源环境造成的外部性进行确认、计量、报告，以便为决策者提供环境价值信息的会计理论和方法。

参考文献

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[5]尹钧惠.循环经济发展的绿色金融支持体系探讨[J].金融与经济,2009(9).

循环经济原理范文

关键词：循环经济；传统经济；管理；理念

20世纪90年代以来，随着全球经济增长与环境资源之间矛盾的加剧以及生态科学的迅速发展，发展循环经济已成为全球社会经济发展的必然趋势。循环经济要求企业在经济生产中以新知识、新的管理理念在遵循自然规律的基础上尽可能实现资源循环。随着可持续发展战略的普遍实施，当前很多国家正在把发展循环经济、建立循环型社会，作为实现环境与经济协调发展的重要途径。

一、循环经济的内涵及其特征

从人类经济发展的历史来看，大致可以分为4个阶段：原始经济阶段；农业经济阶段；工业经济阶段；循环经济阶段（知识经济的初级阶段，又称为后工业经济）。那么何为循环经济呢？所谓循环经济就是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的，在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展方式转变成为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济具有3个重要的特征：第一，循环经济是以“资源——产品——再生资源——产品”为特征的经济发展模式，其表现为低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是符合可持续发展原则的经济发展模式；第二，循环经济在不同层面上将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框架中，摆脱了传统工业经济那种“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念；第三，循环经济是可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展的一种经济发展模式。它以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。而且，循环经济还延伸了生产链，推动了其它新型产业的发展，从而促进了整个社会的发展。

二、循环经济与传统经济的区别

1．传统经济与循环经济的经济发展方式不同。传统经济是一种由“自然资源——产品——废物排放”的线性流程组成的开环式经济，人们通过生产和消费从地球上提取物质和能源，然后把污染和废弃物大量地排放到空气、水和土壤中，因而是一种高消耗、高排放的“牧童经济”（美国著名生态学家哈丁的说法）。循环经济是一种经济发展新模式，它要求把经济活动组织成为“自然资源——产品——再生资源”的闭环式流程，所有的原料和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。

2．传统经济与循环经济的治理方式不同。传统经济采用的是事后末端处理的治理方式，而循环经济采用的是预防式的治理方式。传统经济中人们关心的是污染物产生之后如何治理以减少其危害，即环境保护的末端治理方式。而在循环经济中人们注意到要采用资源化的方式处理废弃物，并且把零散的废物回收利用和减量化的做法整合成为一套系统的、以避免废物产生的循环经济战略。

3．传统经济与循环经济的发展方向不同。传统经济的发展导致资源衰竭、环境退化，迫使人们寻找新的经济增长方式。循环经济是一种善待地球的经济发展新模式，它将引起一场走向可持续发展的社会革命。循环经济要求以对环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。

由此可见，循环经济与传统经济具有本质区别，发展循环经济是21世纪的经济发展的必然趋势，由传统经济向循环经济的转化势在必行，同时这也就要求了现代企业的管理理念必须紧随这一时代潮流，以循环经济理念为指导转变传统管理理念，促进企业的可持续发展。

三、循环经济中企业管理理念的转变

循环经济的产品生产和企业管理是企业发展的关键，按照循环经济的理念，企业在生产中应本着如下原则进行：产品设计时要考虑节约材料，尽可能利用可再生资源；在工艺流程设计中要注意尽可能节能降耗，降低废品率；企业产品应当经久耐用，使用范围要尽可能广；企业生产的废弃物要尽量回收利用，减少环境污染。因此，在循环经济的发展中，对现代企业来说，循环经济的发展不仅增加了新的管理内容和方法，而且循环经济的理念也改变了企业产品生产和企业管理的理念，其转变主要体现在以下几个方面：

1．3R制造管理法。循环经济的“3R制造管理法”是由美国杜邦化学公司借鉴生态循环而首先创立的，即要求企业在生产管理中投入原料减量（Reduce）、原料循环利用（Recycle）和废弃物再利用（Reuse）。投入原料减量化是指在企业生产中用较少的原料和能源投入来达到既定的生产或消费的目的，从而在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染，其常常表现为要求产品体积小型化和重量轻型化，并要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费；原料循环利用是通过把废物再次变成资源以减少末端处理负荷，要求企业生产出来的产品在完成其使用功能之后能重新变成可以利用的资源；废弃物再利用是指为了提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装物能够以初始的形式被多次重复使用。当前社会上一次性产品的流行风潮往往造成大量自然资源的浪费，所以企业产品生产应当从一次性向经久耐用型转变。在这个过程中，如德国的奔驰汽车公司就独树一帜，以循环经济理念为指导转变自身的管理理念，坚持保持产品的高质量、高性能、高价位、长使用周期、良好的售后服务，从而取得了巨大的成功。

2．从条块管理向矩阵循环管理的转变。矩阵循环管理是循环经济中企业产生的一种新型管理理念，它是指企业为了某一工作目标，把同一领域内具备相当水平的创新元素组成一个纵横交错的矩阵，通过管理使元素及行列按一定的规律变换、循环，从而创造条件，激励企业创新。当前传统工业企业的集中、分工严格的条块管理，把企业分成诸多职能部门（如生产科、技术科、销售科、一车间、二车间等），都是为了适应工业生产的集中化和标准化的要求。然而，随着循环经济企业中产品向分散化、柔性化的转变，企业管理自然趋向于自主的柔性管理即矩阵循环管理方式转变。在矩阵管理中，创新往往被激活，鼓励、交流循环，再产生新的创新，然后再循环。例如在条件适合的情况下，车间主任可以同技术科长进行元素置换（在一定期间内），形成循环；车间也可以和销售科形成行列组合来激发技术创新。

3．知识管理理念的建立。传统企业往往注重的是对人、财、物的管理，其中对人的管理大多只是针对岗位上人的管理，把人看成是一台“活的设备”，这种管理是一种静态的、非创新式的管理，往往难以激发出人的自主活力，因而循环经济中的企业更加需要重视知识管理。知识管理是建立在信息技术基础之上，是要把传统企业单一的技术管理扩大到信息管理、决策管理，利用信息技术来增强并保持企业的竞争优势；同时，知识管理也是要把对人的单一培训管理扩大到学习管理和创新管理。知识管理实质上就是对企业宝贵的知识资源进行系统的分析、研究、开发和优化配置，它涉及知识的创造、收集、组织、扩散、利用及知识资源的创新及循环。其根本目的就是要将企业个人知识转化为组织知识，最终达到在企业内部实现知识共享、创新循环，从而使得企业知识资源得以充分运用，使得企业通过不断的创新提升自身的核心竞争能力。知识管理中人的管理是核心，企业要把人真正当成有知识、有思想、有创新能力的“活的人”来管，不断向他们灌输循环经济的理念，把企业办成循环经济的企业。

循环经济原理范文

论文关键词：循环经济法制建设经验启示

循环经济的发展模式是新型丁业化道路的最高形式，也是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式。一些发达国家把循环经济确定为国家的发展战略，并在立法上加以确认、保护和促进。我国政府也提出，要尽快建立促进循环经济发展的相关法律法规体系。因此，对我国循环经济法制建设问题进行理论思考无疑具有重要的意义。

一、发达国家循环经济法制建设的经验

世界上最早对循环经济进行立法的国家是德国，早在1978年，德国就推m了“蓝色天使”计划，制定了《废物处理法》和《电子产品的拿回制度》。1994年，德国制定了在世界上产生广泛影响的《循环经济和废物清除法》，该法于1998年重新修订。1998年以后．德国政府根据《循环经济和废物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《联邦水土保持与旧废弃物法令》(1999年)、(2OO1年森林经济年合法伐木限制命令》(2000年)、《社区垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令》(2001年)、《持续推动生态税改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法规，从而建立了比较完善的关于循环经济的法律体系。另外，其他欧洲国家也制定或修正了自己的废物管理法，如丹麦制定了《废弃物处理法》；挪威政府于2003年修订了《废电子电机产品管理法》，扩大了有关主体的循环经济责任；瑞典于1994年通过了关于包装、轮胎和废纸的“生产者责任制”法律，并先后制定了关于汽车和电子电器的生产者责任制的法律法规。

其他许多周家也不同程度地制定了相关的环境立法，充实了循环经济法律制度。例如，美国1965年的《固体废弃物处理法》，先后经过1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修订，完善了包括信息公开、报告、资源再生、再生示范、科技发展、循环标准、经济刺激与使用优先、职业保护、公民诉讼等固体废物循环利用的法律制度。又如，日本是一个资源比较贫乏的国家，长期以来，其资源主要依赖从国外进口。因此，日本特别重视资源的节约使用，先后制定了一系列旨在节约资源的循环经济的法律法规，从而构建比较完善的循环经济法律制度。日本于1991年制定了《回收条例》，1992年制定了《废弃物清除条件修正案》，2000年通过了《循环型社会形成推进的基本法》、《促进资源有效利用法》、《家用电器再生利用法》、《环保食品购买法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《容器包装循环法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》等一系列法律法规。

二、建立和完善我国循环经济法律制度的基本原则

环境安全和资源效率是各国循环经济法的共同价值。环境安全和资源效率价值主要借助于预防优先原则、循环利用原则、合理处置原则、适当分责原则渗透于循环经济法规范之中。预防优先原则强调废物的事前控制，体现的是积极防控的资源环境思维；作为循环经济法基本原则的核心，循环利用原则的实质在于“物尽其用”；合理处置原则要求采取适当措施减少无法通过循环方法予以消除的废物的环境危害；适当分责原则旨在使不同的循环经济参与主体承担与其身份相适应的法律义务。

1、预防优先原则。在生产、服务、消费中充分利用原料、能源和产品，尽量减少弃用物、副产品的产生，以从源头控制资源环境问题。预防优先原则要求法律规则的设计有助于促进产品体积的小型化、产品质量的轻型化、产品功能的增大化及产品包装的简化，以减少废物的排放。环境法的预防优先原则表明，环境法不仅限于抗拒对环境具有威胁性之危害及排除已产生之损害，而是预先防止其对环境及人类危害的产生；对具体产生的危险立即做出反应不是该原则的主要目的，其首要功能为，在根本无危险出现或有出现可能时预防性地对“人”加以保护或对生态环境加以美化。这种理念同样适用于循环经济法。现代资源环境问题凸现以前，就存在各种降耗、抑废的理念和实践，不过，其主要着眼于资源和产品的经济效用，而现代法律制度同时也突出环境安全。设备内物质循环、生产少废产品和引导消费少废、少害产品是贯彻预防优先原则的重要途径。预防优先是将危险控制于未来、并创造规划和保存未来世代的环境空间及资源的原则，它是循环经济法实现环境安全和资源效率价值的首要依托。

预防优先原则蕴涵有积极实现环境安全和资源效率价值的理念。与事后处置相对应，预防优先原则强调废弃物的事前控制，是一种积极防控的资源环境思维。初形成时，环境法突出污染的治理和生态破坏的恢复；而现代环境法，特别是循环经济法，不仅观念上而且制度上已发生根本性转变。

2、循环利用原则。对于在生产、服务、消费过程中形成的废物要尽可能地继续予以使用，直至失去利用价值。“3R”和“4R"原则中的“再利用、再循环、再回收、资源化、无害化、重组化”体现的正是循环利用原则。作为循环经济法基本原则的核心，循环利用原则要求循环经济法的制度安排应有利于“物尽其用”，特别是能使原料和产品在反复利用中实现功用最大化。

3、合理处置原则。采取适当措施减少无法通过循环方法予以消除的废弃物的环境危害。废弃物的利用优先于处置，但是，当某些废弃物无法进行再利用、再生利用、热回收时，为了保护生态环境，就必须采取适当措施弱化、甚至去除其不利影响，或者进一步挖掘其利用价值。合理处置原则是指循环经济法的制定和实施应有助于及时、恰当处置废弃物。环境安全兼顾资源效率是废物处置应遵循的基本准则。

4、适当分责原则。循环经济法环境安全和资源效率价值的实现依托于循环经济法的实施，而其有效实施离不开各类主体的积极参与。参与循环经济法实施的主体可分为政府、经营者(包括代表性组织)、公众(包括代表性组织)，但不同的循环经济参与主体承担的法律义务应当合理区分，此即适当分责原则。该原则体现于各国的法律安排中。日本法强调，“为了建立循环型社会，必须使国家、地方政府、企业和公众在合理承担各自责任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地负担采取措施所需的费用”；而且，还具体划分了政府、企业和公众的责任。循环经济法既然是各国政府促进本国循环经济法发展的法律规范体系，那么，其相应的制度安排就要遵循这一精神，把政府、经营者、消费者的行为限定于适当的范围，使其互相配合，互不干扰。

三、构建我国循环经济法律制度的对策

1．绿色GDP核算制度。绿色GDP是在传统GDP核算中扣除包括城市大气污染引起的健康损害、室内空气污染造成的健康损害、水污染、铅等重金属和有毒物质造成的污染损失、酸雨损失等。由于环境污染、生态破坏和资源浪费的货币折算在世界上还没有公认的方法，因而绿色GDP等指标的核算存在难以克服的技术困难。但仍然可以从比较的角度，在每项经济活动的经济增长数值后面列上该项经济活动所造成的环境质量升降、生物多样性增减、资源开采或消耗总量、环境污染与生态破坏防治投资额度等事项。

2．计划、规划和布局制度。一般来说，循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础，包括循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。在国家计划的指导下，各地方要针对区域的环境资源情况和外来资源的实际，对地区产业结构体系的功能进行重新定位，调整地区内的产业结构和企业空间布局，明确循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施，确定重点行业、重点区域和重点企业的名单，保证循环经济战略的顺利实施。如对于生态脆弱区、生态功能保护区和自然保护区，在加强政府财政补贴的前提下，应规划为保护性有限开发的区域；在一些资源枯竭型城市，可以把伴生矿和废弃物的综合利用规划为接续产业。

3．有效管理和监督制度。具体措施主要有：一是建立循环经济的综合指导、协调、监督和专门监督管理相结合的行政监督管理体制；二是有效改革行政管理体制，加强市级环境资源保护垂直管理改革的力度，试行大区环境保护和国土资源巡视员制度，提高环境资源监督管理的权威性和效率；三是施行全新的政绩考核标准，排除地方保护主义在资源节约和合理利用方面的干扰，确保循环经济的模式的实施能落到实处。

4．法律义务和责任制度。为了全面明确消费者、企业和各级政府在循环经济方面的义务和责任，国际上除了坚持“污染者付费、利用者补偿、开发者养护、破坏者恢复”原则外，还逐渐发展了“消费者最终承担、收益者负担”和电子产品的生产、经销者负责回收等原则。如日本2001年的《循环型社会形成推进的基本法》把义务主体划分为国家、地方公共团体、经营者和国民。英国1995年《环境法》规定了国务大臣的条例制定义务、义务者类型、企业回收符合标准的义务、经济代价义务等。一些国际条约甚至明确了成员国政府的义务和责任。对于这些义务与责任机制，我国有必要借鉴、吸收或完善，尽快建立相应的法律义务和责任制度。