工程经济及概预算篇1

【关键词】建筑工程；概预算编制；工程造价

一、引言

当前，我国经济发展迅速，工程建设规模不断扩大、项目投资不断增多，工程概预算在工程建设中的作用就愈加明显，对工程造价预算人员的综合素质提出了更高的要求。同时，在建筑工程运行过程中，由于人为、市场等因素的不确定性，常使工程造价预算出现一定误差。在今后的工程建设工作中要不断提高概预算编制质量，合理确定工程造价、控制投资风险、加强工程造价动态管理、全过程控制和管理工程造价，以确保工程项目整体建设的顺利进行。

二、建筑工程概预算与工程造价的联系

建筑工程概预算是按照相应市场定额和国家相关指标以及费用的收取标准等因素，提前计算工程项目的投资额的文件。工程概预算编制工作是建筑工程造价管理的基础，对于整个工程建设过程都起着十分关键的作用。

建筑工程的概预算是预先计算建筑工程造价的重要文件，是对建筑工程项目投资做出决策与管理的重要依据。概预算的编制工作是提高投资效益、节约建设投资、实施建设工程造价管理的重要方法和手段，是建设项目的重要内容。建筑工程概预算编制和管理要注重可行性研究和项目建议书的投资估算，在完成初步设计之后还要编制设计总概算，以保证建筑工程顺利平稳的施工。

三、建筑工程预算过程中产生的问题

（一）缺乏预算的综合管理意识

有些企业在进行工程预算管理的时候往往是片面的、阶段性的，缺乏对全过程的、系统性的综合管理意识。预算管理是需要在施工的整个阶段进行连续的动态管理的，而预算只是工程前期的经济预测，建筑工程项目的进行是需要较长时间的，在这期间由于市场和人为等原因，难免会有预算之外的其他开支，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而仅通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的开展。

（二）预算方法的不合理

目前使用的建筑工程概预算的方法往往较为落后，不能及时地考虑到市场的变化，特别是随着科学技术的发展，新材料、新工艺与新建筑结构等不断涌现，要随时进行定额换算。而往往很多概预算的制定还是按照几年以前的价格统计基础来做定额单价，这就导致工程量计算取费差错较为严重。

（三）土建工程预算定额缺乏系统性

在土建工程预算过程中，预算人员往往在预算定额方面出现各种问题。目前的管理模式大多是阶段性的管理模式，而工程建设项目是一个全程的、系统性的过程。有些企业在制定概预算定额时，忽视建筑工程类型、施工条件以及地域差异对预算定额的影响，导致在完全不同的建筑工程中运用了同样的概预算定额标准，造成概预算偏差的出现。有时只考虑当前阶段而忽视建筑工程项目的其他阶段，因为市场、人为等原因引起的预算定额的变化，造成概预算之外的各种开支。此外，由于一些企业预算定额体系不健全、管理不到位，致使一些预算人员由于疏忽大意或预算人员在预算定额的算法上存在问题，导致定额出现偏差。

（四）工程招标和设计制度不完善

由于建筑工程建设的设计和招标制度的完善和建设方缺少科学的管理措施，造成设计企业仅追求设计效果，施工企业盲目追求效益，存在着设计不合理，虚报、多报工程量等现象，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符。

四、落实概预算编制工作的措施

（一）提高编制人员综合素质

概预算编制工作人员需要具有优秀的综合素质，才能保证其质量。提高概预算编制人员的综合素质，是保证概预算编制的质量的前提。加强编制人员的培训工作，通过学习掌握有关的制度法规，使编制人员知道其承担的责任，将提高经济利益、节约投资放在第一位，提高概预算编制的工作质量。不断拓宽编制人员的知识面，使工作人员具有全面的专业知识和专业理论，对建筑工程的各个阶段方面的知识应熟悉。

（二）分析好各种客观因素，做好价差调整

一项工程往往是历经数年，而概预算定额表中的设备材料价格体现的仅是编制年的价格水准，编制设计概预算使用定额时，期间设备材料价格可能会发生较大变动，需要根据市场的波动做出价差调整，即采用动态管理。根据不同的施工条件、地域以及施工水平运用不同预算定额标准。根据不同时段不同地域及时调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

（三）加强设计工作和工程招标工作的管理

设计图纸是建筑工程实施过程中影响建设投资的最大因素，是编制概预算的基本依托。概预算编制人员要对设计图纸进行彻底熟悉之后才能进行概预算的编制工作。要严格按照设计图纸，准确地进行和设计图纸对应的工程量计算。项目设计要推行限额设计或招投标制，完善招标管理制度，禁止设计方盲目追求设计效果，施工方虚报工程量，控制工程造价在合理的范围内。

（四）提高计算机在概预算编制中的使用率

工程概预算工作量大、数目繁杂，人工编制难免会发生漏算、多算、重复计算等错误，还需要进行大量的重复抄录和校对，计算机进行重复计算工作的优势明显，因此，提倡概预算工作人员学习和使用计算机。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中方便实用，大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的速度和准确率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证，但要注意使用法定的工程量计算和计价软件。

五、结语

做好建筑项目概预算工作，可以有效地控制工程造价，缩短建筑工程的工期，提高建筑单位的经济效益。为了适应目前工程造价的发展形势，要提高工程概预算的水平，就要提高管理者在工程造价方面的控制能力和概预算编制人员的自我素质，根据工程的实际要求，对影响工程造价的相关因素做出科学的判断，从而编制出科学合理、准确度高的概预算方案，最大程度地提升建筑施工单位的经济效益。

参考文献

[1]李涛.建筑工程概预算的编制与分析中存在的问题及对策[J].中国城市经济，2011，（12）.

工程经济及概预算篇2

关键词：厂房建筑；造价；控制

建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，一般是工程投资大，生产和使用周期长。工业厂房建筑是集经济、技术与管理为一体综合实体，工程造价的高低，直接影响着国家投资建厂效益的好坏。它的造价控制不仅仅关系到经济利益，还联系到当地的民生问题，比如提供当地就业机会、增加当地税收等等。对一个厂房建筑造价而言，工程设计阶段是控制工程造价最初阶段，也是关键的环节。

工程设计，是指在设计任务书批准后，按照国家规定的步骤、规模要求和内容进行设计。设计阶段对工程项目投资起着决定性的作用。故此，其设计规模、设计标准应与设计任务书中的投资估算相符合。那么如何合理确定和有效地控制建设厂房的工程造价，是目前急待进一步解决的难题。重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。因此加强对备设计单位的造价控制责任制，提高对设计阶段造价控制的认识，从而对工程建设全过程的造价进行控制和管理，是控制工程造价，提高投资效益的关键所在。

1投资决策阶段

在厂房建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对厂房的工程造价以及厂房建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。在可行性研究阶段，要运用多种的科学的手段综合论证工程项目在技术上是否先进、实用与否，在财务上是否盈利，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。

2设计阶段

投资估算在设计任务书中，就是工程项目的估算造价。通过项目决策科学化而确定的工程估算造价既有合理性，又具科学性，亦有利于提高投资效益。由此，厂房的最初设计必须严格执行设计任务书中要求，设计规模必须与任务书中的投资规模相符。加强工程设计阶段的造价控制是非常必要的，也上非常重要的。

工程设计阶段的造价控制应从以下几个方面着手：

(1)积极推行限额设计，提高设计的经济性。设计院首先必须按照下发的设计任务书及投资估算来控制初步设计和项目概算。随后，再按照批准的初步设计及总概算来控制施工图设计及预算。在保证工程功能要求的前提下，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，按各专分配的造价限额进行精心设计。以确保估算、概算起到层层控制的作用，避免突破造价限额，以保证投资总额不被突破。但是，限额设计也不能为了节省投资，就盲目的节约，应该尊重科学技术的可行性，尊重实际具体的情况来定。

(2)引入竞争机制，大力推行标准设计。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，就必须把设计单位全面推向市场。设计单位要想在竞争中获胜就必须提高技术水平，在保证设计质量要求的前提下，降低工程造价。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度l～2倍，节约建设投资10％～15％。

(3)优选设计方案，实行设计质量奖优罚劣制度。设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺，达到了节约工程投资的目的，则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性，进而控制工程造价。

(4)认真做好技术经济分析和概预算的编制工作。很多的设计单位由于只重技术而轻经济，重专业设计而轻概预算工作，致使概预算专业力量薄弱，概预算质量差，概预算价值不能如实反映设计文件的价值，给工程造价的有效控制留下了隐患，必然是工程峻工的价值与概预算价值存在较大偏差，甚至远远超出估算。社会普遍存在“预算大于概算，决算大于预算”的倒挂现象，设计中轻经济的现象是主要原因。所以设计单位应该认真做好技术经济分析和概预算的编制工作。

(5)对待厂房建筑的设计还要考虑设备的型号、安装问题，考虑到生产运营等问题。这是与其他建筑不同的地方，也是特殊的地方。这就要求设计人员在设计的过程中根据厂房的实际功能和需要，胆大心细，屏弃老的保守的设计思想，遵循新的理念，在满足设备使用安全的前提下，作出合理的设计。

3设计阶段注意问题

对设计单位的人事管理制度进行改革，增加经济人员或培训相关知识。建立合理的管理制度，使工程相关人员密切配合，衡量多种方案}向技术经济性能，照设计任务书规定的投资估算选定经济合理的设计最佳方案。实行设计招标及限额设计，使技术和经济有机地结合，一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现。设计人员要树立经济观念，在满足设计规范的基础上，采用新的设计技术杜绝浪费，保证工程设计在经济上的合理性、坚固性和美观性。工程经济人员在设计的全过程中，要时刻与设计人员保持联系，并密切配合，对工程造价进行分析比较，将造价信息如实而准确地反馈给各专业的工程设计人员。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。

(1)普及经济造价合理控制的理念。设计院从新看待技术经济和概预算方面的工作。对这类问题给予高度的重视建立新的人事编制，适当的培养和配备工程经济人员，必要时候项目造价控制小组，时刻保证在设计全过程中，可以进行多方案的技术经济比较，随时准确编制工程设计概预算。设计工作并没有得到应有的重视和监督，大量的工程项目没有推行限额设计，没有对设计方案进行优选。很多建设单位对设计只重视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。

(2)配备的工程经济人员责任明确，建立工程造价资料积累制度，任务落实到个人，专人负责收集、整理、分析各类有代表性}向工程资料，建立单位的相关资料库，一方面可以为方案经济比较和概预算工作提供依据，同时也可为相关的部门和单位提供工程造价信息数据。而一些设计人员经济意识淡薄，认为“省了投资是别人的，出了问题是自己的”，从而搞保守设计，造成许多不必要的浪费

(3)工程经济人员在工程经济分析工作时，必须要考虑影响造价的动态因素。比如设备、材料价格的浮动，在经济分析和概预中应单独列出，并定期测算、研究不同类的当地设备和材料价格指数。设计修改会影响工程造价的增加，在经济分析比较及概预算中应增加这一部分费用。

工程经济及概预算篇3

【关键词】工程概预算；工程造价；编制

引言

近年来，我国经济迅猛发展，国家对基础建设投资更加重视，投入大量资金进行基础设施改造与建设，加快发展城市建设。在建设过程中，对于造价成本控制十分重要，这首先就要做好概预算的编制工作，估算整个建筑工程项目的全部费用。概预算编制环节的有效进展，有利于有效地控制建筑工程项目，同时又使建筑工程实际投资决策的需要和施工企业日常分配管理的需要都得到满足。

一、概述

工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额，指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。它是企业内部下达施工任务单，限额领料，实行经济核算的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

工程造价的高低直接体现了建筑工程投资效益的好坏，因此合理的工程造价是工程建筑造价管理的重要组成部分。建筑工程概预算可以更加有效地控制和确定工程造价，是保证施工企业利润大小的重要环节，做好概预算可以降低企业投资风险，为后期项目开展提供科学依据。我们需要做好积极的工程造价管理控制，实现建筑项目各个环节的有效发展。

二、工程概预算对造价控制的影响大

工程概预算是围绕着工程价格构成的体系，它是以建设项目为前提的，是由各种项目预算比如说建设项目总概算、单位工程施工图预算、工程量清单分项综合单价所构成的计划价格体系。工程造价控制贯穿于项目建设全工程，而建设工程项目周期长、费用高、涉及到的面多而广，其中存在很多不确定因素，比如概预算方法的落后，相关管理观念，难以满足实际建设施工的需要，不能紧跟市场经济趋势等。造价控制也会受诸多因素干扰，并随之变动而受到的影响也较大，主要体现在一下几个方面：

2.1建筑设备材料的价格变动

建筑工程建设所需要的设备和材料的品种类型繁多，价格不一，不同品牌不同档次的产品价格相差甚远。因为购置设备材料的费用在造价构成中占有相当的比重，因此价格在市场中的变化就会直接影响到工程的造价。在实际工程建设项目中，因为概预算编制与施工时间上的间距较大，所以概预算编制与市场更新无法做到同步，在材料、人工价格上存在的差异大。然而在实际概预算编制过程中，只考虑了基本预备费，对于价差预备费没有考虑或者考虑不够充分。在以后的时间段里，当设备材料价格上涨，造价成本就会随之增加，就有可能超过概预算，这也是合同风险中十分重要的因素。所以要求工程造价编制人员对设备材料品种、规格型号、性能和价格做到心中有数，及时了解市场价格，并且能预测其变化趋势，使报价合理准确，减少潜在的风险因素，使概预算编制更加准确。

2.2施工图纸设计变更

建设工程概预算阶段，由于项目立项后当年就下达了投资计划，导致设计时间比较短，设计单位可能因为时间很赶，初期设计图纸未能提供齐全，导致做出来的概预算不准确，有很多遗漏地方存在。而在后来的施工阶段设计单位又提供补充图纸，或者有遇到设计图纸变更，由此就会导致很多计划之外的费用，如果变更比较大，涉及的面比较多、复杂的话，就会造成投资出现巨大的差额，工程费用严重超出概预算，可见设计图纸对建筑项目实施过程中的建设投资有着非常大的影响。

2.3工程量的变化

工程量的变化也会对工程造价的概预算造成影响，工程量计算的是否正确直接影响到工程造价的控制。编制工程概预算的基础工作就是工程量的计算，具有工作量较大、繁琐、费时、细致等特点，占据了编制整份工程预算的大部分工作量。工程量对造价的重要性在于，如果工程量计算准确了，工程的造价也就相对来说准确了。如果计算的工程量不准确，和实际工程量相差甚远，就会导致概算价与总造价差距甚远，不利于造价控制。因此，概预算阶段一定要根据图纸把工程量计算准确，保证质量。

三、工程概预算管理控制策略

3.1设计人员要努力提高设计工作深度，优化设计方案。

设计人员在做设计之前，应先根据主管部门或者业主的委托书进行可行性研究，深刻了解项目建议书、可行性研究报告的内容，对勘察资料、水文地质情况，场地四周环境等进行全方位调查研究。同时设计人员还可以根据批准的可行性研究报告和投资估算，在确保工程质量、使用功能要求的基础上，运用价值工程优化设计方案，从而节约工程投资。技术与经济是密不可分的，懂技术的人一定也要懂经济。设计人员应在设计时应当考虑造价，进行方案比较，这样有利于强化设计人员的工程自己意识，优化设计；经济管理人员应及时进行造价计算，提供信息给设计人员，使设计小组内部形成有机整体，不会出现相互脱节现象，改变了设计过程不算账，从而达到动态控制投资的目的。

3.2提高工程造价概预算编制人员的素质。

建筑工程造价对工程概预算编制人员的要求较高，要掌握工程造价的专业知识、相关的法律法规政策，同时应该熟悉设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构等知识。概预算人员责任心要强，工作要够细心。工程量的计算一定要严格按照设计图纸的几何轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数计算，保证其准确性，其计算的正确与否，都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。

3.3广泛搜集基础资料，为编制概预算做好准备工作。

编制概预算的工作人员除了要提高工作能力以外，还要去到建设项目工程现场进行勘查，现场勘查对于编制施工组织设计来说十分重要，是合理布置施工、选择施工方法、规划临时工程的重要依据。设计、编制概预算必须建立在调查资料的前提上，调查资料是设计、编制概预算的重要的基础资料，资料的正确与否对于设计和概预算的质量有着直接的影响。

四、结语

建筑工程概预算环节是建设项目造价系统的重要组成部分，工程造价的概预算编制质量对于工程最后的造价有着直接的影响，这就要求提高编制人员的综合素质，严格控制好概预算的每一个环节，充分地掌握影响工程造价的每一个方面的因素，用以编制一套科学、合理的概预算方案，保证工程的顺利进行。

参考文献

[1]刘薇.概预算编制质量对建筑工程造价的影响[J].科协论坛.2010（07）.

工程经济及概预算篇4

关键词：水利工程概预算编制控制

中图分类号：TV文献标识码：A

随着科技和经济的不断发展，水利工程对国民经济建设的作用越来越突出，尤其是对我国这个水资源大国而言更是如此。水利工程概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。

一、水利工程概预算编制的作用

（1）概预算能够提高施工企业的经济效益。在概预算的编制中要求对施工单位前期的各项准备工作进行综合考察，在综合考察过程中能够发现施工单位在施工和管理方面的不足，促使施工单位在管理方面进行优化和组合，从而促进施工单位提高经济效益。

（2）概预算能够确保水利工程的施工质量。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。需要指出的是无论是质量管理、进度管理或是成本控制与管理，都是全过程的管理，即他们都是伴随着水利工程项目从开始到结束、最后验收的管理。

在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的。

而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。

（3）概预算能够提高施工企业核心竞争力。水利工程概预算编制是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。

二、水利工程概预算编制中应注意的几个问题

（1）复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述。水利工程投资一般较大，少则上百万元，多则上千万上亿元。有时一个分项工程的投资就可达到几百万元。因此，在编制水利工程概预算时，对设计工程量的复核是一个非常重要的环节。工程量的复核内容包括：单位、数量、地质条件、设计条件（如厚度、宽度等尺寸）等。每个不同的条件都会影响设计概预算的正确计算，因此，编制概预算人员应仔细阅读图纸，认真复核工程量，以保证正确反映工程设计的实际情况。

目前设计单位编制概预算所需的工程量多为各专业设计人员计算后提供给概预算人员的，有些工程项目的表述及排列并不符合概预算的有关规定，作为概预算编制人员，应根据《水利工程设计概（估）算编制规定》中第四章项目划分的要求进行表述和排列，而不应按照自己的习惯或随意编排顺序和表述。

（2）广泛搜集基础资料为概预算编制做好准备工作。首先充分收集与概预算相关的现行的国家和地方政府颁发的政策法律法规，认真研读，深刻领会。对于用量多、影响工程投资大的主要材料（水泥、钢筋、木材、块石、碎石、黄砂、油料等）要编制材料预算价格。要根据工程所在地的地理位置，搜集附近料场的山场（货场）价格或根据各地方政府的市场价格信息，了解其产量、质量、产品规格等情况。经过综合分析确定其运输方式（水运或陆运），然后根据确定后的材料原价、运输方式、包装费、运杂费、运输保险费、采购保管费计算主要材料预算价格。对于影响工程投资大的设备价格，要做大量认真细致的调研工作，多方搜集资料和信息。

（3）熟悉施工组织设计及现场情况。施工组织设计是施工组织设计专业人员根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同直接影响工程造价，如需要进行地下降水、基础处理、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次搬运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员应熟悉施工组织设计及现场情况，这对提高编制概预算质量是十分重要的。

（4）正确套用定额。正确套用定额对于提高概预算编制质量是至关重要的。要做到正确套用定额，必须要做到以下几点：1）首先应具备水利水电工程基础的专业知识，理解定额中水利工程专业术语。2）对编规和定额进行细致深入的分析和研究，尤其要注意各章说明及各节的适用范围及工作内容。3）对于没有现成定额可套的定额应根据具体设计和类似定额做好补充定额。4）注意所套用定额的单位应与工程量的单位一致。

（5）加强对概预算编制工作的校审。工程概预算书计算完毕后，首先自己应该进行自校，看一下工程量是否有错误或疏漏，套用的定额子目是否准确，工程量单位与定额是否一致，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位的小数点位置，套用定额需调整的系数是否符合要求，数字的纵横计算是否正确等。

工程概预算编制是一项繁琐的工作，涉及到方方面面的方针政策，所以，对编制的工程概预算的内容及计算情况应进行一次全面的校核和审查以便发现错误，及时纠正，从而提高工程概预算的准确性和编制质量。

（6）配合工程设计人员积极采用新材料、新工艺，做好科技创新工作。近年来，水利工程设计中不断引用新材料、新工艺的科技创新设计。作为水利工程造价师应积极配合设计人员做好方案比较工作，了解设计思路，熟悉设计内容，广泛收集资料，做好新材料、新工艺及科技创新设计的工程概预算编制。

三、结束语

总之，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，因此应做好概预算的编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。

参考文献

[1]朱成逸.水利工程施工概预算重要性分析[J].水工与管理，2009，6.

工程经济及概预算篇5

关键词：建筑工程；项目管理；造价控制

随着市场经济的发展，工程建设投资越来越大，对工程造价投资的控制要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为等因素的风险干扰。使预期的工程造价超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。因此提高概预算编制质量、合理确定工程造价；做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资控制，实行全过程的控制和管理才能较好的完成工程造价的控制工作。

1建筑工程概、预算阶段造价控制存在的问题分析

1.1项目可行性研究报告的不足

部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当。可行性研究报告没有对项目设计中的有关技术经济数据进行认真研究；没有对项目选址、建设规模、施工进度等方面作较详细的论证。有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托；有的虽然是编制单位的强项，但由于该单位当时承担项目太多，抽不出得力技术骨干来承担，只能由业务不够熟练的人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可行性研究报告的编制质量。

1.2缺少合理的建筑工程设计

由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，建设工程前期及勘察工作时间也相应缩短，导致建设工程勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。设计人员没有足够的时间和精力研究设计方案、对结构设计进行优化等，造成设计不合理、浪费严重，甚至留下建筑工程隐患。

1.3项目管理混乱

有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定随意性，个别项目初步设计审查不审概算投资，甚至先开工后补批概算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。

1.4招标工作不细致

目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量清单中的问题很多，如建筑工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。

1.5编制概预算的随意性

部分建筑工程项目概、预算编制人在编制概、预算时对有关定额和计价依据理解不透彻，编制时随意性太强,造成造价成果文件不能真实反映项目的经济可行性,同时也给后续工程造价管理带来很大的麻烦。编制建筑工程项目概、预算的主要目的是合理确定和有效控制工程造价,而随意编制的极不准确的造价文件使这一工作丧失了其实际意义,因此必须加强概、预算编制的管理工作,以实现有效的工程造价控制。

2建筑工程的概预算管理控制策略分析

建设工程概、预算是控制工程项目投资的重要基础工作之一。经批准的设计总概算是工程建设投资的最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的重要依据。施工图预算则是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。所以概、预算人员应该认真了解设计意图，对工程所在地的建设条件及可能影响造价的各种因素进行调查研究，合理确定工程造价，提高概预算的编制质量。从而有效地控制工程项目投资，提高投资效益。

2.1规范设计方面

（1）提高设计深度，优化设计方案

设计人员在设计前，应根据主管部门或业主的委托书进行可行性研究，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，对勘察资料、水文地质条件，场地周围环境，用地情况及指标，建筑空间和平面，建筑材料和性能等进行全方位调查研究。努力提高设计工作深度，优化设计方案。初步设计应满足工程投资的控制，施工图设计应满足施工图预算的编制。

（2）积极推行限额设计

所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，运用价值工程优化设计方案，节约工程投资。设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变了设计过程不算帐、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。

2.2加强概、预算的审查工作

审查初步设计概算有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理；有利于促进设计的技术先进性与经济合理性；有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资投资缺口，缩小概算与预算间的差距，避免故意压低概算投资，搞“钓鱼”项目。审查施工图预算有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算；有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金；有利于施工承包合同价的合理确定扣控制。因此必须加强概、预算的审查工作。

2.3概预算信息化管理方面

随着信息化时代的到来,互联网、计算机和通讯技术等现代科技手段被越来越多的应用于项目管理。不容置疑,它们的出现也为工程概、预算信息化管理提供了条件,建筑工程项目概、预算不再由纯手工进行编制和管理,而是结合这一系列现代化科技手段建立一套与现代化建筑行业相适应的项目概、预算管理体系实现对项目的过程管理和动态管理,对新出现的问题给予及时处理。这样就可以实现对工程进度、成本、合同等信息的层次化控制和管理,也便于工程概、预算管理数据的更新与反馈的实施操作。

2.4概预算工作人员管理方面

建筑工程造价对造价编制人员提出较高的要求，造价编制人员要掌握工程造价的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等各方面的知识都应熟悉。工程造价概、预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算工作非常熟悉的人员，也难免会有一些疏漏和难以处理的棘手问题。因此必须加强概、预算编制时的内部审核制度。一份造价成果完成前必须由本单位的造价工程师或技术负责人进行审核签字确认。

结语

综上所述，造成超概、预算的主要原因是建设单位、设计单位及概、预算编制单位的工作不严谨造成的；同时定额调整、征地拆迁费用提高、利率变化等也是超概预算的原因。要想做好概、预算阶段的投资控制，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。

参考文献

1.盛晓伟,镡铁春.建筑工程概预算存在的问题及对策.价值工程.2011（19）

工程经济及概预算篇6

论文摘要：文章论述了水利工程造价的概念及其特点，阐明了水利工程概预算编制发展过程及回顾，并对今后我国水利工程概算的发展进行了展望，以期对我国当前的水利工程概算发展有一定的借鉴意义。

一、水利工程造价及特点

水利工程造价是指完成一个水利工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程的全部建设费用，即业主的建设成本。水利工程造价的另一层含义是指水利工程的价格，其构成包括成本、利润和税金。

因为水利工程建设具有单件性、规模大、周期长等特点，因此水利工程造价的计价也具有单件性计价、多次性计价和按构成的分部计价等特点。

1．单件性计价，是指水利建设工程不能像一般的工业产品那样由国家或企业按品种、规格、质量等成批地规定统一的价格，而必须通过特殊的程序，如编制概算、预算来单独确定每一个项目的造价。

2．多次性计价，是指为了适应水利工程基本建设各阶段管理的需要，在基本建设程序的不同阶段，多次进行工程造价的确定工作。如可行性研究阶段通过编制投资估算确定工程造价、初步设计阶段编制设计概算、技术设计阶段编制修正概算、施工图阶段编制施工图预算、工程招标阶段编制标底和报价、施工阶段进行工程结算、竣工时编制竣工决算来多次确定工程造价。

3．按水利工程构成的分部组合计价，是指工程造价的确定是按照构成建设项目的单位工程、单项工程分别确定造价最后汇总而成的，而不能不进行分解一下子计算出来。

二、水利工程概预算编制发展过程及回顾

我国水利工程概预算的发展过程大致可分四个阶段：

（一）概预算制度的建立时期（1949～1957年）

新中国成立后，我国实行了以公有制为主体的经济体制。在国民经济恢复时期，我国还没有工程概预算制度，基本建设的工程费用实行实报实销的办法。在上世纪50年代中期，开始建立新的设计机构和着手建立计划体制性质的工程概预算制度。当时的这种概预算制度，是完全借鉴与前苏联的经验。这项制度的基本内容是：确定概预算在工程建设中的作用；规定在不同设计阶段必须编制概算或预算，以及概算、预算编制的原则、内容、方法；确定概预算的编制和审批、修正办法；确定概预算各种编制依据——概预算定额、费用标准、材料设备预算价格等制度，及相应的审定、管理权限等。

从1951～1952年，国家先后颁布了《基本建设工作程序暂行办法》和《基本建设工作暂行办法》，这些办法都明确规定，工程建设概预算文件是设计文件的重要组成部分，要求设计单位在初步设计和技术设计阶段，分别编制初步设计概算和技术设计预算。概预算文件经相应机关批准后，即成为基本建设的基本文件。在这一阶段，根据全国统一集中管理为主的原则，水电部先后颁发了《中水定额》及《水总定额》，并初步制定了取费标准和重要材料预算价格，初步建立了计划经济体制下的概预算管理制度。

（二）概预算管理制度的削弱时期（1958～1976年）

1958～1976年是我国现代史上一个特殊的历史阶段。从1958年“大跃进”开始，经济指导思想出现了“左”的错误政策，不讲经济效益，甚至只算“政治帐”，不算经济帐，把概预算制度说成是“繁琐哲学”而加以破除。刚刚建立起来的概预算管理制度被削弱了。设计单位在初步设计和施工设计阶段不再编制工程概预算。其结果是“设计无概算，施工无预算，竣工无决算”，“投资大敞口，花钱大撒手，吃大锅饭”之风盛行。

1966年我国爆发了“文化大革命”，直到1976年，全国上下处于动乱之中。“十年动乱”使国家经济建设遭到严重破坏，概预算制度和定额被当作资本主义复辟的基础来批判，我国从上到下管理概预算工作的机构和设计单位编制概预算的专业组织被撤销，概预算专业人员改行，大量的资料流失，我国的概预算管理制度遭到严重破坏，水利行业也不例外。

（三）概预算管理制度恢复重建时期（1977～1991年）

“十年动乱”结束后，我国实行改革开放政策，随着经济体制改革的深入，投资体制也进行了一系列的改革。

从1977年开始，国家基本建设委员会就着手整顿、健全概预算制度，组织概预算定额编制和修订工作。1978年，国家建设部、国家计委、财政部共同制定和颁发了《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，重申设计要有概算、施工要有预算、竣工要有决算。指出“三算”的管理工作是基本建设管理工作的重要组成部分，必须认真整顿和加强，要加强责任制，提高“三算”的编制质量，以达到合理使用建设资金，降低建设成本、提高投资效益的目的。

1982年国家计委颁发了《关于加强基本建设经济定额、标准、规范等基础工作的通知》，强调各主管部和各省、自治区、直辖市管理基本建设的综合部门，应建立、健全基础工作的管理和研究机构，加强概预算工作和编制依据的制定与管理。当时的水利电力部全面部署了这一工作，于1986年起陆续编制颁发了《水利水电建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利水电建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，为水利概预算管理制度的恢复、重建和水利工程造价管理打下了基础。

（四）造价管理制度改革与发展时期(1992年以来)

以1992年邓小平同志南方谈好为标志，我国实行社会主义市场经济。工程造价管理进入了一个完善发展和改革的新时期，其间进行了一系列的重大改革。水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，我国水利工程造价管理也在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面做了许多改革，使沿用多年的概预算定额从指令性转变成指导性，根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。特别是1996年后，我国引入工程造价咨询中介服务，建立了造价工程师执业资格和工程造价咨询单位资质管理制度。1999年水利行业组织了全国统一的水利造价工程师资格考试，实现水利工程造价工程师资格注册管理。1999年，水利部颁发《水利工程造价管理暂行规定》，标志着我国水利工程造价管理步入规范化、法制化轨道。为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保证经济社会的可持续发展，2002年9月3日，国务院体改办出台了水利工程管理体制改革实施意见，提出水利工程管理改革的目标、原则和主要内容。

三、研究展望

在经济全球化和我国加入wto的今天，我国水利工程造价管理体制改革将根据wto的基本原则及国际社会工程造价管理的惯例，建立新的水利工程造价管理体系，实现在政府的宏观指导下，通过市场竞争形成工程造价，以期达到与国际接轨。但是，目前我国水利工程建设市场工程竞争的环境尚待进一步完善，还有许多深层次的问题有待解决。因此，从现在起，直到完全与国际接轨还需要一个较长的过渡时期。在这个过渡时期内，要实行“调放结合，循序渐进”的方针，采取多种措施加快与国际接轨的步伐，创造条件，加快新旧体制的转换，缩短过渡期，使水利工程造价管理的概念、方法和手段尽快融入世界经济。

参考文献

[1]李俊锋．浅谈《水电建筑工程预算定额》2004版[j]．水利水电工程造价，2006，(3)．