法务和法律顾问的区别篇1

【关键词】法律顾问制度完善

一我国国有企业法律顾问制度的发展

法律顾问的出现由来已久，中国律师业自1979年恢复重建，当初的律师被界定为“国家法律工作者”，其编制、待遇均纳入国家干部管理体系。1988年，司法部酝酿中国律师体制改革，开始“合作制律师事务所”试点工作。这种由具有律师资格的人员自愿组合成立，完全不要国家经费并实行自负盈亏的合作制律师事务所，要求律师必须辞去公职身份。由于辞去公职身份的顾虑，律师制度的改革不能顺利进行。1988年5月4日，段毅、武伟文、刘雪坛三人合伙的段武刘律师事务所在深圳正式挂牌，为中国律师制度的改革开辟了先河。

1996年5月15日，八届人大常委会第十九次会议通过了新中国第一部律师法典——《中华人民共和国律师法》（简称《律师法》），自1997年1月1日起施行。《律师法》的颁布和实施为律师行业提供了法律保障，使得律师的权利、义务、行为、业务范围等一系列都有了法律依据。依据该法律，律师可以成为企业的法律顾问，为企业提供法律帮助，此时没有严格区别企业的性质，因此《律师法》中所指的企业就包括国有企业在内。国有企业可以聘任律师为其提供法律服务，律师可以依据自己的专业知识为国有企业保驾护航。但是法治社会的发展是艰难的，非国有企业逐渐感受到法律对企业发展的影响，律师首先走入非国有市场主体，企业法律顾问的业务逐渐扩大。对于国有企业来讲，按照主管部门的要求生产、销售，并且占有的市场份额极大，法律的作用在企业的运作过程中显得微不足道。随着市场经济的发展，市场主体多元化，并且非国有市场主体不断壮大。随着国家法制化进程的加快，国有企业慢慢地真正走向市场，成为与其他市场主体地位平等的一份子。真正的市场运作就需要游戏规则，而法律正是需要大家必须遵守的游戏规则。许多国有企业由于对法律这个基本的游戏规则不重视，在经营过程中从国内到国外出现吃亏现象，国有企业开始意识到法律在企业发展中的作用，开始在企业内部设一定的法律专职岗位，但主要以应付诉讼为主。

法律顾问进入国有企业，成为企业的一员，虽然解决了国有企业应付诉讼的燃眉之急，但是法律顾问并不能真正参与到企业的经营管理中，一般除了代表企业进行诉讼以外，多数企业会将一些经济往来过程中形成的合同交由企业法律顾问审核，对合同文本进行文字修改，企业法律顾问无法涉及该合同的谈判和履行情况。对于企业法律顾问在企业中的地位很难鉴定，就连企业法律顾问的职称都无法认定。最初，企业法律顾问只能按照国家职称的经济序列被评为经济师，地位非常尴尬。国务院国有资产监督管理委员会第十八次主任办公会议审议通过，自2004年6月1日起施行的《国有企业法律顾问管理办法》从法律的角度确定了法律顾问在企业中的地位。依据该办法第七条规定：“本办法所称企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。”国有企业法律顾问找到了自己从业的纲领。

二我国国有企业法律顾问的现状

1．纲领文件的出台为企业法律顾问的工作指明了方向

《国有企业法律顾问管理办法》的出台无疑是所有在国有企业从事法律工作的人员的一个特大喜讯，依据该办法第一条的规定：“为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。”特别是“促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益”这一立法目的的阐述使国有企业法律顾问在企业中的作用提高到一个与企业经营并重的高度。同时该办法第十一条赋予法律顾问负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务；对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为提出意见和建议；根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员；以及法律、法规、规章和企业授予的其他的权利。企业对企业法律顾问就前款第（二）项提出的意见和建议不予采纳，造成重大经济损失，严重损害出资人合法权益的，所出资企业的子企业的法律顾问可以向所出资企业反映，所出资企业的法律顾问可以向国有资产监督管理机构反映等多项权利。企业法律顾问依据自己的纲领，逐步在企业中确立了自己的地位，充实了自己的日常工作，慢慢参与到企业的经营管理当中。

2．国有企业法律顾问的现状

经统计，截至2007年1月31日，53家重要的国有企业实现总法律顾问制度的有37家，占到69.81%；159家国有企业设立法律顾问机构的有121家，占76.1%；中央企业中从事法律顾问工作的人员达到10200人。这样的快速发展得益于管理办法的颁布实施及国资委对国有企业法律顾问工作的重视，逐步让企业法律顾问走入人们的视野，同时也成为人事部第十一个专业职业资格。

三律师与企业法律顾问对于处理企业案件的区别

在《律师法》中明确规定律师可以为企业包括国有企业提供法律服务，成为企业的兼职法律顾问，但是国家为什么还会建立企业法律顾问制度，不断完善国有企业法律顾问制度呢？律师属于社会职业者，而企业法律顾问属于企业的专职人员，笔者认为，对于国有企业的法律服务来说，两者还有本质的区别，法律顾问相对于律师而言，维护国有企业合法权益，有其独特的优点。

法务和法律顾问的区别篇2

根据工作要求，现将行业管理科2018年工作情况总结如下：

一、公共法律三级平台建设情况

区公共法律服务实体平台建设工作，已经区常委会研究通过，并于X年X月X日区两办下发了《关于推进公共法律服务平台建设的实施方案》和《街道公共法律服务实体平台建设工作规范》，区、街道、村（社区）三级坚持以平台建设为龙头，配套制度跟进，设施装备提升，流程机制规范，组织人员保障的套路推进，打造综合性一站式的服务阵地。

（一）区公共法律服务中心建设情况

依据工作的统一安排，区公共法律服务中心设立在XX号办公，各种标识已悬挂，中心所需软硬件设施已安装到位，部分工作人员已上岗，其余进驻人员也正在协调和完善中，目前中心已经运行。

（二）街道法律服务工作站及社区（村）法律服务工作室建设情况

我区共XX个街道，XXX个社区。依据《关于XX年推进全市公共法律服务实体平台建设工作实施方案》通知，我区的工作任务是在XX年共建立XX个街道法律服务工作站，XX个社区（村）公共法律服务工作室。经研究决定，我区XX个街道公共法律服务工作站及共需建立XX个社区（村）公共法律服务工作室，XX月底前全部建成并投入使用。

二、“一社区（村）一法律顾问”服务开展情况

为落实《“一社区（村）一法律顾问”工作的通知》文件的工作要求，开展“一社区（村）一法律顾问”工作情况如下：

我区共有XX个街道，合计XX个社区（村），全区专职律师XX人。按照我区实际情况，每名律师需担任X个社区（村）的法律顾问工作。

截止目前XX个社区（村）与律师签订工作协议，基本实现我区“一社区（村）一法律顾问”全覆盖的工作目标。各社区（村）法律顾问每次提供法律服务时须按规定填写法律服务的时间、对象、内容和结果。工作台账要一次一记、一社区（村）一卷。工作台账由社区（村）法律顾问、社区（村）组织代表分别签字确认，由乡镇街道核查并汇总。

三、律师工作

共有X个律师事务所,专职律师XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件，解答法律咨询XX次,法律文书XX份.

（一）律师进驻法院、进驻派出所工作

为了提升法律服务水平，根据相关文件要求在各级法院设立法律援助工作站，按照工作计划要求，在区人民法院组织全区专职律师和法律援助中心律师开展了律师进驻法院的活动，按照各单位律师人数的比例，制定每月的律师值班表，要求每日一名律师在岗，按照工作时间坐班，为来访群众提供法律咨询服务。并且组织全部律师参加了全市举办的律师进驻法院提供法律援助服务的培训班，能够更好的为群众提供法律服务。

进驻派出所的律师由一社区（村）一法律顾问担任，到就近的辖区派出所开展法律服务工作。

（二）完成我区律师XX年的年检工作和XX年的注册、调转、合伙等工作。

（三）完成全省律师平台更新工作。

（四）参与扫黑除恶专项斗争工作

成立律师扫黑除恶工作小组，组织全体律师学习关于扫黑除恶的各项文件和会议精神，组织各律师事务和法律援助中心主任召开律师参与扫黑除恶专项斗争工作会议，制定印发《XX区律师参与扫黑除恶专项斗争实施方案》。

各律师事务所主任签订《XX省律师事务所主任关于律师办理黑恶势力犯罪案件承诺书》，要求全体律师在办理涉黑涉恶案件时，必须全程按照扫黑除恶各项制度要求认真执行。各律师事务所组织所内律师认真学习《XX区扫黑除恶专项斗争学习资料》。

（五）关于律师违规会见等问题专项整治工作

为了尽快解决律师违规会见、违反执业道德、截留当事人执行款等问题，严格规范律师执业行为，组织各律师事务所主任召开会议，征求意见和建议，各律师事务所写出自查整改方案，制定区关于律师违规会见等问题专项整治工作方案。

（六）安排律师协助街道开展好法律宣传工作

四、法律援助和公证、司法鉴定工作

（一）法律援助工作

法律援助中心现有律师X人，共受理案件XX件，办结XX件。法律援助工作站XX个,主动为困难群众提供优质服务，切实维护党委政府工作大局和社会弱势群体合法权益，努力扩大法律援助的社会影响。

（二）司法鉴定工作

鉴定中心现有工作人员X人,鉴定XX件。做好各项司法鉴定工作。开展鉴定援助，惠及社会弱势群体，加强队伍建设，强化内部管理。

（三）公证：XX年共受理公证XX件

1、国内公证XX件

2、涉外公证XX件。

为严格公证执业规定，严肃公证执业纪律，公证处继续、贯彻执行司法部公证执业“五不准”规定的内容。

五、人民陪审员工作

推进人民陪审员选任工作，经人民法院、公安分局、司法局会商同意，制定并《XX区人民陪审员选任工作的实施方案》。按方案规定的程序及时间结点完成人民陪审员的初审工作，并配合法院做好面试工作。经过抽选、报名、组织推荐的XX名人民陪审员已通过人大任命，正式履职上岗。

六、法律工作者工作

全区共有XX个法律服务所,XX名法律工作者，XX年截至目前案件XX件，解答法律咨询XX人次,法律文书XX余份.

(一)完成2017年度法律工作者年检工作。

(二)完成全区法律工作者基本资料重新统计、整理和上报工作。

法务和法律顾问的区别篇3

一、律师作为政府法律顾问的一支主要力量，在新时期的使命和责任

我国律师制度从恢复之日起，律师群体就站在依法治国的前沿，直接或者间接地推动着政府依法行政的脚步。笔者认为，在十八大后的新时期，律师队伍在巩固已有成果的同时，也要与时俱进、开拓创新，提升自身实力，更好地发挥政府法律参谋的作用：

第一，律师要增强从事政府法律顾问工作的使命感和责任感。长期以来，律师一直处于国家政治体制外，属于社会自由职业者，政治责任感不强。三中全会决议第九章专门写了推进法治中国建设，并特别提到了律师的作用。四中全会决定有30多处提到了律师，而之前还没有把律师协会的工作、律师的工作、律所的管理写进党的决议中。现在律师参与政府法律顾问工作，有十八大的顶层设计、制度保障，有党中央的支持和重视。我们律师首先要深入领会这个历史性使命的意义，全身心地投入到政府法律顾问工作中去。

第二，律师要调整和完善知识结构，主动学习政府文件，及时了解国家大政方针政策，在提高执业水平的同时，还要了解和熟悉政府机关的工作运行机制。律师因为主要从事企业经济法律和刑事法律工作，对各级政府文件和方针政策了解的少，特别是对政府部门的工作机制和运作体系都不熟悉。虽然政策来源于法律，但是政策更加具有针对性、现实性和时效性，又与律师所熟悉的法律有所区别。律师要主动研究国家政府的文件，特别是规范性文件，了解所服务的政府区域内的经济状况、经济优势、行政区域、产业结构等，只有对这些基本情况有了深入了解，律师才能更好地领会政府的决策意图和思路，也才能理论联系实际，确保我们的法律建议真正做到对症下药。

第三，律师要更加接地气，贴近民生，思考民生，更好地了解各阶层民众的需求，更加主动地去发现现行政策法规中的不足和缺陷。律师虽然时时刻刻在与民众打交道，但是主要限于律师与特定的某个单位或个人的法律事务处理，对法律事务背后的民众需求，政策和现实的矛盾思考得不多，发现得不多。而政府法律顾问作为政府的法律参谋，更多的是需要律师对不特定的社会公众，或者某一个大的领域提出法律建议，这就需要我们律师在对社会各阶层了解的深度、广度上做文章。从而在政府法律顾问工作中，做好社会公众利益的代言人，使政府的行政管理措施与公众的需求达到一个完美的结合点，让政府的政策法规更加具有可操作性。

二、律师在新时期做好政府法律顾问工作的几项重点工作

在新时期，我们能够更多地参与政府社会管理，通过政府法律顾问工作为依法治国贡献律师的力量。这是使命，更是一种责任。笔者回顾和总结了为北京市海淀区以及内蒙古呼伦贝尔市、阿拉善盟、牙克石市等多家政府单位从事法律顾问的经验，结合新时期党中央对政府法律顾问工作的新定位和新要求，建议我们律师应当重点做好以下几项工作：

第一，继续积极参政议政，为政府做好法律参谋，为政府的依法决策提供法律保障。十八届四中全会提出政府今后要健全依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大决策的法定程序。特别是建立行政机关内部决策的合法性审查机制，未经合法性审查或者审查不合法的不能提交讨论。律师作为政府法律顾问主要的工作就是参与政府决策并提供法律建议。具体有以下四点：一是法规信息的搜集，律师可以接受政府的委托参与决策的商议，为政府决策制定收集和处理各种信息，帮助政府完善决策。二是律师可以列席政府的重大常务办公会，把律师的法律意见更加直接地向政府更高级别的决策者提供。三是参与政府决策文件和地方立法文件的起草，随着《立法法》的修改，设区的市都将拥有地方立法权，律师参与立法确保立法质量，今后将是一个重点。四是参加重大决策和地方重大项目的协调会、听证会、座谈会和谈判。会上律师可以从法律的角度对合法性、可操作性、法律后果提供风险的防范预案。

第二，律师要全过程地参与对地方经济发展有重大推动作用的大型投资项目法律服务，为重大项目投融资的顺利进行保驾护航。目前，律师参与政府重大投资项目并提供全程跟踪式专项法律服务，不仅已成为政府法律顾问服务的主要趋势，亦是法律顾问的责任和义务。律师在服务中的主要工作：一是对招投标涉及诸多法律文件的制作与审核，保障招投标程序的合法合规。二是发挥律师熟悉法规政策的专长，配合政府部门和项目公司共同及时了解、关注、研究国家对项目相关投资政策的变化。三是协助政府做好维护群众合法利益的调研，依法提出解决此问题的良策或建议，并运用好法律顾问在政府与群众之间的桥梁作用，真正维护社会稳定。从项目的一开始便发挥法律顾问的法治参谋、法治助手、法治秘书的综合作用，不仅为项目依法进行全程把好法律关，在项目的进行中做好合同、补充合同、重要事件纪要、重要图纸等的档案管理与档案完善的保障工作;更重要的是在合同的履行中，遇有新法新规的颁布，切实做好实施与履行的工作。

第三，律师要主动参与信访接待，更好地帮助政府依靠法律手段解决社会公众关心和关注的问题。信访接待是律师接触政府、接触群众的窗口，律师在担任各级政府法律顾问的一个基本做法，就是参与信访接待，配合并指导政府通过合法的途径维护社会的和谐稳定。笔者认为，律师应当建议各级政府，在信访局普遍设立信访接待窗口律师值班制度，同时在领导接访日律师要陪同领导参与接访，同时更多参与信访积案的核查。律师参与信访作用主要有两个：一是为政府把好法律关，为依法解决矛盾提供法律服务。二是为群众提供法律咨询。律师通过法律宣讲对上访群众进行引导和分流，引导群众按照法定要求合理地解决诉求，防止矛盾激化。而且律师客观公正的地位也有助于推动信访问题的依法解决。

第四，律师要推动各级党委和政府将法律培训作为提高政府工作人员法律素质及建设法治政府的一个长远性措施。律师可以建议政府建立起新任领导干部和新招录公务员岗前法律培训制度，以及政府定期法律宣讲和培训制度。律师也可以结合各个行业的具体法规政策，有针对性地对发改、国土、公安、交通、环保、住建、财政等政府执法权比较集中的部门开展法律培训。另外还可以与纪委监察机关配合，结合日常的廉政教育，通过法律培训为政府工作人员敲响法律的警钟，使他们树立法律意识，自觉做到依法行政。

法务和法律顾问的区别篇4

一、贯彻四中全会精神，积极探索政府法律顾问制度

1、公开选聘律师和律师事务所。

一是认真学习党的四中全会精神。重点学习四中全会关于政府法律顾问制度的论述，领会精神实质，充分认识政府法律顾问制度的重要性，增强探索政府法律顾问制度的主动性和责任心。二是加强研讨。搜集整理各方资料和信息，认真研究借鉴深圳、沈阳市政府法律顾问制度，结合我市实际，制定适合我市的政府法律顾问制度，明确政府法律顾问的职责、岗位、工作方式、管理制度、报酬等相关问题。三是积极争取市财政资金。积极与市财政沟通，反映行政法律事务工作现状，科学编制法律事务工作预算，增加说服力，共争取年度法律事务工作经费116万元，保证了法律事务工作的正常开展。四是制定详细的公开选聘方案。制定公开选聘公告，在媒体上刊发。组织公开报名，分类考察，在此基础上，拟定初步人选。共有9个律师事务所、42名律师报名参加应聘。最后，有7个律师事务所、4名执业律师完成签约，成为协助法制办完成政府交办行政法律事务的重要力量。

2、选聘的律师和律师事务所发挥了重要作用。

第一，政府合同审核和涉法事务处理工作。全年共审核政府合同120余件次。在审核政府合同过程中，能够做到坚持三个原则，一是合法原则。主要审核合同的合法性，合同的内容和构成要件必须符合法律、法规的规定。二是规避风险原则。主要审核合同签订可能导致的各类风险，尽量避免各类风险发生。如大通集团再融资、朱雀阁建设、公交集团购买营运车辆、昆仑天燃气管道公司管道铺设、中新食品区养殖区、无疫区建设、二台子机场改扩建等合同进行了审核，审核建议全部采纳，有关部门非常满意。三是效率原则。主要是提高服务意识，在保证审核质量的基础上，提高审核效率。政府合同全部在规定的时间内审核完毕，相关部门对法制办的工作效率非常满意。如市经合局起草的市政府与北京亿利公司合作框架协议，市政府与相关互联网公司马上淘协议,我们审核后提出了明确主体、程序合法的建议，市领导非常满意，充分给予肯定。

第二、参与市信访局等部门接访工作。全年参与市信访接访40余次。按照法制办领导的要求，复议处多次派人包括律师参与市信访局等部门的接访和重要信访案件的处理工作。在接访过程中，做到以事实为依据，以法律为准绳，注重宣传党和政府的各项政策，解释相关法律、法规，在《信访条例》的框架内解决信访问题，得到了信访部门的充分肯定，当事人也非常满意。如涉及我市吉化九中教师工资问题集体访、吉美公司任国义拆迁补偿集体访、残疾人出租车集体访、双轮电动摩托车集体访问题，白凯与吉化医院医疗纠纷、市实验小学教学楼产权纠纷等问题，市建委、交通局、卫生局、教育局等部门非常满意，受到了好评。

二、明确责任，落实法治政府建设任务

一是充分认识重要性。省委、省政府要求我市率先实现法治政府建设新成效，这是省委、省政府对我市提出的新要求，作为政府法制部门，必须要高度重视，充分认识落实法治政府建设任务的重要性。二是明确责任。共承担法治政府建设牵头任务3项，出台《关于建立政府法律顾问制度的意见》、《政府法律顾问工作规则》、《行政应诉工作规则》，均要求年底前完成。针对以上任务，我们进一步明确责任，确定专人和时间进度，定期调度，抓好落实。三是制定草案。在认真调研可行性，分析对比操做性的基础上，结合我市实际，起草以上三个文件，草案形成后，及时向办领导作了汇报，广泛征求了县市区政府、市直部门的意见，也征求了聘任的律师和律所意见。《关于建立政府法律顾问制度的意见》、《政府法律顾问工作规则》重点解决的问题是指导思想，选聘任用，工作模式，主要职责，管理方式，报酬给付等内容。《行政应诉工作规则》重点解决行政机关行政应诉工作分工、行政机关领导人出庭应诉制度、行政应诉程工作序、行政应诉工作要求等内容。

三、热情接待群众来访，真心提供法律咨询服务

2019年接待来访群众100多人次，主要做法是：第一，态度和蔼，文明接待。使用文明语言，让座、倒水，耐心、细致地接待。第二，认真记录，倾听诉求。建立了来访登记制度，认真记录来访者反映情况，倾听诉求，使来访者感受到机关认真负责的工作作风。第三，把握标准，提出建议。在依法接待来访者，回答有关法律、法规、政策的同时，区别情况，把握标准，从有利于当事人的利益角度给予相应意见、建议，树立了良好的行政复议窗口形象，有效地从源头化解了矛盾，促进了社会和谐稳定。

四、加强自身建设，进一步提高素质

在努力做好业务工作的同时，注重抓紧好自身建设，进一步提高素质。一是强化学习。认真按照办党支部的要求，开展专题学习，记笔记。年初制定了学习计划，加强理论学习，进一步提高理论水平。同时加强业务学习，学好与工作有关的法律、法规，开展案件办理心得交流活动，不断提高业务水平，适应工作需要。二是加强廉政建设。开展廉政教育，强化制度约束。三是增强服务意识。认真接待群众来访和提供法律咨询服务，态度和气，文明接待，礼貌待人，认真记录，倾听诉求，展示机关的良好形象。四是强化信息工作。及时宣传业务工作，加强工作研讨，全年被采用信息3篇。应丰满区天山社区邀请，组织四名律师进行送法进社区活动，深入群众主动讲解婚姻法、道路交通法、民法通则等老百姓身边的法律，提供法律咨询服务，受到70多社区群众的热烈欢迎。吉林市电视台和吉林市广播电台对此次活动进行了采访和报道。

五、完成了机关党支部组织的集体活动和公益活动

按照机关党支部的安排，积极参加机关党支部组织的集体劳动、登山等活动。

六、主要做法

法务和法律顾问的区别篇5

实施“法治文化多元融合提升工程”。

加强文化阵地建设。积极推进孟河镇小黄山村法治文化示范点建设进程。指导、推动有条件的镇（街道）和村（社区）因地制宜地打造法治文化阵地，让群众在潜移默化中接受法治理念的熏陶。充实法治文化专业队伍。调整“法制副校长”，完善保障机制，明确工作职责，发挥“法制副校长”在提升青少年法制宣传教育中的独特作用；推行“专业化、多元化、品牌化”三化模式，壮大由律师、法制副校长、大学生村官等组成的普法志愿者队伍，结合专长制定服务“菜单”，由村（居）民点单服务，提高法制宣传针对性；打造农村法制宣传队。根据村、社区现有业余文化活动团队的情况，为其提供法制文艺小品、唱词、剧本等，让群众自排自演，在丰富文化生活的同时，提高群众法制意识。

实施“人民调解工作效能提升工程”。

强化村（社区）调委会和“老娘舅调解工作室”规范化建设。以“树立样板、以点带面、全面推动”的思路，培育基层调解组织规范化建设典型。一是把好场所建设关。加强对场所建设的指导，确保调解场所相对固定；二是把好案件质量关。建立典型案例评议制度，组织调解员开展典型案例评议，以案分析、以案研究，促进共同提高；三是把好流程优化关。规范群众来访、接待登记、立案受理、结案回访等流程，确保事事有人管、件件有落实。强化多元矛盾纠纷解决机制建设。一是建立专业咨询机制。组建一支建立由退休法官、律师及各行业相关专业人士等组成的“人民调解专家库”，接受镇（街道）调委会的咨询或应邀参与调解，为纠纷调解提供专业智力支持；二是建立应急联动机制。建立相关部门、专家库与各镇（街道）调委会的应急联动机制，对可能激化或酿成严重后果的特定行业和专业领域的突出矛盾纠纷，由相关部门、专家库成员和事发地镇（街道）调委会联动化解。

实施“社区矫正监管水平提升工程”。

多层次打造社区矫正管理服务基地。在与区法院、检察院联合建设德春、常蒸等管护基地的基础上，探索在镇（街道）建立二级社区矫正、安置帮教基地。按照因地制宜的原则，为社区服刑人员提供一个集劳动教育和技能培训相结合的服务基地，确保社区服务活动的经常化、有效化、制度化，进一步增强社区服刑人员的悔罪意识，使刑罚执行与矫正管理有机融合。强化特殊矫正人员的管理。落实“人户分离型”社区矫正人员区别措施。对户在外、人在我区的矫正人员，健全与法院、监狱、看守所等的交付衔接机制，完善评估、接收、监管、帮教等环节制度，努力实现“无缝衔接”；对户在我区、人在外的矫正人员，办好异地委托矫正手续，加强与托管地沟通，建立反馈机制，及时掌握矫正动态，从而提升风险防范能力。

法务和法律顾问的区别篇6

一、全力防范虚假赔案，以最大限度地挽回公司的损失。

去年余杭支公司有位离职员工方忠良，利用职务之便，与修理厂勾结，采用汽车套牌、虚假发票、制造假事故等非法手段，而且通过诉讼来达到其赚取或骗取保险金的目的。在我们与分公司客户服务部和杭州营业部的配合下，不仅粉碎了其企图，而且争取到杭州市中级人民法院把案件移送检察院立案侦查。其中两起典型案例，涉案金额就达到14万余元。通过我们的努力，防止了公司损失的发生。这两起案件的具体情况是这样的：

一起是用他人名义买得二手车然后套用河南电力公司的号牌，制造单方保险事故，谎称车辆是方忠良母亲顾美珍所有，以原告顾美珍的名义，由方忠良作为人向余杭区人民法院提起赔偿诉讼。诉讼标的8万余元。案件发生后，通过永安河南公司协查得知，河南省电力局的车辆不曾到过浙江，而且事故发生时，该车辆停在电力局大院没有使用。挂真实车牌的车主河南电力局出具了所有权证明，这直接否定了方忠良向法院提交的其母亲是车辆所有权人的事实。我们去过公安、法院，还多次向保监局反应情况，经过努力，方忠良向法院撤回了诉讼，放弃了车辆的理赔。

几个月后，方忠良又以他母亲的名义就另一辆宝来汽车向拱墅区人民法院提讼。该车辆也是在夜深人静的时候发生的单方事故，交警事故认定书是在事故发生10来天之后补开的。方忠良用一张假的汽车修理发票向法院主张保险赔偿近6万元。该案我公司定损员定损3万余元，一审由杭州营业部法务人员参与了诉讼。一审法院按全部支持了顾美珍的诉讼请求。

本案二审由本法律顾问担任诉讼人。起先中院法官认为，既然事故是真实的，保险公司不予理赔是没有道理的。在与中级人民法院的法官多次沟通后，我提出了有力伪造假发票证据，并且把河南电力局的案件作了书面报告，要求中院把案件移送检察院立案侦查。经过两次庭审，中级人民法院撤销了一审判决，驳回了顾美珍的全部诉讼请求，并按照本人的请求，将案件进行了移送。目前案件仍在侦查中。

仅上述两起事故，经过我们法律顾问的努力，就为公司挽回了经济损失14万余元。

二、积极参与理赔案件处理，尽力使公司在诉讼中处于有利地位

由于分公司很多机构都由法务岗参与诉讼工作，因此真正委托法律顾问应诉的案件不是很多。一年来共委托案件十余起。但是这些案件，基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例说明。

杭州滨江区的章毛案，章毛开车撞死了人，理赔案件在交强险结案后，受害人亲属反悔，以城镇标准为诉讼请求，把侵害人和我公司一起告上了滨江区人民法院。起先主审法官认为这个案子中，保险公司应该按照城镇标准理赔，在三次庭审后，经过我们的不懈努力，终于判决保险公司不再承担保险责任。

湖州茂兴化纤有限公司雷击案，原告茂兴化纤有限公司要求我公司承担保险赔偿责任，而本案在理赔过程中对于保险责任是没有争议的，只是赔偿金额存在异议。接到委托后，我们分别向浙江省气象局和湖州气象局取证，得到证据表明，原告主张的时间没有发生雷雨天气。于是我们按照拒赔处理，后来在法官的主持下，该案以明显有利于我们保险公司的调解方案进行了调解。

绍兴凯利达纺织品有限公司保险合同纠纷案，原告绍兴凯利达纺织品有限公司的驾驶员肇事后逃逸，但是我公司在承保时未妥善尽到保险免责条款的说明义务，一审按照近40万判决我公司承担赔偿责任，二审经过努力，以23万元赔偿金额的方案进行了调解。

绍兴县人民法院审理的道路交通事故人身损害赔偿案，在法律顾问的努力下，判决我公司商业险不承担保险责任。仅这一个案子，就为公司挽回了20万元的经济损失。

嵊州照相馆失窃案，原告诉讼请求8万元。我上网查询了照相器材的价格，结合承保情况，在法官的支持下，迫使原告答应了3万余元的调解方案。

诸暨吕建云保险合同纠纷案，争议标的4万元左右，由于我公司承保时吕建云的车辆就已经过了年检时限，我公司尽管已尽免责条款的说明义务，但是不能改变我们承保不可保风险的事实。本案仍在调解中，为了减少损失，我们将以5千到1万的金额争取调解。

温州胡荣会案，贵州人胡荣会在交通事故后重伤一级伤残。该案一审由公司法务人员参与，一审判决中包含了56万元的护理费和23万元的后续治疗费。法律顾问了解到胡荣会死亡的事实后，要求温州公司上诉，但是因为法务人员超期没有缴纳上诉费被温州中级人民法院驳回了上诉。后来在温州公司的要求下，法律顾问亲赴贵州，取得了案件再审需要的关键性证据。本案面临执行，我们即将申请抗诉启动再审程序。

不可否认的是，目前诉讼环境对保险公司并不有利。法官、仲裁员从弱者保护的角度出发，在人身损害赔偿案件和人身保险合同纠纷中，一般都会倾向于被害人或者被保险人。比如杭州营业部王琪人身保险争议案，争议焦点是非医保用药应不应该理赔的问题，我公司一审二审都遭遇了败诉。但是本法律顾问准备为公司免费打再审官司，希望能够从法律的角度讨个说法。

三、依法出具了法律意见书和法律建议书，指导分公司及公司各部门有序开展法律事务工作。主要表现如下：

(一)就环峰石油运输有限公司保险合同案，该案法律顾问是人，因为争议起源于机构与被保险人签订的统保协议，本法律顾问出具了法律建议书，要求分公司严查类似协议。

(二)就湖州王梓勤劳动争议案，出具法律意见书。本案由其他人处理的，到本法律顾问处已到赔偿判决生效阶段。该案与王梓勤截留保险费案件相关联。本法律顾问从实际出发，提出了切实可行的方案，在湖州公司的配合下，得到了湖州法院的谅解，本案至今未被执行。

（三）就绍兴尉杏芳劳动争议案，出具法律意见书，还为公司人事部门草拟了解除劳动合同协议和通知等法律文书。

（四）妥善处理了杜亦东劳动争议案，劝说并迫使杜亦东撤回了劳动争议仲裁申请。由于杜亦东具备丰富的保险从业经验，有良好的业务资源，于是经过多次协商，起草了与劳动合同补充协议，并协助谈判，最终和杜签订了协议。

（五）从丰富的应诉经验出发，给公司承保部门提出约定争议处理途径的法律建议。由于浙江杭州地区的法院对所有道路交通事故人身损害赔偿中的交强险都不分项处理，而杭州仲裁委在处理时就会考虑这一点。于是建议杭州地区的争议处理约定仲裁。而由于仲裁委的整体管理不如法院规范，那么建议杭州以外的机构的保险单上，约定法院诉讼作为争议处理途径。

（六）积极联系中国青年报记者，为山东潍坊法院违法执行案件讨说法。温州公司承保的车辆在山东昌乐县发生交通事故后，被害人把侵权人和温州公司都告上了法院。一审温州公司缺席被判决承担6万元的经济赔偿责任，因为不服温州公司提出了上诉，并缴纳了上诉费。但是在等待上诉开庭阶段，却等来了一审法院的执行法官，不仅执行了6万元的保险赔偿金，而且执行走了16万元的罚金。在分公司法律事务人员向本顾问反映了这情况后，我十分重视，多方联系了中国青年报的主任记者，请他们介入采访。目前中国青年报的采访审查流程已经走完，本顾问也在准备前往了解情况的阶段。相信通过努力，事情会有良好进展。

三、为规范公司管理，审核理赔单证，加强培训，提供咨询，继续出谋划策。

保险公司的经营、管理，特别理赔服务工作，稍不留意，就有可能引发诉讼风险。在分公司风险管理部和车险管理部的要求下，本法律顾问对公司理赔单证逐单进行了审核，并提出了修改和完善的意见，依法对其进行规范。

保险业务不仅具备经济属性，更具备法律属性。公司的所有经营管理活动，都应该在保险法的框架内进行。在新保险法实施后，本法律顾问及时向分公司提交了《新保险法对保险公司的影响》，同时与分公司各有关专业讨论研究，做好新法实施后的有关准备工作。

为了使公司适应新的保险法，让理赔人员知道并熟悉新保险法，在富阳本法律顾问分两次对分公司下属各机构的理赔负责人和理赔人员进行了法律培训，以提高其法律意识，用法律知识规范从业行为。

在平时工作中，本顾问并不因案件是否委托而作不同对待。比如在一起损失扩大案件中，尽管没有委托，公司法务询问处理思路，我把应诉技巧和对策悉数向他作了讲解。平时各机构理赔管理人员，在遇到实际问题的时候，也都会咨询，比如使用临时号牌驶出了规定区域发生了交通事故是否应该理赔的问题，比如和法官沟通出现困难的时候，比如财产险理赔的比例问题，比如诉讼案件程序问题等等，我向来是耐心解答，认真辅导，出谋划策。

四、审核业务员管理合同和保险业务合同，以杜绝不合规风险

(一)审核了《业务员管理规定》和《业务员劳动合同》，并就一部分营销人员的合同问题，提出了相应的法律建议。

(二)审核了永安临海支公司《医疗责任保险协议》，并提出了审核意见。

五、坐班顾问，参与业务谈判，协助各业务管理部门的工作

一年来，每周至少一次在分公司坐班，处理法律咨询和顾问事宜，从未中断。而且只要各部门有需求，本顾问都会安排时间帮助解决。