水利工程运行管理篇1

水利工程是凌驾于山川河湖之上的，是人工选址设计建设的水力资源调节控制器，是与山川河湖的变化发展相辅相成的。河流湖泊水域的水资源受到气候、地形环境、突发灾害等诸多因素的影响，因而复杂多变，稳定性较差，随之影响了水利工程的变动。施行工程设施管理后，管理工作人员就可以根据树立工程的变化规律，制定出具有针对性的防范和保护策略，确保水利工程在安全稳定范围内服务于社会。工程设施管理可以使管理工作人员养成定期对设施进行安全监测的良好习惯，及时排查出潜在的可能威胁工程设施安全和人民生命财产安全的隐患，尽可能在造成实际破坏和危害之前检测出问题，并且有计划、有步骤的制定出家决方案。

2.专业管理组织机构建设

水利工程建设从开始设计选址之初到最终竣工投入使用需要经历一个曲折而漫长的过程，建设完成后的水利工程是为了造福于人类生产生活的千秋万代，并不仅是满足当前的生产发展，因此必须建设专业的管理组织机构对工程设施进行维护和管理，保证其可以在更长的时间内发挥效用。专业的水利工程管理组织机构可以平衡用水单位的各方利益，协调安排好用水时间、用水量等问题，并充分调动群众的能动性，发挥群众自我管理的能力，将群众自治”与管理部门的他治”结合起来，实现从上而下和从下而上的双向管理，合理最大化的使用水利设施，满足人们的多样化需求。专业管理组织机构的建成务必要依赖于专业技术过硬的人才队伍，拥有高超专业技术的管理团队是搞好水利工程相关管理工作的前提和保证。

3.实行计划用水，采用节水设施

我国水资源总量大但空间分布不均的实际使得众多的水利工程得以兴建，这些水利设施在解决区域间水资源供给不足问题上有着显著的作用，它们发挥的更多是蓄水和调水功能。在水资源紧缺的环境下，必须十分珍惜水资源，将有限的水资源发挥最大的效用。水资源管理供应部门必须充分掌握水源情况、水利工程情况及生产用水情况，制定出详尽可行的用水计划，做好水资源的输入、引出及调度工作。在计划用水的前提下还应进一步做好接水工作，节约每一点可以节约的水资源，农牧灌溉一直都是水资源消耗的大方向，而水资源在由水利工程设施引入灌溉区域时总会不可避免的发生一些浪费和损失，因此比需要采用相应的节水设施减少浪费，最大化的发挥水资源的作用。水资源的特殊形态使得其无孔不入，极易流失，因此在农牧灌溉时要分外珍惜，并结合诸如喷灌、轮灌等新型灌溉技术充分节约水资源，减少资源浪费。

4.水利工程地基处理技术

我国水利工程建设的不断发展完善使得地基处理技术也日臻成熟，无论是在施工方法、材料运用还是设备采用上都有了较为显著的提高，而且我国在水利工程建设地基技术处理方面还充分认识到了与国外先进技术的差距，并且在不断努力钻研，学习国外的先进技术，再结合我国水利地基的实际状况，因地制宜有选择性的采用国外技术，既保证工程按进度完成，又保证其投入使用后可以安全正常运转。

5.结束语

水利工程运行管理篇2

摘要：在水利工程中泵站承担着防洪、防涝、灌溉和供水的重要任务，泵站是水利工程中不可缺少的一部分。在水资源的合理调度和管理中起着重要的作用，对抵抗不利的自然条件，保证人们的生命财产的安全具有重要的意义。泵站的安全运行时泵站管理中的一个重要的问题，为了保证泵站的安全运行，本文将详细分析泵站的安全运行管理，以实现生产效率和经济效益的双赢。

关键字：泵站；安全生产；运行；管理

泵站是水利工程建设的重要组成部分，给各个部门甚至是整个国民经济带来了不可低估的经济效益和社会效益。但是在长期的使用过程中，很多的泵站出现老化的现象，影响了使用的效率，存在一定的安全隐患。如何使泵站在安全运行管理适应新的形式要求，如何提高管理水平是当前广泛面临的问题。

一、泵站在安全运行中存在的问题

（一）规划设计不合理

当前广泛存在着泵站施工不合理、安装质量低劣的现象，甚至有些单位在进行安装的过程中没有按照相应的规划进行设计，从设计开始就留下不少的隐患。还有的单位对电气设备、机组的安装不按相应的规程操作，对国家的相关规定了解甚少。少数的施工单位在施工的过程中马马虎虎，敷衍了事。

（二）没有严格按操作规程进行操作

在进行安装的过程中要求安装人员在操作的过程中要按照规程进行操作，但是有些操作人员由于对操作规程了解不透彻，对于规程没有仔细的学习，片面的认为规程不重要，怕麻烦，图省事，不按规程进行相关的操作。

（三）工作人员责任心不强

在泵站运行期间的值班人员经常是擅自离开工作岗位，对机组监测比较马虎，甚至出现有些人在值班的时候睡觉，没有建立充分的责任感，总是认为不是出事，不认真巡回检查机电设备的运行情况，是机电设备的故障前兆不能及时的发现。没有按照工作人员的规章制度进行工作。当前多数泵站规章制度不健全，或是内容过于笼统、不够细化，可操作性不强，或是岗位责任制不明确或缺失，无必须的泵站运行操作规程，造成运行管理无章可循。再就是，即使部分泵站规章制度已公布上墙或装订成册，且很细很全，但执行不力，存在虎头蛇尾现象，致使运行管理混乱。这些都会导致泵站在运行中可能出现安全问题。

（四）技术人员水平低下

操作运行的人员文化程度比较低，这些职工在上岗前通常只是进行过一般的操作培训或者是有关的安全知识教育，而对泵站的理论知识掌握的不多，一旦出现问题不知如何解决。相当部分泵站的管理队伍中技术人员比重偏低，整体技术素质不高。另一方面，虽然国内已经开始了泵站经济运行方面的科学研究工作，但由于起步较晚，有些成果仍停留在科学研究阶段，要付诸实施还需进一步论证和试验

（五）管理意识淡薄，管理水平不高

我国的水利工程建设长期存在着重视前期的建设，而对于后期的管理问题就不那么重视，尤其是对于那些使用频率不太高、作用不太多的泵站。另外，很多的泵站管理人员的素质偏低，管理经费偏低，很难引进专业的管理人才参与泵站的管理工作，造成管理的水平不高。管理制度不完善，内容相对死板，没有进行针对性的管理，工作人员进行管理的过程中也不按照相关的要求进行。在管理的过程中，执行力度不够，造成管理出现混乱的现象，无法跟上现代化的步伐。

（六）机械设备老化

当前我国很多水利工程中泵站已经运行了很多年，其主机严重老化，电气设备的绝缘性能下降，导致设备的可靠性大大降低。一些本来应该淘汰的设备没有淘汰反而还在运行。这些因素的存在给泵站的安全可靠性带来了极大的威胁。由于泵站建筑的年代久远，运行事故经常发生，导致维修的周期越来越短，进一步造成安全隐患，这给泵站的运行和安全管理造成了很不利的影响。

（七）水利多种经营发展不够，经营方式单一

通常情况下，泵站属于季节性的水利工程，一般除了汛期以外，大部分时间的工程设施、设备处于闲置的状态。很多的泵站管理单位对多种经营工作重视程度不够，发展的速度比较缓慢，且经营的方式比较单一，对于抵抗市场因素和自然条件冲击的能力比较差，不少的单位根本就没有其他的经营项目，对泵站的管理长期处于一种看护的状态，从而造成整个泵站管理人员工资待遇偏低，工作条件比较差，大批的骨干技术人才流水，给泵站的管理带来了极大的不利影响。

（八）其他问题

用电的调度方面没有配合好，电、水调度方面有时存在不能正常协调的现象，机组在运行时，不预先同时停电，而往往是突然停电。对泵站机组和建筑物造成很大的危害。泵站的安保工作没有做好，有时会出现偷盗泵站机电设备的现象。

二、泵站安全运行管理办法

（一）提高操作人员的责任心和敬业精神

随着自动化程度的不断提高，各种先进机械设备的广泛应用，使得人们的劳动强度逐渐降低，但这就对操作人员的责任心的要求越来越高，各级领导要进行分工协作，建立岗位责任制，保证每一个环节的工作顺利进行。

（二）加强技术练兵

提高管理人员素质大力加强技术培训，努力开展岗位练兵，多层次、多渠道组织泵站工程全体人员尤其是一线操作人员进行电工基础知识讲座，泵站运行工与维修工的机械基础业务知识和安全知识培训.提高管理队伍中中级和高级技工的比例，有条件的单位可以鼓励进行学历教育。严格运行人员上岗证制度，通过培训考核.力争在较短时间内持证上岗率达100%。组织参观交流和进行专业劳动竞赛，培养勤学技术常练兵的良好风气。通过学习培训.使广大干部职工业务技能和水平得到有效提高，具有独立处理应急突发事故的能力。

（三）完善管理制度

实行“用制度管人”，坚决杜绝“以人管人”的管理模式，切实做到“有法可依.有法必依”。一是制定切实可行、易于操作的规章制度。如泵站运行操作规程、检修运行人员岗位职责、检修运行班长岗位职责、工作票制度、奖惩制度以及考勤制度等。二是强化各项管理措施，狠抓制度落实。要按照“事事有人做、人人有事干”的原则，细化岗位责任，明确事故追究制度，层层落实岗位目标责任，彻底扭转“无法可依，有法不依”的管理局面。

（四）积极参与隐患工程的整改

整改隐患工程是提高安全管理水平的重要途径，在泵站运行的过程中，由于存在多工种的配合，交叉作业的现象，难免会出现一些安全隐患，如果不及时处理，那么就会酿成大的安全事故。在管理的过程中，仅仅靠几个安全管理人员是不能够实现的。因此，要求每一个作业人员都能够识别安全隐患，并且采取积极有效的措施，将安全隐患消灭在萌芽状态，减少甚至是杜绝各类安全事故的发生，保证泵站的安全运行。

结束语

泵站的安全运行是一个比较复杂的问题，直接关系到国家和人们的生命菜场的安全，关系到整个社会的利益。因此要把这项工作重视起来，管好机械设备，定期进行维护。相应只要加强管理，坚持维修保养制度，严格按照操作规程进行操作，加强教育，及时消除隐患，减少事故的发生，最终确保泵站的安全运行，确保国家和人们的切身利益。

参考文献

[1]孟广清，杨晓久，李迪平.中小型泵站运行管理中存在问题及对策[J].江苏水利，2007（5）.

[2]乔守江，晋心乐.泵站运行中存在的问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2009（1）.

[3]杨建军.泵站经济运行管理问题初探[J].科技情报开发与经济，2009（33）.

水利工程运行管理篇3

关键词：水利工程；建设与运行管理体制；机制改革

1我国水利工程建设与运行管理的现状分析

1.1缺乏政策支持和法律保护

目前，我国已经颁布了《水利工程管理通则》、《水闸工程管理通则》和《河道堤防工程管理通则》这三部全国性的水利工程管理法规，但这几部法规都是部委级别的规定，在执行的过程中，落实效率较低，特别是在广大农村地区，很多老百姓为了增产粮食，肆意在河滩处开荒种粮，导致河堤即水利工程受到破坏，从而极大地影响到了水利工程的建设和管理工作。

1.2管理观念和方式较为滞后

建国以来，我国在计划经济体制下建立了一整套水利建设和运行管理的程序与规范，以强化对水资源的调度和配置，极大地促进了国民经济的树立发展。改革开放以来，我国逐渐明确了市场经济主体制度，但水利系统，特别是基层水利工程建设和运行管理单位，却没有转变思维，仍然习惯于商品生产与工程建设严重依赖上级领导部门行政命令的方式，仍然采用传统粗放式的管理模式，特别是水费价格，受长期以来“水是天上掉的，无价无偿”观念的影响，水商品的价格一直不到位，而水管单位人员众多，机构较为臃肿，从而导致彼此之间扯皮的现象频发，极大地影响到了工作的效率和相关单位的经济效益。

1.3建设和运管经费投入不足

改革开放以来，我国的经济总量获得了飞速的发展，但地区间的经济发展并不平衡，加之受经济建设思维的影响，部分地区的地方政府在进行工程建设投资时，更偏向于经济效益显著的醒目，往往忽略了水利工程项目，甚至很多时候为了经济发展截留上级部门拨发的水利工程补助资金，导致部分水利工程各行因资金缺乏不得不中止，或者是对一些破损严重的水利工程进行修补；此外，部分地区的农民也缺乏集体观念，不愿意集资修建水利工程，这些都导致水利工程建设和运管经费投入不足，从而影响到了水利工程建设和运行管理。

1.4缺乏合理有效的管理体系

在实际生活中，水利工程建设涉及的范围较广，如果没有一个合理有效的管理体系，就无法很好地开展建设和运行管理工作。而且，我国的水利工程根据不同功能要素，又被划分为社会公益型和生产经营型两大类，在管理体制方面又被分为中央管理和地方管理两大类，而在地方管理中，行政管理权属于地方政府的水行政主管部门，但业务管理全却属于地方灌溉区管理部门，这样就导致行政主体与业务主体的分离，导致管理体系各自为阵、职责不清，从而影响到了水利工程的建设和运行管理。

2水利工程建设与运行管理体制机制改革创新的策略

2.1加大政策扶持和法律保护力度

针对当前我国水利工程法律效力底下的额局面，中央政府应牵头制定全国性的法律法规，在指定的过程中，应参考部委级的几项法律法规，并相应废除地方政府颁布的与新法律有冲突的条文，避免出现法律上的分歧，从而保证法律对水利工程的保护效力。此外，还要加强地方政府的政策扶持力度，引导社会团体力量和农民群众参与到水利工程的建设和运行管理工作当中。

2.2转变管理思维和管理方式

针对我国水利系统，特别是基层水利工程建设和运行管理单位管理思维和管理方式较为滞后的问题，应积极转变他们的管理思维和管理工作方式。为此，相关部门应加强宣传，引导基层水利建设和运行管理单位水利建设依据社会主义市场经济运行规律、价值规律，遵循资源优化配置和优胜劣汰的原则，引导水管单位严格按照商品生产和交换的要求，加强各个环节的管理，强化水产品的成本核算，科学确定水费价格，同时严把水产品质量关，不断提高水产品的生产品质。并引导地方水管单位树立长期发展的战略思想，深刻意识到“发展才是硬道理”的内涵，切实制定符合本地区水利建设和运行管理的中长期发展规划，以经济建设为中心，以经济效益为出发点，合理进行水资源和人力资源的优化配置，不断提高工作的效率，这样才能帮助基层水管单位摆脱现有的困境，实现水利建设和运行管理体制机制改革的胜利，时效内水利管理单位的良性发展。

2.3加大经费资金的投入力度

水利工程的建设和运行管理需要大量的资金投入，如果缺乏资金投入，就会影响到水利工程的建设与运行管理。因此，在创新水利工程建设与运行管理体制机制改革的过程中，还必须加大经费资金的投入力度。为此，相关部门可以采用两种方式：①地方政府部门负担起财政投入的重责，根据本地区水利工程建设与运行管理的实际情况，加大财政经费的支持和投入，保证水利工程建设与运行管理的顺利进行，从而满足本地区工业、农业和生活用水的需求；②地方政府还应鼓励社会团体和农民群众积极参与到水利工程的建设与运行管理工作当中，同时加大对资金用途的监管，做到专款专用，避免出现资金挪用现象的出现，从而保证水利工程建设和运行管理的顺利进行，促进水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利进行，从而满足本地区的用水需求。

2.4构建完善合理的管理体系

针对缺乏合理有效的管理体系的问题，相关部门应构建合理完善的管理体系，以保障水利工程建设与运行管理工作的顺利进行，并推动水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利实施。为此，相关政府职能部门与业务管理部门必须科学制定完善的管理规范，将职责落实到位，并引导各岗位工作人员明确自身的职责，做到人尽其责；其次，不断完善水利工程建和和运行管理的监督机制，成立专门的监督小组，定期对水利工程建设和运行管理工作进行监督检查；其次，建立完善的奖惩措施，对工作优秀的人员进行一定的奖励，对于违反工作制度的工作过人员进行一定的处罚，从而有效激发广大工作人员工作的积极性，从而推进水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利进行；最后，还要建立其社会化、专业化和市场化的水利工程建设与运行管理机制，从而保证水利工程建设与运行管理工作的顺利开展，保证体制机制改革的顺利进行。

水利工程运行管理篇4

【关键词】水利工程运行管理；问题；对策

一、水利工程的含义及类型

水利工程涵盖多种类型，类型丰富，所发挥的作用也不尽相同。水利工程主要包括病险水库、大型大坝、农田水利灌溉工程等。病险水库顾名思义就是指在其他水利设施发生故障险情时，可以利用病险水库对这些发生故障的水利设施进行维修、加固等来解决险情。大型大坝的主要功能就是利用大坝的蓄水功能进行发电，为我国国内生产和生活提供充足的电力，解决电力资源的来源问题。农田水利灌溉工程的主要作用就是解决国家的农田灾情问题，比如说在出现旱情时可以利用农田水利灌溉工程来解决部分紧急旱情问题。

二、我区目前水利工程运行管理的现状

2.1大量建成的水利工程存在安全隐患

在我国经济发展的加速时期，每年都有很多水利工程设施建成完工。但在多年建设过程中，我区长期以来存在着“重建轻管”的思想，加之长期受计划经济体制的束缚及水价偏低等原因，水管单位长期存在着体制不顺、机制不活、产权单一、经费短缺、工程老化和破损现象严重、管理粗放、效益衰减等问题。

我区小型水库、小型灌区、末级渠道、农村分散供水工程等小型农田水利工程，是与农业生产联系密切、农民直接受益的基础设施，是粮食增产、农民增收的重要保障。目前，全县农村小型水利工程主体缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减的状况比较突出，工程安全得不到保障，工程效益难以充分发挥，没有进行产权制度改革，基本上水利工程属于国有。

2.2水利工程建设所需资金短缺

在水利工程大量建设的同时，不可避免的会出现资金短缺的问题。在水利工程的后期保养与维修时，也要进行充足的资金投入来保障水利设施继续发挥作用。因为水利工程的建设不是一劳永逸的，也需要后期的资金投入来使得它能更好更久地服务于人们。后期的维修与保养过程中一旦出现资金短缺的情况，会影响工程设施的维修和保养。导致工程故障，最终导致设备报废。

2.3水利工程运行管理的目标没有明确

在当今的水利工程建设的管理上，至今还没有明确的细分的管理目标。人们遵循一个笼统的口号，盲目的追求高质量，却忽视了水利工程设施的实用性和科学性。笼统的高质量要求没有对水利工程管理提出具体目标，没有具体的方向。这样没有目标要求的管理对于水利工程承建单位是不利的。没有方向的管理会造成水利工程建设落后于时代的步伐，不符合实际需要。所以说建立一个完善的细化的水利建设管理的目标对于水利工程建设管理是非常重要的。

2.4水利工程建设管理的监管制度不到位

在我国的水利工程运行研究中，存在着监管设施不到位，监管力度不够强大的问题。相关部门没有意识到水利工程运行管理的重要性，或者是对其重视程度不够，从而导致相关部门的监管不力。或者是相关部门的监管只是流于形式，并没有实际应用在实践中。监管制度没有配套的话，就会导致水利工程在建设过程中就会出现纰漏，造成水利工程在后期的运行中出现难以弥补的故障。其次，对水利工程的运行过程中的监管不力，会导致水利工程的运行出现问题，导致设备被废置或使用年限减少。严重的话还会影响水利工程附近的居民的正常生活和人身财产安全。

2.5水利工程建设管理执行力度不到位

在我国的水利工程的运行过程中，存在着工程管理制度执行不到位的情况。水利工程的建设是关系到百姓民生和国家基础的重大建设，同时也具有公益性，在建设过程中的竞争性较弱，所以会存在管理制度执行力度不到位的情况。这种监管的不到位会导致相关人员懈怠，没有做好本职工作，甚至有可能导致人员的问题。一些建设单位对水利工程运行管理的制度没有明确，会导致建设过程中的目标不明确，相关人员的工作目标不明确，最终导致水利工程运行管理的失败。

三、加强水利工程建设管理的对策

3.1加强水利工程运行的重视。方法多样

许多水利工程建设单位都只注重工程建设时的质量与管理，对于随后真正要发挥作用的水利工程运行中的管理力度不够重视。所以说对水利工程运行相关单位来说，应该从高层到基层都树立起对水利工程设施后期运行的高度重视，制定完善的运行管理负责体制。对于管理者来说，更应该从水利工程的实际情况出发，制定合适的水利工程运行管理调理，也可以在原有管理制度的基础下进行适当的调整来适应水利工程运行。最好的情况就是在水利工程建设的过程中就运用到合适的管理制度，然后与运行时的制度相结合，这样的效果更好。

3.2明确水利工程建设的责任

在后期的运行中，管理人员要把水利工程运行的责任明确到每一个人身上。可以从相关水利单位中聘请有经验的技术人员对内部人员进行指导工作，培养出专业操作水平高的人员。对于水利工程中的各项工作，要具体落实到每个团队甚至个人身上，使每个在职的人员都发挥到作用。除此之外，要建立合理的奖惩制度，对那些工作完成出色的员工要进行奖励，以此来激励他们更好地工作。对那些工作有严重疏漏的人员，要进行惩罚，做到责任到人，加强管理效率。

3.3注意水利工程设施的维修与保养

在水利工程建设时，有许多设备被应用在工程中，这些设施设备是保障水利工程后期运行的基础。设施的使用过程中，有许多需要注意的方面。在运行过程中，要注意日常的维修与保养，这样才能做到延长设备的使用年限。同时也能保障水利设施运行时的效率和质量。而在水利工程设施出现较小的问题时，也要引起高度的重视，进行快速地维修，不应该在设备出问题时还继续使用，以防更大的故障出现，导致人们生命财产受到威胁。在设备老化后，要及时进行更换，以免导致事故的发生。

3.4注重水利工程建设的生态保护

在水利工程建设的过程中，要时刻注意对工程附近的生态环境的保护。因为生态环境是保障我们正常生活基础保障，而且水利工程本身就对环境有一定的破坏。在建设过程中，不能抱着“先破坏后治理”的心态，因为生态一旦被破坏，就很难再恢复原状，而且在恢复过程中也要耗费大量的人力财力。水利工程设施的功能不是单一的，在建设时要本着多元化的目标来进行，在水利工程后期的使用中，也要充分发挥工程设施的作用，使之为我国的农业基础建设和国民幸福生活发挥重要作用。

四、结论

总而言之，水利工程建设是一项造福百姓的百年大计。不论国家经济发展到了什么水平，农业基础建设都是立国之本，而水利工程建和农业建设息息相关。在我国经济发展进程加快的今天，对于水利工程建设管理的工作也应该与之配套，进行强有力的科学管理。在管理的过程中，要注重人才的合理配置与责任分工，除此之外，也要把先进的管理技术和优秀的管理经验引用在水利工程建设管理当中。

参考文献：

[1]糟玉红.试述水利工程运行管理存在的问题与对策[J].内蒙古水利，2014-08-12.

水利工程运行管理篇5

关键词：水利工程管理运行

引言

随着社会主义市场经济体制的初步建立，水利工程运行管理方式中存在的问题也日趋突出。主要表现在：水利工程管理单位机制不活、资金不畅、人员素质不高、管理粗放；水利工程运行管理和维修养护经费不足；供水价格形成机制和水费计收方式不合理等。为此，有必要对水利工程的运行管理方式进行深入研究，积极寻求符合国情、水情和充满生机活力的运行管理方式。为全面落实在新的管理体制下水管单位的责任，切实保证水利工程防洪安全和效能发挥，尽快建立水管单位新的管理运行机制已经成为当务之急。根据多年对水利工程管理体制改革的研究和参与水管体制改革的工作实践，笔者就如何建立新的水利工程管理运行机制进行了一些思考。

1水利工程管理理念现代化

为了实现水利工程管理现代化，在水利建设与管理工作中应自觉树立以下几种意识：（1）树立以人为本的意识.优质的工程建设和良好运行管理的根本目的是为了广大人民群众的切身利益，为人民提供可靠的防洪保障和供水保障.要尽最大努力保护生产者的人身安全，保护工程服务范围内人民群众的切身利益，保证江河资源开发利用不会损害流域内的社会公共利益.（2）树立公共安全的意识.水利工程公益突出，与社会公共安全密切相关.要把切实保障人民群众生命安全作为首要目标，重点解决关系人民群众切身利益的工程建设质量和工程运行安全问题.（3）树立公平公正的意识.公平公正是和谐社会的基本要求，也是水利工程建设管理的基本要求.在市场监管、招标投标、稽察检查、行政执法等方面，要坚持公平公正的原则，保证水利建筑市场规范有序.（4）树立环境保护的意识.人与自然和谐相处是构建和谐社会的重要内容，要高度重视水利建设与运行中的生态和环境问题，水利工程管理工作要高度关注经济效益、社会效益、生态效益的协调发挥

2建立新管理运行机制的基础前提

2.1水管单位按照要求应构建新的管理体制

水管单位根据《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，将原来集工程建设、工程管理、水行政及经营开发职能为一体的综合事业性水管单位界定单位类别和性质，按照产权清晰、权责明确、管理规范的原则，根据《水利工程管理单位定岗标准》（以下简称《定岗标准》）核定管理单位岗位和编制，通过“管养分离”改革，划分为管理单位、维修养护单位、其他经营单位等具有独立法人主体资格的单位，在体制上实现工程管理、维修养护和经营单位从职能、机构、人员、资产方面的彻底分离。同时明确了管理单位、维修养护单位、其他经营单位的相互关系和职责。

2.2明确供水价格管理事权划分，强化水费计收管理

（1）供水价格管理事权划分。经过多年的改革和实践，供水价格逐渐趋向以供水成本为基础的合理水价，而供水价格的制定也开始采取统一政策、分级管理的方式，区分不同情况实行政府指导价或政府定价。《水利工程供水价格管理办法》明确规定：地方水利工程供水价格的管理权限和申报审批程序，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门商同水行政主管部门规定。建议各省、市依据《水价办法》的精神和规定，结合具体情况，尽快制定相应的价格管理权限。省价格主管部门会同水利部门主要负责制定全省水价政策，制定价格分级管理权限，审批对经济社会发展具有重大影响和跨市的水利工程供水价格；一般中、小型水利工程供水价格由市、县两级价格主管部门会同水利部门进行管理；对于已实行产权制度改革的小型水利工程和民营中小型水利工程实行政府指导价，由经营者与用水户协商定价。（2）强化水费计收管理。水利工程水费应逐步推行计量收费。农业用水应当在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水节制闸安装计量用水设施，实行按方收费，同时由支渠管理委员会负责一条支渠的输水、管水、灌溉和维修，并配合用水户协会做好水费的征收管理工作。改进水费收取办法，逐步实行水费自收，提高缴费率。收取农业水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为，要充分发挥用水户的监督作用，促进供水，降低供水成本。

2.3水利工程管理和维修养护经费得到落实

水管单位管理和维修养护经费的落实是水管体制改革的重要前提。在水管单位体制改革的基础上，财政根据水管单位类别和性质不同，对管理单位按照《定岗标准》确定的定岗定员核定基本支出；按照《水利工程维修养护定额标准》（以下简称《定额标准》）核定水利工程维修养护经费。将水管单位管理和维修养护经费纳入财政部门预算并落实，从根本上改变了长期以来水利工程管理经费渠道不畅，财政拨款严重不足，工程老化失修严重，安全隐患多，工程效益衰减的问题。

2.4建立一支适应工程管理现代化要求的水利工程管理队伍

水管单位普遍存在技术人员偏少，学历层次偏低，技术力量薄弱，队伍整体素质不高等问题，难以适应工程管理现代化的需要.随着水利事业的发展和科学技术的进步，水利工程管理队伍结构不合理、管理水平不高问题更为突出.迫切需要打造一支高素质、结构合理、适应工程管理现代化要求的水利工程管理队伍.制定人才培养规划；制定人才培养机制及科技创新激励机制；加大培训力度，大力培养和引进既掌握技术又懂管理的复合型人才；采取多种形式，培养一批能够掌握信息系统开发技术、精通信息系统管理、熟悉水利工程专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。

3结语

本文着重分析了经营性水利工程（供水）运行管理方式改革的重点，针对城市水价、农业水价、水价补贴等提出了可行性建议。但就公益性水利工程而言，在补偿范围、补偿渠道、补偿措施等方面还有待于作进一步研究。

参考文献：

[1]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考.水利经济，2003，21（6）.

[2]国务院体改办.关于水利工程管理体制改革实施意见.2002.

水利工程运行管理篇6

关键词：水利工程；管理；问题；对策

中图分类号：F416文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20160532048

1水利工程运行管理中存在的问题

1.1管理体制落后，缺乏活力

尽管水利工程建设的技术不断更新，水平不断提高，但当前水利工程的管理体制却仍然处于旧式的框架下，体制内部缺乏活力。管理方式也比较粗放，有限的水资源难以得到有效的利用，水事纠纷也由于管理体制的落后而频发，深刻影响了区域经济的发展。

1.2质量控制意识淡薄

水利工程质量是工程管理重点。然而，水利工程事故的频发，给社会和国家带来了很大的损失，更对人民生产生活造成了严重影响。而豆腐渣工程的出现，仍然源于质量意识的淡薄。管理人员忽视工程质量问题，因而对质量要求不足，质量把关不严格；施工人员迫于工期和进度要求，违背建设管理要求而随意施工，这必然无法保证施工质量。意识的淡薄引发施工质量问题，这就为工程后期的运行埋下了安全隐患。

1.3安全隐患多，安全运行受到忽视

传统的水利工程安全只限于安全生产，即在施工期间确保施工机械、人员等不出安全事故。但这种想法是片面的，并不能够激发人们的安全意识，反而麻痹了很多人的思想，使人们更加轻视工程的整体安全。全面的安全运行，不仅包括水利工程的勘察设计、施工阶段，更包含工程的运行阶段。这些生产建设和运行环节缺一不可，都要重视安全问题，一旦某一环节出现隐患，就会对整个工程产生致命影响。

1.4监管力度和效率有待提高

工程管理的一个重要方面就是监管，这需要贯穿工程建设和运行的始终。然而，当前水利工程中对施工监管力度的强调仍然不够，除此之外，很多工程中质量监督队伍发展落后，缺乏正规性，机构中工作人员责任心差，质量意识薄弱。监管队伍的专业性也存在缺陷，由于缺乏专门培训，监管人员在监管过程中无法起到有效的监督作用，从而对水利工程运行中出现的问题掉以轻心，不能够及时发现和解决，导致正常运行难以维护。

2水利工程的有效管理策略

2.1转变工程管理人员的观念

转变管理人员将水利工程看做是单纯公益事业的观念，充分认识到水利工程的国民经济基础设施的地位；加强水养护的意识，实现水利工程的持续发展；树立水利工程多面经营的观念，突破水利事业只重农业的局限；树立创新发展，突破陈规的决心和勇气，敢于创造，开拓进取。

2.2改革管理体制

管理体制的改革能够从制度层面保证水利工程的有效运行，这也是当前形势下，面对老旧的管理体制和频发的运行问题，水利工程运行管理必须要做的改变。水利工程的管理，要正确处理好权责关系，明确政府部门和水管单位各自的职责权限，在水管单位内形成有效的责任机制和激励机制，使得运行管理权责明确，高效统一。水利工程的运行也要兼顾社会效益和经济效益，在降低水利工程运行成本，保证其经济效益的基础上，最大化地实现其社会效益，为社会水利发展和人民生产生活提供积极作用。

2.3规范经营，加强工程运行资产管理

资金是水利工程的构成要素之一。对于资金的管理是水利工程管理工作的重要部分。对于工程中投资的一切资金，要实现统一管理和专项管理相结合，保障账目管理的透明和清晰，坚决杜绝随意挪用或占用资金的情况发生。例如在工程付款工作中，要严格按照规定进行，在施工方出现不合规定或工程质量不过关、进度要求不符等问题时，为保证施工质量，应拒绝支付。这是对工程正当利益的维护，能够有效避免工程资金的浪费。从施工到工程的维护和运行，对于工程资金的管理都必须到位，实现资金的科学运转，才能够提高资金利用效率，并防止腐败现象的发生。

2.4加强监理人员队伍的建设

监理人员的综合素质需要进一步提高。从意识层面来说，监理人员要充分认识到工程管理和质量监督的重要性，提高质量意识；加强监理人员队伍的专业素质建设，定期进行人员培训，并积极引进新兴人才，实现管理水准的整体提升；加强体制建设，积极推进和深化监理单位体制改革，充分焕发监理企业活力，高效完成工程监理任务，促进工程整体管理水平的跃升。