技术进步的重要性篇1

〔关键词〕要素偏向；技术进步；技术进步偏向；资本偏向型技术进步；价格效应；经济波动；负向关系；时滞效应

〔中图分类号〕F1243；F1248〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2017）03-0019-09

一、引言及文献回顾

党的十报告指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。发展是硬道理，稳定、持续、健康的发展便是重中之重。报告还进一步提出，我国经济发展要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更多依靠技术进步。技术进步不仅包括水平高低和速率大小，还包括要素偏向性，不同的要素偏向对社会收入分配、就业等具有显著不同的影响，对经济发展也会产生不同的作用。目前我国处于经济转型时期，增长放缓，从技术进步要素偏向的角度出发，寻求减缓经济波动、维持经济稳定增长的有效途径具有重大意义。

技术进步偏向最先由希克斯（Hicks，1932）提出，他认为技术进步更多地提高了哪种生产要素的边际生产率，则称这种技术进步为该种要素偏向型。〔1〕检索文献发现，国内外学术界目前多数学者主要从以下方面对技术进步要素偏向进行研究：其一是技术进步要素偏向测度，David和Klundert（1965）、Wilkinson（1968）、Panik（1976）等对该方面进行了早期研究〔2〕，Klumpetal.（2007）改进了测度方法，将标准化系统方法运用到技术进步要素偏向测算中〔3〕，这种方法被我国学者广为借鉴，如戴天仕和徐现祥（2010）、邓明（2014）等，另外，杨振兵等（2015）、何小钢和王自力（2015）针对标准化系统方法囿于CES生产函数假定的不足，引入了超越对数成本函数和随机前沿超越对数生产函数模型〔4〕；其二是技术进步要素偏向的影响因素研究，Acemoglu（2002）提出技术进步的要素偏向主要受“市场规模效应”和“价格效应”两种不同方向力量的影响〔5〕，除此之外，还有市场扭曲、宏观环境及政策等因素〔6〕；其三是技术进步要素偏向对劳动收入分配、生产效率及经济波动等方面的影响，其中对经济波动影响的研究较少，且大多借鉴Young（2004）的做法，用要素收入份额表示技术进步偏向，将偏向型技术进步引入RBC模型或DSGE模型〔7〕，如陈师和赵磊（2009）、吕朝凤和黄梅波（2012）、于尚艳和易小丽（2013），等。〔8〕不同于以上学者的做法，邓明（2014）先测度中国各省技术进步偏向指数，然后再采用计量模型定量研究技术进步的要素偏向性对我国经济波动的影响。

上述研究丰富和深化了偏向型技术进步理论，在测度方法、影响因素和对我国经济波动的影响方面具有借鉴意义，但仍有进一步改善空间。主要表现为：大多数学者采用的测度方法是以“要素替代弹性不变”为假设前提，这同现实不符；定量研究技术进步要素偏向对我国经济波动影响的文献较少，尤其是关于技术进步要素偏向影响我国经济波动的机制暂无文献进行系统性分析。本文的主要贡献，一是首次使用不受固定要素替代率s束的随机前沿超越对数生产函数模型，对中国30个省、市、自治区1993-2013年技术进步要素偏向进行测算，在此基础上定量分析技术进步要素偏向波动对经济波动的影响；二是尝试系统地分析技术进步要素偏向对经济波动的影响路径。

二、技术进步要素偏向影响经济波动的机理

经济波动可以视为实际产出对潜在产出的偏离，或者是实际经济增长率对潜在经济增长率的偏离。一般而言，经济波动具有一定周期性，每个周期包括繁荣、衰退、萧条和复苏四个阶段，每个阶段在供需关系、就业率、价格水平等方面存在显著差异，这些差异使得技术进步的要素偏向在经济周期的不同阶段呈现出不同变化，反过来，这些变化又将作用于经济波动。

（一）我国技术进步要素偏向的影响因素

我国技术进步要素偏向的影响因素主要有两类：市场因素和政策因素，其中市场因素主要为“市场规模效应”和“价格效应”；政策因素是指政府行为本身或者由其带来的结果，如政府干预市场行为、要素市场价格扭曲等。

“市场规模效应”是指企业为了达到提高市场占有率的目的，开发和引进同丰裕要素相匹配的技术进步类型。这类技术进步由于提高了丰裕要素的生产效率，使得企业能在较短时间内增加总产出，实现扩大市场规模的目的。“价格效应”则是企业在追逐利润最大化时，选择偏向较昂贵要素的技术进步。原因是由于此类技术进步提高了生产效率，即投入一单位该要素能生产更多的产品，从而降低单位产品成本，企业利润得到提高。如果没有政府政策的干预，较昂贵的要素即稀缺要素，此时“价格效应”会促使技术进步偏向稀缺要素。但技术进步究竟偏向丰裕要素还是稀缺要素取决于两种要素间的替代弹性。如果要素替代弹性大于1，“市场规模效应”将占主导地位，技术进步偏向丰裕要素；如果要素替代弹性小于1，“价格效应”发挥主导作用，技术进步将偏向稀缺要素或较昂贵要素。

根据以上分析，要素替代弹性和要素相对价格对技术进步的要素偏向具有重要影响。关于要素替代弹性，经验数据表明，我国的要素替代弹性小于1，所以“价格效应”主导着技术进步的要素偏向，而“价格效应”同要素的相对价格密切相关。关于要素相对价格，在我国政府调控扮演着重要角色。准确地说，除了受到要素供需关系、稀缺程度的影响之外，还受到政策的作用，尤其是资本要素价格。〔9〕

（二）技术进步要素偏向对经济波动的影响路径

当经济处于萧条时期，实际产出（Y1）低于潜在产出（Y0），有效需求不足，此时劳动力市场供给远大于需求，甚至接近无限供给，劳动力价格极低。而资本价格，即使此时采取扩张性货币政策，降低利率，由于流动性陷阱的存在，利率依然不会低于某值，因此，资本相对于劳动要素的价格而言较高。另外，在产出总量较少时，资本投入多为机器设备等固定资产形式，单个产品的资本成本较高，而在计件工资下，单个产品的劳动成本不受影响。所以，根据“价格效应”，技术进步偏向资本的程度将增加，偏向劳动的程度将减小。由于要素替代弹性小于1，两种要素间可以互补，如果企业选择生产，资本和劳动投入将同时增加。但由于我国国有企业存在特殊性以及扩张性财政政策的刺激，大多数企业即使如此也会选择继续生产，于是就业问题得到逐步缓解，投资需求同步扩大。

另一方面，根据“收入-消费效应”，随着投资增加带来更多工作岗位，越来越多的人重新获得工作，收入增加，消费随之增加。而消费是生产的动力和目的。企业预测消费能力增加会进一步扩大生产。随着生产规模的恢复和扩大，企业再雇佣更多工人。如此循环，社会有效需求提升，从AD1升至AD2，物价水平由P1上升到P0，预期利润增加，实际产出恢复至潜在产出水平Y0，经济增长率逐步恢复至潜在经济增长率，从而经济波动减缓。如图1所示。

当经济处于繁荣时期，实际产出（Y1）高于潜在产出（Y0），劳动力市场供不应求，外加生活成本上升等因素影响，劳动要素价格不断上升，资本价格则被低估，所以劳动相对于资本的价格较高。根据“价格效应”，企业为了减少单位产品成本，将增加技术进步偏向劳动的程度，减少偏向资本的程度。

技术进步偏向资本程度降低，即资本相对劳动的边际生产率减小，外加资本边际报酬递减和企业税收增加，资本投入的增长速度将减缓，投资需求将减少。此时消费者承担的税收增加，消费需求减少。于是社会总需求减少，总需求曲线AD3左移至AD4，物价水平由P4降至P3，预期利润下降，总产出由Y3降至Y2，经济增长率逐渐趋于潜在经济增长率，从而经济波动减缓，如图2所示。

综上，我国资本-劳动要素替代弹性小于1，“价格效应”在决定技术进步要素偏向时起着主导作用，而政府的宏观政策是要素相对价格形成的重要影响因素。当经济处于萧条时期，由于流动性陷阱的存在，资本相对劳动价格较高，技术进步偏向资本程度将增加，偏向劳动程度将降低；根据收入-消费及消费同生产的关系，消费需求和投资需求随之增加，社会供需趋于平衡，经济波动减缓，经济由萧条走向复苏。当经济处于繁荣时期，劳动成本不断上升，资本要素价格被低估，劳动相对资本价格上涨，技术进步偏向劳动程度增加，偏向资本程度降低，资本边际生产率相对下降，投资需求减小；由于税收增加，消费需求减小，社会总需求相应减小，实际产出同潜在产出趋于一致，从而在规避经济过热的同时，经济波动也将减缓。技术进步要素偏向的波动同经济的波动关系如图3所示，由图可知两者负相关。

三、要素偏向指数、全要素生产率增长率及要素替代弹性测算

（一）数据来源和变量选取

本文数据主要从《中国统计年鉴》、各省（市、自治区）历年统计年鉴、《新中国六十年统计资料汇编》《中国金融统计年鉴》及国泰安数据库直接获得或计算而来。样本包含我国内地除以外30个省级地区，时间范围为1993-2013年。其中，重庆市1993-1996年固定资产投资额和固定资产折旧额采用四川省修正前的数据减去修正后的数据。关于资本存量，本文选取的计算公式为Ki，t=Ki，t-1+（Ii，t-Di，t）/Pi，t，其中D为实际固定资产折旧，资本存量初始值（1993年）的_定以及广东省1993-2000年固定资产投资价格指数，均使用单豪杰（2008）的估算结果。〔10〕

本文的被解释变量为经济波动，用GDP增长率的波动值衡量。核心解释变量为技术进步要素偏向的波动，将技术进步偏向指数的波动值作为变量。控制变量包括技术冲击、财政政策冲击、货币政策冲击、固定资产投资规模、金融发展水平及虚拟变量。（1）技术冲击。真实经济周期理论认为技术冲击是经济波动的主要原因，技术冲击用全要素生产率增长率的波动值表示。（2）财政政策冲击和货币政策冲击。根据凯恩斯主义和货币主义思想，财政政策冲击和货币政策冲击对经济波动有着重要影响，两者分别用政府一般预算支出占GDP比重的波动值和CPI波动值度量。（3）固定资产投资规模的波动。刘金全和范剑（2001）认为固定资产投资的非对称性是我国经济周期非对称性的主要原因之一，固定资产投资规模的波动对经济波动的影响不能忽视，并以固定资产投资形成额的波动值表示。〔11〕（4）金融发展水平的波动。邵传林和王莹莹（2013）的研究表明，金融冲击是我国经济波动的重要冲击源，而金融发展水平的衡量指标为金融机构各项贷款余额（包括本币和外币）。〔12〕（5）虚拟变量。金融危机也会对我国经济波动产生重大作用，于是采取虚拟变量对其进行表示，金融危机时期（1997和1998年、2008和2009年）记作1，其他时期记作0。此外，考虑到当期固定资产规模与金融发展水平主要在后期经济活动中被体现，故选取它们的滞后一期值作为控制变量。各波动值均采取HP滤波法去除趋势成分获得。本文采纳Ravn和Uhlig（2002）的建议，其平滑参数取值为100。〔13〕

（二）模型选取

在理论分析技术进步要素偏向对我国经济波动影响的基础上本文参照邓明（2014）的研究，建立如下回归模型：

ecof表示经济波动，Dbias代表技术进步要素偏向波动，ts为技术进步增长率波动，fs为财政政策冲击，ms表示货币政策冲击，fa是固定资产投资规模波动，fm表示金融发展水平波动，i表示省级区域，t表示时期，μi表示个体效应，εit表示残差项。考虑到技术进步要素偏向和增长率对经济波动可能存在的滞后效应，在模型中加入了两者的滞后一阶项。

为了研究金融危机究竟是通过影响技术进步的要素偏向还是通过影响增长速率进而加剧各地区的经济波动，在式（1）基础上再加入要素偏向和增长率同金融危机的交互项，分别表示为dc和tc，得到式（2）。

为避免实证结果受模型设定的影响，同时考虑经济波动可能存在持续性特征，并且当期经济波动会受到上一期的影响，在式（2）中加入因变量的一阶滞后项，构成如下动态面板数据模型，其中X表示控制变量。

（三）测算结果

本文从两个方面对要素偏向型技术进步进行测算：要素偏向型和增长率。现有研究在测算技术进步偏向时，多采用CES生产函数，但CES生产函数假定各要素间相互替代率不变，这同现实显然不相符；相比之下，超越对数生产函数不仅允许要素替代率可变而且还考虑了时间因素，形式也较为灵活，能够有效地避免由于生产函数误设而带来的偏差。〔14〕本文使用随机前沿超越对数生产函数模型对技术进步的要素偏向和增长率进行测算。如式（4）所示。

其中y表示实际生产值，K为投入的资本要素，L是投入的劳动要素，i表示省份，t是时期，取值为1、2、…21，v为随机误差，包括测算误差及各种不可控随机因素，满足vit～iidN（0，σ2v），u是生产无效率项，uit=uiexp[-η（t-T）]且ui～N+（μ，σ2u），其中η表示技术效率指数u的变化率。另外σ2=σ2u+σ2v为复合残差项，组合残差项γ=σ2u/（σ2u+σ2v）（0≤γ≤1），表示生产无效率在实际产出偏离前沿产出的原因中所占的比重，γ接近1，则可认为生产无效率是实际产出偏离前沿产出的主要原因。只要存在组合残差项即γ不为0，最小二乘法（OLS）估计便失效。采用极大似然法对各参数进行估计〔15〕的结果如表2所示。

随机前沿超越对数生产函数模型的使用受到多种条件限制，在回归之前必须进行模型设定检验，该模型设定的各项检验均在1%水平上统计显著，所以本文选择该模型是合理有效的。

1.技术进步要素偏向指数。根据技术进步要素偏向定义，借鉴杨振兵等（2015）的做法并使用Diamond（1965）提出的技术进步偏向指数计算方法〔16〕，在式（4）基础上进行推导得到式（5）。当DBiasKL>0，资本的边际产出增长率大于劳动的边际产出增产率，技术进步类型为资本偏向型，反之则为劳动偏向型。若DBiasKL=0，则技术进步为中性。将表1中各系数估计结果代入式（2），可得到我国30个省级区域在1993-2013年技术进步的要素偏向指数。

2.全要素生产率增长率测算。本文用全要素生产率衡量技术进步。根据Kumbhakar（2000）提供的方法，全要素生产率的增长率TPF′包括前沿技术进步变化率、生产效率变化率以及规模效应变化率。〔17〕结合式（4），得到全要素生产率的增长率计算公式（6），其中E表示规模效应，等于资本和劳动的产出弹性之和，EK、EL分别为资本与劳动的产出弹性，由式（7）、式（8）得出。K′、L′分别为资本和劳动要素的增长率，约等于当期与前一期对数值之差。

3.要素替代弹性测算。在机理分析部分提出的我国资本-劳动要素替代弹性小于1是本文重要的分析前提。根据郝枫（2015）给出的超越对数生产函数要素替代弹性计算方法〔18〕对这一前提进行验证。式（4）对应的要素替代弹性计算公式为：

四、实证分析

（一）统计特征描述

1.技术进步要素偏向及全要素生产率增长率。究竟我国技术进步的要素偏向性及全要素生产率增长率在空间和时间上呈现怎样的特征？本文将对1993-2013年各省级区域平均要素偏向指数和全要素生产率的增长率进行比较（见表3），同时将沿海和内地1993-2013年各年平均水平变化过程进行简单描述（见图4）。总体而言，我国各地区技术进步偏向均为资本偏向型，但是不同地区间存在明显差异。一方面沿海地区偏向资本的程度明显高于内地，另一方面沿海地区和内地内部各省、市之间也不尽相同。平均而言，上海市的要素偏向指数最大，其次是江苏省、浙江省和广东省，沿海地区除福建、广西和海南以外，其余各省都在12%以上，偏向资本程度最高的前十个省（市、区）中，沿海地区占有九个，说明沿海地区技术进步偏向资本的程度较高。河南是内地资本偏向程度最高的省份，其次是四川，青海、宁夏技术进步偏向资本的程度最低，要素偏向指数低于10%，内地其余各省（市、区）偏向资本的程度多在11%-12%之间，明显低于沿海地区。关于全要素生产率增长率，上海领先，高达725%，接着是天津和北京，分别为577%和515%，增长率排名前十位的省份，沿海地区同样占了九个。内地内部不同地区之间差异较大，新疆全要素生产率增长率在全国排名第六位，为428%，高于江K、广东等沿海省份，贵州、甘肃全要素生产率增长率在全国最低，甘肃仅为062%。内地全要素生产率增长率偏低，除新疆、内蒙古、黑龙江、宁夏、山西、青海以外，其余均低于3%。

再看图4，可以直观地得出以下结论：沿海地区和内地技术进步偏向资本程度差距逐渐缩小，沿海地区技术进步偏向资本的程度先上升后下降，内地变化过程则恰好相反，偏向资本的程度先下降后上升，拐点为2001年。要素偏向呈现以上变化差异的可能原因是对外开放政策实施后，沿海地区最先引进了国外先进技术，而国外技术进步多为资本偏向型。相反，内地既无引进国外先进技术的条件，也缺乏进行技术开发的资本和人才，所以这一阶段沿海地区技术进步偏向资本程度上升而内地逐年下降。为了缩小区域发展差距，实现地区间均衡发展，国家在2000年和2004年分别实施了西部大开发和中部崛起战略，增加了内地的资本等生产要素，随着沿海地区人工成本、租金等上升，产业在向内地转移的同时也给转入地带来了相应的技术进步，所以同期内地技术进步偏向资本的程度开始上升。沿海地区则由于资本要素边际报酬率递减规律及内地大量劳动力迁入，对资本偏向型技术进步需求减少，技术进步偏向资本的程度因此下降，且拐点同国家政策实施时间非常吻合。这也说明，国家政策是影响我国技术进步要素偏向的重要因素。

要素替代弹性。关于各省份代表年份的要素替代弹性如表4所示。各省份每年的要素替代弹性有变化，但是变化较小，差异也较小，且每年的要素替代弹性均小于1，集中分布在06-08之间。这一计算结果同其他学者的研究基本一致。于是本文理论分析的前提条件“资本-要素替代弹性小于1”得到验证，理论分析结论因此也更具可靠性。

（二）数据的平稳性检验

由于存在21个时间区间，跨度较大，所以在进行回归之前需要进行单位根检验，以考察样本数据的平稳性，避免伪回归或虚假回归。本文采用LLC、IPS、ADFFisher和PP-Fisher四个指标对数据的单位根进行检验，各变量单位根检验结果见表5。

变量的单位根检验结果显示，ecof、DBias、ts、fs、ms、fa和fm水平值均在1%统计水平上显著，说明本文所选数据是平稳的。接下来本文进一步采用Pedroni检验和Kao检验，取PanelADF、GroupADF及ADF统计量，检验变量之间是否存在长期稳定性关系。结果如表6所示。

Pedroni检验和Kao检验各自统计量都在1%统计水平显著，表明各变量之间存在长期稳定的相关关系。综合单位根检验与协整检验结果，我们认为下一步可以进行估计和分析技术进步要素偏向对我国经济波动的影响。

（三）回归结果及分析

为了检验技术进步要素偏向波动对我国经济波动的具体影响，本文利用固定效应和随机效应模型进行估计，此后以hausman检验结果为依据，选择合适的回归模型。因模型（1）中各hausman检验均表明随机效应模型优于固定效应模型，故选择随机效应模型。回归结果见表7。

Dbias的系数为负值，且在1%显著水平上统计显著，说明技术进步要素偏向的变动同经济波动存在稳定负向关系。就当期而言，要素偏向波动1个单位，经济平均反向波动4613个单位，两者呈负相关关系，说明技术进步要素偏向的波动有利于熨平经济周期，起着缓解经济波动的作用。

在控制变量中，技术冲击（ts）同经济波动负相关，且具有滞后性。财政政策波动（fs）系数为负，同经济波动存在稳定且显著负向关系，说明我国采取的是逆经济周期财政政策，对经济运行起到了较好调控作用；相比而言，货币政策的作用效果并不显著。固定资产投资规模（fa）的变动系数为正，在1%水平上统计显著，表明固定资产投资规模的变动具有顺经济周期特征，对经济波动具有扩大作用。金融发展规模的波动（fm）系数为正，说明我国在省级层面上可能存在金融加速器效应。技术进步要素偏向金融危机的交互项系数为正，且在1%统计水平上显著，与此同时，技术进步增长率同金融危机的交互项系数不显著，说明金融危机是通过影响技术进步的要素偏向而非增长率，从而加剧经济波动的。

为了考察我国技术进步要素偏向对经济波动影响的空间差异，本文按照两大区域的划分（沿海和内地）分别对模型进行回归，估计结果如表8所示。技术要素偏向波动的系数均为负值，但是对沿海地区经济波动的影响体现在当期，对内地的影响则有滞后性。其可能原因是沿海地区市场相对较为完善，信息传播速度快，市场反应灵敏，技术进步要素偏向的变化能够在较短时间内作用于经济波动；相比之下，内地对技术进步要素偏向的变动反应时间则较长。就地域而言，金融危机也是通过影响技术进步的要素偏向而不是增长率，从而加剧经济波动的。其他变量的系数符号和显著性同全国范围的回归结果基本保持一致。

（四）稳健性检验

为了进一步验证技术进步要素偏向对我国经济波动的影响，同时消除模型设定对回归结果的影响，本文在静态模型中加入因变量滞后一阶构成动态面板模型。选择系统GMM估计法分地域对模型进行回归，估计结果见表9。为检验工具变量的有效性，采用过度识别约束检验，且选择hansen检验，原假设为不存在过度识别。另外Arellano-Bond检验用以检验模型残差项是否存在序列自相关，回归结果如表9所示。三个模型残差都在1%显著水平上存在一阶序列自相关但不存在二阶序列自相关（P值大于10%），并且hansen检验的P值均大于10%，表明模型滞后期数及工具变量的选择均合理有效。

动态面板数据模型回归结果同随机效应估计结果相比，不管是全国范围，还是沿海地区和内地，技术进步要素偏向波动（Dbias）的显著水平均无明显变化，同时各变量系数符号和显著性基本一致，说明静态面板数据模型的回归结果具有稳健性，技术进步要素偏向对经济波动具有稳健的影响。

五、研究结论

技术进步是经济波动的主要波动源之一，以前的研究多关注技术进步的增长率或绝对水平对经济波动的影，对技术进步要素偏向对经济波动的影响研究较少。本文利用全国30个省、市、自治区1993-2013年数据，采用面板数据模型就技术进步的要素偏向对我国经济波动的影响进行了研究，结果表明：第一、“价格效应”是影响我国技术进步要素偏向变化的主要因素之一；第二、目前我国技术进步要素偏向整体偏向资本，且技术进步偏向资本程度的波动同我国经济的波动具有稳定的负向关系，说明技术进步要素偏向能起到熨平经济周期的作用，这种影响在内地具有一定滞后性。

党的十八届三中全会明确指出，要发挥市场对技术研发方向的导向作用，强化企业在技术创新中的主体地位。本文的研究结论对于缓减我国经济波动主要有两方面启发：一方面我们应充分尊重市场，目前我国资本-劳动要素替代弹性小于1，“价格效应”是影响技术进步要素偏向变动的主要因素之一，资本-劳动相对价格在其中起着至关重要的作用，所以发挥市场尤其是要素市场对价格的调节作用非常必要；另一方面在经济萧条时，政府可以对研发、引进和投入使用较高资本偏向型技术给予适当补贴，起到树标杆的作用，加快技术进步要素偏向的调整节奏，缩短萧条的时间长度，促进经济尽快复苏，缓减经济波动；当经济繁荣时，则对研发、引进和投入使用较低资本偏向型技术或者劳动偏向型技术的企业进行补贴奖励。

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技术进步的重要性篇2

关键词：技术进步；税收优惠政策；财政政策

一、发达国家财税优惠政策发展历程

20世纪80年代后期以来，在经济信息化、全球化的基本趋势下，美、日、欧等世界主要经济体竞相凭借自身在技术方面的优势，大力发展高新技术产业，并加大对传统产业的技术改造力度。在新技术革命的影响下，信息产业、生物医药工业、金融服务业等新兴产业获得了快速发展，在国民经济中的比重不断提高。通过科技进步基础上的产业结构转型，有力地支持了经济的持续增长。

作为发达的市场经济国家，技术进步主要依靠市场力量的推动，但政府财政在科技进步方面的作用也是极其重要的。在发达国家，在每一特定的历史发展阶段，政府都有一个明确的产业技术政策，并通过研发补助金、委托费和政策性融资等财政手段确保产业技术政策的贯彻落实。为了推动本国的科技进步，西方发达国家都特别注重加大对科技进步的投入力度。如美国、日本于1999年政府用于R＆D财政投入占当年全国R＆D总投入的比重分别为27%和22%。20世纪90年代以来，美国联邦政府用于生物技术方面的研究经费每年都维持在10多亿美元的水平。根据经济成长、技术进步和结构调整所处阶段的不同，西方国家财政对科技进步的支持的范围和手段也会有所不同。在经济发展初期，财政一般主要通过补助金、开发委托费、政策性贷款和优惠税收政策等形式重点支持主导产业的技术开发。进入知识经济时代，政府财政政策的重点主要转向对高新技术产业的支持。政府通过资助各种基金会、研究院所和产学研联合体等进行产业技术开发，并通过知识产权的转让，实现科技成果向现实生产力的转化。在技术进步的产业化和规模化环节上，西方国家一般通过政策性融资和税收优惠政策予以扶持和引导。如日本政策性投资银行根据政府有关政策意向，向民间企业提供低息贷款、担保、购买企业债券，对民间金融机构进行补充融资和奖励。在西方国家，财政对技术进步的扶持和引导,一般都是以项目为核心，以客观标准为尺度，实施非专向性补贴政策。

二、发达国家对中小企业具体优惠政策

在对中小企业技术进步的支持方面，美、日等西方国家都有专门针对中小企业技术进步的政策、法律和政府职能部门。美国政府通过政府采购等手段对中小企业予以扶持。具体在税收优惠政策方面，在对高新技术产业实施税收优惠政策的环节与方式方面，西方发达国家支持科技进步的税收优惠政策主要体现为事前扶持与事后鼓励相结合，将对科技开发的重视与对科技成果转化为现实生产力的重视有机地结合起来。基本的做法是：

一是对企业投入的研究开发经费给予优惠允许企业按投资额的一定比例或全部抵缴所得税。如法国政府规定，凡研究开发投资比上年增加的企业，均可以申请按增加额的50%抵免所得税。

二是普遍实施加速折旧政策。目前西方发达国家的企业固定资产的平均折旧年限仅10年左右，年折旧率为11%~12%。通过加速折旧政策的实施，以加快技术设备的更新。

三是建立科技发展准备金制度，即允许企业按照销售收入的一定比例提取科技发展准备金。如韩国税法规定企业可按销售收入的3%（技术密集型企业为4%，生产资料产业为5%）提取技术开发准备金，并允许在3年内用于技术开发费、技术信息和培训费及有关技术革新计划资金等方面。

四是注重基础研究与应用研究的结合。如美国税法规定公司委托大学或科研机构进行基础研究，所支付的研究费用的65%可以从所得税中予以抵免，并对新产品的中间实验产品给予免税优惠政策。在科技税收优惠的税种选择方面，西方发达国家的税收优惠政策主要体现在公司所得税、个人所得税和增值税三大税种上。发达国家一般都将公司所得税作为科技优惠的重点。在增值税类型的选择方面，西方发达国家一般都选择消费型增值税。在个人所得税方面，对个人获得的科技奖励、特许权使用费收入都实施优惠措施。

西方发达国家科技财税优惠政策的具体做法，对正处于产业结构转型的中国而言，具有特别重要的借鉴意义。近年来，随着国内投资环境的不断改善，跨国公司已经开始将中、低技术向我国转移，在部分领域，高端技术也开始向我国转移，越来越多的跨国公司开始将具有一定技术水平的制造业转移到中国。从我国国内企业的现状来看，整体技术水平还较为低下，受技术开发力量、技术开发经费等的制约，企业技术开发能力还相对弱小，技术创新严重不足。在加入WTO和经济全球化的大背景下，我国企业面临的竞争越来越激烈。

三、发达国家财税政策对我国的启示

1．要充分利用WTO《补贴与反补贴措施协议》的有关规定，在3年过渡期内继续保持原有的有关促进技术进步的政策的同时，应逐步建立一个以政策性银行的低息贷款、向研究型机构的R＆D活动提供财政资助和特别财税政策为主要内容的促进技术进步的政策模式。3年过渡期满后，政府贷款利率或贴息水平必须控制在WTO相关规则允许的范围内。财政的资助必须是非专向性的，并不超过工业研究成本的75%或部分前技术开发活动成本的50%。2．进一步加大对技术进步的投入力度。鉴于长期以来政府研究与开发投入的严重不足，可以考虑规定一些硬性的指标，要求政府研究与开发投入占GDP的比重及财政收入的比重必须达到规定的目标值。安排的科技经费要集中用于加快发展高科技和高新技术产业，以推动新兴产业的崛起，培养新的经济增长点；另一方面，要用于我国传统产业的技术改造，使传统产业能够焕发出新的活力。在科研经费的使用方面，要引入竞争机制，通过严格的招投标制和课题负责制，确保政府科技经费的有效使用。同时，政府科技经费的使用应坚持有偿使用与无偿使用相结合的原则，凡基础性研究，政府应实行无偿投入，应用研究及实验发展方面的经费投入以坚持有偿使用为原则，政府通过政策性金融机构，以贷款的方式向科研机构、大学、企业及其他机构提供资金，这些相应机构必须用自身的科研成果转化的收入来还本付息。

3．财政扶持项目应突出重点，讲求实效。在政府财力相对有限的情况下，运用财政扶持和引导技术进步必须要突出重点，讲求效率，而不能遍地开花。根据我国目前的国情,技术改造项目应重点选择关系国家安全的产业、公益性产业、高新技术产业和战略竞争性产业。

4．加大对中小企业的技术进步的扶持力度。要进一步建立和完善为中小企业的技术进步提供支持的制度体系，建立和完善促进中小企业技术进步的法律法规，为中小企业的技术创新提供制度保证。政府财政可通过税收优惠、财政投融资及政府采购等手段，加大对中小企业的技术进步的扶持力度。为促进中小企业的技术进步，政府相关职能部门还可从信息、技术人员培训及其他服务等方面为中小企业提供支持。

5．必须通过各种财税政策手段的综合运用，加快高新技术产业的发展，促进我国产业结构的优化和升级。在财政政策手段的运用方面，首先必须充分运用好财政贴息这一手段。高新科技产业是高投入、高风险的投资领域，对这一领域，除国家进行少量的直接投资外，可以借助于财政贴息杠杆引导社会资金投向该领域。财政贴息向高新科技产业适度倾斜，加大对该产业的政策扶持，有利于拓宽融资渠道，推动该产业的发展，并相应带动其他产业的发展，使整个产业结构能从低级化状态向高级化状态转化。在传统产业部门，通过财政贴息手段的运用，使企业在技术改造缺乏资金的情况下，能够以国家信用作支撑，获取金融机构的贷款，充分调动企业进行技术改造的积极性。

6．必须改变我国的税收优惠政策，实现税收优惠由区域倾斜转变为向产业倾斜。税收优惠政策措施要能体现和贯彻落实国家产业政策的基本要求，对高新技术产业、以及传统产业的技术改造及其他需要积极鼓励发展的产业，应根据不同情况给予不同程度的税收优惠。在流转税方面,除实现增值税的转型外，应对高科技产业在增值税政策方面实行适度倾斜，使高科技产业增值税整体负担率能大幅度降低。对进出口税收政策要做出适当的调整，改变目前进出口环节大面积实施税收优惠的做法，应只局限于对高新技术及设备的进口，视不同的情况给予税收上的优惠。在企业所得税方面，应按照税收的国民待遇原则，统一内外资企业所得税制，特别是在所得税税收优惠政策上要尽快统一。统一后的税收优惠政策，必须符合国家产业政策的要求,充分体现产业发展的客观要求。为推动高新技术产业的发展和传统产业的技术改造，可实行减免所得税的税收优惠。在运用减税、免税、低税率和零税率等直接税做优惠的同时，更要特别关注加速折旧、纳税扣除、税收低免、投资抵免、税收饶让等间接税收优惠方式的运用，实现科技税收优惠方式的多元化。

7．要充分发挥政府采购对高新技术产业的扶持作用。随着我国政府采购制度的推广实施，政府采购规模将越来越大，政府采购的范围也将日益扩大，相应地政府采购活动对国民经济总量及国民经济结构所产生的影响将越来越大。为了扶持我国高新技术产业的发展和企业技术进步，在政府采购方面，必须尽可能地多采购本国产品，对国内高新技术产业实行倾斜。只有在国内不能提供或技术性能存在明显差异的情况下，才可考虑采购外国生产的产品。

参考文献：

1．刘群，李倩．发达国家科技税收优惠政策的运用．经济日报，2002-11-19．

技术进步的重要性篇3

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要的会议。会议的主要任务是，贯彻全省加快科技创新促进产业发展会议精神，研究如何通过加快科技创新，构建现代产业体系，培育壮大支住产业，部署继续争创全国科技进步先进市工作，促进我市经济社会又好又快发展。

此前，市政府常务会做了专题研究，明确了加快科技创新和创建全国科技进步先进城市的目标，制定了有关的政策措施。刚才雁卿同志介绍了全市科技创新工作情况和创建安

排，吴海同志宣读了表彰决定。下面，受张市长委托，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识加快科技创新的重大意义

科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的决定性因素。应当肯定，近年来，我市科技工作紧紧围绕市委、市政府的总体部署和要求，认真贯彻落实科学发展观，大力推动科技创新，各项工作取得了新的成效，有力地促进了全市经济社会快速发展。一是科技投入持续增长。科学技术研究与开发经费由2004年的640万元增加到2008年的3900万元，增长五倍之多。五年累计争取到国家、省项目经费3074万元，市级财政共投入科学技术研究与开发经费1369亿元。二是自主创新能力明显提高。2004年以来，全市共取得275项科技成果。其中，有6项荣获国家科技进步奖，43项获省科技进步奖，网上登记技术合同588项，技术贸易交易额6246608万元。专利的申请量和授予量分别达到2217件和1066件。三是区域创新体系建设步伐加快。全市拥有国家、省和市认定的工程技术研究中心、工程技术中心、企业技术中心共68家，其中部级2家，省级39家，市级27家。四是农业科技进步成效显著。大力培育、引进、推广农业新品种，已累计产生经济效益37亿元。全市主要农作物优良品种覆盖率达到98%。“作物可拓育种工程理论与方法及其应用研究”项目在基础理论研究方面取得一定进展，培育出显著优于对照品种的小麦新品系9个。分别参加了国家黄淮南片小麦良种区试、××省小麦良种区试、国家黄淮北片小麦良种预试等；“离子束介导大豆dna导入小麦的研究”项目，已获得蛋白质含量>17%的单株2829个。农业科技服务体系不断完善。全市已经建立了6家龙头企业创新中心、2家农村专业技术协会、1个农村信息化基地、1家星火学校。五是高新技术产业蓬勃发展。目前，我市省级高新技术企业已达62家，高新技术产品达180个，2008年，全市实现高新技术产业产值1055亿元，较上年同比增长2147%；销售收入9903亿元，较上年同比增长2281%；实现高新产业增加值3166亿元，较上年同比增加26%。涌现出以新能、凯瑞、锻压、东泰、中升等为代表的一批自主创新的典型，促进了企业市场竞争能力的进一步增强。鑫盛机床通过高新技术产业化支撑企业可持续发展，企业主要经济指标在全国同行业的排名由第43位跃升至第5位，实现了跨越式发展。

以上成绩的取得，是各级党委、政府认真贯彻落实国家、省关于科技发展的一系列重大战略部署，加快建设豫北区域性中心强市的结果，也是全市广大科技工作者拼搏奉献，勇攀高峰的结果。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大科技工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

当前和今后一个时期，是我市加快豫北区域性中心强市的关键时期。要在经济全球化和知识经济对传统发展模式提出严峻挑战的背景下，如期实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须加快科技创新步伐，构建现代产业体系，形成区域发展新优势，为全市经济社会科学发展提供强大动力和支撑。

(一)加快科技创新是促进产业结构优化升级、构建现代产业体系的迫切需要。推进产业结构优化升级，构建现代产业体系是实现豫北区域性中心强市的重要着力点。目前，我市正在着力推进产业结构优化升级，加快构建以主导产业为支柱、高新技术产业为先导、现代农业为基础、现代服务业全面发展的现代产业体系。这就需要我们积极适应产业发展的新趋势，走新型工业化道路，大力推进工业化与信息化融合，一方面大力发展高新技术产业，另一方面积极运用高新技术改造提升传统产业，而要做到这两点，都必须通过科技创新来实现。

(二)加快科技创新是推动发展方式转变、实现科学发展的基本途径。实现科学发展，关键在转变发展方式。我市经济发展方式总体上仍然粗放，虽然这种发展模式为我市的工业化奠定了比较雄厚的基础。但在经济高速发展的同时，也付出了比较大的资源能源和环境代价。我市要建设豫北区域性中心强市、实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须加快科技创新步伐，切实转变经济增长方式，实现经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质转变，走出一条低投入、低消耗、高产出、高效益、可持续的集约型发展路子，以较小的资源环境代价，实现更长时间、更高水平、更好质量的科学发展。

(三)加快科技创新是主动应对全球金融危机、提高区域竞争能力的重大举措。去年下半年以来，国际金融危机逐步蔓延到实体经济，由此可能带来的各种后果目前还没有全部显现，科技创新在应对危机中面临着严峻挑战和重大机遇。从危机爆发后不同类型企业的表现来看，属于“三高一低”发展方式的企业受到的冲击比较大，而创新能力强、拥有自主技术的高新技术企业却逆势增长，表明金融危机对实施自主创新战略、增强自主创新能力，对加快产业结构调整、转变发展方式提出了更加迫切的要求。历史表明，每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命；每一次经济的复苏，都离不开科技创新，我们只有进一步加大科技创新力度，才能在新一轮的发展中抢占先机。

二、突出重点，以科技创新引领支撑产业发展

为进一步依靠科技创新提高我市产业发展的核心竞争力，市委、市政府制定了《关于加快科技创新促进产业发展的意见》，会后将印发执行。今后一段时期，我市加快科技创新促进产业发展的基本思路是：以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会、加快推进豫北区域性中心强市的根本目标，以创建“全国科技进步先进市”为载体，深入实施科教兴安、项目带动、人才强市和自主创新跨越发展战略，进一步解放思想，改革开放，按照突出重点与全面发展、市场主导和政府推动、自主研发与开放引进相结合的原则，以促进产业发展为中心，扎实推进科技创新，切实增强企业自主创新能力和核心竞争力，推动产品结构调整和产业优化升级，构建现代产业体系，培育壮大战略支撑产业，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。

主要目标是：通过努力，使科技创新引领和支撑产业发展的能力显著增强，解决一批我市产业发展中的关键核心技术问题，取得一批具有重大影响的科技成果，培育一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，壮大一批在全国乃至国际上具有较强核心竞争力的骨干企业，形成一批特色鲜明、比较优势明显的新兴战略支撑产业。到2012年，全社会研发投入占全市生产总值的比重达到15％，科技进步对产业发展的贡献率达到50％，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25％，自主创新能力和科技支撑产业发展的能力达到全省先进水平。

围绕上述目标，要着力抓好以下工作重点：

(一)进一步加快高新技术产业发展。高新技术产业是实现经济又好又快发展的主要推动力。近年来，我市高新技术产业快速发展，但总体规模仍然偏小，对全市经济发展的支撑能力还不强，已经成为工业发展的短腿、经济发展的软肋、提高区域经济竞争力的薄弱环节。要突出高新技术产业发展的优势领域。集中力量发展新能源技术、新材料、生物及新医药、电子信息及其产业。进一步加大高新技术改造传统产业的力度。新能源领域重点发展太阳能、生物质能技术及其产业。新材料领域重点发展半导体材料、功能玻璃、特种钢、超高分子材料、新型表面活性剂、新型纤维材料及其产业，形成我市新的优势产业。生物及新医药领域重点发展创新药物、抗肿瘤药物、中药现代化等优势产业。电子信息领域重点发展信息存储显示技术与现代信息服务业。高新技术改造传统产业重点发展数控装备及关键零部件技术及其产业。要大力培育有竞争力的高新技术产业集群。依托高新区和有条件的工业园区，发挥比较优势，积极引进关键技术和产业项目，努力形成特色产业集群，发挥产业集聚效应，带动高新技术产业发展和产业基地的形成。要把提升科技创新能力作为高新区发展战略的核心，积极推进市高新区实施“二次创业”，努力把高新区建设成为发展高新技术产业的重要载体，成为带动全市经济结构调整和增长方式转变的强大引擎，成为抢占高新技术制高点的前沿阵地。

(二)大力推动主导产业技术升级。主导产业是国民经济发展的基石。从我市产业现状和发展趋势看，要加快运用成熟的高新技术改造提升主导产业。集中支持装备制造、食品、化工、冶金与有色金属等主导产业的技术升级换代，进一步提高科技含量和产品附加值，把这些产业做大做强。重视开发应用节能、节水、节材和资源综合利用方面的技术，逐步淘汰消耗高、污染大、技术落后的生产能力、工艺和产品，发展循环经济，促进节能减排。要坚持以信息化带动主导产业发展。积极运用信息技术促进产业集群发展，催生和培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的优势骨干企业和核心企业，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。要认真研究我市主导产业技术的发展趋势，瞄准产业链中的关键技术瓶颈，集中力量进行攻关，获得一批具有自主知识产权的共性关键技术成果，引领产业的持续健康发展。

(三)强化科技创新对现代农业建设的支撑能力。要用高新技术和先进适用技术改造提升种植业、养殖业、农副产品加工业等传统农业，加快优质高效农业和特色农业发展。要提高农业产业化的科技水平。加强农产品精深加工技术的研发，延长农业产业链条，增加农产品技术附加值。要建设新型农业科技推广体系。充分发挥政府和市场的作用，整合各类科技力量，加快建立职能明确、设置合理、布局优化、运转协调的多元化基层农业技术推广服务体系，构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制。以龙头企业、农民经济技术合作组织、公益性农业技术推广机构等为基础，广泛动员农业科研、教育等单位和涉农企业的参与，不断创新农业科技服务模式和方式，从信息、资金、技术、管理、人才等方面开展服务，提高农业生产的科技公共服务水平。

(四)依靠科技创新加快现代服务业发展。现代服务业占gdp的比重是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志。科技创新对现代服务业发展起着重要的引领和支撑作用，是现代服务业的活力之源。要把发展现代服务业和科技创新紧密结合起来。加强现代服务业发展战略研究，开展现代服务业相关的科技发展理论、技术服务模式、技术标准体系和创新政策的研究，进一步明确现代服务业发展的共性关键技术和优先发展领域，促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展，不断提升现代服务业的核心竞争能力。要立足我市区域特点和产业特色，加快建设科技公共服务平台，促进科技创新资源的共享共用。为提高自主创新能力提供坚实的物质基础和人才基础。

(五)努力突破一批制约产业发展的重大关键技术。围绕市委、市政府的战略部署，集中科技资源，针对我市产业发展中的关键、共性技术问题，以企业为主体，启动实施一批科技专项，近期重点培育硅材料与光伏、信息记录技术、生物医药、煤化工、数字化装备、节能环保技术等新兴产业，通过突破部分关键核心技术，产业链的培育和完善，带动一批新兴产业，形成一批具有全省乃至全国先进水平并拥有自主知识产权的科技成果，使我市在这些领域的自主创新能力和市场竞争力明显提高。要着力解决重大社会科技问题。进一步强化对突发公共事件快速反应和应急处置的技术支持，提高对生产事故、突发社会安全事件和自然灾害的早期发现与防范能力。

(六)尽快形成有利于产业发展的区域创新体系。要鼓励和支持企业建立研发中心。重点支持大中型企业建立健全工程技术研究中心、工程技术中心、企业技术中心等研发中心。高新技术企业、创新性企业要在研发中心建设和升级方面走在前列；要在现有的工程技术中心和企业技术中心的基础上，积极采取措施，培育和发展具有学科特色和适应产业优势的部级、省级工程技术研究中心和企业技术中心，不断加强企业研究开发机构建设，激发企业的创新活力。现有研发中心要进一步完善设施。到2012年，新建市级以上研发中心50个，其中省级20个，全市70％以上的大中型工业企业要建立研发中心，高新技术产业和战略支撑产业的骨干企业要全部建立研发中心。要加强重点实验室建设，到2012年，建设市级以上重点实验室5个。对有条件的市级重点实验室要加大扶持力度，争创国家、省级重点实验室。要进一步推进产学研结合，鼓励企业与高校、科研机构建立各类技术创新合作组织，形成以企业牵头组织、高校和科研机构共同参与实施的有效机制。积极支持我市的企业、科研机构和高等院校参与国家技术创新联盟试点建设。

三、加强领导，建立健全加快科技创新的体制机制

加快科技创新，促进产业发展，必须深化科技体制改革，建立健全既适应市场经济要求、又符合科技发展规律的科技管理体制和运行机制，不断解放和发展科技生产力。

(一)切实加强组织领导。市政府已决定成立科技创新促进产业发展领导小组，加强对这一重要工作的组织领导和统筹协调，各级政府也要成立相应领导组织，进一步加强各方面科技力量的统筹和协调，认真解决在科技创新中遇到的困难和问题。各有关部门要切实履行职责，搞好协调配合，努力为各类科技创新主体提供良好服务，创造良好环境，形成强大工作合力。

(二)深化科技体制改革。进一步深化科研机构改革，推动开发类科研机构转变体制和机制，加快建立现代企业制度，引导和激励科技人员在市场中寻找课题，开展攻关，转化成果。建立健全科技评价和奖励机制，完善和规范科技成果的评价体系，引导科技人员围绕经济社会发展重大需求开展科学研究。大力发展民办科研机构，鼓励开展群众性发明创造活动，动员民间科技力量进行科技创新。

(三)加大政策支持力度。采取更加有力的措施，进一步加大科技投入，建立财政性科技投入稳定增长机制，财政超收部分的经费也要体现对科技投入的法定要求，促使财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。切实落实税收激励政策，企业开发新技术、新产品、新工艺的研发费用，最高可享受150％的税收抵扣；开展高新技术企业认定工作，高新技术企业可减按15％的税率征收企业所得税，通过税收优惠杠杆引导企业加大科技投入，形成多元化、多渠道的科技投入体系，使全社会研发投入占生产总值的比例逐年明显提高。建立完善财政资金采购自主创新产品制度，政府投资的重大建设工程项目，优先首购、订购我市纳入目录的自主创新产品。落实《××市知识产权战略纲要》，依法严厉打击各种侵犯知识产权的行为，切实保护权利人的合法权益。

(四)积极扩大科技对外开放。大力吸引外资企业特别是跨国公司在我市设立研发机构，积极推动外资企业研发活动本土化。大力支持我市企业引进国内外先进技术，通过消化吸收再创新增强研发能力。通过企业联合重组等方式吸引国内外大企业把高端制造和研发环节向我市转移，获取核心关键技术、培育创新队伍。进一步加强我市与中国科学院及省外高校、科研机构、企业的合作，争取更多的科技人才参与我市科技创新和产业发展。

(五)加强人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的观念，切实加强创新人才队伍建设。依托重点学科、科研基地、重大科研和工程项目，实施创新型科技人才建设工程，为科技创新和产业发展培养一批科技领军人才，并以此为核心打造一批创新团队，培养造就规模宏大的拔尖创新人才和青年后备人才队伍，培养造就一批具有现代经营管理思想、国际化视野和富有创新精神的企业家队伍。建立健全激励机制，积极推动知识、技术、管理等生产要素参与收益分配，重奖在科技创新中做出突出贡献的科技人员。大力发展高等教育和职业教育，为科技创新和产业发展提供大批高素质的技术人才。

四、明确目标，扎实推进创建全国科技进步先进城市工作

为贯彻科技部《关于开展2009年全国县（市）科技进步考核的通知》（国科发农〔2008〕745号）的精神，结合我市经济、社会和科技发展的实际，市委、市政府决定继续创建全国科技进步先进市。

（一）统一思想，增强对创先重要性的认识

科技进步先进市展示了一个地方科技发展实力，体现了一个地方总体形象，代表着一个地区的现代化水平。科技创新，不进则退，如果我们不加大科技创先力度，必将削弱我市在豫北区域乃至全省的应有地位。去年底，市委抽调组织、科技、人事、财政、统计等部门人员，对各县市区的科技和人才工作进行了考核，通过考核优秀的单位有：××县、林州市、汤阴县、文峰区、殷都区，能够看到，我市各县区已具备了开展科技进步考核的有利条件。

但我们也必须正视存在的一些问题，如：一是科技投入资金使用不够规范。个别县、区在科技投入上重预算，轻落实；二是高素质和实用型人才紧缺。如何留住、用好，发挥好现有人才作用需要进一步加强；三是科技创新机制还不够健全和完善。企业还没有真正成为科技创新的主体，企业用于新产品开发、产品升级等方面的投入不够。

（二）扎实工作，确保科技创先顺利进行

国家科技部科技进步考核指标和科技创先的要求，目标非常明确，任务十分繁重。其中，最关键的是三个“一票否决”指标，即党委和政府对科技工作的重视和领导情况、科技管理部门机构建设与履行职能情况、本级科学技术研究与开发经费占当年本级财政决算支出比例（>14%），我们必须给予足够的重视并逐项落实。

一要加强组织领导。各级党政一把手要把创建工作作为一项重点工作来抓。各级各部门要明确责任，积极工作。科技主管部门要严格把关，强化管理，不折不扣完成市委、市政府所下达的创先任务。

二要狠抓落实。加大各级财政投入力度，各县（区）及各有关部门要加强资金的调度和使用的统筹安排，要对照科技进步考核指标体系和《任务分解方案》的要求，周密细致地安排和落实每一项具体工作，按照适度提前，把握主动的原则，扎实抓好各项工作。

技术进步的重要性篇4

[关键词]fdi技术扩散经济增长自主创新

外商直接投资（fdi）是技术扩散的主要途径，对东道国的就业、技术进步、经济增长以及产业结构调整都会产生一定的影响，只是这种影响的程度及作用机制还存在争议。大多数理论实证研究结果表明流入发达国家的fdi普遍存在技术外溢现象，而对于发展中国家来说，外来直接投资对东道国的技术进步效应存在“二律背反”现象，技术扩散的程度主要取决于发展中国家对技术扩散的吸收能力、引入fdi规模和fdi企业相对和绝对技术水平等多种影响因素的相互作用。本文利用传统理论分析方法，针对内外资企业技术差距、人力资本质量水平以及我国自主创新水平，结合相关分析方法，对工业部门1999～2005年30个省市的数据进行实证分析，考察fdi对我国经济增长及技术进步的作用及其机制。

一、理论与模型分析

考虑到fdi流动和技术外溢的特点，针对我国作为发展中国家的特点，采用2×2×4模型，即：两种类型国家，技术落后的fdi流入国（发展中国家）本国和技术领先的发达国家外国；两类生产部门，本国企业和fdi企业；4种生产要素：劳动力、物质资本、人力资本和科技知识存量，假设人力资本不直接参加生产活动，而是通过对本国技术和外国技术扩散的学习和应用从而将技术物化到实际的生产中。模型只考虑fdi对发展中国家的经济影响，即认为发展中国家主要通过fdi流入获得发达国家技术创新带来的外部性。

在开放条件下，技术领先国外国对技术落后国本国进行投资并在该国建立自己的生产企业，从而使本国生产部门变成本国生产企业部门和外国生产企业部门，假设两类生产部门服从柯布道格拉斯生产函数：

所有模型实证结果显示，我国全要素生产率与三资企业相对资本存量、技术水平、本地区科技知识存量、国内其他地区科技知识存量存在明显的正相关性，这说明我国各地区工业部门技术增长主要来源于各地区的自主创新、全国的技术创新活动和fdi带来的技术外溢效应，fdi企业部门技术进步对于各地区的全要素生产率产出弹性为0.18～0.19，fdi开放度带来技术产出弹性在0.08～0.1之间，本地区自主创新对于全要素生产率的产出弹性仅为0.06～0.08，这说明我国整体的技术创新活动对于各地区的技术进步尤为重要，是各地区获得科技知识推动技术进步的重要途径，同时高质量的fdi对于国内企业技术进步也具有明显的作用。另一方面，实证结果还表明，我国人力资本质量水平、内外资企业生产技术相对差距对于技术进步或全要素生产率负相关，其中可能有两种原因，一是由于我国人力资本质量过低，根据阀值效应原理，我国人力资本质量低于人力资本质量增长能够对技术创新扩散带来正效应的阀值；二是由于我国人力资源管理效率低下，技术人员质量的提升不能获得相应产出效应。两部门企业技术差距与技术进步非正相关，表明内外资技术差距越大并不一定意味着技术外溢效应越高。

通过以上实证分析，我们可以看到，第一，我国技术进步主要来源于我国自身技术研发，其次是fdi技术外溢效应；第二，外资企业经济活动与我国经济总产出存在显著正相关性，对我国各地区经济发展具有重要作用；第三，内外资技术差距越大越不利于本地企业对fdi技术外溢吸收。

四、结论及政策建议

以上理论实证结果分析表明，科技创新是我国技术进步的主要源泉，全国总体科技知识存量、本省（市）科技知识存量对于全要素生产率产出弹性高达0.45～0.53和0.06～0.08，加大各地区自主研发投入，尤其是国内各省市的技术交流与合作，积极引进高质量的外来直接投资对于我国全要素生产率提高具有重要作用；内外资技术差距和人力资本质量对我国工业部门的全要素生产率产出弹性为负，这表明相对过高技术水平的fdi并不能带来更好的技术外溢效应，我国人力资本质量和人力资源管理效率还处在一个较低的水平。就我国工业总体情况而言，“三资”企业活动对各地区工业部门总体产出具有较强的相关性，因此结合我国工业部门理论实证研究结果，国家在推动技术进步和经济增长过程中应该注意以下几个方面：

第一，继续加大科技研发投入、加强各地区的技术交流与合作，充分实现科技知识资源的共享，尤其是政府公共部门主导的技术研发投入与推广。根据实证结果，国内各地区间的技术扩散效果显著，地区间技术扩散对技术进步产出弹性远远高于各地区自主技术创新对技术产出弹性，作为公共物品的科技知识如果没有政府进行监督指导就很有可能导致部分地区“搭便车”行为，最终的结果会导致作为公共物品的“科技知识”有效供给不足。加大政府主导的研发投入，积极鼓励各地区科技研发与技术交流合作是实现科技兴国，促进我国经济持续发展，消除地区间收入差距的重要手段。

第二，进行制度创新与人才的培养，努力扩大适宜技术水平的fdi投资规模。我国内资企业对外资企业技术扩散吸收能力，受到人力资本等因素的制约，所以有选择地吸引高质量fdi流入，有利于内资企业技术进步。同时应加大我国人力资本投入，提高人力资本质量与人力资源管理效率。

第三，从各地区经济增长的角度分析，我国经济增长主要来源于技术进步和投资规模的扩大，而fdi投入产出活动的作用并不明显，因此不能过分夸大fdi对我国经济增长的作用。在积极吸引高质量fdi的同时，更应重视本国企业和地区的自主技术创新与投资规模。

[参考文献]

[1]范红忠.有效需求规模假说、研发投入与国家自主创新能力.[j].经济研究，2007，（3）：33-44.

[2]吴延兵.企业规模、市场力量与创新：一个文献综述[j].经济研究，2007，（5）：125-138.

[3]李平.国际技术扩散的路径和方式.[j].世界经济,2006,(9):85-93.

[4]]沈坤荣，耿强.外国直接投资、技术外溢与内生经济增长—中国数据的计量检验与实证分析.[j].中国社会科学，2001，(5):82-102.

[5]江心英，陈丽英.外国直接投资技术外溢理论研究综述.[j].国际贸易问题，2006，（6）：124-128.

[6]boreneztein,e.,j.degregorioandj-wlee.howdoesforeigndirectinvestmentaffecteconomicgrowth.[j]journalofinternationaleconomics,1998,45:115-135.

[7]binxu."multinationalenterprise,technologydiffusion,andhostcountryproductivitygrowth"[j]joruanlofdevelopmenteconomicsvol.62(2000):477-493

[8]brianj.aithen,anne.harrison."dodomesticfirmsbenefitfromdirectforeigninvestment?evidencefromvenezuela",theamericanecomnomicreview,no.3.(jun.,1999):605-618

[9]luarabottazzi,giobanniperi.theinternatioaldynamicsofr&dandinnovationintheshortandinthelongrun,natioanlbureauofeconomicreseach[j],july2005,workingpaper11542.

技术进步的重要性篇5

【关键词】科学技术哲学文化探究

科学技术的进步对先进的文化发展也有着重要的促进作用，科学技术是科学的理论向着技术实践进行转化的过程。新的发展阶段，一些新型的技术不断得到发展，并开始引发比以往更加严重的全球性社会问题，技术哲学是对技术的哲学反思，所以加强这一领域的理论研究就有着实质性意义。

1科学技术进步的作用效果及技术哲学分析

1.1科学技术进步的作用效果分析

当前的科学技术得到了蓬勃发展，其对人们的生活及社会发展有着重要的作用，科学技术的进步更能够凸显出国家和民族的重要性，也是一个民族永葆生机的基础。科学技术的进步发展使得人们对世界的认识不断深入，但是与此同时我们也在承受着科学技术所带来的危害，这一方面主要体现在环境的不断恶化层面。在目前由于环境的污染恶化造成的伤亡情况已经愈来愈严重，人们也为科技的发展付出了沉重的代价，这就需要人们进行对科技进步加以严肃的思考，一方面不能没有科学技术的支持，同时也要能够在发展的过程中保障环境的污染最小化，或者在某些领域杜绝由于科技进步造成的污染[1]。

1.2技术哲学的人文理解分析

科学技术的进步发展所带来的一系列问题，也使得人们对此进行了反思，人文学派的技术哲学家对科学技术的人文理解主要从收到时代影响以及社会影响的负效应角度进行的阐述解读。马克思则认为，在科学技术的作用下才引发了工业的繁荣对人性进行了抑制，从而提出异化劳动学说，科学技术的进步不只是客观存在物，并已经逐渐上升到了人类世界构成方式的高度，所以在进行实际的研究时要能够通过辩证的角度思维进行理解。

2哲学文化发展影响因素与科学技术的联系

2.1影响哲学文化发展的因素分析

哲学文化发展的科学技术决定论是科学技术兴起和发展的一个结果，随着科学技术的进一步发展其自身的弊端也在逐渐的凸显，最为常见的就是人们将思维观念和注意力都放置在科学技术的发展上，这就促使人们的发展较为片面，在这一问题的研究上要从几个层面进行分析。首先在没有现代意义的科学技术发展的过程中就已经存在着哲学文化，主要是通过对周围的自然界想象以及社会的欲望等观念，在这一阶段还没有通过科学技术进行引导也不是将其作为基础的，主要是因为人的欲望而行动的结果，是人类生命活动的重要结果，所以在这一阶段主要是人为了生存发展起来的科学技术[2]。

另外就是到了文艺复兴时期对近代意义上的科学技术的兴起对哲学文化的发展就有着重要影响作用，并由此出现了与之相应的哲学文化思想流派，常见的是和科学技术不同的非理性活动形成了哲学文化思想。再者的影响因素不仅是包含了人和自然的关系，并也包含了人和人的关系，哲学文化的产生同时也表现为人们的深化幻想的形而上思维结果，对哲学文化产生影响的因素是相互交叉和相融的，所以科学技术对哲学文化的产生和发展有着重要的影响。

2.2哲学文化和科学技术的联系

从上文的简单分析中能够看出，哲学文化的产生和发展都和科学技术的进步发展有着关系，将两者的关系进行研究的时候就要从外延上把科学技术作为是哲学文化的一个重要部分，或者是两者是并列存在的。在对科学技术进行介绍的时候也要对哲学文化进行相关的介绍，从关系上进行分析，主要体现在几个重要的层面。

科学技术作为是哲学文化的重要发展影响因素，它对哲学文化的发展起着推动作用，这一发展不只是从内涵上说起的，而是有着和物理作用所致的发展有着关系。哲学文化是人类社会实践的观念形态产物，其最为重要的还是科学技术，这也是人类物质生产生活的实践，而后对哲学文化进行了提升[3]。另外就是从纯粹的形式逻辑的外延及内涵关系上的分析，哲学文化所包含的重要内容就是科学技术的整体，而其实际的进步就使得人们对哲学文化发展有了更高估价，所以不管在量或者质上都是这样。但是也正如科学史所证明的一般，科学技术的进步不能孤立至此，而是要发生更为深刻和广泛的影响。

另外一个层面的关系就是科学技术是哲学文化间接性的决定因素对哲学文化进行的推动。科学技术的进步不仅是对哲学文化思考有了引出，同时也对其它的一些方面有着影响，对人们的生活的活动改变和社会心理等方面的改变，从而又对新的哲学文化造成了影响，这也正如马克思所言，社会生产力决定了一定生产关系的发展，并对一定经济基础和上层建筑的确立也有着一定的决定性，从而形成了和其相关的社会意识形态。

在这里需要注意的是，由于受到庸俗社会学的影响，有的论着对科学技术对哲学文化的简化等同于特定社会政治相关的意识形态给忽略了，只对学科技术间接影响哲学文化比较强调[4]。哲学文化对科学技术的进步有着重要的影响，而科学技术的进步对哲学文化的发展也有着重要影响，不仅是作为和特定科学技术相联系的哲学文化为某一特定科学进步提供思维方法，同时也是对旧有的理论范式的破除提供了论证，特别是在科学理论范式转变的时期以及社会制度转变时期更是如此。

3结语

总而言之，科学技术的进步发展对人类社会文明的发展有着重要推动作用，但是哲学文化的进步发展也同样会对科学技术产生一定的作用，所以要能将这两者得到辩证的看待。这样在实际的具体发展中才能得到和谐的应用，保持发展的平衡。

参考文献：

[1]董美珍.“当代科学技术与哲学”学术研讨会综述[J].哲学研究，2014，（01）.

[2]黎德扬，孙德忠.论科学技术的哲学人类学意义[J].自然辩证法研究，2013，（02）.

[3]丁原明，吴蕊.中国传统哲学与科学技术[J].山东社会科学，2014，（02）.

技术进步的重要性篇6

关键词：科技基础设施；技术进步；知识增溢效应；资源配置效应；人力资本效应

中图分类号：F20文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）16-0189-02

在后金融危机时代，经济体的缓慢复苏与科学技术的迅猛发展进一步凸显科技进步的主导作用。世界各国纷纷把重大科技基础设施的发展作为提升国家创新能力和国际科技竞争力的重要举措。中国科学院大科学装置领域战略研究组指出美国近几年对基础研究大型装置（不计航天等领域）的投入约占政府R&D投入的1.9%，德国为3.6%，英国为2.3%；中国科技基础条件平台专项投资累计额为122.6亿元。科技基础设施作为支撑技术进步的系统网络，旨在利用信息化、网络化等现代技术实现全社会创新资源合理配置和高效利用，为全社会科技研究和创新活动提供及时有效的支持。然而，学术界的相关研究处于起步阶段，多局限于概念界定和运行绩效指标的探讨，缺乏深入分析其对技术进步的作用机制。基于此，本文从技术进步的偏向性视角将科技基础对技术进步的作用机制概括为知识增溢效应、资源配置效应和人力资本效应，深化对科技基础设施的技术牵引力的认识。

一、知识增溢效应

科技基础设施是先进技术的载体和先导，为科研人员的研究工作提供先进的设备支撑和良好的科研环境，通过知识增溢效应积累知识和经验实现中性技术进步。首先，科技数据中心、科技文献中心等科技基础设施是先进科学知识发展的系统记录，是技术知识纵向传承和横向传播的载体，为后人“站在巨人肩膀上”进行再创新提供知识支撑。Verspagen指出，在开放经济条件下，文献是后发国家增加知识存量和提升创新速率的重要渠道。其次，人与人之间借助学徒式培训、面对面交流以及虚拟对话等方式加速了隐性知识的群化和外化，有助于知识的深度发掘与扩散，增强组织的创新能力，而知识存量达到一定程度时使创新趋于稳定化。再者，数字化、信息化的科技基础设施保证了技术知识的跨时空交流与瞬时共享，减少知识生产的重复性投入和传递过程中的扭曲失真问题，继而实现创新的空间同步性与时间连续性，引致链式创新。最后，知识的管理、更新与维护反向推动各种系统引用软件的开发，加大信息传播覆盖面积，有利于消除数字鸿沟，形成人人共创共享的和谐创新环境。

二、资源配置效应

赵志耕等[4]研究表明，物质资本积累与技术进步的动态融合是中国经济增长的典型事实。仪器、设备等资本投入通常物化了最新的技术进步成果并通过设备更新换代实现技术升级和要素生产率提升，即科技基础设施通过资源配置效应深化资本有机构成实现资物化性技术进步。由于供给“不可分性”和配置“初始集聚性”，科技基础设施易于形成创新网络系统，从资源的数量和质量两个维度提高资本有机构成，服务于该区域的技术进步与经济发展。第一，科技基础设施因项目规模大、配套性强，在建设与发展过程中易借助市场机制带动相关科研资源的整合、关联产业的聚集和经济性基础设施的完善，从资源量的角度深化了资本有机构成。第二，科技基础设施是“创新链条”的一个节点，其本身是大量高技术的集成体与产物。以科技基础设施为核心的科技资源的聚集能产生强大的规模经济和外在经济，有利于技术的重组、融合和深化，导致创新节点的增多、创新链单元的拉长，增大创新空间；此外，不同技术的汇集也具有对其他技术“跨界施肥”的潜能，降低创新成本和风险，建造技术开发平台，提高现有资源的创新效率，从资源质的角度优化资本有机构成。资本有机构成的深化与优化，增强了该区域的技术吸收能力，有利于消化吸收外来先进技术实现加快自身的技术进步。

三、人力资本效应

人力资本是一国技术进步的核心要素，而国家重点实验室、实验基地等重大科技基础设施为培养、聚集优秀科技人才提供平台及软硬件条件，是实现技能型技术进步的重要途径。

首先，科技基础设施的建设与共享有利于内部工作者通过逆向工程实现“干中学”式技术素质的提升，推动人力资源的优化配置，提高劳动生产力的创新效率；同时也造就了大批高水平的用户群体，在加速相关技术扩散之时产生新的创新需求，催生新的技术创新。其次，人才的集聚易于形成规模效应，一方面便利于人与人之间的直接交流与沟通、信息资源的及时交换与共享，形成集体学习、竞争进步的良性循环；另一方面有利于更合理的分工与合作，实现“人尽其才”，从而大大降低创新风险，增强创新预期。最后，科技基础设施还是当代各国吸引和开发海外人才的有效方式。它在改善和优化本地科研环境的同时，对异地高级专门人才产生磁场效应。Gentleman研究发现由于科技园、科学城、软件技术园等计划，印度吸引了大批IT业人才回流，推动本国IT行业的崛起。

四、小结

本文在梳理国内外相关文献的基础上，从技术进步偏向性视角将科技基础设施对技术仅需的作用机制概括为知识增溢效应、资源配置效应和人力资本效应，从理论层面上完善相关研究。但是缺乏对相关机制的实证检验，如何运用因子分析等统计方法量化科技基础设施，且置于开放经济条件下更为详尽地讨论其技术进步贡献度是今后值得深入探讨的问题。

参考文献：

[1]中国科学院大科学装置领域战略研究组.中国至2050年重大科技基础设施发展路线图[R].北京：科学出版社，2009：14.

[2]彭浩，涂勇.基于系统论的科技基础设施概念模型研究[J].科学学与科学技术管理，2008，(9)：10-13.

[3]VerspagenB.ANewEmpiricalApproachtoCatchingUporFallingBehind[J].StructuralChangeandEconomicDynamics，1991，

2：359-380.

[4]赵志耕，吕冰洋，等.资本积累与技术进步的动态融合：中国经济增长的一个典型事实[J].经济研究，2007，(11)：18-31.

[5]GentlemanA.BrainGainforIndiaasEliteReturn，TheObserver，2008，April20.