纺织行业应急预案篇1

在2016纺机展召开在际，本刊记者采访了恒天立信集团市场推广部相关负责人，解读恒天立信在中国的发展战略。

《中国纺织》：“为纺织厂提供专业的纺织厂设备”，这是恒天立信的发展理念，请问在公司的不同发展阶段，如何体现了这个理念？

市场推广部：恒天立信集团主要从事纺织染整设备的制造和销售，每年生产超过1500台染整设备。自1963年创建以来，一直为纺织业界提供最优质和先进的染整设备组合。

自方寿林先生创办以来，一贯秉承“诚信为主、科技为用、客户为本”的经营理念，走的是高端发展路线，不断促进染整行业的技术进步，承蒙广大客户和业务伙伴的信任和支持，集团不断发展和壮大。近年来，环保、创新和国际化已成为恒天立信的发展方向和目标，依靠过去五十多年来的稳固基础和雄厚实力，加上良好的人力资源和创新能力，恒天立信立志成为全球染整机械的领导者，成为一家国际知名的企业。

《中国纺织》：立信门富士、特恩、高乐、德国门富士、立信染整这些公司都生产染整设备，那么各个公司的定位有什么差异和区别？各自的特点和优势又是什么？有没有从总体上对分公司业务进行整合，避免同质化竞争的考虑？

市场推广部：集团旗下品牌产品实力雄厚，能为客户提供由前处理、染色以及后整理的“一站式”设备方案及服务。

“立信染整机械有限公司”专门从事设计和制造多样的新型纺织染整设备，“立信染整”是染整设备的市场领先者，其成功在于产品设计和技术方面的不断创新和领先，耗能耗水量大幅减低，同时亦为客户提供从售前咨询到售后服务。

特恩是气流染色机的领先品牌，“特恩气流染色”能发挥流体动力学的物理优势，兼且拥有经济和生态效益的染色操作系统，适用处染不同种类的针梭织物，集团将继续以特恩品牌为纺织业界提供各类先进和环保节能的气流染色设备。

“立信门富士纺织机械有限公司”在中国市场进行拉幅定形机、连续染色机、预缩机、染轴打卷机和烘干的制造、生产和销售业务，目前市场已由中国扩展至东南亚国家、蒙古、南北韩等地区，从而为更广泛地区的客户提供满足市场需求的优质产品和完善的客户服务。2012年恒天立信集团并购了德国门富士集团，目前门富士主要在德国和奥地利从事产品研发及较高端设备的生产，作为在后整理的设备创新带领者，这将大大加强恒天立信的全球竞争力。

“高乐纺织机械有限公司”开发和生产适用于梭织和针织织物的连续洗、漂、煮及染整设备，凭藉其持续的研发成果，高乐能够给客户提供技术诀窍和经验。

《中国纺织》：恒天立信的主营业务线是什么，染整这块占了多大比重，在匹染与整理、纱线染色与整理以及配套设备上，公司都有涉猎，可否介绍下在行业不同的发展阶段，公司是如何实现设备的升级换代？

市场推广部：恒天立信主营业务是染整设备制造业务，就2015年来讲，占了超过70%的营业比重。染整设备升级换代的历程是因我们主动研发，简而述之，就是洞悉市场的变化，急客户所需，多聆听多观察。这样才可以帮助客户解决问题，说到底也是客户的需求成就了我们设备的升级换代。

《中国纺织》：恒天立信保持了持续的创新，创新体系是怎样运作的？背后有怎样的机制保障，在创新实现可持续发展这块，公司有哪些经验可以分享？

市场推广部：集团自1990年在香港联合交易所正式上市，经过了半世纪之发展和并购活动的进行，产品已遍布全球各地，集团配备有专业的技术支援及优质的售后服务，除了在德国设有欧洲总部外，海外也设有分支机构和技术服务中心，包括澳门、泰国、智利、印度和印尼。集团不断扩展，在中山翠亨新区建总面积达70万平方米的厂房，为未来发展创造更有利的条件，也提供全面、准时和完善的售前售后技术支援和服务。在中国、美洲、欧洲和多个亚洲国家拥有100多名资深的专业技术服务工程师，为全球客户提供服务。本著优越的基础条件，恒天立信致力为纺织业界继续作出贡献。

《中国纺织》：染整行业步入环保节能、清洁生产、绿色发展的新阶段，针对这一行业现状，恒天立信在产品研发上做了哪些调整，其产品优势和竞争优势如何体现？怎样引领行业实现绿色发展？

市场推广部：对于恒天立信来讲，推动绿色环保创新，一直都是我们的大方向。我们为染整设备投入心血研发，使得设备可以效能更高，最大程度减少耗能耗电。另外，立信水务的中水回用系统也为绿色环保作出贡献。

随着社会和经济的发展，纺织染整企业为了适应形势，及满足国家和地方有关部门的要求，对染整产品的耗能及耗水的要求也在不断的提高。立信本身拥有优质的研发团队，国内外庞大的客户群提供了尤为珍贵的信息宝库，得以让我们走到最前。除此以外，立信在中水回用的板块也投放了不少资源，务求为客户提供从前到后的一站式解决方案，在市场上恐怕是找不到产品种类那么齐全的企业。

《中国纺织》：目前国内纺织企业需求发生了较大变化，纺织用户的需要呈现多样化和定制化，您如何看待中国的纺织市场，公司是如何应对这种变化的？

市场推广部：随着东南亚部分地区纺织行业的急速发展，很大一部分技术含量比较低的染色加工订单已向外转移了不少。国内基于生产成本比较高，所以流失了这类订单。但据我们了解到不少染整企业订单不单没有减少，利润反而提高了，这是由于他们也在提升自己，研发付加值更高的面料，不断创新，提供更优质的功能性面料来适应不断变化的市场。这正是与恒天立信的理念不谋而同，我们为了配合各染整企业的急速发展，对染整设备不断改良及创新，务求能为客户最大程度地节省成本，达到同步双赢发展。

《中国纺织》：从去年开始，不少纺织企业包括一些国外纺织企业开始在东南亚等国家和地区建立新厂，您如何看待这种现象？恒天立信如何看待未来的中国市场？有没有向其他国家转移生产的计划？中国市场在公司战略中占据怎样的地位？

市场推广部：恒天立信的业务由香港至广东再到全国，以至面向全球，都是我们能把握时机，洞悉市场需求的成果。纺织市场的订单流向有多方面的原因，环境因素，譬如国家政策，国际上对不同国家的优惠政策，原料价格等。最后是企业自身的原因，怎样在多变的市场形势，找到生存的空间并还能赚钱，我们的客户多是聪明的，找到最适合自己的方式去迎合市场。有的走出去，有的改变产品结构，自我增值。不管是怎么样的走向，恒天立信依然陪伴左右，我们的多元性是我们成功的基石。我们集团暂时没有走出去的意向，在中山的世界级染整设备工厂还在建设中，我们对中国市场的信心是可想而知的。

《中国纺织》：公司已经成立50多年，对于恒天立信来说，要成为百年立信，还需要哪些传承和改变？公司在中国市场下一步的发展重点是什么，未来的发展规划？

纺织行业应急预案篇2

一、建设重点网格，压实各单位职责。

责任主体为经济技术开发（工业）管委会，由和牵头，组织各相关单位实施全保护工作，和长为具体责任人，具体如下：

（一）做好入园项目核查工作

和需负责做好园规划环评审查工作，合理规划建设布和定位，落实审查意见，对入园项目开展前期保护核查，把好准入关。

1、严格项目准入。

认真落实《自治党委办公厅、自治人民政府办公厅关于印发<自治严禁“三高”项目进新疆推动经济高质量实施方案>的通知》（新党厅字【2018】74号）关于准入和布的相关工作部署。进一步健全制度体系，依法依规把好土地审批供应关、环保关、政策和项目审批关，严禁“三高”项目进驻园。

2、优化布局。

按照市《关于做好市场准入负面清单（2022年版）实施工作的通知》（乌政办【2022】37号）文件精神，支持产能过剩行业企业退出、转型。着力调整结构，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，推动高耗能行业转型升级，按照制定的《经济技术开发（工业）负面清单》和《目录》的要求，精准招商、压减过剩产能。

3、优化能源消费结构与布，推进重点企业燃煤总量控制。

持续实施煤炭消费总量控制。完成市政府下达的煤炭消费总量压减任务。制定实施煤炭消费减量替代工作方案，明确责任部门和配合部门分工，将全煤炭消费压减任务分解落实到各企业，完善工作机制，协同推进煤炭消费减量替代工作。

（二）做好基础设施建设工作

1.相关配套基础设施建设项目拟在北部开发建设，项目建成后，可带动提升首府棉花种植及畜牧养殖，促进一产、二产融合，将有力补齐我市乃至全疆棉毛加工流通全链。为认真落实市委、市政府工作要求，全力以赴加快项目建设，力争早日建成投产。为认真落实市委、市政府工作要求，全力保障天银纺织园项目落地投产，需规划建设管理牵头启动项目配套的各项基础设施建设

（1）园项目配套路网建设

由于该项目现状基础设施较为薄弱，随着本片的建设，将提高项目所在地的市政设施服务水平，改善当地居民的生活、出行，完善市政管线设施，将大大改善道路两侧人民群众和企业单位的生产生活条件，因此我计划新建道路约12.3公里，配套供水、排水、雨水、中水、供热管线等。其中一号路东延和二十八号路南延路约4.5公里道路及配套DN800供水管线、DN300中水管线、DN400雨水管线等；二十三号路约5公里道路及配套DN600供水管线、DN400-DN500排水管线、DN300供热管线、DN400中水管线、DN300-DN500雨水管线等；三十号路约2.8公里道路及配套DN600供水管线、DN500-DN800排水管线、DN300中水管线、DN300-DN800雨水管线，建设周期为：2022年4月-2025年12月。

（2）天银纺织园配套管廊建设

规划建设管理需牵头启动纺织园配套管廊建设，计划建设禾润街DN400给水管线约5500米大道(红柳村路口处)沿禾润街长约13800米路灯照明、配套禾润街10KVA供电约230米(含10KV含630KVA变压器一台)、天银纺织园(一期)项目一期污水提升至南污水处理厂长约6500米(含污水提升泵站一座)，建设周期为：2022年4月-2022年12月。

（3）园配套污水处理厂项目建设

由于经济技术开发水资源非常紧缺，纺织行业又是高耗水行业，为减少天银纺织园工业废水污染物及工业废水排放量，污水经过本工程污水厂处理后再生回用，可以减少新鲜用水水量。我计划建设日处理15万立方米污水厂一座，建设内容为：粗格栅进水泵房、细格栅站、曝气沉砂池调节事故池、沉淀池、水解池、生物池、深度处理提升泵池、高效沉淀池、臭氧发生间、高级催化氧化问、清水池及吧室计量槽、污泥浓缩池污泥脱水机房投加间，取水泵房、综合楼职工倒班宿舍、食堂等。处理后的污水再生利用，大部分可以作为开发的工业冷却循环用水的原水其余作为城市杂用水，如浇洒、绿化等，建设周期为：2022年4月-2025年12月。

2.为实现南集中供暖需求，规划建设管理负责牵头建设南多能互补及工业废热回收利用供暖项目，建设主要内容为：新建蒸汽管网管径DN02×529米，DN10002×529米。热泵站1座，(4×35MW热泵机组+4×35MW热网加热器);一次管网管径DN700，2×28557米；水水换热站30座。其中：初期建设蒸汽管网管径DN1400，2×529米，DN1000，2×529米。凝结水管网管径DN300，2×1058米；热泵站1座(235MW热泵机组+2X35MW热网加热器);一次管网管径DN200-7002×14944米水水换热站9座。二期建设一次管网管径DN20-500×144米；水水换热站8座。三期建设新增2×35MW机组+2X35MW热网加器。一次管网管径DN200700，28926米；水水换热站13座，建设周期为2022年7月-2026年9月。

（三）做好保护日常监管工作

1.和负责对工业企业污染物排放、水源地保护、突发时间应急工作、重污染天气应急处置、监测、信访工作实施统一管理。

（1）严格监管污染物排放

定期开展企业污染物排放情况的专项检查，包括水、大气、固废方面污染物的排放，按照环评批复及排污许可证相关工作要求，通过查看在线监测设备运行情况及数据、是否严格落实各项环保工作等方式对企业实施有效监管。每月委托第三方环保检测机构对园企业废水、废气排放情况进行全面监测，对存在监测数据超标、环保措施不到位的企业进行现场督导、责令整改、约谈，持续推进对园企业的排污监管工作，督促企业做到各项污染物稳定达标排放。

（2）每月开展1次巡查工作，主要巡查保护内是否存在垃圾倾倒、违法建筑、违规排污口等情况，做到发现一处、清理一处。完善标识标牌的设立。每月委托第三方监测单位对质进行一次监测，确保水质不低于Ⅲ类水质。

（3）督促入园企业落实保护主体责任，建立健全园应急管理体制机制，编制突发事件应急预案，每半年组织企业开展1次突发事件应急演练。对未按照要求编制应急预案的企业及时督促企业开展编制工作并备案。

（4）开展重污染天气应急响应工作。

在重污染天气预警期间每日上报重污染天气应急响应工作情况，配合监察支队、“乌-昌-石”交叉执法组先后对辖重点企业应急减排情况进行7次专项检查，重点检查了烟气在线的各项污染物排放量、粉状物料贮存场及易产生扬尘污染场所扬尘抑尘措施；同时对纳入应急减排项目清单的工业企业减排措施进行专项检查。

（5）持续做好信访案件办理工作。

在接到信访举报案件后，第一时间与举报人取得联系，了解举报案件详细信息并实地调查进行核实，确定举报是否属实。已经查实，必须在规定时间内完成情况处理、督促整改、回访举报人、结案申报等工作。

2.规划建设管理负责做好施工工地扬尘管控工作，严格落实好施工工地“七个百分百”、每季度排查1次辖范围内非法机井，做到发现一处，取缔一处。严禁企业非法取水、建设违规工程、设置非法排放口、倾倒建筑垃圾违法行为。

3.行政执法大队负责查处各类施工工地车辆带泥上路，施工弃料、建筑垃圾、渣土违规倾倒，运输遗撒，以及露天焚烧垃圾等行为；会同公安、交警部门对运输建筑垃圾、建筑材料、原煤等易产生扬尘物料未落实密闭运输要求，以及渣土清运车辆沿途抛撒的行为进行监督管理；查处人口集中露天焚烧产生烟尘和恶臭气体行为；查处占道露天经营烧烤的行为。

4.公安分：按照国家法律法规，负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声的监督管理。负责做好污染事故和信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度，依法查处污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件；做好涉嫌污染违法案件的移交受理工作。

5.交警大队：负责道路运输车辆超载超限、未采取密闭措施造成遗洒、飘散载运物行为的查处，配合环保部门做好无标车、黄标车等移动污染源的监督管理，严把违法运输车辆上路关。

二、加强督促检查，确保监管各项措施落到实处

网格化监管工作范围广、任务重，各部门要高度重视、主动牵头、积极配合，认真做好各项工作和衔接，对工作任务和监管职责进行再研究、再细化，不断创新工作思路和方法，紧紧围绕质量改善的实际需要，形成合力，确保各项工作任务落实到位。

（一）加强组织领导

1.和负责牵头实施本监管计划，各相关部门各司其职，各负其责、密切配合，加强对各企业、施工工地等单位工作的指导，做到各项工作有效推进。

2.各单位要严格按照本计划要求的各项职责，把网格化监管作为本部门一项重点工作抓落实，根据各自职责制定本部门具体实施方案，每月进行总结，做好工作台账留存备查。

（二）严格监管执法

各相关单位要加强日常监督和执法检查，严厉打击破坏的违法违规行为，对不配合、不服从管理、不落实保护主体责任的，综合运用查封扣押、限产停产、罚款等手段，依法严格处罚，并定期向社会公众通报。

纺织行业应急预案篇3

一、LDP术语的含义及特点

L.D.P(landeddutypaid)是贸易方式的一种，同D.D.P（完税后交货价）相似，卖方承担风险及费用,提供进口许可证,负担所有进口关税,包括海关验关费用及因货物进口并交付买方而须支付的任何其他捐税或费用。也就是说,作为出口商不仅要负担出口的所有手续及费用，而且还要负责进口方目的港进口的所有手续及费用，包括进口地的进口许可证，清关，海关验关费用，以及进口地需要交的捐税等等，以上这些费用应在出口商报价核算时全面考虑进去。这种贸易方式对出口商来说风险与D.D.P一样很大。但它毕竟没有被列于INCOTERMS2000,所以很少有人运用。

针对输往欧美的纺织品，由于其配额限制的特殊性，这种贸易方式比较受到国外终端采购商的青睐，因此，也会被大多数国内的供应商纳入交易模式之中。自从2005年美国对我国十几类纺织品设限后，LDP贸易术语在中美纺织品贸易中使用的比例在逐渐攀升。

目前，在LDP贸易术语使用中较多的做法是通过第三国中转。许多国内的纺织品出口企业为了解决欧美对中国纺织品的配额问题以及应对欧美重新限制进口纺织品数量的贸易壁垒，都采用了通过第三国中转的方法，中转国大多为东南亚国家。例如，出口到拉斯维加斯（LasVegas）的纺织品，先中途转运到新加坡，然后在新加坡重新报关出口，最后运到拉斯维加斯，而且产品上面没有“MADEINCHINA”的唛头。

此外，还有部分纺织品出口企业通过一些在美国有优势的国内货代企业来解决LDP贸易方式遇到的进口手续办理的难题。原因是这些国内货代企业具有以下几方面的优势：第一，优势。这些国内的货代公司有多年的操作欧美线进出口业务的丰富经验，并且在美国和欧洲各主要国家和地区的港口都有分公司以及与之合作多年的专业的公司。这些公司对当地政府的进出口的政策法规及相关的政府机构相当熟悉，有相当强的处理紧急事件的能力，并与这些货代企业一直保持着相互之间迅速高效的信息沟通，因此，这些货代公司可以为客户提供高质量的信息咨询、进出口业务操作以及其他的后续服务；第二，配额优势。这些货代公司针对出口到欧美国家的纺织品，拥有多种解决配额问题的渠道，有自己稳定的口岸配额提供商，或为其客户提供第三国转运的方式以绕过配额壁垒；第三，操作优势。这些货代企业拥有非常专业的、富有经验的操作团队，并且与国内很多港口的海关保持着良好的沟通，加上与国外分公司，公司的密切配合，能将操作上产生问题的可能性降到最低程度，在国外有自己的清关的分支机构，所以对于货物的跟踪以及货权的控制有了主动权，可以根据客户不同的需要做出具有针对性的各种方案以提供客户若干的操作模式，同时协助客户选择最佳的操作模式。

二、LDP术语的运用对美国产生的影响

LDP术语使国内纺织品出口企业绕过了美国对中国所设置的纺织品绑定配额，这就意味着美国对中国的配额限制失效，因此，LDP术语对于美国产生的影响就可以根据美国杜克大学全球价值链专题研究小组（GlobalValueChainsWorkshopDukeUniversity）PatrickConway学者所著的学术研究成果来进行分析。

PatrickConway认为一旦美国配额限制取消或失效，则从绑定配额的国家进入到美国的纺织品进口单价就会有一定程度的降低（“其中，中国纺织品的单价降低程度最大”，PatrickConway），而且会促使没有设置配额限制的其他国家相应地降低出口到美国的纺织品的价格，产生恶性的价格竞争，对美国国内的纺织品生产行业造成很大的冲击。从表1中可以看出，中国的338和339系列纺织品出口单位均价（该单位均价为抽象均价）在美国取消了配额限制后，会有近62美元的降低，且相应地降低了5亿多美元的到岸出口总值。另外，按照美国纺织分类标准，美国若取消第4组纺织品的配额，从表2中可看出没有配额限制的其他国家的不同种类纺织品的单价也会有所降低。综合这两方面的影响，美国国内外来纺织品的质量提升在各国相互降价的竞争中无法保证，即纺织品贸易中配额的取消或失效降低了美国整体的经济福利。

近年来，由于美国对纺织品设限的力度不断增强，导致LDP术语在纺织品贸易中大量被使用，其中很多LDP交易都有非法转口贸易之嫌。2006年进口服装被扣案件猛增，因LDP非法转口逃避配额被美国海关扣押的服装总值达1亿零300万美元，相比之下2005年仅为1,770万美元，2004年为7,350万美元。

三、美国政府针对LDP术语采取的对策

过去，通过非正常途径进入美国的纺织品不少都是以LDP方式成交的。而LDP术语在我国对美的纺织品出口贸易中很多都是属于非法转口。在美国海关因产地或纤维成分申报不实要求退运或罚款时，美国进口商因为不负责报关所以基本上可以逃脱处罚。而LDP交易中的进口商多半是“皮包”公司或外国公司，美国海关基本上无法进行有效的处罚。

最近情况有了变化，美国海关开始大规模调查以LDP方式成交的进口纺织品交易。除对“皮包”进口商和货运业者加强监控外，还史无前例地大量发函给未参与报关的美国LDP进口商，以其卷入走私货物买卖为由，要求他们暂停对某些特定调查对象的付款，或以申请扣押令的方式命令买方将货款划拨海关，对不合作者做出威胁。

此外，美国移民和海关执法局（ICE）洛杉矶口岸的特工处主任(SpecialAgentInCharge)最近就开始对多家以LDP方式购买纺织品的美国公司展开调查。美国海关还要求LDP交易中的美国买家填写内容详细的问卷表，向海关报告海外供货商和贸易商的情况。这些新做法在以LDP方式购买中国纺织品的美国公司中造成了一定恐慌。不少美国公司已经开始考虑重新采用FOB方式从中国购买纺织品。一些国内纺织品出口公司在美国进口商的压力下被迫为尚在运输途中还未抵达美国的货物购买配额，重新准备清关文件（修改发票和装运单，将LDP改成FOB术语等）。

据美国海关统计，从与美国签订自由贸易协定的国家（如危地马拉、巴林）或享有优惠贸易待遇的国家（如海地）进口的成衣纺织品有近40%不符合规定，它意味着这些商品没有完全遵守协定的要求，或者它们就是来自自由贸易区以外的非法转口货物。执行情况最糟的是北美自由贸易协定(NAFTA)。美国海关人员2006年查访了香港、澳门、斯威士兰、毛里求斯、越南、泰国、埃及、南非、肯尼亚、智利、萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯等地的几百家工厂，核实它们是否真的在生产输美服装。在受访的13个国家和地区的428个工厂中，97家工厂已经永久性地关闭了很长时间，95家没有生产记录文件而有重大非法转口嫌疑，20家工厂拒绝接受检查。美国海关在核查中当场发现8起非法转口案件。

除对LDP交易的重点调查外，美国海关还注意到以下一些新的违法行为，即从事非法转口的外国公司对美国公司进行“身份盗窃”以及将中国产的服装伪标成“美国制造”等。

与2006年相比，美国海关2007年针对纺织品的执法行动增加了64%（其中的65件海关处罚案件，罚款总额达650万美元），预定赔偿金(liquidateddamagescliams)处罚增加了7,100%（502件预定赔偿金案件，总求偿额达2,180万美元），拒绝入关(exclusion)案件增加了368%，留置(detention)案件增加了1,000%。此外，对享受优惠贸易待遇的进口纺织品，美国海关还额外增加了1,377次核查行动，涉案纺织品价值5,360万美元。结果发现不合格率高达37%，美国海关结案后挽回了170万美元的关税损失。

四、中国政府应采取的应对措施

综上所述，我们可以预见，今后采用LDP方式出口纺织品以及收取货款的难度都会加大，此外，美国海关已经采取了相应的执法手段来限制LDP交易，尤其是针对中国的纺织品出口企业。因此，中国政府应该采取相应的对策，一方面减少中美纺织品贸易中，我国内出口企业的利益损失；另一方面避免在中美贸易摩擦迭起的关键时期，一波未平一波又起。

首先，应通过海关系统对采用LDP术语的交易数量进行控制。目前，我国出口到美国的纺织品绝大多数都是采用了LDP条件进行交易，放弃了最初大量采用的FOB术语。基于此，我出口企业承担的风险和责任都大大增加了，而且因为采用LDP术语成交的出口商大多数都是敢冒风险的小规模私营企业，这导致国有纺织品出口企业受到了很大的冲击，扰乱了国内纺织业的有序竞争。

其次，调整中国纺织品的出口结构。中国的服装和装饰用品在出口纺织品中占有的比例过大,也是美国对我国设限最多的纺织品种类。中国从美国大量进口原棉，仅进行粗加工后就以棉织物的形态返销出去，从生产链和利润的角度上说是不合理的。就我国出口纺织品而言,衣着用、装饰用、产业用占的比例是7/10、2/10、1/10，而国际市场上的这一比例是各占1/3，因此中国纺织品出口结构极不合理。今后我国纺织业出口的重点应主要放在出口产业用纺织品上。这样既可以使产品结构适应国际市场的需求，又可以健全产业链、扩大利润，同时也可以在一定程度上避免和美国等纺织品进口国之间的贸易摩擦。

再次，调整产业结构，提高产品附加值。中国出口美国的纺织品大都是技术含量较低的品种。技术含量低，附加值就低，产品的价格也就上不去，而纺织品的价格低是美国限制中国纺织品的原因之一。纺织行业在中国属于典型的低附加值的劳动密集型产业，虽经过二十几年的升级换代，仍旧停留在“世界廉价加工基地”的位置上，出口的产品多以定牌、贴牌的方式生产,缺少自主创新品牌，不但利润少、核心竞争力不强，还容易遭致美国的贸易限制。作为纺织品的生产和出口大国，在铸造、推广自有品牌的同时扩大自有品牌产品的出口是提高纺织品竞争力和经济效益的最佳途径，也是中国由纺织大国走向纺织强国的必由之路。

参考文献：

[1]李江冰，421条款―美国贸易法中反进口激增的新条款[J]，世界贸易组织动态与研究(上海对外贸易学院学报)，2003(12)。

[2]陈玉祥，WTO项下适用于中国纺织品出口的保障措施条款之比较[J]，河北法学，2005(3)。

[3]舒建文,黎继子.我国纺织服装业在世界纺织产业链中的地位[J]，武汉科技学院学报，2006(3)。

[4]邵望予，论中国纺织品贸易摩擦与对策[J]，国际经贸探索，2006（2）。

[5]黄贺，浅议中美纺织品贸易摩擦及其解决途径[J]，岭南学刊，2007（1）。

[6]沈正一，浅谈中美纺织品贸易摩擦[J]，商场现代化，2007（5）。

[7]曾凡，中美纺织品贸易存在问题原因及对策[J]，国际贸易，2007（8）。

[8]中华人民共和国商务部网站(mofcom.省略)

纺织行业应急预案篇4

关键词：贸易摩擦形式严峻对策

自2001年“入世”以来，随着进出口贸易快速发展的同时，中国与美国、欧盟等主要贸易伙伴的贸易摩擦也越来越多，我国的对外贸易正在进入贸易摩擦高发期，中国开始成为全球贸易争端的最大受害国。如何理性地看待越来越多的贸易摩擦，并采取积极、稳妥的应对策略和措施，是当前我国亟待解决的一个重大难题。本文拟对此做一简要分析并提出一些粗浅建议，以取砖引玉之效。

(一)“入世”以来中国已经迎来贸易摩擦高发期

回顾入世5年的经历，贸易摩擦越来越多、影响越来越大，是中国大多数贸易界人士最直接的感受。据世贸组织统计，自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的1/7左右，中国已经连续11年成为遭遇反倾销调查最多的国家。商务部的统计显示，2006年前三季度，共有，20多个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查约70起，案件数量为历年同期之最。

入世5年以来，中国面临的贸易摩擦形势呈现下列特点。

一是摩擦从今案转向体制层面。近年来，欧美等发达市场对我国的人民币汇率制度的“关注”可谓是甚嚣尘上，2006年还针对我国汽车零部件进口机制向世贸组织提出投诉。

二是贸易摩擦涉案产品范围不断扩大，从劳动密集型产品向其他产品延伸，产业从传统的农业和纺织汽车等向电子信息、通讯、飞机制造、生物等高科技产业领域升级，而且主要集中在轻工、纺织、机电等中国具有竞争优势的劳动密集型产品。此外，在中欧、中美就纺织品问题达成一致后，中国与发展中国家在纺织品方面的矛盾有可能进一步显现。近期国外还高度关注中国钢铁等产品，摩擦可能会接踵而至。

三是贸易摩擦逐步由货物贸易领域扩展到服务贸易、投资、知识产权等多个领域，由企业微观层面向宏观体制层面延伸，特是在人民币汇率、知识产权等方面，中国面临的压力增大。

四是从反倾销向多种贸易保护手段扩展。从贸易保护手段看，反倾销仍是对中国使用最多的贸易救济手段。部分WTO成员援引中国加入WTO议定书第十六条对中国发起的特保调查增多。此外，发达国家同时还利用技术贸易壁垒、特保条款、337知识产权调查、质量、技术、卫生和环保标准等各种技术性贸易壁垒手段，限制中国产品出口。

五是特定商品摩擦激化。我国特有的劳动成本优势，使得我国的劳动密集型产品具有较强的市场竞争力，各WTO成员国对此加以特别的关注，这类产品的贸易摩擦成为高发区。按我国加入WTO时所达成的协议，2005年我国对欧美的纺织品贸易配额取消，但2004年国外对华纺织品特定保护措施的贸易保护调查，涉案金额达30亿美元。2005年，我国同美国、欧盟之间在纺织品问题上争执进入到了白热化。虽然，2005年6月11日我国同欧盟经过艰难谈判，最终签定《中欧纺织品贸易问题备忘录》，欧盟承诺对源自我国的纺织品停止调查，到2008年欧盟市场对我国纺织品全面开放。但是，彻底解决这一问题还有很长的一段路要走，欧美这些发达国家对来自我国的一般劳动密集型产品贸易的矛盾将长期存在激化可能。

六是从发达国家向发展中国家蔓延。目前，印度、巴西、土耳其等发展中国家对我国发起的反倾销案件数量，已占到我国遭受反倾销案件总数的60％。来自发展中国家的贸易壁垒对中国的压力不逊色于欧美国家的压力。作为全球使用反倾销措施频繁的国家之一，印度对中国出口产品不断进行反倾销调查。商务部提供的数据显示，截至2006年7月31日，2006年印度政府对中国反倾销立案调查7起，主要涉案产品为化工产品和塑料制品、车辆零部件和可刻录光盘等。

发展中国家与中国的贸易摩擦如同触动“多米诺骨牌”，一旦中国某个出口产品在某个国家遭到抵制，很快就会出现连锁反应。据介绍，2006年，厄瓜多尔、秘鲁、哥伦比亚、巴西、土耳其先后对中国纺织品提起特保和反倾销调查。

(二)2007年以后形势依然严峻，不能掉以轻心

面对入世6年的到来和部分产业过渡期的结束，由于多哈回合谈判中止，多边贸易体制受挫，世界范围内的贸易保护主义将进一步加剧，2007年以后我国贸易摩擦形势将依然严峻。预计在今后若干年中我国仍将是贸易摩擦的一个高发区。

一是涉及我国的贸易争端发生在第三国的可能性将会加大。一方面，在传统优势领域，我国可能面对其他一些以制造业为主的新兴发展中国家的挑战，从而引起贸易摩擦；另一方面，在我国的新兴优势领域，我国会在发展中国家的市场上与发达国家开展竞争。

二是我国和一些发展中国家之间的贸易摩擦将可能加剧。捷克、土耳其、乌克兰、墨西哥、巴西等国家和我国同属发展中国家，经济结构同样以制造业为主，因此与我国在经济结构上缺少互补性，其国内新兴产业和支柱产业容易受到我国产品的冲击。

三是在未来一段时期内，我国出口仍将呈现出持续快速增长势头，发生在我国传统优势行业如彩电、服装、鞋帽等行业的贸易摩擦，仍将在我国与发达国家间的贸易摩擦中占据主导地位，但从长期看将呈现下降趋势。

四是新兴优势行业，如钢铁、汽车、通信设备、化工产品将会成为我国与发达国家贸易摩擦中的新热点。发达国家对涉及这些行业的贸易争端更容易采取贸易保护的手段，以维护其在世界经济中的优势地位。

有专家指出，全球经济在逐步回暖过程中，已进入贸易争端频发时期。受国际贸易保护主义倾向抬头、国际竞争日趋激烈等因素的影响，中国遭遇的贸易摩擦日益增多，已进入贸易摩擦高发期，摩擦形势日趋复杂，而且呈现出逐步加剧的态势。未来20年，中国将完成从贸易大国向贸易强国的转变。在这一过程中，中国除了在纺织品、鞋类、家具等产品上与其他贸易强国发生贸易争端外，更多附加值高的产品也将与美欧发生贸易摩擦。

除了遭遇传统贸易壁垒，今后一段时间，我国产品将更多地遭遇来自发达国家的技术性贸易壁垒。目前，我国农产品、水产品、电子电器、化工品等诸多行业产品遭遇越来越多的国外技术壁垒，将使我国相关产业制造成本增加、产业出

现断层、产业凋敝等产业损伤现象出现。

(三)积极采取措施，理性应对挑战

贸易摩擦几乎是相对落后的经济体在走向发达经济过程中的必修课，能否处理好眼下这场贸易争端，是中国走向贸易强国的一个重要关口。国外有专家认为，在全球化时代的大背景下看，贸易摩擦早晚会来。全球经济进入了所谓的“摩擦经济时代”，它的突出特点是摩擦的复杂化、综合化与常态化。对中国来说，快速的经济增长，对外贸易的急剧增加，必然与其他国家产生这样的矛盾，这是一种“合理对撞”。

国际贸易摩擦是经济全球化高速发展的必然产物。国际贸易摩擦与争端是世界经济全球化高速发展的一个必然产物。在全球化的推动下，各国之间的经济联系日益加强，经济交往频繁进行，经济发展的国际化程度逐渐加深。由于参与经济全球化的国家和地区越来多，各国之间在社会制度、历史背景、文化习俗、、消费偏好、生活水平、关税水平、环保要求、技术标准、检验检疫制度等方面存在很大的差异。因此，当一国的经济体以自己的标准与他国进行贸易往来以及其他经济联系时，产生摩擦与争端是不可避免的，这是全球化发展过程中必然要遇到的问题。我国改革开放以来的经济高速增长，特别是近年来对外贸易的迅猛发展，客观上决定我国与别国之间的贸易摩擦不可避免。

不管我们愿不愿意，对于中国来讲，国际经济摩擦时代已经来临。随着“中国因素”在全球贸易的影响力越来越大，中国频繁遭遇贸易摩擦仍将不可避免。在国际贸易新格局中，中国第一次从舞台的边缘走到了中央。现在聚光灯已落到了头上，如何在WTO框架下维持国际贸易的长期稳定，所有观众在注视着中国的表现。

面对频发的国际贸易争端，中国应该如何应对“五年过渡期”后面临的新挑战?我认为应该采取如下对策：

1、通过扩大对外直接投资、对外承包工程和境外资源合作开发等手段有效规避贸易摩擦。通过这几年的实践和摸索，这一措施已成为一些强势企业的“选项”。2006年12月6日，中国投资捷克的第一个大型工业项目，总投资将超过1亿美元的长虹捷克家电生产基地开始试生产。业内人士认为，长虹通过海外设厂化解贸易摩擦，走出了一条规避贸易摩擦的新路子，体现了“走出去”战略的重要意义。

2、建立出口产品监测预警机制。建立预警机制、协调机制和救济机制，是提高贸易争端胜算的“妙招”。该机制的建设，已成为今后一段时间我国外贸工作的一项重要内容。目前，这一工作进展顺利，我国有望于2007年在全国范围内，形成覆盖重点产业的产业损害预警监测体系。

3、政府与企业密切合作，携手反击。面对形形的贸易摩擦，政府应该加强对外反倾销调查的范围：和力度，完善反倾销立法，保护中国的相关产业：同时，鼓励有关涉案企业团结起来，利用WTO规则积极应诉。截至目前，我国对进口产品共发起反倾销调查37起，保障措施调查1起。案件涉及化工、钢铁、轻工、纺织、电子5大行业共35类产品，其中2/3以上的案件集中在化工行业。国内参与案件申请的企业有110多家，涉及全国23个省区市，在贸易摩擦中，企业和协会逐渐学会了运用国际通行规则，加强了对自身的保护。同时，我国制定了涉及反倾销、反补贴、保障措施、贸易壁垒调查等方面的24个部门规章，形成了比较完备的法律框架体系。5年来的实践证明，这些措施切实可行，有力保障了我国产业安全，受到了产业界的欢迎。

4、合理使用法律手段，充分利用WTO规则。目前，我国对国外法律、法规的研究力度不够，国内立法方面仍存在着不完善的地方。应建立和完善适应市场经济体制的法律体系，加强同贸易相关领域的立法，发展技术法规、技术标准及相配套的措施，以适应世界贸易组织规则和稳定贸易发展的要求，要充分利用WTO的规则，积极参与国际公约的协调机制，解决摩擦。对国外的技术性贸易壁垒，应学会运用作为WTO成员的权利，联合相关利益方，通过WTO/TBT、WTO/SPS委员会等途径，以谈判与磋商的方式降低技术壁垒的影响，合理利用法律设置自身的保护条件。政府积极参与国际谈判，在贸易壁垒制定的标准和规则方面，我国要争取有一席之地。积极运用WTO规则，就世贸组织主要成员国对我国出口产品实施的不公正待遇开展有理、有利、有节的斗争，包括磋商谈判和利用争端解决机制，以争取我国应有的贸易利益。

纺织行业应急预案篇5

关键词：后配额时代反倾销对策

一、我国纺织业的发展现状及问题

1．业界的竞争愈演愈烈

我国纺织业面队的竞争主要来源于两方面：国内和国际在国内．我国的纺织企业正在”洗牌”。老式的传统作坊被迅速地淘汰出局．拥有雄厚实力、先进技术的企业不断扩大经营．随着改革开放的进程．一些优秀企业享有进出13经营权．更深一步地促进了企业的发展．增强了竞争实力。但竞争不可能一帆风顺．在这过程中．不良竞争给企业带来了不小的经济损失．从一定意义上削减了纺织品的利润空间．也连带地对企业产生不可忽视的影响。

在国际上．东南亚各国的纺织企业也不甘落后．近几年来．印度等国成为我国的主要竞争对手。印度拥有与我国相似的生产条件，而美国等主要进31国因为政治等原因，将贸易的便利给了以印度为代表的东南亚国家．对我国纺织品施以高税等手段．打压我国纺织品出口

2．以反倾销为代表的贸易壁垒带来的阻碍

进入21世纪以来，全球纺织业反倾销呈现燎原之势。2O世纪时，针对我国纺织业的反倾销诉讼还不太常见，但进入21世纪之后，不但数量上不断增长，对涉案的产品种类也不断增多．主要集中在各种原坯布及各种织物。纺织行业作为竞争性高且劳力密集的产品，当该进31产品在当地或该国的售价已迫使当地或该国的厂商削价求售相类似的产品．并造成当地或该国厂商制造该项产品的产业利润、产量和销售量的下降．且连带影响该产业失业率的攀升时．就很有可能会诱发该进31国对进31商品进行倾销的调查。另一方面反倾销不再是少数发达国际的专利．越来越多的发展中国家也启动了反倾销调查程序．加重了我国纺织业的受阻程度。若将1990～2002年概划为三个阶段：1990～1994年．1995～1999年．2000～2002年．比较反倾销案件原告及被告国家在这三阶段的排名变化．不难看出．我国在被课征最终反倾销税的被告国家中的排名．一直居首位．虽然案件数目在逐阶段的减少．但比较1990-1994年问与1995～1999年间两个时期各国被课征案件比率的下降幅度．发现除了印度和我国被课征案件比率下降幅度不大．分别仅减少28．57％和22．41％外．其他国家的比率下降的幅度都高达45∞％以上。

二、后配额时代我国纺织业面临的挑战

1，纺织品出口国态度

解除纺织品配额后．作为除中国以外的几大世界纺织品主要出31国．越南、墨西哥等国家政府都已经正式、明确地表示．将制定一系列行之有效的措施．以适应后配额时代带来的机遇与挑战．因此各纺织品主要出31国都宣布了一系列政策措施．以越南和墨西哥为例。越南贸易部提出了3点应对策略．即积极拓展出31市场．提高原材料的生产能力和提高出31产品国产化比例：墨西哥政府在全面衡量了国内外形式后．决定启动纺织原料、面料．服装产业竞争力项目”．建立全面的服装生产体系．加大与中国产品的竞争力度。除此之外．一些国家也以提请不同产品之类似调查案、完成国内相关立法等方式．随时可对中国纺织产品提起防卫措施。

2．纺织品进口国态度

为保护本国纺织业．美国与欧盟都纷纷制定相关办法。其中以美国的反倾销审查最为显著。美国商务部已于2005年3月21日宣布．将于2005年4月开始对进31服装和其他纺织品实施特别监测措施。这项措施使得美国海关对进31纺织品的监控预警期从6周缩短到了2周．以便能更迅速出台保护措施。来自中国纺织品进出31商会的数据显示，今年1月份中国对美国的服装出31较上年同期增长了802％．达到9．89亿美元。纺织品对美国出31增长了434％．达到540亿美元。同样受到取消配额冲击的欧洲纺织品生产商也在游说各国政府．对中国纺织品实施保护性限制措施。有关数据显示．中国2005年1月份对欧盟的纺织品和服装出31较上年同期增长了46．8％．达到约15亿美元。而土耳其、巴西阿根廷等国纺织行业亦提出了对中国纺织品的设限要求。欧洲服装和纺织业联合会于2005年3月10日宣布．已经正式要求欧盟委员会对来自中国的12类纺织服装产品启动特别机制．以保护欧盟国家服装纺织品厂商的利益。2005年3月17日，欧盟委员会在《欧盟官方公报》中公布了对聚酯短纤反倾销案的终裁公告．裁定对原产于中国的聚酯短纤征收最终反倾销税。

由此看来．摆在我国纺织行业面前的巨大难题已经呈现。发展中国家猛烈竞争发达国家反倾销大棒高悬．双管齐下．这已经无疑成为我国纺织行业前进的重大阻碍。在这之中，反倾销带来的危害尤为巨大，如果处理的不好．很有可能为我国纺织行业带来毁灭性的危害，属于防中之重。

三、我国纺织业应对反倾销的对策分析

1减少对单一市场的依赖

我国目前纺织品的主要市场是美国．接近三分之二的出31地都是美国．这也使得我国纺织品行业对美国市场十分依赖．如果一旦失去这个市场．我国纺织业遭受的损失将难以计量。与此相对的．因为大量的中国纺织品进13．美国本国的纺织行业受到了极大的打击．失业率年年增加．迫使美国采取了一系列的措施保护本国企业．打压中国纺织企业。2005年配额的解除，引起了美国的巨大反弹．大幅度的反倾销措施即将启动．不管结果如何，都会对我国的纺织品出31带来重大影响。试设想．如果将现在对美国的出口量的一半转移到一个新的市场去．即使美国运用了各种手段使我国完全失去了美国的市场．我们仍然保留了原来那三分之一的出口损失了三分之一的出口：而如果继续把美国当成大量出口的唯一目标．那么当我们失去美国市场的时候．损失就是三分之二。与前者相比多了一倍的出口损失。因此．拓宽市场是我国纺织行业的当务之急。

2．采取国际化经营策略

我国很多企业仍然沿用老式的方法自产．自制、外销，基本与外国资本不相干．这必然会引起不满。在未来的经营中，我们可以广泛地利用别国的原材料、人力资源等外国资本．在当地投资设厂．增加当地的就业和税收．减少被排斥的因素同时．不妨“拿来主义”．将我们的产品本土化．建立分销渠道，在国际商场、超市设立专卖店等．这也是减少反感．避免反倾销的一种有效手段。

纺织行业应急预案篇6

著名经济学家、北京大学教授厉以宁说，在全球化的市场环境下，中国制造业过去那种技术长期停滞不前、产品延续多年不变的模式已经走到了尽头。

2010年，我国制造业产值达到了1.955万亿美元，占全球制造业的19.8％，一跃成为位居全球第一的制造大国。然而现实却是，中国仍未步入世界制造强国的行列，劳动生产率低、产品附加值低、自主创新能力不足的问题仍普遍存在。

充沛的劳动力资源和低廉的成本一直以来都被认为是推动中国制造业高速发展的重要因素之一。如今在国际经济不景气、国内环境严重通胀的当下，中国制造业的优势逐渐退去，而自主创新能力不足、缺乏核心竞争力等弱势更加凸显而出。据悉2010年全球最有价值的500个品牌中，中国制造业品牌只有17个，且前100名榜上无名。

制造业将面临转型的“阵痛期”已成为共识。在《首席财务官》杂志本期的采访中，被采访公司均提出了转型的规划，在他们看来危机中蕴藏着契机，目前正是从“中国制造”迈向“中国创造”的最佳时机。本文采访了国内纺织机械龙头企业――中国恒天CFO颜甫全、装备制造业领先企业的龙头企业――福马机械CFO薛贵及美国雷勃电气(苏州)财务总监刘雪峰，分享他们在全面应对危机的同时，如何加速转型，“拨开云雾见晴天”。

恒天的加减法

作为纺织机械的龙头企业，中国恒天集团有限公司(以下简称“恒天”)是国内唯一一家以纺织设备制造为核心主业的央企。中国恒天拥有直属二级子公司20家，三级及三级以上全资及控股企业98家，分布于国内20多个省市及境外近20个国家和地区。在其愿景图中，明确地提出在“十二五”末“再造一个恒天”，营业总收入在2011年330亿元的基础上跃升为700亿元。

在当今宏观环境迷雾渐浓之际，中国恒天的这个目标似乎有些遥远。长期以来，中国纺织业面临产能过剩的整合，99％以上的纺织企业已经民营化，竞争十分激烈，而2008年之后，纺织业的出口之路更是严重受阻。不过中国恒天CFO颜甫全对这个愿景的实现充满了信心，“我们更愿意将当下的危机看成是一次转型的机遇，做好加减法，为以后冲刺打下基础。”

颜甫全认为，在金融危机和欧债危机困扰全球的当下，作为CFO责无旁贷，首当其冲要在低谷时有效地履行与配合公司战略愿景。“目前恒天拥有一只1500多人的财务团队，在筹集资金、提高会计信息质量、控制财务风险等方面发挥着重要的作用，也是当下恒天应对危机的中坚力量之一。”

并购布局

德国《焦点》周刊曾指出，中国机械制造业销售额全球第一，并不说明中国机械出口的地位。德国机械产品出口仍将是世界第一，在机械制造业的31个部门中，机械搬运、电力传输设备和印刷技术等德国有17个占据全球领先地位。

加入世贸组织后，中国纺织机械产业发展迅速。在多年与外国纺机企业的交流和合作过程中，国际化程度大大提高，在亚洲和非洲发展中国家所占市场份额急速扩大，印度、巴基斯坦、孟加拉和斯里兰卡以及越南等一些东盟国家成员从中国进口的纺织机械大量增加。

与纺织服装出口大国不相称的是，虽然中国生产棉纺及涤纶聚酯类纺机设备具有优势，有些单机甚至达到世界先进水平，但是国产纺织机械整体现状并不乐观。国产纺织机械高档设备依然依赖进口，产品趋同化问题严重，大多数中国纺织机械只能适用于中低档和小型服装加工厂，尤其是织机、后整理机器以及针织设备等产品，工艺水平一直比较薄弱。与整体情况一致的是，虽然恒天的纺织机械制造水平位列中国精密设备制造第一，在棉纺机械和化纤机械等领域的一些产品已经达到国际领先水平，但是在纺织精密设备、后染整设备等方面，恒天的发展仍然比较落后。

颜甫全分享了这样一组数据：改革开放以来的30多年中，从境外进口的纺织机械产品高达400多亿美元。进口的各种无梭织机近20万台，国产纺织机械的国内市场占有率在60％左右徘徊。“从纺机大国向纺机强国的跨越，中国纺机业势必由过去数量型产业转向提升产品质量和技术含量，由粗放型向集约型转变。”颜甫全表示恒天已经充分认识到技术短板是制约企业提升产品质量的关键，因此必须在危机中抓住机遇，实施转型。

如何完成这个转折，并购是其中的一条道路。2011年夏天中国恒天成功并购了香港立信工业有限公司(以下简称“立信”)，中国恒天和立信两强携手是中国恒天海外并购取得的第一场胜利，这会改变集团整体资源、市场、技术方面的协同效应，立信集团旗下的印染设备弥补了中国恒天产品的短板，收购立信更在于，“立信模式”将是引导恒天集团各个企业有效提升运营水平、加快国际化进程的一条有效途径。

香港立信是由方寿林于1963年创办的，其染整设备制造非常领先，1990年在香港联交所上市，成为染整行业首家在香港上市的企业，也是全球最大的染整设备制造商，能为客户提供一站式服务，前处理、染色及后整理工序都能满足客户要求，在国际市场上有较大的影响力。由于2008年下半年全球金融危机的影响以及纺织行业的周期性不景气，全球纺织机械行业估值均处于历史低位。立信的股价也是一落千丈，此时已进入古稀之年的方寿林希望找到愿意做纺机的企业把方氏家族的事业延续下去。而纺机正是中国恒天的核心业务，经过几年的谈判，2011年6月15日，中国恒天完成了对香港立信工业的全面收购，香港立信工业正式纳入中国恒天麾下。

“中国恒天战略并购立信工业，经过了几年的谋划和筹备工作，是在积极推进中纺机集团棉纺、化纤、印染三大板块战略背景下谨慎选择的结果。通过并购立信工业，弥补了中纺机集团印染板块的短板，改善了中国恒天的整体资产质量、竞争优势与盈利能力，向实现纺机业务在国内综合实力第一、品质和规模在全球名列前茅的方向迈出了一大步。”中国恒天董事长张杰欣慰地说。

与此同时，恒天的战略目光也已延伸到了国外，锁定了欧洲。2011年8月8日，中国恒天收购瑞士欧瑞康股份有限公司(以下简称“欧瑞康”)无纺布业务的预交割仪式顺利完成，项目收购涉及的主要产品包括自动控制系统、短纤打包机、非织造布短纤梳理成网等专利。为了完成此次收购，中国恒天下属子公司郑州恒天非织造工程技术有限公司在奥地利设立恒天纺织控股有限公司用于收购隶属于欧瑞康位于德国的资产、负债、合同和位于奥地利的股权等项目。收购之后，中国恒天将继续增加在欧洲生产基地的投资，非织造布机械梳理业务将继续服务于高新产品传统市场。张杰认为，所有的参与方将会从收购的梳理业务与现有非织造布机械单元之间的协同发展中大受裨益，此次收购和中国恒天的战略经营目标相一致，是中国恒天全球化战略在欧洲的重要布局。

对于中国恒天的并购布局，颜甫全说：“中国恒天瞄准的

是具有领先世界专利技术的企业，欧瑞康具有世界上最好的无纺布制造技术。由于欧债危机的影响，欧瑞康无纺布业务陷入亏损的泥潭，资金告急。我们此次仅用200万欧元就收购了三年前开价很高却搁浅的欧瑞康项目。今后中国恒天将充分利用欧洲的技术、品牌以及中国的市场、成本优势，快速扩大产品市场占有率。通过产品整合，形成中国恒天完整的非织造设备产品链，提升产品竞争能力及企业盈利水平。”

当然并购背后的风险不容忽视。对于风云突变的海外并购，颜甫全提醒，“海外并购一定要考虑当地的文化、法律、政治、时局和自身在海外的力量整合，要充分发挥中国驻外机构的作用，加强沟通。海外并购最难的工作是并购后的整合，特别要注意并购之后与国内产业的对接以及风险的管控，尤为凸显的是精通海外管理人才的匮乏。”

全面预算的闸门

近几年，受人力成本激增、人民币升值和国际金融危机影响，纺织业的毛利率如今连10％都不到。2011年以来，棉价过山车的暴涨暴跌，使得纺织产业链普遍受到冲击，纺织行业的生产、销售、效益增速均逐月回落。面对多重夹击，中国纺织业已不再具备成本低和大量出口的优势。

转型因而成为必然之势。根据恒天的规划，将用七到十年的时间，将中国恒天发展成为有国际竞争力的现代一流产业集团，在纺织装备、纺织贸易和新型纤维材料领域成为国内最具影响力的供应商之一，跻身载货汽车重要制造商行列。对于恒天的未来发展，张杰有着清醒的认识和规划。他认为，资本运作和科技创新是企业增长的两个“轮子”，企业的快速增长，必须两个“轮子”一起转。

良好的公司治理是保证公司发展最关键的因素，为了有力地配合集团发展战略，管控恒天的多元化转型风险，恒天选中了全面预算这道闸门。

“现代企业经营管理不仅要关注目常经营活动，还要关注投资和资本运营活动；不仅要考虑资金的供给、成本的控制，还要考虑市场需求、生产能力、产量、材料、人工及动力等资源间的协调和配置。而全面预算具有全员、全额、全程的特点，全员意在调动全员的活力，层层分解预算目标，建立全员的成本、效益意识，把各单位的作业计划和公司资源通过透明的程序配比，分清轻重缓急，达到资源的有效配置和利用。预算计划过程和预算指标数据直接体现了集团、子公司和各部门使用资源的效率以及对各种资源的需求，是调度与分配企业资源的起点。通过全面预算的编制平衡和执行，企业可以对有限的资源进行最佳的运用，避免资源浪费和低效使用。”颜甫全对全面预算的设计思路进行了清晰的把脉之后，开始公开招标，为集团信息化的上马做全面准备。

在集团信息化应用项目选型中，恒天最终选择了浪潮ERP，“我们最为看重的是产品的成熟度、产品的领先性以及大项目应用集成和实施服务能力，而浪潮在集团管控领域很成熟，有很多成功案例”。对于全面预算体系，颜甫全提出了“建立集团、事业部、企业多角度分级管理的金字塔形预算管理架构和扇形体系”思想。恒天会同浪潮，通过对各业务版块的需求分析和集团总部的管理要求，于2009年9月搭建了衔接发展战略和经营目标的战略导向型全面预算体系，并设计了生产制造行业预算表共173张，贸易行业预算表共106张，地产行业预算表共116张，投资行业预算表共107张等预算报表体系。

颜甫全对全面预算评价颇高，“目前已经可以使可能的问题提前暴露。按照预算方案跟踪实施预算控制管理，重点围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。参照预算结果，公司高级管理层可以发现潜在的风险，预先采取相应的防范措施，从而化解风险。预算一经确定，便在企业内部具有‘法律效力’，各部门在生产营销及相关的各项活动中必须严格执行。”

通过集团上下全面预算财务信息化的启动，恒天实现了异地实时动态查询与分析，并做到了预警自动提示，有效加强了财务监管职能。更为重大的意义在于，帮助管理层跳出了数据的细节，达成了远程事前预测、事中监控职能，降低了决策中的不确定性和风险，使决策质量的效率得以提高。“面对瞬息万变的各种风险，为了让资本运作和科技创新的轮子运转自如，全面预算依然有许多方面需要改善，需要上下协同。”颜甫全最后强调，作为CFO不能因此松懈，而需时常强化职业判断，

“财务风险管控应该遵守重操守精业务的规则。”

破解危机掌控财道

2011年12月中旬，一份来自国务院国资委的《紧急通知》下发到各央企。要求央企“密切跟踪国内外形势变化，充分估计市场竞争的严峻性和激烈程度，加强成本费用管理和资金管理；严控借贷规模和资产负债率，确保生产经营平稳较快增长，防止出现大起大落”。

自2011年起的成本飞涨导致央企自第三季度以来利润骤降，根据数据显示，2011年1至11月央企实现营业收入18.4万亿元，同比增长22.6％；累计实现净利润8317.9亿元，同比增长3.6％。而2010年同比增幅分别为34.7％和50.1％。

“应对风险，财务无处不在、无处不有。”身处对成本敏感的装备制造业的中国福马机械集团有限公司(以下简称“福马机械”)CFO薛贵总结了应对金融危机的财道。福马机械于1979年成立，前身为林业部林业机械公司，现为世界500强――中国机械工业集团有限公司的核心装备制造业企业之一。福马机械的工程机械产品被广泛运用于铁路、公路、水利、港口、能源、城镇等各项基础设施建设，尤其被三峡工程、青藏铁路、西气东输等众多国家重点工程和重点单位所选用。目前其资产规模达64亿元，拥有30家全资及控股一二级子公司。其中常林股份有限公司和林海股份有限公司为上市公司，机械产品内销约占70％，出口约占30％，产品远销到美国、加拿大、日本、德国、东南亚等130多个国家和地区。

重中之重――资金风险管控

2011年大宗商品高价位运行造成企业原辅材料、煤电油运等价格上涨，经营成本增加，给福马机械带来空前的挑战。当国家货币政策收紧的时候，如何有效保障业务高速发展所需要的现金，资金风险管控是稳健财务战略的重中之重，是保证企业正常营运的关键环节。

福马机械以东南亚和非洲客户为主的人造板机械成套设备出口合同，合同金额上千万元，在近几年人民币不断升值的情况下，汇率对出口销售收入和利润影响很大。因此出口合同的汇率风险管控成为资金管理的关键风险点之一，为此在薛贵的倡导下，出口收汇采用远期结售汇的方式“锁定汇率”，并且加大进口业务规模，增加机电类产品进口贸易，用外汇支付进口货款，最大限度地规避了汇率风险。

平衡好资金投入的收益与风险的关系，是艰难的选择，管控现金流是一门高深的平衡管理艺术。加快资金回笼，福马机械开展集团上下应收账款专项清理，清欠工作采取“无理由清

欠”方式，要求做到“笔笔有落实、件件有结果”。

自2006年担任CFO以来，如何平衡高成长的业务战略与稳健的财务战略之间的关系成为薛贵思考的问题。

“这中间最重要的一点就是：资金永远不能出错，企业需要综合考虑各种因素做好资金管理工作。”由此在薛贵的带领下，福马机械财务部多管齐下：严格对现金流预算的编制、汇总、审批的管理；加速资金周转，加速企业现金付款与现金回收；在现金划转过程中，谋求更快速地回收现金，更精确地安排现金付款的时间，选择更为快捷的银行结算方式，使企业更快捷地回笼客户现金；提供更为准确的资金预测能力，通过资金系统科学预测未来的资金收入和支出，合理安排现金支付，力求使现金支出曲线与现金流人曲线平行。有效降低企业现金的安全备付额度，既能保证现金支付，提高企业现金的使用效益和资金支付的控制能力，为企业进行分析和考核提供科学的依据。

2011年7月，福马机械制定了《集团公司内部资金调剂管理暂行办法》，用来引导子企业间的资金有偿调剂使用，从而达到借贷双方共赢、降低财务费用。为了鼓励在各企业之间进行资金内部调剂，集团将内部资金调剂作为2012年经营考核的加分项目。薛贵表示，福马机械多年来一直强调加强对营运资产的管理，特别是对应收款项及存货的管理，减少资金占用，提高资产质量，防范经营风险。

可是应收账款规模的不断扩大，还是增加了集团公司的经营风险。2011年下半年福马机械要求各企业加强应收款项管理，落实催收责任，加速销售资金的回笼，避免坏账损失。为了避免存货的损失风险，采取合理控制生产规模、控制生产资金的占用，通过降价和返利等各种手段促销，加大产品销售力度，促进产品的销售，加速存货的周转。同时对合同的质量保证金加强管理，及时处理有关质量问题和售后服务问题，在提高服务水平的基础上力争收回大部分质保金，减少资金回笼的风险，从而全面提高了集团公司的资产质量，更好地防范经营风险。

面对国家不断调整存款准备金率以及加息、收缩银根的形势，福马机械的多个重点发展战略项目将在2012年陆续启动，在巩固传统融资渠道的同时，开拓新的融资方式，保证企业经营与发展的资金需要。各企业可以根据产品的不同特点，探索新的销售模式，如开展贸易融资、融资租赁销售等方式，拓宽企业经营渠道。

稳健财务是CFO控制好风险的必备良方，薛贵建议，一是强化债务风险管控，遏制盲目扩张势头，在快速发展的同时，努力保持稳健的资本结构；二是强化重大财务事项管控，包括加强大额资金管理，建立资金支付制度；做好重大投资财务管控；强化资金集中管理，严格执行集团有关资金集中结算、银行账户管理等各项规章制度，管控金融衍生品、证券等投资业务，任何企业未经集团审批不得从事股票、债券、基金、金融衍生品等高风险投资业务。“在当前信贷收紧，贷款难度加大的情况下，企业要充分发挥和利用集团财务公司的资金融通平台。”

“管控风险对于企业来说是至关重要的防护林，也是对CFO能力水平最有效的一项考核标准。”薛贵如此认为。

杀手锏――研发与降本联动

10年间，机械工业装备自给率从“十五”初期的70％提高到当下的85％，对全国工业新增总产值的贡献率达到22.29％。虽然国产化率高达85％，但是剩余15％的关键基础零部件如液压元器件及系统、高档轴承、电力电子器件及变频装置、高端阀门、数控系统及功能部件等设备依赖进口，且这15％的非国产化设备却拿走了70％的利润。

“这已经成为制约我国装备产业持续发展的重要难题，打造工业强国一定要发展高端装备制造业。”中国机械工业联合会会长王瑞祥认为，现代制造业发展滞后，传统加工制造业比重过大，尚未形成强有力的核心竞争能力。

在资源、环保日趋紧张的情况下，各国都在争先优化产业结构。装备制造业作为技术密集型机械工业，且消耗能源和资源在重工业中最低，代表了各国制造业的前沿水平。根据媒体报道，作为战略新兴产业的重要内容，我国高端装备制造业“十二五”规划即将出台，提出的目标是到2015年高端装备的销售产值占装备制造业的比例将达20％以上，预计年销售产值将会达到6万亿元。中国市场的广阔前景，也吸引了诸如美国卡特彼勒、日本小松、韩国现代、德国沃尔沃等跨国公司大举进军中国高端机械市场，这使得国内的竞争更加激烈。

薛贵对此表示，中国企业大多处于产业链低端环节，技术和科研能力比较落后，要想向高端装备发展，必须围绕提升客户服务的价值开发核心产品。在成本不断飞升的情况下，福马机械的发展思路是一定要打造具有核心竞争力的产业链，开展集团一体化经营。改变母公司只管理不开发的现状，和子公司一起共同开发产品，形成上下联动的研发体系以及统一的国际市场营销体系。根据工程机械行业发展趋势，在2008年资金紧张的情形下，福马机械投入了2亿元研发费用用于开发比较高端的挖掘机，产品规格从22吨到36吨；在人造板机械加工领域开发了连续压机生产线，改变了以往多层压机为主的设备。

在装备制造领域浸染多年的薛贵认为，传统制造业摆脱困境的根本出路在于转型升级，即由传统的制造业向现代制造服务业转型，打造企业核心竞争力。但是由于研发而带来的巨大投入也严重考验了CFO的掌控之道，对此薛贵表示了认同，“对于制造业企业集团而言，研发能力和成本管控能力是CFO掌控企业财道的利剑。”

薛贵认为，面对多变的严峻形势，一定要跳出固有的思维模式，思维变革才能更有效地进行成本管理。为了加大设计和工艺的降本力度，福马机械在设计阶段引进成本控制的业绩考核标准。这就意味着从源头开始，就将成本控制体系和研发体系相结合。据薛贵介绍，很多产品的成本早在设计阶段就确定了，产品设计人员在要考虑质量问题和功能设置的前提下，可适当引入成本管理体系的理念，这就为福马机械开展技术降本和工艺降本工作取得了宝贵的经验。“要不断强化工艺消耗管理，严格控制各项消耗指标，提高工艺降本成效。而这一切的突破不能以牺牲质量为代价，质量部门、财务部门、研发部门、生产部门一起参与设计和工艺降本，深挖降本空间，这是应对风险的有力杀手锏。推进设计和工艺降本，提高资金的使用效率，全面增强产品成本的竞争优势，会从源头上化解产品销售的资金风险。”

此外，打造福马机械产品核心竞争力，还必须在供应链上降低成本。

“要想使产品和服务有竞争力，那么对供应商的话语权就需要加强。对于战略型供应商合作关系的建立，价格是一个重要的参考因素，但不是唯一的决定因素。”

为了保持整条供应链的长期竞争优势，福马机械加强了供应链的管理，全面推行公开招标采购、比价采购、建立供应商AB角制度。2011年11月上旬，中国福马召开公开招标、比价采购效能监察工作会，要求各企业全力降本，实现公开招标、比价采购工作的制度化、规范化和常态化，通过集中招

标采购和比价采购降低原材料、配套件、外协件成本。在供应链环节上，福马机械加强了与供应商的战略性合作。一方面，给予优质的供应商款项支付等更多的支持，进一步获得价格上的优惠；另一方面，对供应商整体结构进行调整，加大公开招标采购和比价采购的力度，积极引进新的合格供应商，对整个供应商队伍进行优化。经过三年的推行，2009至2011年中国福马机械通过这种战略管理成本方式的创新，节约了近1.6亿元成本。

雷勃的成长双引擎

总部位于美国威斯康辛州的雷勃电气(集团)(以下简称“雷勃集团”)创立于1955年，20世纪80年代以后，雷勃集团逐渐向跨国公司发展，并于2005年在纽交所上市。目前在美国、加拿大、欧洲、巴西、泰国、印度等国拥有46个制造基地和12个技术中心。2010年雷勃集团销售额达到23亿美元，其产品电机、发电机、齿轮驱动等在电力、冶金、环保及水处理、动力发电、工业制冷、采矿等各个领域都有广泛的应用，被美国福布斯杂志选为美国400强企业，财富杂志评选为美国发展最快企业前100名。

面对席卷全球的叠加危机，雷勃集团却通过并购变身成为全球最大的电机制造商之一，以及世界领先的电气设备和机械传动设备的制造商。目前雷勃集团正致力于从重工业向高技术产业发展，除了大力并购的外部引擎，力控成本也成为其跨越式成长的内在引擎。

并购赢家

25年来成功完成32次收购，雷勃集团采用多品牌，大规模的整合营运方式，以严格的规程保证投资的收回。

“在向跨国公司转变的过程中，雷勃集团主要通过收购扩张、重组联营的方式达成布局全球的目标，通过1994年以来在美国的多次并购以及2001年以来在中国的并购整合，达成了电气公司的战略目标。”雷勃电气(苏州)有限公司财务总监刘雪峰表示，自2002年雷勃和上海金陵公司在中国成立第一家合资企业，10年来通过收购常州CMT、新亚电机、嘉兴莫利、无锡华达等六七次并购，中国区总部因此在2009年得以成立。而中国市场的拓展也为雷勃集团的发展注入了新的力量。2010年，我国2400家电机制造企业电机总产量为2.2亿千瓦，总产值超过600亿元。按照我国规划，到2022年发电机总装机容量将达到人均1千瓦，即15亿千瓦(美国现人均为3千瓦)。根据国际通用估算方法，电动机总装机容量与发电机总容量的比为2.5：1-4，按3：1计算，预计未来10-15年内，我国电动机的装机容量将增至45亿千瓦左右，电动机的市场空间和增速非常巨大。

而让雷勃集团跻身全球电机引领地位的，还是2011年8月22日收购A.O.史密斯电气产品的关键之举。

2010年12月13日雷勃集团宣布了2010年里的第七次收购――收购A.O.史密斯(A.O.SmithCorporation)旗下公司ElectricalProductsCompany(以下简称“EPC”)的所有业务。此次收购符合雷勃集团能源高效技术业务的既定目标，强化了地区影响力并提供了协同合作的平台。总部位于俄亥俄州蒂普城的EPC的业务包括在美国、墨西哥、中国和英国设立的电机制造工厂。收购后的公司制造销售各种密封式电机、水泵、分流仪器，供电、通风及空调工程和一般工业应用。这次交易的金额约为8.75亿美元，预计此次收购使其收购后的第一年销售额突破7亿美元。“历经美国司法部八个月的反垄断审查，收购史密斯的EPC公司之后，雷勃集团的市场份额将变为全球第一，这次不同寻常的收购对双方是极为明显的多赢。”

而对于A.0.史密斯公司，也从这项并购中获益匪浅。在出售了其电气产品相关公司，并接收了包括调整运营金以及283万美国雷勃电气股票在内的约7.3亿美元的现金之后，A.O.史密斯日前公布的2011年第三季度财务报表数据显示：第三季度营业利润为3990万美元，相对于2010年第三季度3760万美元同比增长6％。A.O.史密斯公司CEO兼董事长PaulW.Jones对此认为，“出售电气公司让我们拥有足够的现金以及债务偿还能力，用以投资或者回购本公司的股份。我们相信雷勃集团拥有适合EPC的良好企业文化。”

雷勃集团董事长HenryKnueppe]则认为，这次成功推进的典型收购符合收购策略的增值标准。EPC带来了令人振奋的新技术、提高了我们的地域影响力并促进了协同效应。另外此次交易的增值效应将带来更全面的产品技术组合，从而为客户带来增值。”

“两个公司的文化风格截然不同，A.O.史密斯公司有着140年的历史，比较保守，追求的是利润率，风险控制比较关注股东利益，出售马达业务以后，完全实现水处理战略转型。而雷勃集团更关注企业的成长，看重市场份额，注重公司的销售率，收购EPC之后，雷勃集团将会占领制冷行业特种电机的细分市场，这部分产品有着较高的回报率，竞争对手进入的门槛相对较高。收购组合后的公司成为全球最大电机公司之一，文化互赢共补，彼此更专注各自的产品优势，增强了应对危机的能力，可谓多赢。”刘雪峰表示。

力控成本

雷勃集团2011年第三季每股盈余1.33美元，比分析师预期的1.14美元高出0.19美元；营业收入年增长率24.7％，为7.369亿美元，预估2011年第四季每股盈余0.67美元-0.73美元，市场预期每股0.9美元。截至目前，电机、机械与印度事业保持着强劲的增长，但是随着欧债危机的蔓延和中国宏观环境的变化，其业务将不可避免的受到影响。

“雷勃电气中国区的产品55％在中国销售，45％出口北美等地区，由于受经济全球化的影响，雷勃电气(苏州)有限公司在2011年9月份创出销售新高之后，10月份就快速回落。”不过刘雪峰表示有过2008年美国金融危机的应对经验，现在从容很多。

面对销量的下降，雷渤将降低风险的关键锁定在材料采购的联动机制上，对于每份大宗商品的长期采购合同，在期货采购中都严格的执行风险对冲，将高风险尽可能降低到最低点。

“作为If-的财务总监，需紧密围绕集团的战略目标，围绕预算来展开风险对冲，将业务风险、生产经营的风险化解到各个层面，实时监控。”面对因此而产生的大量闲置生产劳动力，刘雪松强调培养一个工人并不容易，因此重点放在控制成本方面。

2011年11月份，分厂的利润率依然保持在较高的水平。“关键时刻，销售、生产、财务等业务部门要做到信息共享，财务需要依靠有价值的数据来管理企业。”

当金融危机等特殊时期来临时，管理者需要重新审视成本管理方式。“从成本管理的角度来讲，管理者更加关注成本所产生的原因，区别出哪些成本是给企业带来增值的，哪些成本对企业来说是不增值的，从而进一步提高成本管理的针对性。传统的成本管理往往以业务量为基础来对生产能力等间接成本进行分配，但这些成本的产生动因却存在着多种差异。在经济形势较好时，企业的利润率较高，管理者往往不关注或者忽略了其中的差别。”