海洋环保设计篇1

一、大力推进了海洋环境监测站的建设步伐，海洋环境监测、预报能力稳步提高

2004年青岛市在海洋环境监测站的建设方面主要突出了以下几点工作：一是进一步推进了机构建设。为了进一步明确海洋行政主管部门进行海洋环境监测和预报的职能，今年，我市在原来海洋环境监测站的基础上成立了青岛市海洋环境监测预报中心，该中心的建立使我市的海洋环境监测、预报职能以及海洋环境质量公报的职能得到进一步明确。二是大力提高了能力建设。为了保证我市海洋环境监测工作的开展，今年，我局在进行了实地调研的基础上，咨询有关专家，制定了实验室建设方案，对已有实验室进行了改造装修，并将实验室建设面积扩大到400多平方米，目前青岛市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立六个实验室，拥有430多万元的仪器设备。为了提高现有科技人员的工作能力，选派了8名技术人员参加了技术培训，人员培训率达57%。

二、进一步加大了海洋环保经费的投入，确保海洋环保工作任务的圆满完成

2004年青岛市用于海洋环境保护工作的经费累计达到1043.2万元。其中，奥帆赛区的海洋浮标系统建设投入573.2万元，海洋环境监测仪器设备投入350万元，海洋环境监测经费投入120万元。海洋浮标系统主要包括三套浮标系统、一套波流测量系统和一套常规单要素监测系统。监测仪器设备上添置了液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等精密仪器。在监测上主要的投入为：海洋环境监测经费38.5万元，渔业环境监测经费11.5万元，奥帆赛区海洋水文、水质监测预报系统建设可行性研究前期经费35万元，青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区建区监测、调查经费10万元，海洋环境执法检查和巡视以及“白泥”污染治理前期调研的经费5万元，各区（市）海洋及渔业环境监测经费约20万元。

三、我市开展的环保工作

（一）制定了地方性海洋环境保护法规、制度、规划、标准并做到了严格执行

1、进一步完善了青岛市海洋环境保护法规

为保护和改善我市海洋生态环境，合理开发利用海洋资源，推动我市海洋环境保护管理工作健康发展，今年我市完善了一系列青岛市地方性海洋环保法制法规。起草并送审了《青岛市无居民海岛利用与保护管理办法（草案）》；按照市政府的立法工作计划，完成了《青岛市海洋环境保护管理条例》立法调研和草案的编写工作、完成了《青岛市渔业资源增殖管理办法》、《青岛市胶州湾海域管理规定》的起草工作。

2、以制度和规划来规范和指导海洋环保工作的开展

为了促进我市海洋环保工作的科学化、规范化、制度化，结合《中华人民共和国行政许可法》的施行，制定了《海洋与渔业系统实施〈行政许可法〉办法》；结合青岛市海洋环保工作的实际需要，开展了海洋环境保护规划编制的前期调研，在青岛市编制的《海洋功能区划》的基础上，委托中国海洋大学拟定了《青岛市海洋环境保护规划编制方案》。准备运用系统工程的方法，以实现海洋经济的可持续发展为目标，以海洋生态保护为重点，以海域环境容量控制陆源污染物和海上污染物入海总量为手段，进行《青岛海洋环境保护规划》及海洋环境管理的对策研究，为海洋环境保护工作提供科学依据，实现海洋经济和区域经济的健康、持续、和谐发展。

3、制定了标准并做到了严格执行

为了推广生态养殖，减少因养殖而造成的海洋环境污染损害，2004年青岛市重点制定了《青岛市无公害食品日本对虾生态养殖技术规范》、《青岛市无公害食品刺参池塘养殖技术规范》、《青岛市无公害食品菲律宾蛤仔底播增养殖技术规范》等10个技术标准，并严格执行了已有的现行标准。

（二）认真组织落实海洋环境监测预报、海洋信息、海洋工程、保护区等方面的工作

1、建设了海洋水文、水质监测暨预报系统，准确提供了海洋环境预报信息

为了保证2008年奥帆赛的顺利举办，满足国际帆联关于奥帆赛对海洋水文的专业需求和对水质的要求，青岛市积极组织开展奥帆赛区海洋环境监测预报系统建设工作，完成了海洋水文数据通信系统改造扩容和“波浪骑士”浮标的电池更新改造工作，初步完成了小麦岛海洋环境监测站的技术改造，进行了通讯试验。自2004年8月1日起每天小麦岛监测站的部分海洋环境监测信息，并应奥帆委的要求，在雅典奥运会期间和残奥会期间同步向奥帆委提供小麦岛监测站逐时海洋环境监测信息。

2、海洋环境保护信息工作全面加强

为了提高海洋环境保护、海洋环境监测工作对政府、公众等各方面的服务作用，今年海洋环境保护的信息工作得到长足发展。主要工作有：为了让公众及时了解海水浴场的海洋环境状况，暑期在新闻媒体、浴场显示屏上每天了海水浴场的现场监测数据；向国家海洋局、国家海洋信息中心、省海洋与渔业厅等部门报送了12篇海洋环保信息；筹建了青岛市海洋与渔业网海洋环保专栏，专栏内将定期有关海洋环境保护的各类信息，目前该网站已投入试运行，市民可以上网查看；在各类报纸上了20多篇青岛市的海洋环保信息；在中央电视台、青岛电视台、广播电台等新闻媒体上了青岛市人民政府与国家海洋局共同开展奥运会帆船赛场海洋环境保护合作安排等内容的大量海洋环保工作信息。

3、强化了对海洋、海岸工程建设项目的监督管理

随着海洋环保法律法规的不断完善，以及《胶州湾及邻近海岸带功能区划》的实施，青岛对涉海工程项目的管理已逐步完善。今年对7项涉海工程项目进行了环境影响评价的初审、审批，对在建涉海工程项目进行了跟踪检查，开展了施工期监测，实施了对涉海工程的全过程管理。

4、自然保护区的建设和管理工作得到有效开展

2004年，青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区获市政府批准建立，该保护区的建立推动了我市的水生野生动物保护工作进入一个新的阶段。开展了大公岛省级自然保护区的管理工作，联合有关部门加强了对保护区海域的执法检查，及时发现、制止各种违法行为，有效地保护了保护区的环境和资源。开展对保护区的资源环境调查，在综合调研的基础上开始选划长吻虫珍稀动物保护区和胶州湾特别保护区。

5、海洋标准计量工作

严格执行国家制定的关于海洋方面的标准，根据国家标准公布青岛市近岸海域环境质量总体状况。

（三）开展海洋环境保护的监督管理，依法保护海洋生态环境

1、进一步强化了海洋执法监督和巡查力度

加强了海上执法队伍的建设，加大海上执法的力度，认真贯彻《海洋环境保护法》等法律法规，对涉海工程项目实行严格控制和监督检查，建立起了海洋与渔业环境监视举报信息网和联动共管机制，重点打击破坏海洋生态环境及海洋资源的违法行为。我们今年开展了保护海洋国土“蓝箭专项执法行动”，有效地保护了我市近岸海域的生态环境。在“海盾2004”专项执法行动中，查出了多起围填海和海洋污染案件，并对相关责任人给予处罚。

开展海域使用、海洋生态保护执法检查，查处沿海一线的乱圈、乱占等违法养殖行为，对与青岛市海洋功能区划相抵触和违规破坏海岸自然景观的海水养殖建设项目坚决予以打击，爆破清理了在青岛前海一线非法筑造的3000余平方米鲍（参）池。通过执法行动维护了法律的尊严，规范了海域使用秩序，树立了海洋执法部门依法管海的权威，受到社会各界的好评。

严厉打击了非法采挖海砂行为，保护了我市的海洋资源和海洋生物栖息地。在海砂执法检查中，我们坚持长期检查和阶段性突击检查相结合，专项执法与联合执法相结合，做到常抓不懈，从严打击。自开展示范工作以来，共查处了多起船舶非法采砂行为。

2、强化了海洋赤潮防灾减灾工作

我们开展了赤潮防灾减灾和应急监测工作，编制并实施了《青岛市赤潮监控方案》，建立了青岛市赤潮监视信息网，成立了全市海洋赤潮防灾减灾领导小组。为避免赤潮对2008年奥帆赛带来不利影响，我市编制并开始实施了《青岛奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案》。主要内容包括赤潮监测预警、应急处置、应急反应预案等内容。

3、进一步强化了海洋环境监视监测工作力度

我市已经建立了青岛市海洋环境监测预报中心，新建了常规、微生物、病毒及生化等实验室，先后开展了近岸海域养殖区的环境监测和水产品产地环境监测与评价工作、养殖产品药残监测和贝类残毒监控等工作，初步发挥了监测机构为奥帆赛区服务的职能。制定并实施《2004年青岛市海洋环境监测工作方案》，开展了近岸海域海洋环境污染现状与趋势监测，海水浴场泳期环境监测预报、胶州湾底部重点底播养殖功能区等海域海洋环境监测和小麦岛污水处理厂、青岛碱厂、团岛污水处理厂排污口监视性监测及邻近海域环境状况监测，重点加强对奥运帆船赛区的监测，目前，各项监测已按计划要求完成任务。《2004年青岛市近岸重点海域海洋环境监测评价报告》也已编制完成。

4、如期了青岛海洋环境质量公报

今年上半年，按照国家海洋局的要求，以2003年青岛市海洋环境监测结果为依据，对海洋环境质量状况进行了综合分析和评价，完成了2003年青岛市海洋环境质量公报的编制工作，并进行了，同时将质量公报上报了市政府、国家海洋局等上级部门和相关单位，为社会各界和广大公众进一步了解海洋环境质量状况提供了保证。

5、开展监测机构计量认证

青岛市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立了六个实验室，拥有430多万元的仪器设备，其中2名技术人员获得了省技术监督局实验室内审员资质，并组织多人参加了培训；我市的海洋环境监测与预报中心与国家海洋局北海预报中心和北海监测中心采取合作共建的模式，实行边监测边建设边发展的原则，目前主要工作依托北海分局预报中心和监测中心来开展。与省计量认证委员会签订了计量认证咨询合同，由对方指导进行计量认证申请工作，正在积极申请进行我市海洋环境检测、渔业养殖水质的监（检）测和水产品产前、产中、产后全过程监控能力的计量认证资质，

（四）开展海洋环境保护的宣传工作

为了提高全社会海洋与渔业法律意识，保护海洋环境。在“两会”召开之际和“海洋节”开幕前夕，我们通过青岛日报、招商周刊等新闻媒体，以“提高海洋综合管理水平，履行海洋行政管理职能”、“大力发展高效渔业、加快渔业现代化进程”等为标题，分别以6个整版的篇幅进行报道，宣传效果明显。我们采取多种形式，利用重大节庆活动和深入基层召开环保知识宣讲现场会等广泛宣传环保知识。利用电视、报刊等新闻媒介，对严重的违规行为予以曝光。我们还多次在开展海洋和渔业环境监测时,邀请记者进行现场采访，向群众直观、详细地介绍监测的方法、过程，以及环境监测对海水养殖的重要作用，起到了良好的宣传效果，提高了全民海洋与渔业生态环保意识。

（五）积极开拓海洋环境保护工作的新领域

1、开展了我市首例海洋生态污染损害整治恢复工程项目

根据历年对胶州湾东岸青岛碱业公司排污口附近海域的监测结果，在征求我市海洋环境保护咨询委员会专家意见的基础上，制定了《关于治理胶州湾东部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染单位进行“白泥”污染治理的建议，力求通过“白泥”污染治理探索出一条适合我市实际的海洋生态恢复的路子。目前，市政府正在组织有关部门和专家对该建议的可行性进行论证。

2、建立了我市范围内的第一个野生动物保护区——文昌鱼自然保护区

自去年开始筹建青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区以来，我局开展了一系列文昌鱼自然保护区的申报工作。委托海洋大学编制了《青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区论证报告》；组织专家对论证报告进行了评审，并通过了评审；协调了市环保局、市规划局、青岛海事局、部队等有关单位的意见，并获得了相关单位的支持；将建立该自然保护区的建议提报了市长办公会，并获得了市领导的支持；今年又按照《自然保护区条例》中“地方级自然保护区的建立需经省政府批准”的要求，将建立该自然保护区的建议提报了省政府及省海洋与渔业厅、省环保局等相关单位，获得了省政府及有关单位的支持。8月10日青岛市政府正式批复同意建立青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区，该保护区为野生动物类型，保护区面积61.81平方公里。文昌鱼保护区的建立标志着该保护区申报工作的完成，建设、管理工作的开始，成为我市范围内（包括陆地）建立的第一个野生动物保护区。

四、我市积极开展开创性工作

1、推进了部级海洋环境监控区建设

为做好奥帆赛区海洋环境保障工作，青岛市政府和国家海洋局积极磋商，于今年7月8日，在青岛国际新闻中心签署了《共同开展奥运帆船赛场海洋环境保护工作合作安排》。通过双方的合作，将进一步加大奥帆赛场及附近海域的海洋生态环境监督和整治，为使青岛承办一届最出色的奥帆赛，实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的总体目标将产生积极作用。这是全国沿海地方政府首次与国家海洋局合作共同开展海洋环境保护工作。

协议签署后，为保证该项合作的顺利开展，我局又会同国家海洋局北海分局就合作具体方案进行了认真地论证，编制并上报了《奥帆赛场及邻近海域部级海洋环境监控区实施方案》，准备在国家海洋局和青岛市政府同意后，尽早组织实施。

2、在国内首次开展了大面积赤潮的监测、科研及防治项目

为从根本上改善我市前海海域环境质量，杜绝赤潮的发生，根据青岛市政府的指示精神，我局会同国家海洋局北海分局等科研单位编制和上报了《青岛奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案》，准备在前段赤潮研究和监控的基础上，整合和优化我市赤潮研究、监控资源和力量，联合开展“奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目”，该项目目前已经立项。

我们针对目前青岛近海赤潮发生特点和发展趋势，在奥帆赛场及邻近海域布设37个站位，进行了大面积的监测，监测项目包括水环境、沉积物环境、生物环境指标。据此，我们编制了《青岛奥运帆船赛区及邻近海域海洋环境质量状况》和《浮山湾海洋环境质量状况》专题报告。

另外，我们还强化了海洋赤潮的日常监督监视工作，组织项目承担单位不定期地对奥帆赛区的重点区域实施了不间断的监视和监测，并对近岸海域发生的两起赤潮现象进行了应急跟踪监测监视，对赤潮可能发生的概率和发展趋势进行了分析预测。

3、开展青岛奥帆赛区海洋监测预报系统建设项目，建成我国近海岸最先进的海洋环境监测和预报系统

我市正在积极开展奥帆赛区的海洋水文、水质监测系统建设，主要建设内容：浮标站建设、高频测流站（地波雷达）建设、移动监测车和监测船定制、信息网络系统建设、海洋预报中心建设、前期海洋环境基础调查。该系统将成为我国目前近海岸最先进的海洋环境监测和预报系统。

该系统建成后将根据需要，比赛海区及临近海域的海洋水文预报，提供奥运水文监测预报现场服务。主要包括：过去24小时水温、波浪、潮汐的逐时监测数据；水温、波浪、潮汐、潮流的实时监测数据；实时卫星遥感图像；未来24小时的逐时水温、潮汐、潮流、波浪预报；未来48-72小时每天4个标准时段的水温、潮汐、潮流及波浪预报；未来一周每天2个时段（上午下午）的水温、潮汐、潮流、波浪预报；未来10天的台风中期趋势预报；比赛期间的海洋灾害（台风、风暴潮、巨浪）警报；奥运帆船比赛要求的其它预测预报服务项目。

海洋环保设计篇2

关键词：涉海工程；环境影响评价制度；替代方案

随着人类活动向海洋的不断进军，盲目的涉海工程对海洋环境的破坏日益严重.要想遏制海洋污染和对海洋损害的势头,实现海洋开发与保护的协调发展,就必须强化涉海工程的海洋环境监督管理.而涉海工程建设项目环境影响评价则是涉海工程海洋环境监督管理的主要内容,也是整个涉海工程海洋环境监督管理活动的首要环节.本文试对我国的涉海工程环境影响评价制度进行分析，并提出了完善的建议。

1我国法律的有关规定

1.1环评资质证书的审查颁布

涉海工程建设项目环评工作的专业特殊性及其重要性决定了评价机构必须具备特殊的资格以胜任某项涉海工程的评价要求。《海洋工程环境影响评价技术导则》明确：“海洋工程建设项目的建设单位应当在项目的立项或可行性研究阶段委托具有海洋工程环境影响评价资质的单位编制海洋工程环境影响评价大纲；环境影响评价单位根据批复的海洋工程环境影响评价大纲开展工作，组织编制海洋工程环境影响报告书。”据了解，自2006年国家推行环评工程师职业资格制度，企业申请甲级资质的门槛提高，使得全国拥有“海洋工程环境影响评价甲级资质”的单位由之前的32家降为3家。此外，为了更好的落实涉海工程的环评工作，海洋工程环评工程师的培训工作日益兴起。

1.2环境影响报告书的审批验收等程序要求

根据《海洋环境保护法》四十三条规定，海岸工程建设项目的环境影响报告书由环境保护行政主管部门审查批准。但由于海岸工程建设项目涉及到海域使用、浅海滩涂养殖和船舶航行安全，所以本条规定“环境影响报告书经海洋行政主管部门提出审核意见后，报环境保护行政主管部门审查批准”；“环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见”。“审核”，是指对报批的环境影响报告书进行审查核实。海洋行政主管部门对环境影响报告书提出审核意见，可以纳入行业主管部门预审意见中，也可以按规定直接向环境保护行政主管部门提出。对于海洋工程，依本法第四十七条：“……海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。”《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》进一步明确了海洋行政主管部门的审批权，并且规定：“海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见；必要时，可以举行听证会。其中，围填海工程必须举行听证会。”使海洋工程环境影响评价的审批程序更明确。

2目前存在的主要问题

2.1从环境影响评价内容本身来说，欠缺替代方案，这一基本缺陷使得涉海工程建设项目的环评中也缺少替代方案

替代方案是环境影响评价制度最基本的要求之一，对替代方案的分析是环评的核心内容，可是我国法律中却一点都没有涉及。“我们的现有规定中，所采取的办法是比较几种方案，选择最佳方案，所以也就没有再规定替代方案。但其实比较选择最佳方案与替代方案这二者在性质上是根本不同的。替代方案要求另外一个方案可以在对立的角度上完全代替评价方案，并有同样的效果。”替代方案的缺乏，使得环境影响评价活动不能为决策者提供充分的、全面的科学信息，环境影响评价制度的真正目的无法实现。

2.2海岸工程建设项目环境影响报告书(表)未经海洋管理部门审核的现象仍存在一定的普遍性

自新《海洋环境保护法》施行至今,在整个海岸工程环评管理流程中,海洋管理部门审核缺位的问题依然不是个别现象,例如浙江国华(宁海)电厂、上海宝钢马迹山矿石中转港扩建工程等,在未经海洋管理部门审核的情况下,其环境影响报告书就已经得到环保管理部门的批准。以浙江省为例，据一项非正式的调查结果显示,浙江省沿海市海洋管理部门对海岸工程建设项目环境影响报告书(表)的审核率普遍较低,如宁波市为32%,台州市为7.5%,舟山市为5%,温州市为2.6%,而嘉兴市则为0。这说明在现实的海岸工程建设项目环评管理程序中,大部分海岸工程建设项目的环境影响报告书(表)没有经过海洋管理部门审核这一必经的法定环节。

2.3涉海工程建设项目环境影响评价始终处于被动反应的地位

虽然法律要求建设单位在开工建设之前应该委托有资质的机构进行环评。但是许多建设项目未经环评就直接报送到计委、发改委，甚至直接由后者发起某项项目。实践中往往是在受理海域使用权申请或者废弃物海洋倾倒申请的时候,发现该涉海工程建设项目海洋环评方面的内容和管理程序存在缺损和瑕疵,如有的没有开展海洋影响评价,有的没有海洋管理部门签具的环境影响报告书(表)审核意见。项目由计划部门立项以后，意味着开发行为已基本上被政府有关部门认可，后来环评程序的功能似乎只是论证该建设项目没有不利的环境影响，或者寻求减少环境影响的对策。这样就失去了从源头上把关海洋环境影响项目的良机。涉海工程建设项目环境影响评价的最后落脚点只能是提出合适的治理方案，实质上就成了一个在社会行为末端和尾部的行为。

2.4管理信息系统尚不完善

从管理的技术模式上看,目前涉海工程海洋环境影响评价管理基本上处于手工操作层面,管理程序中每一个步骤都必须凭借人力来操作完成.虽然计算机已经在办公活动中得到普及,但基本上只是一种辅助的技术手段,仅仅发挥着文字处理和简单、机械的数据整理功能.从涉海工程海洋环境影响评价管理的实践过程来看,这种操作模式已经显现出诸多的缺陷和弊端,如信息交互不及时、信息反馈不灵敏、统计口径不统一、统计标准不规范、统计数据不准确和不完整、资料共享性差等，在一定程度上影响了环境影响评价预测的准确性和对策的有效性。

3对这一制度的改进建议

3.1建立环境影响评价替代方案制度

为了真正发挥环境影响评价优化建设项目方案的预防作用，保障建设项目真正符合环境法规的要求，在进行涉海工程建设项目环境影响评价时，应该提供两个以上的建设项目方案，以便通过环境影响评价确定对海洋环境影响最少的最优方案。可以借鉴美国在这方面的经验，引进替代方案机制，在立法中规定替代方案环境影响的内容,以体现科学决策的择优原则。

3.2加强涉海工程建设项目环评管理相关职能部门之间的沟通和交流,增进部门之间的共识,促进部门之间的配合和协作

海洋环评管理是整个涉海工程建设项目环评管理中的有机组成部分,审核或核准是整个涉海工程建设项目环境影响评价文件审批程序中的重要环节。事实已经说明,海洋管理部门要想做好涉海工程建设项目海洋环评管理工作,切实履行涉海工程建设项目海洋环评管理职能,其他相关职能部门的协作与配合是一个不可或缺的外部因素。因此,各相关职能部门在履行各自的涉海工程建设项目环评管理行政职能时,不能为本位主义和本部门利益所囿,应不断加强彼此之间的协作与配合。针对涉海工程建设项目环评管理的现状、特点和发展趋势,最好是省政府出台有关加强涉海工程建设项目环境影响评价管理工作的相应意见,提出针对性的强力政策和措施,以进一步明确各职能部门的管理权限,规范各职能部门的管理行为,理顺部门关系,加强部门协作。只有这样,才能真正做到涉海工程建设项目环评管理工作的“科学、规范、便民、高效”。

3.3及时启动环评程序，在涉海工程建设项目立项时,环评单位就应开始介入，同时要对政府及相关职能部门在履行涉海工程建设项目管理职能时所产生的各类行政行为的程序和内容予以严格监督

严格执行《行政许可法》,对于未按照涉海工程建设项目环评管理程序而审批的行为,一律视为无效审核、审批。同时,按照《行政许可法》的规定和要求,严格执行政务公开和信息披露制度,实行行政审批行为的透明化。对于没有经过海洋环境影响评价并由海洋管理部门出具环评审核(核准)意见的涉海工程建设项目和不具有环评资质或没有按照相关涉海环评技术规程,以及采用不具备资质的业务机构所提供的相关数据进行涉海工程环境评价的报告编制单位,定期在媒体上予以公开和曝光,及时接受社会公众和媒体舆论的有效监督。

3.4构建以计算机、网络通信等现代信息技术为载体的涉海工程海洋环境影响评价管理信息系统，加大对涉海工程建设项目环评的科技投入力度

改进和完善涉海工程海洋环境影响评价管理,就必须实现管理程序操作的规范化和信息化,在涉海工程项目建设单位与海洋管理部门之间构建一个交互式的技术平台(见图1),来进行相互间的交流、沟通以及信息指令的传递反馈,从而实现涉海工程海洋环境影响评价管理流程的高速、高效运作.加快我国环境影响评价数据库的建设。包括建设国家环境数据库、地方和地区性环境影响评价资源中心、专家信息系统等。这些数据库一旦建成，将极大地方便环境影响评价工作，提高环境影响评价预测的准确性和减缓措施的有效性，使得环境影响评价工作更具科学性。

参考文献

［1］张元和，卢静，陆州舜.浙江省涉海工程建设项目海洋环境影响评价管理现状及其思考［j］.海洋开发与管理，2006,(4).

海洋环保设计篇3

一、海洋环境科学人才培养的需求

国家战略需求：随着陆地资源日渐枯，海洋资源己成为国际社会竞相争夺的焦点。十三五规划描绘了“拓展蓝色经济空间，坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国”蓝图。海洋经济快速发展的背后，不合理的海洋开发活动给海洋环境带来了一定程度的破坏，水体富营养化、溢油污染、海洋生态系统失衡等问题将是我国海洋经济发展过程中必须解决的重大课题，亟须相关的人才和科技支撑。

浙江省“两区”建设需求：浙江是海洋大省，海洋资源丰富，区位优势突出，在全国海洋经济发展中具有重要地位。“浙江海洋经济发展示范区”和“浙江舟山群岛新区”、“两区”建设提出要加快培育海洋新兴产业，积极推进海岛开发，同时努力建设海洋生态文明。然而，我省海洋经济发展中水体富营养化、重金属污染、油类污染以及有机物污染物等问题极其突出，已经成为我省海洋经济增长中亟须解决的难题。

市场需求我国海洋环境领域人才严重匮乏。据估计，至2022年，我国海洋环境类人才需求将达8万人以上。随着国家及我省海洋经济的快速发展，海洋环境科学专业人才的就业前景广阔。

二、海洋环境科学人才培养优势

培养环境优势：我校位于“千岛之城”舟山市，区位优势得天独厚。舟山是我国群岛型地级市，地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，海洋资源、海洋产业等优势明显，是海洋环境人才培养的天然实验室。

战略机遇优势：随着《全国海洋经济发展规划纲要》、《国家海洋事业发展规划纲要》、《浙江海洋经济发展示范区规划》等一系列部级、省级规划的实施，浙江舟山群岛新区发展上升到国家发展战略，这成为浙江和舟山加快发展的重要机遇，是海洋环境人才培养不可多得的战略机遇。

学科建设优势：我校目前拥有海洋科学省重中之重学科、海洋科学省重点学科和环境科学校重点学科，师资力量雄厚/科研平台完备。“十二五”以来，学科围绕我国海洋保护与开发利用的核心问题，创建和培养海洋环境科学专业人才的学科优势明显。

三、海洋环境科学人才培养方案设置

(一)培养计划设置的指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“以生为本、因材施教、知行合一、综合培养”的教育思想，秉承“德育为先、理论为基、应用为重、全面发展”的育人理念[2]，以经济社会发展对人才的需求为宗旨，注重学生知识、能力与素质的培养，建构特色化、自主化、个性化、实践性、研宄性的专业培养方案。

(二)人才培养目标

人才培养目标是培养适应社会主义现代化建设需要的德、智、体、美全面发展，具备高尚健全的人格、宽厚的学科知识、较强的海洋环境科学文化素养，具有创新意识和创新能力的海洋环境科学专业人才。

(三)培养方案设置的原则

为构建与学校发展目标相适应、具有鲜明特色的海洋大学本科教育体系，培养和造就高素质海洋人才，更好地实现人才培养目标，海洋环境科学专业的培养计划设置遵循以下几个原则。

1.遵循全员性与社会性相结合的原则

培养方案的设置要树立全员育人的观念，教学与育人要有机结合。方案不仅要体现学科性、专业性，也要体现职业性、素养性[3];培养方案的设置要以市场为导向，充分考虑经济社会发展对人才规格提出的要求，为学生进入社会做好衔接。

2.遵循知识、能力、素质协调发展和综合提高的原则将知识传授、能力培养、素质提高有机结合，积极探索素质教育与专业教育相结合的有效途径，重视人文素质、科学素养与实践能力培养的协调性，实现知识、能力、素质的协调发展和综合提高。

3.遵循基础性与个性化相协调的原则

坚持课程设置与课程内容的基础性，加强通识课程，培养学生的核心知识、核心能力、核心素养;科学设置专业方向课程，加强学分设置的弹性，提高课程修读的选择性，充分实现学生能通过选择、组合不同课程，形成个性化的学习方案[4]。给人才以激励，给“怪才”以平台，给“歪才”以空间，满足学生自主组合课程。

4.遵循课程体系和知识结构整体优化的原则培养计划要根据学校人才培养总体目标和专业人才培养要求，处理好基础与%业、课内与课外、理论与实践、系统与局部、主干学科与相邻学科、教与学等方面的关系。进一步凝练专业核心课程，灵活设置专业方向课程，引进优质视频课，拓展教学时空，推进网络助学，强化学生自主学习能力。

5.遵循创新意识和实践能力培养相促进的原则

培养计划要以创新意识和实践能力培养为核心，建立完善实践教学体系，推进实践教学模式改革，提高实践教学学分;分层次设计实践教学环节，有效整合基础性实践、提高性实践和各类创业创新教育实践活动，加强产学研合作，建立校内外相结合、多元化的实践环境和实习基地，拓宽学生实践能力培养渠道。

(四)课稈体系的设置

课程体系是培养人才和组织教学的主要依据，课程体系设置决定了学生的知识、能力和素质，在进行课程体系设置时，注重开设交叉学科、边缘学科课程，以适应科学知识和科学技术的广泛交叉和相互渗透。根据学校培养计划课程设置分为：公共基础课程、学科基础课程、专业核心课程、专业方向课程和专业选修课程。在课程体系中引进海洋环境生物学、海洋生态学和海洋环境科学(双语)课程、海洋环境监测技术、海水分析化学、化学海洋学、海域使用论、海洋环境污染防治等具有海洋环境科学特色的课程，引进〇.5学分制的前沿课程如：海洋生物处理技术、海洋环境新材料、海域生态价值补偿评估(双语)、海水利用新技术、海洋溢油污染控制与修复、海藻资源开发与利用和海洋环境微体生物指示(双语)等课程。加强实践教学环节，实践教学占总学分30%以上。有课程实验、海洋环境科学综合实验(1)(2)(3)海洋环境影响评价课程设计、创新性实验、科考船实习，认识实习、专业实习、职业技能培训和毕业论文，通过实践教学、实践基地、开放式教育的教学平台，培养“零适应”能力的复合创新性人才。

(五)培养计划的特色与创新

1.跨学科复合创新人才培养

培养计划充分体现了环境科学和海洋科学两专业的课程体系，课程设置有利于知识和实践技能的互补，有利于培养复合创新性人才。

2.课程设置灵活多样

增加双语教学、全外文教学课程，设置小学分课程，增加自主选课和自丰实践的课程，创导创新性实验的研宄。

3.个性化人才培养

从大一开始选派具有高级职称且责任心强的教师作为导师，负责学生的学业、科研训练，进行个性化的创新思维的培养，充分展现学生的自主学习能力，达到个性化人才培养的目的。

4.多元化的创新能力培养途径

通过构建多元化的学习环境如学业学习(课堂、实验、视频、网络、作业等)学习来培养创新思维能力;通过学科竞赛、科技创新实践、科研项目和专业实践来培养学生的实践创新能力和科研创新精神;通过交流性学习、探索性学习以及校园文化的熏陶来培养学生的创新意识和创新素养。

海洋环保设计篇4

(一)海洋资源会计研究体系的形成随着我国国民经济的持续高速增长和资源节约型经济发展战略的实施，许多会计学者将会计理论与环境问题结合起来，指出自然资源具有价值，并进行了诸多自然资源资产价值的研究，逐渐形成了自然资源会计这一会计学新的分支。目前我国会计理论界和实务界对自然资源会计的研究，比较成熟的有矿产资源会计、森林资源会计等，对海洋资源的研究主要集中在海洋开发战略与管理、海洋产业、海洋区域经济等方面，鲜有从微观的角度研究如何核算海洋资源的确认、计量、记录和报告的，这是由于海洋资源的资产特性决定的。尽管我国出台了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《全国海洋经济发展规划纲要》许多海洋资源开发利用和环境保护的条例，但这些法规的具体落实多方面均依赖于海洋资源会计的核算与监管工作。而处于探索阶段的海洋资源资产化管理问题，许多信息的取得需要通过海洋资源会计核算予以解决，因此海洋资源会计核算的研究有其必要性、迫切性和可行性。

(二)海洋资源的特性一是海洋资源包括海洋生物资源、海洋港址资源、海洋旅游资源、海洋矿产资源、海水资源、海洋再生能源等。海洋资源的多样性和生态系统功能和服务的多面性，使得海洋资源总的经济价值由两个部分组成：一部分是有形的商品价值，主要是直接利用价值部分；一部分是目前研究还不够成熟的生态环境价值。由于一部分资源产品和服务价格难以确认，因此影响了海洋资源会计的发展。二是海洋环境与资源属于无价格的公共物品，其价值在量化上比较困难，不易与经济评价和财务评价的结果比较。三是海洋资源作为一种特殊的资源性资产，既具有一般资产的稀缺性、收益性、权属性和有偿性，又具有海洋资源特有的海洋水体流动性、海洋空间立体性、海域质量差异性及使用功能的永久性等特征，使得海洋资源的资产化管理进展缓慢。

二、海洋资源会计文献综述

(一)国外海洋资源会计问题的研究概述对于海洋资源会计问题的研究，国际会计理论界早就给予了一定程度的关注。早在上世纪70年代，联合国经济社会理事会提醒沿岸各国注意，海岸带资源是一项“宝贵的国家财富”；艾伦·科特雷尔指出保护有限的海洋资源并展开海洋资源价值量的核算；上世纪80年代以来，先后有20多个国家政府、国际组织或研究机构开展了自然资源核算理论方法的研究，但目前尚未有成熟的意见；CoastAnza等综合了各种方法完成了全球海岸带生态系统服务功能价值的估算。这些研究内容及成果具较高的前瞻性和系统性。

(二)国内海洋资源会计问题的研究概述徐质斌提出实施海洋资源管理总的思路：即四个目标一国有资产所有权实心化、经济效益评价真实化、资源产权流动化、资源再生产循环良性化；一个核心—资源产权管理；三个步骤—产权登记、价值评估、产权经营。许启望等进行了“海洋资源核算的初步研究”，首次在国内提出了海洋资源的总价值量核算和分类价值量核算。吴姗姗对渤海海洋资源的价值量进行了初步的货币化估算。这些研究说明在海洋会计的研究上我国会计理论界也给予了较高程度的关注，为海洋资源会计的确认、计量和信息披露问题的研究提供了坚实的基础，这些研究在我国会计理论研究领域有一定的前瞻性，在一定程度上代表了当前我国海洋资源会计的研究思路。但因这些研究所使用的方法较为单一，其研究对象也不是直接针对全部海洋资源，研究主要集中在运用其他学科的方法和技术进行海洋资源价值的初步估算，没有建立完善的海洋资源价值评估体系，在我国对海洋资源采用有偿化、市场化的管理模式后，很多涉及海洋资源的会计理论问题更需做进一步的研究。

三、海洋资源会计研究体系的框架及其内容

(一)海洋资源会计研究体系的框架整个研究以海洋资源的会计核算作为出发点，首先从会计的角度探讨海洋资源资产化管理中涉及到的资产、负债、权益、收入、成本、费用等基本会计要素，以及会计的确认、计量、记录和报告等问题，以此为起点，进一步研究海洋资源的预测、决策、计划、控制和评价等管理会计的问题和微观核算如何与国民经济宏观核算对接的问题。海洋资源会计研究体系框架具体如图1所示：

(二)海洋资源会计的内容一是海洋资源会计目标。海洋资源会计的目标具有两个层次：基本目标和具体目标。基本目标是使企业在进行生产经营和取得经济效益的同时，必须重视生态环境，合理开发利用海洋资源，实现经济效益、环境效益和社会效益的同步优化，使经济实现可持续发展。具体目标是为有关信息需求者(主要包括政府、潜在投资者和企业合作者、企业内部管理人员等)提供准确、及时、有效的关于企业因对海洋资源的开发、利用、保护和破坏而产生的成本和收益的静态和动态情况，从而帮助信息需求者做出有利于自然资源保护的投入和收益实现均衡的对策。

二是海洋资源会计的对象。海洋资源会计作为会计学科体系中的一个新的分支，其对象包含以下几个层次：海洋资源会计作为一门学科的研究对象，它所研究的主要问题是海洋资源会计学形成的基本依据、形成的理论基础与实践基础、海洋资源会计学的学科定位、学科结构、海洋资源会计的核算和管理体系和海洋资源会计的考核指标体系等；海洋资源会计作为一种管理活动的实施对象，它所反映和控制的主要内容是与资源生态循环过程相联系的海洋资源经济循环各阶段经济活动的过程和结果；海洋资源会计信息系统的具体业务处理对象是海洋资源的形成、开发、配置、运用、储存、保护、综合利用和再生等各个环节的经济活动的确认、计量、记录和报告。

海洋环保设计篇5

关键词：海洋工程；项目管理；效率提升

一、海洋工程项目的特点

1.作业技术标准要求高

在我国的战略性发展计划中，海洋产业是其中的重要产业之一。国家为了提升我国的海洋产业竞争水平，相关部门也提出了海洋工程项目的发展策略，力争管理水平达到国际化标准。由于是海上作业，海洋管理项目工程突出的特点便是：工作地点特殊，工作环境复杂，气象环境变化无常，对作业技术的标准要求较高。所以针对这一特点来说，工程师们不仅需要丰富的管理经验，而且要注重细节，善于精算。随着新技术的不断开发，海洋管理工程也陆续的投入新技术和新产品，海洋管理工程的配置人员和操作人员必须时事填充新的管理知识和掌握新型科技技术，保证海洋工程的技术含量。由于海洋环境的特殊性，海上作业的危险系数比较高，工作时间比较紧迫，所以对工作人员的身体条件要求比较高，对警报系统和安全防护措施的设置也比较复杂。

2.团队合作能力较强

海洋项目管理是一个精密度要求极高的工程，海洋工程项目管理所利用的资源和资金都通过严格的预算。海洋工程的要求条件高，工作时间又控制的比较紧张，所以对团队合作精神和协作能力有较高的挑战性。因此，海洋工程项目管理的完成需要明确工作目标和工作内容，然后制定系统的工作计划。在工程的实施过程中，操作人员和管理人员要有良好的沟通和协作间的探讨。为了时事了解问题出自哪个工作环节，监督工作和问题反馈平台的建立是必不可少的。

3.环保意识要求高

由于海洋产业是我国重点发展产业之一，所以参加建设的企业较多，海洋产业建设的环境多变复杂。因此，传统的手工管理方式已经不适用于当今的海洋产业建设发展要求，而海洋工程项目管理方式将在很大程度上提升管理效率。随着我国环保意识的增强，在海洋产业的建设中提出了“低污染，高环保”的可持续发展要求。在海洋工程项目中做到零污染的可能性是很低的，但是严禁工业对海洋造成严重污染。环保技术的实施在整个工期中所占的比例是比较少的，所以环保技术一般是在产业实施的过程中平行投入的。海洋工程的管理目标是非常明确的，管理工期严格控制，安全环保质量要求高。为了提升海洋建设企业的环保意识，管理技术和产业达标标准都有明文规定，海洋项目工程的管理也由特别设定的工作人员来管理、执行，环保工作也由专业的工作人员进行专业的技术操作。工程项目的实施也指定必须配备有工序、有文件的追踪系统。

二、海洋工程项目管理效率提升策略

1.加大技术研究和应用水平，提升海洋工程管理效率

海洋工程管理工作的开展有其自身的特殊性，例如海况、气象条件等因素的存在都在一定程度上增加了工程项目管理难度。而在计算机等先进技术快速发展的今天，有关海洋工程项目管理技术的研究成为了当下的热点，例如计算机技术应用有效的提升了管理工作的质量和效率，而这对保障海洋工程安全进行创造了条件。另外海洋工程与普通工程项目相比，前者作业中使用了完工管理系统，对机械完工、预调试和调试移交等进行了全面的系统化管理，这也是海洋工程项目管理中技术应用的重要环节之一。因此在今后项目管理工作中，应当加大对CMS系统设计及运行的监督管理制度，以作业总量设计为依托，制定科学合理的作业计划、确定作业周期、协调各个环节之间的层次递进关系，提升整个工程项目管理的数字化水平，为管理效率的提升创造条件。

2.提升项目管理水平

在进行海洋工程项目管理工作中，应当结合工程实际情况创新管理模式组合方式，通过对管理模式的灵活运用来提升整个项目管理工作的水平。通常情况下，不同管理模式的管理方法是不同的，这就要求在项目管理工作中，工作技术人员应当不断的积累经验，并加大创新研究力度，满足海洋工程项目管理的基本要求，弥补传统管理模式应用中存在的不足之处。在进行海洋工程的项目建设的过程当中，项目建设的监督管理和决策工作是首要任务，也是最基础和最重要的程序之一，只有做好这一步才能够充分保障海洋工程的合法性以及它在竞争市场中的公平性，这才能够促使相关部门及人员会积极主动地建立健全并不断优化相关市场的组织项目及其管理工作。只有拥有完善的海洋管理体系才能够使花样工程的发展趋于顺利和发展。3.强化管理模式的灵活性增强管理模式在实际海洋工程的建设过程中的应用，选择PMC管理模式会引发很多层面上的关系，这就要求相关部门或单位建立健全完善的权责机制和奖励标准，努力做到奖惩分明，并适当加大投资的成本，这样才能够使PMC管理模式在最大程度上发挥出事半功倍的效果。另外，PMC管理模式在大型的投资项目中也能够适应并发挥很好作用，因此，很大一部分的边际海洋投资项目的投资方会选择PMC管理模式来规避和转移风险；相反的，较为小型的投资项目的投资方，尤其是指那些开发人员数量少，在相应市场中必须进行战略转型的投资方，可以采用PMC+EPC的管理模式，该模式绝大部分上是通过相关投资项目的建设程序以及销售项目的业务链条进行的。此外，选择STCQI的管理模式也能够在很大程度上增加海洋工程项目管理的管理水平。

三、结束语

总的来说，海洋工程采取适当的项目管理模式能够在很大程度上增加海洋工程项目的建设质量和建设成效，海洋工程项目管理效率的有效提升是海洋工程各大项目效率提升的根本和重要方法，进而使得项目建设的进度和结果受到广泛的认可，才能够使海洋工程项目更加趋于国际化，并在此基础上不断提升和展现自我的管理能力和管理水平。

作者:杨宁满新宝单位:海洋石油工程股份有限公司

参考文献：

[1]章国庆.海洋工程项目管理应用与研究[J].物流工程与管理，2013，35（4）：110-111.

海洋环保设计篇6

（一）资源优势

宁海海域辽阔，拥有“港、岛、涂、渔、能”等丰富海洋资源，开发利用潜力很大，发展海洋经济具有扎实的现实基础和有利条件。一是优良的岸线港口资源。全县拥有218公里的海岸线，其中大陆岸线176公里，岛屿岸线42公里。宁海湾内已建5万、3.5万、5000、3000吨级泊位各2个，另1万吨级磨盘山码头泊位正在开展前期工作。三门湾内已建有500吨级伍山汽轮渡码头、300吨级梅岙码头、100吨级胡陈港码头，田湾山港区还有尚未开发的3.5-5万吨级6个泊位岸线。二是丰富的滩涂资源。全县有蛇蟠涂、下洋涂、双盘涂等资源共191.8平方公里，其中三门湾海区138.8平方公里，象山港海区53.0平方公里；具备理想的海洋潮汐能、风能、太阳能的开发条件。三是充足的海洋渔业资源。海域水质良好，营养盐类丰富，海洋渔业资源约有200种左右。全县海水养殖面积达到22.87万亩，为全省海水养殖面积第一大县，主要水产品有蛏子、牡蛎、泥蚶和蟹虾类等。四是独特的海岛旅游资源。全县共有岛29个，数量居宁波市第二，岛屿总面积5.2平方公里，适宜发展滨海旅游业。目前，象山港强蛟岛群已经纳入到宁海湾旅游度假区进行整体开发建设，三门湾内岛群、岛屿都已基本列入宁海县海岛开发和保护规划。

（二）产业基础

宁海对海洋经济的开发利用，已经形成相对完善的产业体系。2011年，全县海洋经济生产总值154亿元左右，占GDP近48%，临港工业、港口物流、滨海旅游、现代渔业等产业初具规模。一是海洋临港工业。宁海湾循环经济开发区已构建起以港口开发为先导，以国华电厂为龙头，围绕粉煤灰、脱硫石膏等废弃物循环利用的临港工业循环经济体系；西店卫星城加快滨海工业区、望海工业区建设，初步形成了家用电器、文教用品、金属制品、汽车部件、模具制造等5大主导产业；宁海三门湾区域宁东新城也加快开发建设。目前这三个区域分别实现工业95.3亿元、126亿元和2.5亿元。二是现代海洋渔业。加大对海水养殖的政策扶持，形成三门湾百里生态型海水养殖带，涌现出一批规模较大、效益较好的养殖大户、营销大户，带动渔业乃至农业产业结构优化调整。2011年，全县海产品总产量达到14.5万吨，海水养殖总产值16亿元，占农业总产值的48.5%，为全省海水养殖面积第一大县。三是滨海旅游业。以宁海湾旅游度假区为载体的滨海旅游逐渐形成了规模，随着国际养生会所、游艇俱乐部、岛群旅游、水上运动区等新项目的实施，旅游与城市、旅游和工业相互联动发展，宁海滨海旅游服务业将会实现跨越式发展。2011年，全县滨海旅游总收入达21亿元，同比增长近30%。

（三）发展平台

一是宁海县海洋经济发展规划体系不断完善。海洋经济发展已纳入宁海县“十二五”规划《纲要》，并提出要将宁海建设成为浙江省海洋经济发展重要平台的阶段性目标。浙江海洋经济发展示范区规划宁海县实施方案已通过专家评审，各个重点区块的规划编制稳步推进，西店经济社会发展规划、西店镇域总体规划调整、宁海湾循环经济开发区总体规划等相继完成，宁海三门湾区域发展战略规划、宁海设立出口加工区研究、胡陈港休闲旅游度假区规划均已形成阶段性成果，宁海县象山港区域空间保护和利用规划、宁东新城总体规划、宁海三门湾工业园区“十二五”规划等形成初步成果。二是海洋经济区域载体建设扎实推进。宁海三门湾新区开发建设前期办挂牌成立，三门湾新区列入拟新设立的省级工业园区和市十大海洋经济产业集聚区之一，三门湾开发建设成为宁波市政府咨询委首号调研课题，胡陈港休闲度假区、下洋涂临港产业集聚区等六大功能区功能和定位进一步清晰，宁海湾旅游度假区、宁海工业循环经济示范区、宁海湾滨海新城、宁海湾强蛟港物流区和西店“两城两区”开发建设稳步推进。三是成功举办首届中国海洽会宁海专场推介会。推出了港航物流、滨海旅游、清洁能源等七大类总投资约1500亿元的20个招商项目，现场签约8个项目，投资总资金达105亿元。

（四）项目支撑

宁海三门湾区域和宁海湾区域是宁海县实施“东崛起”战略和“北跨越”战略的支撑区块，是宁海“十二五”时期打造“浙江省海洋经济发展重要平台”的关键抓手。为此，这两个区域的项目建设与安排直接影响到海洋经济发展的整体格局。一是“十一五”时期重大项目实施情况。“十一五”期间，“两湾”区域共实施项目38个，项目总投资263.5亿元，其中“十一五”期间完成投资211.3亿元。宁海三门湾区域共实施重大项目22个，总投资63.4亿元，累计完成投资22.4亿元。宁海湾区域共安排重点工程16个，总投资200.1亿元，累计完成投资188.9亿元。二是“十二五”期间重大项目安排情况。“十二五”期间，“两湾”区域共安排项目73个，项目总投资979.0亿元，其中“十二五”期间计划投资375.2亿元，占全县“十二五”期间重大项目计划投资的45.7%。宁海三门湾区域共安排项目40个，项目总投资444.2亿元，其中“十二五”期间计划投资147.3亿元；宁海湾区域共安排项目33个，项目总投资534.8亿元，其中“十二五”期间计划投资227.9亿元。

宁海县发展海洋经济的总体要求和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想、大胆实践、先行先试，以海洋经济大平台、海洋新兴产业和海洋旅游建设等为重点，以实施“六大行动计划”和“百项千亿工程”为抓手，以加强组织领导和体制机制创新为保障，努力实现宁海海洋经济产业结构、发展动力和发展模式的转型升级，基本建成浙江海洋经济南北两翼的重要节点、长三角地区滨海旅游先行区、我国海洋生态经济建设示范区，为宁海建设成为生态型宜居宜业宜游的现代化滨海城市奠定坚实的基础，为宁波建设海洋经济强市和浙江海洋经济发展示范区建设发挥先行示范作用。——全面实施“六大行动计划”。这是宁海今后一段时期发展海洋经济的主要任务，就是围绕省市海洋经济发展战略要求，针对宁海海洋经济发展面临的突出问题，着力实施海洋经济重点区块开发行动、海洋主导产业培育行动、综合交通构建行动、海洋基础设施完善行动、港口岸线开发行动、海洋生态环境保护行动，努力实现海洋经济可持续发展。——深入推进“百项千亿工程”。这是宁海发展海洋经济的主要抓手，就是为实现海洋经济发展的目标任务，着重推进“百项千亿”工程，即加快建设100个重大项目，主要涉及现代海洋产业、滨海旅游、平台载体和海洋基础设施的重大项目，总投资达到1000亿元左右，“十二五”时期完成投资500亿元左右。

（二）发展目标

通过体制机制创新、重大政策先行先试等举措，力争到2015年，海洋经济综合实力显著增长，海洋经济结构进一步优化，基本建成浙江海洋经济南北两翼的重要节点，长三角地区滨海旅游先行区，我国海洋生态经济建设示范区，对全市海洋经济发展发挥先行示范作用。浙江海洋经济南北两翼的重要节点。充分发挥宁海地处环杭州湾产业带和温台产业带的交接之处，紧紧围绕浙江打造“一核两翼三圈九区多岛”的海洋经济发展格局，以宁海三门湾、宁海湾为重点，加快培育现代海洋产业体系，大力推进基础设施建设，建立健全配套服务体系，努力建设成为浙江海洋经济南北两翼的重要节点。长三角地区滨海旅游先行区。充分发挥“滩、岩、岛”滨海旅游资源，以“大森林大景区”建设为主攻，以“5•19中国旅游日”为载体，以宁海湾旅游度假区、胡陈港休闲度假区等区块为重点，推进海洋资源和生态资源联动开发，注重民俗文化、古镇文化、名人文化、养生文化等的延续和挖掘，大力发展滨海休闲度假旅游，实现海洋文化、历史文化与自然生态和谐共生。我国海洋生态经济建设示范区。充分发挥生态资源优势，在大力培育和发展海洋装备制造、清洁能源生产、现代海洋渔业等产业的同时，加快推进海洋资源的有序开发、有效利用和合理保护，加强重点海域污染防治和生态修复，实现海洋经济与生态保护和谐发展，为全国海洋生态经济建设探索新路径。到2015年，一是海洋经济实力显著增强，海洋生产总值达到270亿元，年均增长15%以上；二是海洋经济产业结构明显优化，海洋战略性新兴产业占海洋经济比重达到25%；三是港口物流发展初具规模，港口货物吞吐量达到3000万吨；四是海洋生态环境保持一流，COD下降和近岸海域水质功能区达标率均达到国家和省市有关标准，实现人与自然协调发展；五是海洋开发环境显著改善，海洋经济基础设施建设步伐进一步加快，海洋经济发展的机制体制进一步建立健全，全社会支持海洋经济发展的氛围基本形成。

下阶段我县发展海洋经济的对策建议

（一）优化海洋经济功能布局，推进重点功能区建设。按照海洋功能区划和海洋近岸环境功能区划，编制实施宁海湾区域和三门湾区域发展规划，着力构建“一核两湾十区多岛”空间布局。一是继续推进中心城区建设，提高海洋经济的综合服务和要素集散功能，着力发展信息咨询、金融保险等服务产业，加快推进会展中心、十里红妆博物馆、科技创业服务中心、物流中心、中央商务区等项目建设进度。二是继续推进宁海湾建设，着力发展工业循环经济和滨海旅游产业。加快园区规划设计、基础设施建设和招商引资工作。加快横山岛、白石山岛等海岛的开发开放，理顺海岛开发体制机制，推进海岛基础设施建设。三是继续推进宁东新城建设，提高区域产业发展和新型城镇化的承载功能。力争实现“三个超十亿”目标，即引进项目总投资超十亿、实现全社会固定资产投入超十亿、实现十个投资亿元以上项目建设开工。进一步做好前期谋划、基础设施建设、招商引资、要素保障、服务环境、管理水平等六个方面工作。

（二）加快培育海洋产业，打造海洋经济产业体系。加快编制完善宁海县海洋产业发展规划和海洋装备制造业发展规划等海洋产业规划体系，进一步加大财政税收和资源要素等政策扶持力度。一是着力培育海洋装备制造、新能源、汽车制造三大海洋战略产业，重点推进海洋装备新材料项目核准，茶山风力发电、环保热电联产、东方日升光伏和LED项目配套产业园开工建设。二是加快发展海洋生物医药、港口物流、海洋科技服务三大海洋新兴产业，重点拓展海洋生物开发、生物医学工程等领域，推进港口岸线资源整合，加快发展海洋科技服务产业。三是优化提升汽车零部件、现代海洋渔业两大海洋优势产业，积极发展汽车关键零部件、汽车电子产品、汽车五金功能件等重点领域，推进传统渔业向现代海洋渔业转变，着力打造全省重要的生态海水养殖基地。

（三）整合海洋旅游资源，推进大森林大景区建设。加快编制实施大森林大景区建设规划和海洋旅游业发展总体规划，尽早出台加快建设大森林大景区及滨海旅游发展的政策措施，大力推进重点旅游项目早落地快开工。一是加快发展滨海旅游产业。以宁海湾和三门湾北岸等区域为重点，高起点、高标准开发以海洋气候、海岛风光、海味品鲜、海上运动、海港风情等为特色的海洋旅游精品项目。加快推进宁海湾滨海新城、游艇基地、养生会所等项目的开发和建设。二是积极发展海岛旅游产业。依托海岛资源禀赋，因地制宜开发基础条件较好的横山岛、中央山岛、白石山岛、铜山岛、满山岛等岛屿，形成不同主题的海岛游乐旅游区。努力把宁海努力打造成为融观光、休闲、疗养、度假为一体的现代滨海休闲旅游度假地。三是大力发展商务会议和休闲渔业旅游产业。以胡陈港、西店新城、宁海湾等为重点，重点建设海洋休闲、旅游商务和国际会议大型设施，打响“山水福地、人居仙境”的品牌。以双盘三山涂、蛇蟠涂等为重点，开发建设各类休闲渔业区，开展海岛垂钓、自助海鲜、渔文化体验等旅游项目。

（四）推进海岛开发和保护，打造海洋经济新增长点。根据重要海岛的区位条件、资源禀赋及发展基础，因岛制宜选择合适的主导功能，积极打造海洋经济新增长点。一是积极打造港口物流岛。规划建设灶窝山岛、田湾山岛、下万山岛为港口物流岛，力争田湾港区纳入宁波-舟山港一体化发展，在田湾山岛布局3.5-5万吨级散杂货泊位3个，年吞吐能力300万吨，下万山岛布局3.5-5万吨级散杂货泊位5个，年吞吐能力600万吨，规划在灶窝山岛支持保障区布局千吨级港作船泊位4个，泊位长度325米。二是大力发展海洋旅游岛。规划建设白石山岛、中央山岛、铜山岛、横山岛等为海洋旅游岛，合理利用“港、渔、岛、滩、景”等资源优势，推动强蛟群岛整体开发。推进横山岛发展成为宗教朝觐与海岛生态休闲度假胜地，推进中央山岛与白石岛联合开发，将其打造成为生态休闲与户外运动营地，将铜山岛打造成为生态休闲与野营区。三是着力发展海洋生态岛。规划建设马岛、桔柿山岛为海洋生态岛，依托海岛资源禀赋，充分发挥海岛生态优势，努力将马岛打造成为部级海岛生态开发示范区，将桔柿山岛打造成为生态建设实验区。