社区文化管理存在的问题篇1

【关键词】居民社区；高校学生社区；一站式服务中心

随着我国高等教育改革的不断深化和社会环境的复杂变迁，高校学生管理面临着高校校园环境的开放性、学生主体的多样性、活动区域的集聚性等新的形势特点，这给高校学生社区管理提出了诸多问题与挑战。大学生社区的建立旨在培养学生自我管理、自我服务、自我教育的能力，以学生主体性为根本原则的学生自治、学校服务、社会协作“三位一体”高职院校大学生社区管理模式正是顺应高校学生工作改革、发扬高校公寓学生工作创新精神的有效尝试。这种“三位一体”大学生社区是对高效民主管理、大学生独立教育的贯彻和发扬，也是深入大学生社区确立管理、服务、教育于一体的工作格局。本文以浙江经济职业技术学院学生社区改革为例，探讨构建高校学生社区管理新模式和长效机制。

一、基于比较视角，探析高校学生社区管理和服务要解决的问题

（一）界定高校学生社区和居民社区的定义。居民社区是由一定数量居民组成的，具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体。地域、人口、组织结构、文化及供居民活动的公共设施是社区构成的基本要素。大学生社区是由高校学生组成，以学生宿舍为主，包括文体活动场所、学习场所、生活场所等在内的学生课堂学习之外的生活区域。对大学生社区进行管理是高校在社区内建立相应的组织，维护大学生社区的正常秩序与活动，以满足大学生的生活、学习与精神等方面的要求。

（二）以共性和个性发展的角度探究两类社区的关系问题。依据两类社区的比较不难看出，大学生社区是由年龄相仿、文化层次相似的青年群体组成，而居民社区是由对该地区有一定认同感的城乡居民及其生活环境所组成的区域，是人类适应新的社会生活方式的一种居住形式，是城市现代化的过程中人类文化创造和选择的产物。学生社区旨在加速培养学生的公民意识，增强学生的主人翁意识和社会责任感。

（三）探析高校学生社区避免居民社区存在问题的有效途径。1.社区管理体制还不健全。居民社区治理主体单一，在大多数城市社区的管理体制中普遍存在，而浙江经济职业技术学院在原有学生公寓管理委员会的基础上整合多方资源，改革居民社区管理传统方式，创新学生社区管理的理念、机制、体制、服务，构建“三方联动、六位一体、三全育人”的“准社区”育人新模式。2.社区成员参与不足，自治体制需进一步完善。目前，居民社区自治主要存在两方面的问题：一是政府职能转变不到位，社区自治组织行政化色彩浓厚。二是社区成员缺乏自治意识，社区参与普遍不足，影响了社区自治工作的推进。3.诸多因素制约社区文化建设。由于我国社区文化建设起步较晚，在建设过程中遇到诸多“瓶颈”。而浙江经济职业技术学院依托强大的艺术师资队伍，开展社区文化节，塑造和谐“准社区人”。

二、社区比较研究对提升大学生社区管理服务水平必要性

（一）社区比较研究揭示出高校学生社区在管理和服务中存在的问题。当前我国高校学生社区管理已初具社区雏形，而学生社区发展历史较短，学生社区管理在理论运用和实践“操作”方面不够成熟，存在着一些问题。社区管理观念跟不上社区的发展。不少高校实行高度社会化的物业管理，管理人员层次参差不齐，管理工作仍存在注重“物”的管理优于“人”的管理，不利于今后的社区管理发展；开放化、社会化的社区环境与相对滞后的管理模式的矛盾由于社区功能齐全且独立于教学区，周边娱乐设施使学生娱乐更为便捷，不少学生缺乏克制力，容易沉溺于玩乐之中，怠慢学业；学生社区管理发展初期阶段服务不完善。由于学生社区发展历程较短，服务和管理上存在着不及时、不完善等问题，造成学生对社区管理认同感不高，影响了其有效开展；薄弱的社区文化氛围与大学生精神要求不符。由于社区地域相对独立，社区文化氛围较淡；学生自我管理意识有待加强。

（二）大学生社区在管理和服务方面几点启示：通过比较，将居民社区管理服务的优点和特色引入大学生社区中，强化公民教育核心理念，使社区的学生将来成为一个合格的公民；居民社区的个别多于普遍性。居民社区对残疾人、经济困难居民的关注度较高，对普通居民关注度不高。而学生社区的普遍多于个性化服务；居民社区的服务多于管理，学生社区管理多于服务；居民社区的民主自治、群众性路线比学生社区明显；居民社区服务体系比较健全，学生社区也应整合资源分门别类为学生提供服务。

三、创新高校学生社区管理体系，提升高校学生社区管理服务水平的对策

吸收居民社区管理服务方面的优秀成果，依托专业的教师管理团队，从学生主体需要出发，把学生作为一个平等的主体，作为一个服务的对象，站在学生的角度来实施管理。为此，我们做了以下几方面的探索：

（一）探索高校学生社区“一站式服务中心”管理服务模式

现在，全国各地特别是城市地区的出现了各个级别的“行政服务中心”，如居民社区出现“一站式的便民服务中心”，这种集约化、流程化、便利化、人本化的行政服务方式，较之传统的行政管理模式，一方面凸显了政府及其职能部门“执政为民”的便民服务意识和效能竞争意识，另一方面则是切切实实地方便了办事的人员，人们不用为了办一个事情跑上多个地点，大大节约了个人、单位与社会成本。

“行政服务中心”模式，给高校学生社区管理和服务以很多“有资于治”的启迪。高校是大学生聚集的场所，每年在入学和毕业以及实习离校之际，学生会“蜂拥”到各个部门办理各种手续。为了方便学生，许多高校也在这种时期临时性地把各部门的相关办事人员集中到一起，方便学生办理各项事务。那些成立实体化学生社区的高校就无须这种匆忙了，可以从容地在社区服务中心接待学生、办理相关事务。因此，把“行政服务中心”这种一站式、便利化的模式推行到高校学生公寓管理中来，势必能提升学生公寓的服务水平。学生社区管理的大运行体系内在要求整合相关资源，实现管理集中化效应，因此，建设“一站式服务中心”将成为学生社区管理大体系的必然选择。

（二）探索高校学生社区听证制度

听证制度是实现公民基本权利的一项重要制度，高校学生社区中的学生作为“准居民”和正式公民，应该要参与和体验听证制度，对其锻炼和成长是非常有意义的。学生社区应当设立听证监督委员会，由学校的学工、检查、审计、人事、后勤等部门的资深工作人员担任委员，发挥专家专业的作用，监督学生社区规范听证，切实保护学生权利。

在学生社区层面上，听证主要集中在对学生公寓收费管理等方面认为不公平的以及生活区在重大项目、设施建设决策等方面的听证程序参照价格听证程序，由听证监督委员会主持。

另外，在高校学生社区，行政复议及监督制度是听证制度的有力补充，学生社区成立学生事务行政复议及监督机构，凡是涉及到学生对学生社区管理部门及其所属的组织（含学生组织）和工作人员的管理工作方式和处理结果有异议的，都可以申请行政复议。

（三）探索高校大学生社区民主自治建设

大学生自治组织在居民社会构建的真正意义在于对“居民社会预备居民”的培养。学生通过参加自治组织，提前感受居民社会的氛围，懂得一些基本的游戏规则，为将来更好的踏入大居民社会打下良好的基础。浙江经济职业技术学院通过社区管理模式的改革，转变传统的学生管理方式，强调突出学生的自我教育、自我管理和自我服务，塑造学生独立主体，打造和谐“准社区人”。首先，组建学生社区自我管理体系。建立寝室――单元层――单元楼――公寓自治会――校自治自律委员会的五级学生自我管理组织机构，打造学生自我管理的体系保障。其次，锻炼学生自我教育的能力。建立学生自治安全保卫队伍，参与社区安全检查、食堂卫生监督、宿舍卫生、就寝纪律、财务安全、社区文化等日常管理工作，充分发挥学生自我教育的能力。

（四）升华传统的管理服务模式，探索“网络化”、“网格化”、“项目管理”等新模式。

通过比较居民社区和学生社区，整合他们的管理服务特色，加强学生社区的管理服务应该从“网络化”、“网格化”、“项目管理”等新模式寻找对策：

1.加强学生教育管理的部门（学生工作部门）和后勤服务部门（后勤公司）相互配合，加大对社区学生的服务力度，提高解决问题的能力和效率，也可尝试引进物业公司加强对社区学生的基础服务。

2.建立科学的沟通渠道和方式，形成纵向指挥有力，横向配合密切的管理格局，以解决学生宿舍管理中出现的条块分割、互相推诿现象，这既能保证对学生的教育管理落到实处，又能使维修、保洁等各项服务及时、周到，保证质量。加快各项教育管理服务工作的规范化、制度化、科学化、信息化步伐，充分利用现代技术手段，提高工作质量与效率。明确管理人员承担的责任，并赋予相应的权利，充分发挥管理人员的主观能动性，使其责权利一致。

3.探索“学生社区社会化管理”，加强“公安、地方、学校”三方联动。学校在充分利用利用本校的学工队伍资源和后勤服务资源基础上，加强和当地公安共同建设学生社区警务室，加强和当地街道、乡镇、社区等基层单位合作，使学生社区真正走进社会。

4.学生社区管理的特色体现在社区管理上高校从对学生的单一管理向对学生的综合管理、培养和服务的转变，变“以管理为中心”为“以人为中心”。学生社区服务、杜区管理和社区文化建设统一到落实学校育人目标上来，达到服务、管理和文化建设全方位育人的目的，实现高校学生社区服务、管理和文化建设育人一体化。

参考文献：

[1]姜宇国.社会管理创新下高校学生社区管理模式的构建[J].高校思想政治工作.2014.2

[2]雷久相.高职院校如何增强社会服务能力刍议[J].中国职业技术教育，2012（34）

社区文化管理存在的问题篇2

随着社会的不断发展，城市化的进程也在逐渐加快，新的形势下我们在社会化建设中会有新的任务，其中社区发展就是其中重要的一环。而要做好社区的发展工作，党的基层建设是必不可少的，因为做好基层建设的工作就能够更好的团结人民，切实将党的方针、政策以及路线等应用到实践中来。它是能彻底贯彻国家领导路线的坚实基础。但是在社区的基层建设管理中难免会出现一系列这样或者那样的问题，本文主要归纳总结了再社区基层党组织建设过程中出现的问题以及一些相应的处理方法。

关键词：

基层党组织；社区；问题；对策

一、对社区管理的认识

所谓的社区管理是指一系列的自我管理以及行政管理的活动，这些活动一般是由内部人员组织的，其主要目的是为了维持社区的秩序以及满足人们的日常生活（物质生活以及精神生活）需要。它的作用不仅仅只是体现在能够将某一个社区日常生活管理的有条不紊，文明健康，还在于它有助于整个社区能够在更高层次上的发展，并且能够上升到维护整个社会的健康发展，和谐繁荣的高度。国家采用这种社区管理的方式就是因为它能够满足社区居民在物质生活以及精神生活上的需要，而且还能够将社区的有限资源发挥出无限的作用，进一步使得社区居民的生活质量提升到一个高度，从而能够为国家在社区民主建设以及促进社区的全面协调与发展上做出贡献。

二、社区管理中存在的问题

在我们国家的所有社区管理中出现的问题不尽相同，但是在大的方向上是一致的，因此本文主要就七星农场社区的基层党组织社区管理中出现的问题作进一步的探究，它在一定程度上反映了整个国家的基层党组织在社区管理中出现的问题。首先是部分的基层干部党员的思想出现“错位”现象。就是说一些基层干部在做事情是不能将系统化而是比较单一。例如一些负责党的建设工作的基层干部在工作的时候就会只把经历放在这一项工作上，不懂得将党的建设工作与生产的工作结合在一起，进而导致党的建设工作的经济方面的工作相脱离。还有一部分的基层干部在日常的社区管理中的不能积极主动地工作，并且即使在工作中也不能很好地服务于民，服务意识不是很强，没有意识到自己在社区中的位置，也就是，没有能够将自己的位置摆正，只是懂得自己的私有利益，不能将自己放在党员的位置上，估计到大家的利益，全局把控的观念不是很强。当然，也不能做好主动联系群众、服务群众的工作。更有甚者，在工作中得过且过，可谓“当一天和尚，撞一天钟”，不积极进取，消极对待社区的管理工作，完全不能树立好的榜样的作用。其次，党员干部的教育工作有待提高。在一些社区管理中，党员干部的教育工作有待于提高。因为在一些社区中常常会出现一些因为党员干部的教育工作没做好而出现很多不良的现象。比如，一些关于基层党组织的政策、制度不能很好的执行，在管理上相当松懈，再加上一些支部组织的生活不是很健全，“”的制度也不能很好的落实等等。另外，在对党员管理的结果评价上不是通过对党员的政治表现以及自身的综合素质来进行量化考核，而是一般会以党员的行政业务量为标准。更有甚者，一些党务工作者本来是从事行政方面的工作的，也就是说并不具备社区管理这方面的能力，他们是由于子啊年龄、身体等方面存在欠缺才被调派到来从事党务工作的。最后是会出现一些权利“越位”的现象。最突出的表现是在基层党组织中出现以政代党的现象，也就是说在基层当中一般都是任何事情都是行政部门的干部掌握大局，将党支部的作用明显弱化，进而影响力党组织在基层中的形象。此外，一些领导干部不能想民之所想，用自己的意愿为民办事，结果不能把“好事”办好，“遭到”人民群众的严重不满，个别干部除了以自己的想法代替人民的想法之外，还将自己的想法当做瑟是党组织的想法，不能好好地坚持党制定的正确的制度、政策，不能开一些“有用”的会，以及一些合理、必须的程序不能正确的执行，造成对组织政策的无视，却对自己不成熟的意见坚决执行。

三、解决基层党组织在社区管理中存在的问题的对策

第一要加强基层党组织的建设，主要是开展党的群众路线的教育实践活动。一方面是根据实际的社会需要，精简支部设置，强化社区的党支部；另一方面完善党的思想考核体系，这样能够在很大程度上调动党组织的积极性，最终实现党员的分类管理以及党组织的分类和定级的管理。第二是要提高党组织的标准化建设的水平以及领导班子以及其他干部的整体素质，此外，还要提升基层党建设的工作水平。之所以要提高党组孩子的标准化建设的水平是因为这样能够把载体建设以及制度的建设与阵地设施的标准化建设相得益彰，并能够在很大程度上解决之前基础设施比较简陋的问题。而第二个提高则要通过开展群众路线来实现，进而推动党组织的学习型建设。第三是灵活运用“三个载体”，为农场的经济的发展打下坚实的基础。所谓三个载体是指要以社会管理模式的创新为载体，在这一过程中要围绕民生这一主题，狠抓党的建设工作；要以开展反对形式主义、反对、反对享乐主义以及反对奢靡之风的“反”的活动为载体，这一载体主要是针对基层党组织在社区管理中出现的奢靡不正之风的，通过对党的廉洁奉公的建设来加强对基层党组织的建设。进而进一步加强对社区的管理工作；要以主导的产业示范区为载体，这样才能使得党风纯洁，民风淳朴，进而形成和谐、文明的社区氛围。

四、总结

面对目前新时代下的经济发展的局势，将科学发展观运用到社区的发展以及管理当中将会是中国特色社会主义的一个非常重要的也是比较难以解决的问题。本文是主要针对七星农场中基层党组织在社区管理中出现的一些问题以及对此作出的一些对策的分析。七星农场中的问题只是整个社会中基层党组织在社区管理中的冰山一角，所以要想在新的形势下更好的做好基层党组织在社区管理中的工作，使得社会主义和谐社会的目标进一步实现，还需要做深层次、大范围的分析和研究。参考文献

[1]严婷婷.农村基层学习型党组织建设存在的问题与对策分析[D].西南大学，2014.

[2]高耀彬.基层社区社会管理存在的问题与对策研究[D].湘潭大学，2014.

[3]丁伟.新形势下服务型农村基层党组织建设研究[D].中共中央党校，2014.

[4]陆子君.街道党组织密切党群关系的难点与对策[D].湘潭大学，2013.

社区文化管理存在的问题篇3

社区作为城市的细胞和观察了解社会变化的窗口，随着改革的深入、城市现代化建设的加快、人民生活水平的提高，其功能和地位也发生了深刻的变化，与其相关联系的城市社区管理有了新的发展态势，社区管理也遇到许多新的问题。研究城市社区管理的发展态势和解决原有社区管理存在的问题，对城市化后的城市管理、秩序维护以及加快国家政治民主化进程、提高居民生活质量与稳固基层政权具有重要的意义。

就目前的情况看，原有的社区，其管理环境与过去已经发生了很大的变化，社区管理出现新的发展态势，突出表现为社区管理面临新的情况和新的发展内容。

一、制约当前社区发展的因素

由于现代社区重要性的加强，社区管理内容也相应增加，面对繁重的社区管理任务，原有的城市社区管理体制已不能很好的适应新形势发展，存在各种制约城市社区行政管理水平提高的因素，我觉得这些因素主要表现在：

1、旧体制意识的存在，阻碍社区管理优势的发挥和管理效率的提高。过去，社区只要完成上级交给的任务，完成辖区的安全卫生等简单管理就行了，然而现在的社区工作千头万绪，除管好自己的经济外，可以说，政府有多少牌子，社区工作就有多少副担子。

2、社区居委会干部存在文化偏低的现象。对于这方面虽然在近年社区大调整中已经大力改革，社区干部的文化素质也有了一定程度的改变，但由于种种原因，现有的社区干部中依旧存在文化偏低的现象。

3、社区社会服务水平不高。人民生活水平不断提高，居民消费结构呈现多元化，居民对养老、托幼、保健、娱乐、家政、青少年教育等方面的需求急剧增长，迫切需要社会提供更多细致的服务。然而，各个社区服务水平参差不齐，还不能满足广大居民的需要。

4、对各类党员的有效管理不够完善。对流动党员的管理教育存在集中学习教育难、监督管理难等现象；一些党员长期在外，远离组织群体，党组织无法对其思想动态进行及时掌握与有针对性的开展教育。因此，加强对社区流动党员的教育与管理工作十分紧迫。

5、在新经济组织中建立党组织发展党员工作滞后。一是一些私营企业主对建立党组织或发展党员工作心存顾虑，怕影响企业的生产与经营。二是一些改制企业的领导过于注重企业的实际效益，忽视党组织建设与发展。三是一些基层党组织或局限在本辖区与居委中发展党员，选择面窄、代表性不强、广泛性不够；即使在改制企业、新经济组织中发现了一批有政治经济头脑、有管理才能、踏实肯干的员工，但又担心他们的流动性大、联系考核难、集中学习教育难等因素而放弃了发展。

二、对改进现代城市社区管理工作的几点对策思考

通过对以上社区管理存在问题的分析，大致可得出这样一个结论：随着城市管理体制改革的推进，社区作为城市的细胞，其功能和地位已发生了深刻的变化，与其相联系的社区管理包括社会服务、社区组织建设、社区民主政治建设、社区文化建设、社区管理机制建设等有了新的内容，这就需要广大社区管理者紧紧围绕当前社区管理的发展态势及其存在的问题大胆改革，开拓创新，与时俱进，在新形势下作出新的探索。在此，我认为现代社区管理应注重以下几点。

（一）进一步明确社区管理重心，理顺条块关系，不断提高社区的管理效能

1、强化社区工作职能。目前，许多城市任务层层落实到社区，为此，政府应着眼于强化社区的职能作用。要明确社区有关职能，按照社会行政管理的职能，使其接受街道和区政府有关职能部门的双重领导。街道对辖区内的城市管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济组织行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，对地区性、社会性、群众性工作负起全面责任，有效提高街道社区管理的效能。

2、理顺“条块”关系，形成以街道综合管理为主的结构体系。针对仍存在的传统体制各个政府部门分别属于不同的“条条”和“块块”，建立条块结合，以块为主的管理新体制。具体而言，就是要在强化街道办事处工作职能的基础上，突出街道办事处在街辖区行使组织领导、综合协调和监督检查的管理权力，确保街道办事处对地区性、社会性、群众性事务负起全面责任。

（二）加强社区工作队伍的建设与培育，形成优质的社区工作基本力量

1、按照现代管理的素质要求，加强社区管理队伍的建设。社会的高速发展迫切要求按照现代管理的素质要求，将那些思想坚定、道德修养高、善于团结同志、年龄结构合理、有专业知识的同志吸引到社区管理工作队伍中来，形成一支高素质的街道社区管理工作队伍。为此，上级政府应多配备一批高素质的社区管理干部，并尽可能向社区多输送优秀党员干部，充实和提高社区管理工作队伍的力量和素质，各级党校也要为社区干部的培训提供方便、创造条件，使从事社区管理工作的同志尽快提高文化素质和业务工作水平，学会运用现代科学管理知识完成社区管理任务，以适应新时期社区管理工作的需要。

2、全力调动各类人员参与社区建设与管理的积极性，形成社区工作合力。社区管理工作复杂而艰巨，单靠街道办事处和社区工作人员一支力量是无法很好完成该项工作的。因此，社区内的各系统、各单位、各社会组织以及广大群众，只要与社区发生关系，就应当主动关心和支持社区管理工作，认真配合街道社区各项工作的开展。比如，建立共建联席制度，打破条块分割的传统模式，努力做到优势互补，尽量在人力、物力和财力上对社区工作的开展提供帮助和支持。

（三）积极培育居民群众的社会意识，完善社区服务功能，不断促进居民自治水平的提高

1、建立健全各类社区组织，发挥社区组织的服务功能。社区的工作很多，工作难度也很大，因此，应充分发辉社区组织的作用。一个社区的成熟，很重要一点是看社区组织能否是在社区中发挥调处各种矛盾，协调各种组织和人际关系。因此，社区管理部门要下功夫建立健全各类社区组织，把各类社区组织包括学术性的、行业性的、专业性的、联合性的、义务性的社团组织整合起来，形成一个工作共同体，并通过加强对这些组织的管理与引导，从而发挥这些组织的服务功能，减轻街道办事处工作压力，提高工作效率。

2、培育居民的社区意识，提高社区居民参与度。城市管理体制改革的深入，城市重心下移，职工由“单位人”逐渐向“社区人”转变；与此同时，人们对工作单位依附关系减弱，而对居住地的管理要求也越来越高。在这个多元的社会共同体中，许多新的矛盾必然在社区内表现出来。因此，社区党员干部要通过自身的示范带头作用和服务带头作用，协调各方矛盾，引导居民树立社区共同体意识，实现社区资源、社会利益共享和社会义务共担，使社区各方达成共识，从而满足社区内居民与单位不同的需要，建设安全、整洁、方便、舒适的现代化社区。

（四）立足社区工作实际，加强社区党组织建设，拓展党的覆盖面

1、努力形成区、街、社区各级党组织齐抓共管社区党建的良好局面。作为社区党组织的上级领导，区党委应当经常深入社区调查研究，认真了解社区党建以及社区建设与管理中出现的新情况新问题，及时发现新成果、总结新经验、提高新思路；应当定期研究社区党建工作的发展战略，纠正社区党建工作中出现的偏差，领导、组织、协调各个社区党建工作的共同发展。而作为社区各项工作领导核心的街道工委，则应根据上级党组织的部署，结合本社区的特点和实际，辩证把握社区党建工作与社区建设、社区管理、社区服务等工作之间的关系，以共同目标与需求为纽带，充分运用社区资源，率领社区广大居民为建设新社区而努力奋斗。

2、积极探索社区党建工作新载体，凝聚党员群众的力量。为适应新时期党的社区工作需要，创建社区党建工作新的载体，以凝聚党员群众的力量参与社区建设和管理十分必要。为此，可通过创建社区在职党员联络组、社区流动党员联络站等新型党的组织载体新形式，组织、团结和凝聚在职党员、下岗党员、待岗党员、转岗党员等，并使之投身社区建设和管理；同时，也可通过创建“平安小区”，“花园小区”，“文明小区”等活动载体的新形式，来吸引、团结、凝聚社区广大居民群众，把党和政府对社区建设和管理的要求，化为居民群众的自觉行动。解决好了党在社区有效开展工作的组织载体和活动载体问题，社区党的建设才有活力，党在社区的各项任务也才能更好完成。

社区文化管理存在的问题篇4

关键词：政府；社区管理；角色定位

一、问题的提出

随着政府自身职能由管理型向服务型转变，功能定位不断明晰，社区建设和治理中政府功能的发挥成为近年来备受关注的主题。理论上，社区服务中心这一惠民利民工程在方便解决居民实际问题、丰富居民文化生活方面应发挥积极作用。但笔者在实地调研时听到的大多是居民的不满声音。诸如服务中心内部娱乐设施的实际使用较少、社区服务偏向于业务办理而疏于日常社区娱乐开展等问题较多被提到，而资金来源困难是产生诸多问题的主要原因。这不禁令笔者产生疑问，由区政府作为试点并投资建设的社区服务中心，为何会存在资金来源困难问题？如果社区是自治性组织，政府与自治组织之间的关系该如何把握、如何有效为其提供服务并监管？如何来保障政府对于自治组织的引导？在当代政府职能转型时期，政府在社区服务中应扮演什么角色？

二、政府的三种角色

通过阅读相关文献，不难发现各国的社区管理的体系往往都是由政府、社区民众、社区服务组织三部分组成。其中，社区管理的组织者基本由政府担任，社区管理的参与者则是有民众组成，社区服务组织则往往作为社区管理的提供者。正是基于三种主体扮演着不同的角色，因此他们在社区管理与社区服务中承担着不同的任务。政府、社区民众以及社区服务机构之间不同的合作方式也决定了现代社区管理模式的差别。

作为社区管理的组织者的政府，承担着宏观指导、协调，规划的职能。由于政府本身作为行政机构，如古德诺在《政治与行政》一书中提到的，存在着“国家意志的表达和国家意志的执行功能”因此一方面政府要提供或支持社区服务，另一方面需要引导社区居民，确保其各项政治权利得到落实。政府对社区的参与或控制程度以及政府关于社区的公共政策、发展规划，决定了社区管理模式是政府主导模式、社区自治模式，还是混合模式。由此可以看出，政府在社区管理中起着独特的作用。

基于政府社区管理模式的不同，我们不难提出一个问题，政府主导、社区自治或是混合模式这三种现存的模式，哪一种是适合当今中国政府职能转型时期国情的模式？到底政府在社区服务提供过程中应该是一个怎样的角色？

三、现存问题

要权衡三种模式以找准政府角色定位，首先需要清楚的是：在现阶段社区服务中面临的主要问题是什么。围绕问题的分析和解决，政府的参与才有的放矢，参与的程度才便于衡量。

1.居民需求――更加多样

随着我国不断发展，人民生活水平也随之提高、消费观念等都产生了巨大的变化。特别是随着住房、养老、医疗等各项制度改革的深入，居民与社区之间的冠以日益金紧密。居民对于现代社区的需求也更加多样化。在调研时笔者看到，一些社区内设有音乐室、室、健身房等娱乐设施。理论上中心可满足人们广泛的社会参与需求。但是在参观时笔者发现，许多如跑步机、台球案等设施虽购置多年却仍是崭新的，很难看出其被多次使用。有些物品如钢琴并不适合该小区居民日常娱乐。在调研时笔者也了解到，由于设备维护资金庞大，现阶段服务中心内部诸多活动室只对团体开放，多数居民也表示从未使用过中心内设施。

2.社区服务――侧重业务而疏于服务

随着社区服务理念的回归和便民利民的考虑，各地相继开展以整合社区服务项目为特点的“一站式服务”。这种做法对于缩短居民办事时间、减少居民出行麻烦、提高日常业务办理效率等方面发挥积极作用。建昌道社区服务中心一楼办事大厅在笔者多次走访时，前来办理业务的居民络绎不绝，这也证实了这种“一站式服务”确实在实际生活中发挥重要影响。同时，也与中心二楼娱乐设施的疏于使用形成了鲜明的对比。在笔者所见到的进入服务中心的居民，绝大多数是去办理业务的。少数去二楼的居民也是去社区医院寻求治疗。设施使用申请的不便甚至导致了“娱乐也不去中心里娱乐”这种看法。是“不想”还是“不能”？这种“一站式服务”是否偏重于对业务的办理，或者说只侧重于政府职能的发挥，而缺少对于居民日常生活娱乐需要的考虑？政府在履行其服务职能的同时是否存在着某种程度的“缺失”？

四、政府在社区管理中的角色定位

通过对政府在社区服务中所存在的问题的分析，并结合现今状况，不难总结出产生诸多现象的根源。随着自身职能由管理型向服务型转变，政府正寻求一条有序的从一些领域退出直接参与、转为以引导和监督为主要功能的有效方式。而以建昌道社区服务中心为例在社区管理中所产生的一系列问题，正是这种在转型和探索时期不可避免的状况。

政府该参与什么，参与多少？这个问题反映了政府在当今公共管理中的困局。一方面，政府寻求降低在一些领域的参与程度。另一方面，“有事找政府”的这一深入人心的理念又促使政府难于抽身。而如果过度强调政府在社会管理中的各个领域都存在直接责任，“不仅加重了政府工作的负担，而且也容易使本来存在于各社会主体之间的对抗转变为社会主体与政府的对抗。它不仅使政府无暇顾及那些真正应当由政府直接干预的冲突，而且会使政府丧失公信力，失去处理重大公共事项的权力资源。”

如果就目前社区自我组织和管理能力还很薄弱的中国来说，似乎这种“不放手”不无一定道理。政府作为社区建设和管理的主体之一，有义务也有能力承担起对于社区自治的引导和培训功能。但是政府不能永远在社区管理与服务中扮演主体角色。社区组成的主体、参与与建设的主体都应该是社区居民。关键是政府如何形成完善的市场机制、成熟的公民社会以解决政府职能调整后社会的接管问题，如何合理退出，这是如何培育成熟的社会自治、合理进行政府定位所要面临和解决之处。

1.服务的提供――鼓励社会多方的参与

社区服务是社区管理中重要的方面，现阶段也存在一些公共服务到底应由哪些相应的主体提供这一方面的不明确。但现在的问题不仅仅是由谁供给公共服务的问题，而是如何有效培育市场以及公民社会力量的问题，以及对于另外两种主体，政府的主导、协调、监管作用如何有效发挥的问题。政府公共服务的提供都是针对公共需求的满足。在保证服务质量、服务效率的前提下，完全可以探索新的供给模式，并非由政府成为单一供给主体。可以引导社会其他力量参与其中，而政府在把经营权与供给权交给社会时，其责任并不因此结束。政府也许不再直接提供服务，但仍然要在监管、提供保障等方面发挥作用。

美国政府社区服务的提供有很多值得我们借鉴之处。在社区卫生方面，回收废品成绩最佳的西雅图市把它的成功部分归功于街坊的志愿服务队队长，这些人帮助他们的邻居想出办法在路边人行道进行废品回收；在社区治安方面，旧金山利用社区委员会形式，通过志愿调解人员来平息那些常常产生暴力事件的日常争端；在医疗保健方面，基于“慢性病的医疗保健需要一种根植于社区、家庭和朋友意义上的、的反应”这样一种理念，到家庭住所提供医疗保健的服务迅速发展。

2.责任的明确――做好社区管理模式的选择

对于社区和居委会的定性也极为重要。居委会是不是一级政府？这是一个容易产生混淆的问题。依据《城市居民委员会组织法》，居委会的定位决定了它不具有一级政府应有的功能，其基本职责就是为社区居民服务。但是，居委会应不应该以政府的方式加以运行和管理？在这一方面存在着不同的争论。不同的人拥有不同的看法，对于居委会能否当成权力机构，能否将权力实化等拥有不同的看法，但是我们可以看到，居委会管理和运作方式的选择，直接关系到政府的一些工作可不可以下放到社区来这一问题，也是政府在社区管理中定位的依据。

具体哪种模式在实践当中更为有效，可能需要具体问题具体分析，并不一定要在统一的标准下执行。目前的行政架构以“二级政府，三级管理”为主，在当前的社会形势下，如果强调社区管理的自治性，就要明确自治组织对于政府在社区工作的开展仅仅发挥协作用，这种协助也只限于一般工作的开展。在社区服务中心一楼综合服务大厅参观时笔者看到，业务的办理限于社保、老龄、卫生、计生等方面，而有关民政、司法等工作需要每周固定的时间区政府有关部门到社区开展。

而如果强调社区管理应采取政府化的模式，就应该重视是否充分发挥了街道的法理性权威。在现实中我们看到：政治法律对于街道法定的功能定位是一种制度保证，但其自身缺乏必要权力的支撑，权力虚空、管理事项芜杂，至使其存在的合理性遭受质疑。如何真正消减、转化行政机构不必要的职能，强化应有的行政职能及公共服务职能，涉及法律的调整和变更。

无论采取哪种管理方式，其共同点都是要明确居委会的职权责任，从而明确政府在社区管理中的角色定位。如果居委会被赋予了不应有的职能和权力，承担起本来不该承担的职责，就可能导致社区组织过多地干预居民的生活，使公共权力渗透到人们的私生活领域，由此而引起纠纷。同时政府虽然减轻了负担，也容易产生工作人员散漫、不作为等现象。这将直接影响社区管理和服务的良好实现。

本文通过笔者对一些社区服务中心调研后一些实际问题的发现与思考，对政府在社区管理中的角色定位进行了探讨，试图寻找社区居民自身对于管理与服务的需要，并以此为依据对于政府的角色定位提供了一些建议。在社会和政府职能转型时期，如何有效的做到政府职能的重新构建是一个还需深入、全面分析的问题，在政府主导的同时，居民、服务机构等各种社会力量的参与同样至关重要。在社区管理中我们可以借鉴国外有关经验，结合现今中国国情与地方发展情况，因地制宜，找准政府角色定位，真正做到社区管理与服务目标的有效实现。

参考文献

[1][美]戴维・奥斯本.改革政府――企业精神如何改革着公营部门[M].上海市政协编译组编译，1996（6）第一版.

[2]张沥丹.中国国情下政府在和谐社区建设中的角色定位[J].管理观察，2010（8）中旬刊.

[3]韩雪.基于城市社区服务的政府功能定位研究[J].沈阳干部学刊，2009（10）第11卷第5期.

[4]常健.中国公共管理冲突的困局和突破[J].杭州（我们），2011（01）.

[5]肖方仁.国外社区服务经验简介[J].合作经济与科技，2007（7）.

[6]高灵芝.当前中国城市社区服务的基本定位与发展走向[J].甘肃社会科学，2004（3）.

社区文化管理存在的问题篇5

俗话说“社区是汉堡包中间的馅，上有政府，下有百姓，最难为。”这反映出社区是一个上通下达的基层组织，主要是为居民提供服务，环境卫生、劳动就业、社会治安等都在社区的服务功能领域。社区工作简言之就是以构建和谐社区为目标，并将各种分散的公共服务职能集中整合，“以人为本”为社区居民提供便捷、高效的服务。虽然社区服务总体运行态势良好，但仍存在一些问题：

一、社区服务存在的问题

(一)社区工作者队伍存在问题

i、因社区工作负担过重，社区工作者压力过大等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁。社区工作非常细，上级机关部门制定的一系列政策、任务主要靠社区工作者去落实，“社区是个筐，什么都往里装。”致使社区工作者感到工作和精神上疲于应付。一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长的年轻工作者特别是男性社区工作者一旦有新的就业机会，便辞职走人，社区人员流动性大。2、社区工作者的整体结构不平衡。表现在：部分社区工作者由于年纪轻，缺乏经验，工作能力不强，对社区工作的专业技能未较好地掌握；有的年轻社区工作者又不够安心工作，影响了社区工作的开展；男性工作者偏少，对某些工作开展带来不利；文化程度、专业水平参差不齐；任职前普遍没有接受培训，任职后培训方式单一，参加人员缺乏全员性。3、社区工作者对关乎稳定等苗头问题，不能以敏锐的政治意识及早发现，更谈不上及时控制。部分社区工作者更多地关注自己的工作待遇和八小时工作权利，致使社区工作者与居民群众的亲和度大为下降。由于社区承担的任务重，而社区工作者工资少，收入与承担的责任不平衡，影响工作的积极性，既无法稳定现有的社区工作者队伍，也不能更大地激发社区工作者的潜力。4、社区工作者来源庞杂，有老居委会保留下来的、有社会招聘的、有下岗失业人员，他们许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理，与实现自我管理、自我服务、自我教育的社区自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社区工作者工作效率不高，知识更新较慢，缺乏主动意识和创新精神。

(二)社区文化建设存在问题

1、由于对社区文化的重视不足，影响和制约了社区文化的进一步发展。2、由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，社区文化活动基本没有专项经费，因此社区开展活动，很多都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、购道具等。3、居民对社区文化的需求呈多元化的趋势，但现实中，社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广。这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。由于一些社区委员会中基本没有设文化专干，社区文化开展工作一般部是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的，因此，形式略显单一。

(三)社区环境治理存在问题

1、行政部门对社区自主管理的过度干预，使社区居委会事实上扮演着政府下属行政机构的角色，社区的自治能力大大下降。影响和制约社区组织发挥作用的关键问题未完全解决，社区具有的组织、协调、监督、检查职能未全面履行，条块分割、条块失衡问题有待进一步解决。2、社区管理力量明显缺员，与实际管理需要很不适应，使得社区对环境管理“心有余而力不足”。此外，社区无固定经费来源，不能将社区环境综合治理纳入常年规划，难以对社区环境设施及时维护更新。3、社区居民环境意识仍旧淡薄，参与社区环境综合治理的积极性不高。常常出现宠物咬人、存在卫生死角、杂物阻塞楼梯、停车难、乱摆乱挂等现象。

(四)社会弱势群体服务存在问题

1、社区养老机构跟不上老龄化社会的发展趋势，老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决，社区的老年康复中心基本上没有。另外，社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足。2、为妇女儿童服务的设施，有的社区没有，有的社区建立了但是处在低水平上。3、下岗、失业和特困户在社区只能为他们解决一半“低保”问题。4、残疾人在社区没有自己的综合活动中心，社区基本上没有建立无障碍设施。

(五)就业服务存在问题

1、目前一些街道对社区创业促就业工作既无专项经费支持，又无专业人员进行创业指导；而街道(镇)劳动保障事务所和社区劳动保障服务站也无资金扶持，再加上此项工作目前没有纳入政府年度考核范围，还有一些社区没有真正认识到这项工作的重要性，全市社区创业指导服务网络还不够完善。2、社区居民、下岗失业人员组织起来创办社区服务经济实体，其优惠政策难以落实(包括扶持资金、技术指导、项目设计、场地落实等。3、从思想观念来看，社区居民对社区服务业中的家政服务、钟点工、保洁工等存在种种偏见，再加上从事这些工作一是待遇明显偏低，二是脏苦累，所以相当一部分人不愿意干。

二、相应的对策

(一)社区工作者建设方面

近年来，社区工作者队伍总体素质有了显著提高，但与新形势的要求和所承担的任务相比，还有很多不足之处。因此要加强社区工作者队伍建设，必须造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。1、择优录用，综合考察。按照“年轻化、知识化、能服务、懂管理”的要求，可以从外部招聘一些素质好、能力强、年纪轻、学历高、热爱社区工作的大中专毕业生、复员退圈盈唐山经济。

伍军人和下岗职工，保证一个社区一名大学生；也可以内部录用一些经验丰富，工作方法独特的原有社区工作人员，充实社区工作者队伍。按照公开平等的原则，实行笔试、面试和综合考察，择优录用，建立老中青相结合，知识与经验相结合的社区工作者队伍。2、强化培训，提升能力。各社区可以根据实际情况，不断地对社区工作人员进行教育培训，并完善社区工作人员的培训制度。可以采取正规教育和短期培训相结合的方法，对社区工作人员进行系统的岗位培训，通过专家授课、现场考察、交流经验等方式，促使其改进工作方法，丰富社区工作者的专业知识和工作经验，提升其处理复杂问题的能力和做好新时期群众工作的能力。3、有效激励，调动积极性。可以通过严格考评、年度表彰、奖励先进等措施，强化管理，调动社区工作者的积极性，从而培养、吸引和留住高素质的人才。

(二)社区文化创新方面

1、喜闻乐见的文化宣传。可以制作以刊登传统美德、格言警句、生活资讯或以廉政、科普、礼仪常识为主的生活版画，也可以举办书画、手工艺品、非物质文化遗产展览等，形成具有民俗特点的社区文化。2、丰富多彩的文体生活。社区可以组建合唱团、舞蹈队、书画沙龙、健身队、时装队、英语班、戏曲班等，也可以根据社区的文艺骨干特长，在街道门前广场和社区小广场设立了音乐角、流动电影、交谊舞会等文化活动点，为社区居民搭建了展示自我的文化舞台。以“构建和谐社区、共创美好家园”为主题，鼓励广大社区居民群众积极参与，开展各种有针对性的文艺汇演，还可以组织广大居民开展社区趣味动运会或举办少儿文艺展示会等活动。3、激活寓教于乐的文化活动室。老年文化活动室根据不同群体的个性文化需求，开展心理健康、社交礼仪等主题教育，创建并形成具有不同群体特点的主旋律文化，着眼提升社区文化品味，举办歌唱舞蹈、朗诵、器乐演奏等不同形式的社区文化活动。青少年文化活动室主要针对寒暑假期间青少年学生及团员青年开展法律知识讲座，象棋友谊赛、参观党史教育基地等，结合廉政文化进社区，组织青少年及团员青年开展廉政文化系列活动。4、贴近百姓生活，举办各种联办活动，突出社区“活动多、受众广、特色足、载体新”的鲜明特色，比如廉政文化谈心角、动漫演示讲座、社区画刊等新载体。

(三)社区居住环境方面

社区在建设和发展的过程中，应该为居民营造一个优美、舒适、方便和适于居住的空间，使社区成为了人居环境最佳社区。1、培养社区居民的环境意识、公德意识。为构建和谐社会，社区可以开展“绿色社区”考评活动，创造整洁、优美的社区环境，或创建“安全文明小区”活动，培育法律环境；结合推进社区警务室的建设，开展经常性、群众性的法制教育，消除各种社会不稳定因素，将社区的综合治理渗透到每个角落。2、抓环境卫生，保居民健康。社区环境卫生水平的高低，反映了社区经济发展水平和居民精神面貌及文化素养，关系着居民的身心、身体健康。社区工作者要切实强化对社区日常卫生的检查指导，并将社区环境管理规范、环境问题投诉电话等环境管理制度公示上墙，并有环保记录、环境建设档案等种类环保档案，并指定人员负责。社区物业也要积极配合社区的工作，做到垃圾日产目清，公共设施及时维护，建立垃圾房，垃圾袋装化、拆违建绿。

(四)便民利民服务方面

街道社区以服务居民为重点，充分挖掘辖区内的各种资源优势，按照“项目化运作、市场化管理、产业化发展、社会化服务”的思路，加大社区服务业市场管理力度，开发服务项目，采用房屋租赁、合作经营、吸引社会力量投资等多种方式，兴办小市场、小门点、小公司，使社区服务领域进一步拓展，服务方式从分散经营、零星服务、个别活动逐步向产业化、实体化、规模化、社会化方向转变。1、社区居委会可以自筹资金成立便民复印店，话吧等便民服务点，这些看似规模小、不起眼的便民服务点，能帮居民解决不少难题，居民也就不用再东奔西跑了。2、社区也可开办社区家政服务公司，提供一些代办服务，如代买粮、菜、牛奶、日用品，代请医就诊，送孩子入托，或小型缝纫和服装加工服务，或小型修理业，如修电器、修表、修自行车等等。3、印制“爱心救助卡”，发放到困难家庭或老弱病残的手中，卡的正面要印有社区每个工作人员的姓名、职务、工作职责及服务内容、联系电话；卡的背面应印有服务项目，基本涵盖居民日常生活的方方面面。既能方便居民生活，又能转移居民的家务负担，缓解居民在衣、食、住、行以至学习、娱乐等各方面的难题，使他们能够安居乐业，从而形成覆盖大街小巷、满足居民需要的多方位、广角度的社区服务体系，在极大地方便社区居民生活的同时，增加社区经济创收，拉动经济增长，扩大社会就业。

社区文化管理存在的问题篇6

关键词：城市社区；管理服务；创新

城市社区管理服务是城市社区的基础，社区在开展管理服务工作时，需要坚持“以人为本”的原则，重视社区居民需求的满足。目前，我国城市社区管理服务普遍存在社区管理服务水平低、管理服务队伍专业素质不高、社区信息化程度不高等问题，针对这些问题，社区需要创新管理服务策略，转变社区管理服务模式，以提升社区的管理服务质量，促进城市社区的发展。

一、城市社区管理服务中存在的问题

（一）社区管理服务水平低

当前，我国社区管理服务水平低，社区公共服务队伍的整体素质相对较低，与我国城市社区当前的发展目标不相适应。社区管理服务水平低具体体现在：社区管理服务人员的专业化程度低，管理服务人员缺乏创新能力与创新意识，在管理服务工作中，无法主动发现社区管理服务中存在的问题，并对问题进行解决，只是被动的参与到社区管理服务工作中[1]。社区管理服务水平低还体现在了管理服务人员缺乏专业知识，管理服务人员的知识水平无法满足城市社区发展的新要求。

（二）社区管理服务的信息化水平低

在我国城市社区的建设中，除了管理服务水平低之外，还存在的信息化水平低的问题。在城市社区管理服务中，一些社区的信息资源没有得到有效的整合，社区信息化建设存在体制、技术以及观念的制约，造成社区之间的信息无法得到高效的共享。社区管理服务信息的零散化存在，影响了社区管理服务的工作效率，同时，还使得社区各管理人员与组织之间的无法有效的协同。在社区管理服务信息的安全管理方面，也存在不少问题，这些问题的存在，也制约了社区信息化水平的提高。社区无法通过信息化建设，保障社区管理服务工作的高效开展，将会使得社区居民的服务需要得不到满足，并且随着社区事务的日益繁杂，社区管理的难度将会越来越大，如果社区管理的信息化水平得不到提升，社区的管理服务质量将会下降。

（三）社区管理服务的经济问题

资金作为保障社区管理服务工作正常开展的基础，对城市社区的建设具有非常重要的作用。在我国城市社区的建设中，社区管理服务水平的提升一直受到资金的制约。针对这一问题，城市社区管理服务人员需要拓展资金供应渠道，或建立筹资机制，以保障城市社区管理服务所需资金的充足供应[2]。当前，社区管理服务的资金主要来源于政府，但是政府在社区建设中投入的资金较少，无法支撑社区管理服务工作的正常开展。同时，由于社区自身从其他渠道获取资金的能力较弱，使得资金短缺问题始终制约着社区的发展。

二、城市社区管理服务创新策略

（一）培养人才队伍，提升社区管理服务水平

新时期，城市社区居民对社区管理服务的要求越来越高，但是社区管理服务水平相对较低，无法满足社区居民的需求。因此，城市社区需要重视人才队伍的建设，通过提升社区管理服务人员的素质与专业能力，提升城市社区的管理服务水平。在社区管理服务人才队伍的建设中，需要坚持“以人为本”的原则，以社区居民的需求为出发点，开展社区管理服务人才队伍的培养工作。同时，需要加强对社区管理服务人员的专业能力考核，推行社区管理服务资格认证制度，保障社区管理服务人员的专业技能符合城市社区的专业要求。通过高素质的管理服务队伍，解决居民生活中遇到的问题，处理社区管理服务中的繁杂事务，从而实现社区管理服务水平的提升。

（二）建设三维信息化社区管理服务模式

建设三维信息化社区管理服务模式是指：建立横向与竖向的社区管理服务网络，利用互联网，建设社区信息库，通过对社区人口、分布以及相应信息的收集，实现社区的网络化管理，通过网络社区地图，社区管理服务人员可以了解社区的人口、居民矛盾、治安巡查等情况。通过三维信息化社区管理服务，可以实时了解社区的治安力量分布情况，实现对治安力量的合理分布。同时，通过社区的监控系统，实现对社区的全天监控，保障社区居民的生命财产安全。居民通过信息化服务系统，可以呼叫小区的社区服务，实现社区服务的一步到位。

（三）建立专项服务基金

资金作为制约城市社区服务的重要因素，要实现城市社区管理服务水平的提升，促进城市社区的发展，就需要解决社区发展的资金问题。社区需要改变社区资金来源于政府拨款的现状，不断拓展资金供应渠道，寻求更多的社会力量参与到社区的建设当中，保障社区建设资金的稳定[3]。社区拓展资金来源渠道的措施主要有：（1）鼓励社区居民、单位以及团体主动向社区提供资金，或创办相应的资金筹集活动；鼓励个人或团体在社区内进行基础设施建设投资；建立以社会集资为主，政府投资为辅的社区资金供应模式，从而实现社区资金来源渠道的有效拓展。（2）建立社区专项服务基金，制定相应的社区专项资金使用审批制度，规范专项资金的使用，确立社区专项基金的使用方向，保证专项资金应用在提升社区管理服务水平方面上。同时，通过专项基金的设立，提升社区居民对社区管理服务的关注，增强居民的向心力，让居民参与到社区的建设中，从而提高社区管理服务的质量。

三、结语

当前，我国城市社区的建设还存在较多的问题，在社区管理服务方面，存在管理服务水平低、信息化水平低、资金来源单一且供应紧张等问题。针对这些问题，在城市社区建设中，要加强社区管理服务专业人才队伍的建设，打造三维信息化社区管理服务模式，建立专项服务基金，以此促进社区管理服务水平的提升，推动城市社区的发展。

【参考文献】

[1]高瑜.公共服务下社区：我国城市基层社会管理体制创新的路径选择[J].中共南昌市委党校学报，2013，03：51-55.