志愿服务篇1

摘要：志愿服务有其存在和发展的内在价值，由于我国缺乏必要的立法保障，在社会运行中存在很多问题，在全国范围内对志愿服务进行统一立法的时机已经成熟。本文通过对志愿服务的基本特征、社会现状、立法原则和立法建议几个方面对我国志愿服务的立法进行初步探索。

关键词：志愿服务；志愿者；立法；社会保障；合同

中图分类号：d926文献标识码：a

志愿服务行为是一种是基于道德、良知、社会责任等因素，自愿贡献个人时间和精力，为社会提供服务的无偿行为。志愿服务在我国的现代化建设的进程中具有举足轻重的地位，为我国志愿服务的实践提供法律保障是当务之急。

一、志愿服务概述

志愿服务是人类文明发展到一定阶段的产物,起源于十九世纪西方国家宗教性的慈善服务。二战以后，很多西方发达国家已把志愿服务纳入到本国政府的宏观调控之中，通过一系列的政策制度来规范志愿服务。志愿服务就是志愿者组织或志愿者个人无偿地服务于人民群众生产、生活、安全和其他有利于社会发展的行为。这种行为具有以下几个基本特征：

1、志愿服务的自愿性

志愿者进行志愿服务必须是出于自愿选择，而非受第三人或外界的强制,这样才能使志愿服务与一般的国家机关或社会组织的职务行为区分开来。虽然目前大多数的志愿活动都是由政府或社会组织发动的，但作为志愿者个人而言都是有选择是否参与的权利的。志愿服务不能作为一种义务而强加于任何社会成员。因此，自愿性是志愿服务区别其他社会行为的首要前提。WWW.133229.COM

2、行为的无偿性

志愿者活动的动机是非营利趋向的，不以物质报酬为目的，明显区分于追求个人利益最大化的经济行为。这就保证了志愿服务的本质是奉献社会、服务社会。我国部分地区将志愿者提供的志愿服务的时间和内容都登记在“储蓄存折”上，并一等量的免费服务为回报。这实际上体现了一种劳动服务关系，将有形的劳动从时间和空间上分离开来，是一种变相的有偿行为，不应该作为志愿服务立法的调整范围。

3、志愿服务的社会性

志愿服务体现的是一种人与人之间的社会关系。它不是存在于个人生活的私人领域，而是在一定的公共空间和特定的人群当中进行他助或互助。公共福利和社会公益是志愿服务的价值目标，也是衡量志愿服务的社会价值性和有用性的评判标准。

4、志愿服务成本的自给性

志愿服务必须是运用自己的知识、时间和精力，服务成本个人化，但不排除必要的社会协助以维持志愿服务的有效开展，这体现志愿服务的本质是一种自我奉献。

志愿者就是自愿地为社会和他人提供服务和帮助的人，是志愿服务宗旨和目的的实现者，是志愿服务的行为主体。志愿者组织是从事志愿服务的公益性社会组织，包括志愿者协会、志愿者服务站、志愿者服务队等等。随着志愿服务进一步规范化，志愿者组织将使用统一的名称，它是一个相对稳定的社会组织，是志愿服务的名义主体，志愿者在参与志愿服务时必须以所在志愿者组织的名义进行。没有参加志愿者组织的志愿者不在立法的调整范围之内。

二．我国志愿服务现状

1993年底，共青团中央决定实施

度较高，各项规章制度也比较完善，而我国的志愿服务从上世纪90年代才逐步发展起来的，还处于初级阶段。因此对我国的志愿服务的立法必须立足国情，与我国的经济发展水平相适应。立法要确定的服务对象、服务项目无不受经济发展水平和国情的制约。现阶段我国东西部地区的经济发展极不平衡，人力资源的分布也很不均，生态环境十分脆弱，生物多样性锐减等等，无不制约着我国经济发展和社会进步。我国的社会保障虽然取得了举世瞩目的成就，但资金不足、效益不高等一系列问题使得我国的社会保障体系还存在很多缺陷。我国的志愿服务应立足于国民经济的发展、公共福利的提高和社会的可持续发展。

3、坚持社会公平与提高经济效益兼顾原则

当前我国志愿服务的主要对象是残疾人、老年人、优抚对象和其他特殊困难需要救助的社会成员，即社会弱者。[5]为社会弱者提高生活上的帮助、科技方面的支持，使特殊困难的社会成员重新面向生活、走上社会。在一些西方发达国家，社会保障制度比较完善，但高福利制度体现了形式上的“公平”却牺牲了经济效益。志愿服务要为社会弱者“造血”，而不是“输血”，防止社会弱者过度依赖社会劳动者。同时，国家应对志愿者采取一定的鼓励政策，为其工作、生活等方面提供一定的优惠措施，给志愿者一种道义上的补偿，实现社会正义的动态平衡。

四、关于志愿服务立法的几点建议

1、建议把志愿服务纳入社会保障体系

我国目前的志愿服务和社会保障体系具有很大的互补性，在理论根源和社会功能上具有相当的一致性。不少欧美发达国家已把志愿服务纳入到本国的社会保障体系之中，可以为我国的立法提供借鉴。社会保障是为了缓和经济结构而造成的收入分配或生活需求性资源分配不公平而设计的一种社会再分配方案。[6]社会保障作为现代国家法体系的重要组成部分，其主要的义务承担者是国家，但国家并不是唯一的义务角色。除此之外，社会及其成员也负有使每一位社会成员“继续生存下去”的责任或义务。[7]社会福利是社会保障的一个重要组成部分，是国家和社会为保障和维持社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。[8]社会福利是以提高公民生活质量为目的的社会保障制度，特别是着眼于保障妇女、儿童、老人和残疾人等弱势群体的基本生活，改善这些社会群体的生活状况。[9]志愿服务以扶贫济困为主题，以社会困难群体为主要扶助对象，而社会困难群体主要是社会弱者。《山东省青年志愿服务规定》第五条，青年志愿服务的重点对象是社会弱者，即残疾人、老年人、优抚对象和其他特殊困难需要救助的社会成员。由此可以看出，志愿服务在社会功能和服务对象方面与社会保障有惊人的相似之处，为志愿服务纳入到社会保障体系之中，作为社会减压的一支重要力量提供理论前提。其次，我国的社会保障体系还存在资金不足、内容有限、覆盖面狭窄和服务保障薄弱等问题，[10]社会保障体系还很不完善。在市场经济条件下，竞争机制所形成的优胜劣汰必然会造成部分劳动者推出劳动岗位，从而使其本人和家庭因失去收入而陷入危机。社会经济领域按利益最大化的原则运作，不能完全顾及到社会弱者的利益。政府保证的是公民普遍权利，从最普遍意义上关怀公民的现实生活，不可能照顾到公民生活的方方面面。于是市场机制和政府机制之间出现了一定的“剩余空间”。[11]这些都需要志愿服务来满足社会弱势群体在物质文化方面的需求。志愿服务作为社会保障体系的一支重要力量，为生活苦难的群体提供社会服务，无疑给社会保障注入了新鲜血液，必将对我国多层次达的社会保障体系的完善作出积极的贡献。再者，现阶段我国的志愿服务的一个突出问题就是资金不足，这就严重影响了志愿服务的顺利开展。社会保障的资金来源是单向的，主要由国家和社会来负担。将志愿服务纳入到社会保障体系中，由国家财政支助志愿活动，必将推动我国志愿服务蓬勃发展。

2、明确志愿者组织的法律地位

《广东省青年志愿服务条例》把青年志愿者组织定性为社会团体法人，以明确志愿者组织的法律地位。笔者认为这种定性具有不合理性。社会团体法人作为法人的具体类型必须满足法人的一般构成要件，其中最重要的一点就是要有必要的财产或经费。[12]这是法人作为独立的民事主体、独立进行各项民事活动，独立承担民事责任的基本前提。所谓必要是指法人的财产或经费应与法人的性质与规模等相适应，能保证法人这一主体在社会中独立有效运营。[13]目前，我国志愿者组织存在和发展的最大问题，就是资金严重缺乏，并且来源很不稳定。志愿者组织主要依靠会员交纳会费和社会各界的捐助来获得资金。这种途径获得经费的与志愿者组织参与的社会服务的性质、范围和规模是极不相适应的，远远满足不了志愿服务顺利开展的需要。因而志愿者组织不具备开展活动、承担责任所必需的经费，是不符合社会团体法人的构成要件的，因而志愿者组织只是一种公益性的社会组织。

志愿者组织是从事志愿服务的非营利性的公益组织，非营利性决定了志愿服务不以物质报酬为目的，这是志愿者组织在组织活动时其经费来源缺乏保障的重要原因，尤其是在组织大型的公益活动以及对志愿者进行培训时更显得捉襟见肘。笔者认为志愿者组织在开展活动时可以根据服务对象的社会性质以组织的名义必要的成本费用，但这种费用不能分配给志愿者，以维持志愿者组织的生存和活动的顺利开展，这并不影响志愿服务的非营利性这一基本特征。其次，志愿者组织只是一个中介机构，是名义上的主体。志愿者才是志愿服务真正的参与者，是实际上的行为主体。比如在为大型企业进行活动宣传时志愿者组织可以收取必要的成本费用，但参加科技扶贫、环境保护等公共性的活动就不能收取费用。

当前我国志愿服务的组织机构十分混乱，没有统一的名称。有志愿者协会、志愿者服务站、志愿者服务营、志愿者服务队等等，很不规范。应该对志愿者组织的名称进行统一规定，便于管理和开展活动。笔者认为，现阶段我国的志愿者组织应该由共青团统一组织和指导，因为共青团有一套强大的服务组织网络，并且志愿者行动最先由共青团组织开展起来，长期以来积累了丰富的经验，具有强大的凝聚力和号召力。

3、建议设立志愿服务储备基金

志愿者参与的服务都是自愿无偿的，没有通过活动赚取利润，不能通过内部机制解决志愿者组织的活动经费问题。志愿者参与培训、开展活动都需要大量的经费，尤其是由于不可抗力的原因或以外事件造成志愿者重大财产损失和人身伤害后，如何去保障志愿者及其家属的合法权益？志愿者组织经费不足，民事责任能力严重缺陷。最近可可西里的环保志愿者出现人身伤亡后，志愿者组织根本无力承担责任。就此，笔者认为国家和政府有必要为志愿服务设立专项储备基金，解决志愿服务的资金短缺问题。专项基金由国家或政府财政开支，并由专人负责统一使用。志愿服务归入社会保障体系，由国家提供必要的财政支助，必能使志愿服务有效的开展下去，发挥更大的社会效益。

4、由志愿者组织为志愿者提供相应的人身保险

天有不测风云，人有旦夕祸福。天灾人祸不期而遇给人以致命的打击，使人生活恐惧不安，使家庭陷入困境，生活难以为继。志愿者在参与社会服务，尤其是一些带有很大危险性活动如环境保护、抢险救灾、维护治安等。这种危险不是个人能承担的，只能由国家或社会来分担。社会保障就是通过国家的

介入，聚集社会力量、保护社会成员的生活安定[14]。志愿者在参与志愿服务时，也应将其纳入到社会保障法的保护范围。社会保险是社会保障的主要内容，以存在不确定的危险为条件，以志愿者提供的各种服务的性质来看，为其提供相应的保险具有必要性。志愿服务具有无偿性，在志愿服务时主要威胁到志愿者的身体健康（如身体的伤害），甚至是生命安全，志愿者组织应当根据服务的内容为志愿者提供相应的人身保险，在志愿者确实发生意外事故或造成重大财产损失时，能获得相应的补偿或赔偿，达到切实保障志愿者的各项权益的目的。为志愿者提供相应的人身保险并不与设立专项储备基金矛盾，前者是社会对志愿者的意外损害进行补救，而后者是解决志愿者组织内部的责任分担问题。通过两种保障机制的共同运作，使志愿者的权利真正落到实处，必将极大的提高志愿者的积极性。

5、明示志愿者组织与服务对象之间的权利义务关系

在社会调查过程中，存在一个不容忽视的社会现实，即在志愿服务时，志愿者组织与服务对象之间的权利义务关系不明确。尤其是在环境保护，维护治安等公益事业方面，志愿者的服务对象有很大一部分是国家的有关机关或职能机构。当志愿者参与这种志愿服务时，可以享有哪些权利，应当履行哪些职责是一个值得探究的问题。比如志愿者协助交通警察维护交通秩序，对违规人员是否有行使处罚权，在执行任务时能否擅离工作岗位等，其不当行为又应当如何追究责任，这一系列的问题都有待于进一步明确。笔者认为，志愿者在提供志愿服务时，志愿者组织可以和服务对象通过契约的形式，将其中的权利义务关系加以明确化，以便志愿者更好地服务社会。

合同又称契约，在我国民法学上，根据给付义务是否双方当事人互负为标准，可把合同划分为双务合同与单务合同。[14]双务合同是双方当事人互付对待给付义务的合同，即一方为一定行为必须以另一方的行为为条件。而单务合同是一种单方允诺行为。所谓单方允诺是指表意人向相对人作出的为自己设定某种义务，使相对人取得某种权利的意思表示。[15]它之所以可以引起债的关系的产生，是在于这种行为也是依据当事人意思自治原则，当事人可以基于某种物质或精神上的需要，为自己设定单方义务，同时放弃对于相对人给付对价的请求。[16]志愿服务行为是一种无偿行为，是基于道德和社会责任等，自愿贡献个人时间和精力的行为，志愿者在为服务对象提供服务时，为自己设定单方义务，不需要对方为一定的给付行为，但也不阻止对方根据自愿原则，基于道德观念而给志愿者一定程度的物质帮助，如提供差旅费，住宿等等。根据志愿服务的无偿性，志愿者与服务对象之间的合同只能是一种单方允诺行为，不得为对方设定相应的义务。但这种行为具有相对性，比如志愿者在提供服务时，需要对方提供必要协作时，应当予以协作。所谓必要，就是缺少这一条件就不能为继下一行为。志愿服务以合同加以规范，是符合普通民事行为的操作程序和构成要件的。通过这种途径，一方面把志愿者的权利义务具体化明确化，志愿者在服务时的必要协作可以获得保障，另一方面可以提高志愿服务的效率，有效保障志愿者的合法权益。

参考文献

[1][3]陈泽伟.认识身边的志愿者[j].了望新闻周刊.2002,(16).

[2]他们期待更多的微笑[n].浙江日报.2001.12.5.第七版。

[4][8][9]王益英.社会保障法[m].北京.中国人民大学出版社.2000.12—208.

[5]山东省青年志愿服务规定.

[6]马克思.哥达纲领批判[m].马恩选集[m].北京.人民出版社.1972.9.

[7]种利钊.社会保障法研究[m].北京.法律出版社.2000.15.

志愿服务篇2

宿州市青年志愿者服务队始成立于2016年，原成立名称为宿州市高新区爱心企业联盟，后经宿州万众传媒网络科技有限公司申请，宿州市民政局核准，更名为宿州市青年志愿者服务队。

一直以来，宿州市青年志愿者服务队都牢牢地将志愿工作与我市精神文明建设相结合，让市民通过亲身参与志愿服务或者接受志愿者的帮助，切实践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力弘扬和推广“快乐义工，快乐奉献”、“把志愿服务作为一种生活方式”、“做一辈子的义工”等具有特色的志愿文化理念，从而提升自身的文明素质。

宿州市青年志愿者服务队长期以来逐渐形成“实验——推广——总结——普及”的志愿服务项目实施机制。服务队利用资深志愿者的智慧与经验，对新的志愿服务项目由直属总队进行探索试验，逐渐成熟之后向镇（区）、社区（农村）推广。同时，志愿者骨干前往社区（农村）总结分析服务项目实施的经验教训，调整完善之后进行普及，让更多的群众受益。五年来，宿州市青年志愿者服务队的项目从单一到丰富、从传统到新颖，越来越受到社会的欢迎，涌现出七大志愿服务品牌项目。如爱心企业联盟、圆梦课堂、绿色环保、爱心送考、亲子义工、社会探热针、应急救援。

随着宿州市青年志愿者服务队社会化、事业化的发展，打破了以往单一的组织推动的架构，逐步形成了“党政重视、团青推动、社团管理、公民参与、社会支持”的志愿服务发展格局。同时，还吸引其他部门、企业、社会团体、热心人士支持。

近年来，宿州市青年志愿者服务队着力构建有特色的志愿服务体系，推动成立宿州市青年志愿者服务队事业发展指导委员会，实现了“三个率先”：率先推动镇（区）服务队落实专职人员、专用场地、专项经费等“三专”问题，率先在小学建立亲子义工队、环保义工队等；率先开办开放式运作的宿州市爱心企业慈善店。

志愿服务篇3

根据《中央精神文明建设指导委员会关于深入开展志愿服务活动的意见》，现就税务系统开展以税收志愿服务活动为主的各类志愿服务活动提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的税收工作主题，扎实稳步推进税收志愿服务活动，逐步建立税务系统志愿服务体系，提高纳税服务水平，增强税务干部社会服务意识，促进培育税务机关良好的文明风尚，提高税务干部职工文明素质，完善有利于科学发展的税收工作体制机制，提高做好税收工作、促进经济社会又好又快发展的能力。

二、组织领导

税务系统志愿服务活动以税收志愿服务活动为主。税务总局精神文明建设领导小组统一指导税务系统志愿服务活动，各级税务机关要把开展以税收志愿服务活动为主的各类志愿服务，作为精神文明建设工作的一项重要内容，稳步推进，逐步推广，推动志愿服务制度化、经常化。要加强与地方各级志愿服务主管部门的协调配合，争取工会、妇联、共青团等部门的支持，共同推进税收志愿服务活动。同时，根据需要组织干部职工积极参与社区志愿服务活动、职工志愿服务活动、青年志愿者行动、巾帼和家庭志愿服务活动、科普志愿服务活动、扶残助残志愿服务活动、人道救助志愿服务活动等各类志愿服务活动。充分发挥包括税收志愿服务在内的各类志愿服务活动教育感召群众、服务经济发展、促进社会和谐等方面的积极作用。

三、税收志愿者服务队伍构成及条件

（一）志愿者基本条件

1．乐于奉献，能够利用双休日、节假日等业余时间参与公益活动;

2．身体健康，热心税收事业，具有吃苦耐劳精神;

3．从社会招募的税收志愿者应具备相应的税法知识；

4．遵纪守法，服从安排，具有较强社会公德意识。

（二）以下人员可作为税收志愿者

1．经所在单位同意，从事志愿服务活动的税务干部；

2．在依法登记或备案的志愿者组织中注册的税务干部；

3．税务机关招募的从事税收志愿服务活动的社会人员。

（三）志愿者招募与注册

各省（区、市）税务机关根据各类志愿服务活动特别是税收志愿服务活动的需要，及时招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，组织开展经常性招募和应急性招募，并逐步建立完善注册管理系统和服务信息平台，实现互联互通、信息共享。

四、税收志愿者服务内容

（一）集中或经常性税收宣传；

（二）办税服务厅内的一般工作；

（三）参加社会其他公益性志愿服务活动。

以上（一）（二）项内容由税务机关组织实施。

五、税收志愿服务活动原则

（一）个人自愿原则

从社会招募的税收志愿者和从事志愿服务的税务工作人员，均应坚持自愿参与。一般应在本职工作时间以外、从事非本人岗责工作范围内的税收志愿服务活动。税务机关予以鼓励、引导，实施必要的管理。

（二）无偿服务原则

税务机关组织税收志愿服务活动，除提供必要的保障条件外，均不计付报酬，不接受与志愿服务无关的附加条件。各省（区、市）税务机关可对从事税收志愿服务时间长的出具书面证明，对工作突出的同志以适当的方式进行鼓励。

（三）严格管理原则

税务机关负责组织管理税收志愿服务活动。不得从事除第四条规定内容外的其他税收工作。

税务人员可以个人自愿参加税收志愿服务活动以外的志愿服务活动，应遵守国家各项法规与主办单位的要求，但不代表税务机关。

六、保障措施

（一）统一思想，提高认识

志愿服务体现着公民的社会责任意识，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有效途径。在税务系统开展以税收志愿服务活动为主的各类志愿服务活动有利于促进依法治税，在全社会营造依法诚信纳税的良好氛围。有利于维护纳税人合法权益，建立和谐征纳关系，促进公平正义、维护社会稳定。

（二）加强宣传，营造氛围

以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神，体现了中华民族传统美德，反映了社会发展进步的时代要求，是志愿服务活动的核心，也是推动志愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑。税务系统开展各类志愿服务活动，重点在促进办税窗口建设，促进税法宣传、政策咨询、完善纳税服务。各级税务机关和税务领导干部要树立税收志愿理念，推动形成关心、支持和参与税收志愿服务的良好氛围。要发挥包括总局网站、中国税务杂志、中国税务报等在内的大众传媒作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，普及税收志愿服务知识，宣传税收志愿服务活动的经验和税收志愿者的感人事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。

（三）注重实践，锻炼队伍

要注重在实践中培养税收志愿服务意识。要从服务纳税人和锻炼志愿者的角度出发精心设计税收志愿服务项目，使志愿者在参与税收志愿服务的过程中更好的履行纳税服务义务、加深对志愿精神的理解。要发现和培养社会各界参与税收志愿服务活动的先进典型，组织税收志愿者积极撰写心得体会，把志愿精神的种子播撒到人们心中，使志愿服务理念得到越来越多人的接受和认同，吸引和感召更多的人加入到税收志愿服务的行列。

志愿服务篇4

关键词：志愿服务；服务品牌；新常态

近年来，由"单独二孩"、"全面开放二孩"等政策的相继开放，医院工作量剧增，为确保向患者提供一个安全而健康的环境，逐步建立起包括招募体系、培训体系、管理体系、评估体系和激励机制在内的志愿服务模式。

1以规范志愿服务管理为立足点，建立志愿服务体系

1.1强化志愿者服务制度建设制定《深入开展志愿服务在医院活动方案》、《门诊志愿服务手册》等规章制度及培训教材。通过制度化的管理模式明确志愿服务在医院活动的指导思想、基本原则和相关要求，推动志愿服务工作规范化建设。

1.2重视志愿者队伍建设结合医院特点，多渠道招募志愿者，组建志愿者队伍。通过志愿者服务网络平台，与街道、院校等机构建立合作关系；与兄弟医院建立志愿者服务联合基地，实现志愿服务资源共享；把共建单位、职工家属、子女、退休职工吸纳成为医院服务志愿者。截至2015年底，共有注册志愿者261人，青年志愿者50人，注册巾帼志愿者57人，心理疏导志愿者13人，退休志愿者11人，院外志愿者332人，共计753人。

1.3构建志愿者服务管理平台为了促进志愿者管理工作的科学化和信息化，2014年在全市卫生系统内调研志愿者服务管理系统使用情况后，领先同行业其他单位使用志愿者服务管理平台进行志愿者登记、活动签到、信息管理等工作。随着微信使用的人群越发广泛，今年初步构建南京市妇幼志愿者团队微信公众平台，通过平台进行志愿者信息、志愿者招募、志愿者风采展示等工作，将志愿者工作面向大众，呼吁更多的人参与到志愿服务的行列。

1.4完善志愿者服务考核机制从加大对党员志愿者服务工作的管理力度入手，要求每位党员志愿者每年在线答题不得少于12次，党员每年志愿服务不得少于2h，每月对医院志愿者队伍和个人的网上回复量进行统计，并将其纳入各党支部目标考核范围和党员民主评议考核指标之一，督促党员志愿者积极回答网上咨询的问题，切实为群众解决实际问题。

2以搭建志愿服务平台为切入点，深化志愿服务内涵

2.1以院内志愿服务为载体深入推进"志愿服务在医院"的活动，有来自医院的志愿者、社区的志愿者以及高校的志愿者，为门诊的患者提供温馨的志愿服务，如自助挂号机的使用、导医、导诊，并共同倡导"文明乘梯、有序候诊和安静诊疗"的志愿氛围，至今，近200名志愿者服务近1200h，共同践行志愿服务在医院的行动。

2.2以关爱困难群体为载体围绕"牵手行动"、"万名党员帮万家"活动，志愿者们通过对困难群众的帮扶，对特殊人群、特殊对象给予慰问、帮助和关心，大力推进志愿服务，促进健康理念的传播，彰显公立医院的社会责任。至今，开展12次志愿服务活动，近百名志愿者提供志愿服务48h，

2.3以社会实践活动为载体医院长期以来一直坚持把"志愿者服务"作为医学人才成长历练的一个社会实践平台。接受来自各大院校的社会实践，包括南医大、药科大学、南京外国语学校、五中、卫校等学校的111名志愿者，在我院进行导医导诊等志愿服务，志愿服务近500h。近年来，医院先后选派18名优秀的青年医生到西部、新疆、、圭亚那、菲律宾等地进行医疗援助服务，帮助他人、服务社会，志愿服务5110d。

2.4以大型公益活动为载体抓住"3.5学雷锋"、"三八妇女节"、"12.5国际志愿者日"、"母乳喂养周"等一些特殊节日，开展健康讲座、大型义诊等活动。至今，近400名志愿者为就诊患者提供志愿者服务1663h，服务对象近5000人。

2.5以打造家文化为载体组建员工心理健康疏导志愿者服务队，2013年底在院内招募了13名具备心理咨询师资质的职工加入志愿者队，建立"知心聊吧"工作室、"妇幼知家"网络咨询室，志愿者们用专业的心理学知识缓解本院医务人员的压力，为医院"家"文化的建设增加了一个温馨的心灵砝码。至今，为近250人次开展心理志愿服务活动，"妇幼知家网络咨询室"接受网络咨询近200人，志愿服务时间共计350h。

3以深化志愿公益效应为着力点，形成妇幼特色品牌

3.1组建家属志愿服务团队成立医院职工家属委员会，将21名职工家属委员会成员吸纳为医院志愿者，组建了一支职工家属志愿服务团队，提供志愿服务近40h。

3.2成立为外籍人士服务志愿服务团队针对外籍人士来院就诊越来越多的情况成立了"志愿献爱心、帮你无国界"外籍人员来院就诊志愿服务团队，为外籍患者搭建奉献爱心的平台，使外籍人士能够突破非母语沟通就诊的障碍，得到安全、有效、便捷的医疗服务。目前为外籍病人服务近40人次，共计50h。

3.3建立各支部特色志愿服务队特色服务团队为患者和群众提供了贴心周到的人文服务。

妇科支部的早孕沙龙志愿团队--中医科护理组以开展常态化、特色化的服务为抓手，以情志护理、健康教育为主题，着力打造一支充满爱心、具有较高专业素养的志愿服务团队。团队以中国传统节气为契机开展了十余次主题志愿活动，参与的患者及其家属约200人次，如春分节气的"百花在我身边开"的折纸活动、端午佳节的"挂香囊，许心愿"活动等，通过形式多样的志愿活动，增进了护患的沟通，拉近了护患之间的心灵距离，提高了护理教育的依从性。

保健支部的学习能力训练志愿服务团队--学习能力训练志愿服务团队是由儿保科专业性强、勇于创新的同志组成的志愿服务队伍，他们利用周末休息时间为注意力不够集中、多动症倾向、动作协调障碍、学习困难等方面有行为问题的孩子进行综合情况评估、感觉统合训练，定期召开家长工作坊。知名度已扩大至南京市及江苏省范围内，很多外地的家长都会带孩子慕名前来，参加该志愿团队组织的学习能力训练，效果显著，得到家长和老师的一致肯定认同，8名志愿者提供志愿服务近576h。

产科支部的儿科志愿团队--是一支充满朝气、团结向上的志愿服务队伍，大家利用业余时间开展各种丰富多彩的志愿活动。为追踪早产儿的身体发育及健康情况，同时提供家长分享交流经验的平台，成功举办了"极低超低出生体重儿的早产儿联谊会"，志愿者们利用休息时间准备活动的礼品、卡片等，拉近了早产儿家庭与医院的距离，构筑了彼此沟通的桥梁。志愿者们还利用节假日走访南京市儿童福利院，为孩子们送健康知识、送生活用品、送图书本子，送去的不仅是物质上的关怀，更是心灵上的慰藉，20名志愿者提供志愿服务约80h。

4以打造志愿服务文化为落脚点，营造志愿服务氛围

4.1统一标识为增强志愿者使命感、荣誉感和归属感，医院设计志愿服务红马甲，志愿者在哪里服务，红马甲就穿到哪里，起到了很好的辨识和监督作用。

4.2重视培训医院制定志愿服务手册，便于熟悉岗位流程、注意事项，从而更好的开展志愿服务。对参加志愿服务的志愿者进行培训，确保为病人提供的志愿服务内容正确、合理，真正方便病人。开展培训50次，共610人参加培训，培训时间共计210h。

4.3发掘典型医院深入挖掘院内志愿者的优秀事迹，并主动联系各级媒体广泛宣传报道活动情况。先后选树优秀志愿者，通过电视台、广播电台、报纸、医院网站、微信、微博大力宣传他们的先进事迹，通过身边的优秀志愿者事迹感召更多的职工参与志愿服务。我院童华主任获得南京市优秀志愿者"、"最受群众欢迎的党员远程志愿者"称号，曾接受香港《大公报》、《金陵晚报》的采访，近期《南京卫生》频道对童主任进行了党员志愿者工作的专访。

4.4加大宣传通过座谈交流、共建等多种方式，加强与学校、街道等社会各界的沟通联系，并通过医院网站、微博、微信、媒体宣传志愿服务工作的精神和重要意义，近年来共召开各类座谈10余次，各媒体宣传报道30余次，提高大众对于志愿服务工作的思想认识和重视程度。

4.5注重激励①对医学院的应聘者在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出者。②以服务时间和服务质量为主要内容的认定制度，对表现优异的志愿者给予表彰及奖励，以调动他们参与志愿者服务的积极性。院党委荣获2009年度市卫生系统党员志愿者远程服务工作先进单位，2人荣获市卫生系统优秀党员志愿者称号；1人获得白下区优秀社区志愿者；2人获得南京市优秀志愿者称号；42人获得院内优秀志愿者称号；10个集体获得院内优秀志愿团队称号。

5结论

"志愿服务在医院"这项工作已开展多年，通过不断的摸索已初步形成了志愿服务特色模式，但在创新管理方法方面仍有进一步提升空间，如自行设计和开发志愿服务项目、运用PDCA循环工具对志愿服务进行全面全程质量管理并持续改进等，构建常态化的医院志愿服务模式，探索具有本土化特色的医院志愿服务项目，并以项目化管理方式推进医院志愿服务发展[1]。

志愿服务篇5

关键词：大学生；志愿者；运营模式；服务新思路

自1993年起到了青年志愿者计划以来，短短十年时间，全国累计已有900多万人次对社会提供了约50亿小时的志愿服务，青年志愿者则是这庞大数字的中流砥柱，经过多年的发展，我国青年志愿者已经向标准化、系统化和完整化的服务标注大步迈进，多次受到党和国家领导人的关注和表彰。大学生志愿者作为青年志愿者的主力军，是促进高校与社会联系的桥梁之一，成为社会主义精神文明建设的重要组成部分。大学生志愿者社团作为在校大学生参与志愿服务的主要媒介，是大学生向青年志愿者迈进的桥梁，因此，完善志愿者社团的运营模式是非常有必要的。

一、当前高校志愿者社团现状

我国高校志愿者社团招收志愿者主要都是面向本校在校本科生或研究生，这些社团分为两种：学校官方成立的志愿者社团和学生自发组建的志愿者社团。相较于学生自发组建的志愿者社团，学校官方成立的志愿者社团因其跨度大、服务范围广、所受关注多等优势成为青年志愿者培养的主要力量。这些学校官方成立的志愿者社团一般都有下设部门、固定的服务基地，有固定的指导老师，它的志愿活动一般分为日常固定的志愿活动和主题活动。日常固定的志愿活动就是在服务基地固定周期进行一些诸如：支教、助残等活动。主题活动一般跟随选学校团委的方针和通知进行一些服务性的主题活动。例如：合肥工业大学先锋社的日常活动主要是每周三下午对合肥市蜀山区梁敦回族小学的支教活动、每周日对合肥市经济开发区敬老院进行关爱老人活动以及等；主题活动主要像“重阳敬老”系列活动、“三月雷锋月”系列活动等。

二、高校志愿者社团存在的问题

大学生志愿者及志愿者社团在国内高校兴起，虽经过了一段时期的实践，但仍存在着种种不完善之处。

首先，高校志愿者社团大多部门繁多、人员繁多。志愿者社团的宗旨应该是感染和吸引更多的人加入志愿者的队伍中，而如今，大多数志愿者社团基本都是本社团人员进行志愿服务，这样活动影响力就很难提升，活动的覆盖面也比较有限。

其次，大学生志愿者社团活动与社会大众的衔接还不是很好。高校志愿者所做的志愿服务比较局限于其本身的圈子，对于媒体的运用也不太到位，所做的志愿服务不能被社会大众所了解，因此志愿服务的影响力也很局限。

三、探索志愿者社团发展新思路

大学生青年志愿者是一群具有一定思想觉悟、热心社会公益事业的在校大学生，他们利用业余时间，结合专业特长提供无偿服务。为深入推进志愿者服务，改善上述志愿者社团问题，可以尝试以下措施。

1减少社团本身志愿者人数，增收临时志愿者

志愿者社团采取此项措施，不仅可以减少日常对社团本身的管理精力，将更多的时间投入大志愿工作中，而且经过实践表明，这样可提高大学生对志愿服务的参与率。如果一个大学生对志愿者社团某次志愿活动特别感兴趣，但是对社团其他活动不是那么感兴趣，在这种情况下，如果不采取此项措施，那么，这位大学生既不能加入志愿者社团，也就不能将他对那次活动的志愿热情发挥出来；若社团采取此项措施，那么就可以充分利用这位大学生对活动的志愿热情，这样自然而然的就提高了大学生对志愿服务的参与度。仅以先锋社为例，在2012-2013学年招收临时志愿者减少社团正式志愿者后，服务时间提高了一倍之多。

2转换思维，运用媒体

在传统思维中，做好事不留名是被人们广为传颂的，但是随着时代的迁移，或许“留个名”，可以达到意想不到的效果。利用媒体报道志愿服务，可以扩大志愿服务的影响力，让更多的人关注和了解志愿服务，可以将我们的志愿服务精神发扬出去，这样也可以影响和感染更多的人，让他们加入到志愿者队伍中来。当代比较好的宣传方式就是报刊、电视新闻报道和网络。利用媒体宣传不仅可以扩大活动的影响力，而且也是对志愿者工作很大程度的认可，他们的工作被大众所了解以后，他们的工作热情也会不断提高，志愿服务工作的效率也会逐步上升。

综上所述，提高志愿者社团运营模式的其中一个途径就是增收临时志愿者，减少自身社团正式志愿者，而运用媒体宣传报道志愿服务将成为未来志愿者社团志愿服务的新思路。

[参考文献]

[1]桑运川大学生青年志愿者活动的实践与思考

[2]王玉辉和谐社会视野下的大学生志愿者服务中国冶金教育2007（3）

[3]庄光杰大学生志愿者文化的功能及现实意义西北医学教育2010（6）

志愿服务篇6

开展青年志愿者服务活动，发挥共青团员的先进性，树立志愿者服务理念，弘扬志愿者精神，创造良好的校园环境和培育丰富的校园文化内涵，凸显我校特色，我校青年志愿者服务队始终坚持“统一领导、条块结合、全面发动、广泛参与、着眼长纪、循序渐进”的工作原则，加强我校志愿者队伍的建立与管理，提高志愿者相关知识和技能，发挥志愿者的积极作用。扩大青年志愿者服务的影响力，展现我校共青团青年良好的精神风貌。

二、志愿者服务界定

志愿者具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特性。每个人都有参与社会事务的权利和促进社会进步的能力，同样，每个人都有促进社会繁荣进步的义务和责任。参与志愿者服务工作是表达这种权利和义务的有效形式。在服务他人、服务社会的同时，自身也得到了提高、完善和发展，精神和心灵也得到了满足。

参与志愿者服务活动即是“助人”也是“自助”，既是“乐人”，同时也是“乐己”。参与志愿服务，在帮住他人、服务社会的同时也传递了爱心、传播了文明。通过志愿者服务，可以有效的拉近人与人之间的心灵距离，减少疏远感。并对缓解矛盾、促进稳定具有一定的积极作用。

三、服务管理办法

（一）服务参与人员

xx师范学院学生

（二）行为规范

(1)言行文明，态度热情，在服务时要以友善、热情、细致、态度提供志愿服务，创造一流的服务品质，展现志愿者的良好形象。

（2）遵守几率，忠于职守。志愿者需服从学院青年志愿者协会的安排，志愿者无论是临时服务还是定期服务，都要信守承诺，服务守时，如因事拖延或不能参加活动，必须提前通知活动主要负责人或服务对象。要与其他志愿者充分合作，互相鼓励，共同进步。

（3）平等相待，在平时工作中，拒绝诱惑，婉言谢绝各种馈赠，尊重服务对象的个人习惯和民族风俗以及个人信仰，不以任何理由收受钱物。

（4）按时到岗，自觉履行职责，主动、积极、热情地服务他人。要求志愿者具有较高的志愿服务觉悟和服务意识。

（5）杜绝在服务过程中聊天、吸烟、看杂志、偷懒、打闹等现象，广大志愿者应该以饱满的热情履行神圣的职责，为人民做实事、好事。

（三）对参与服务的学生的要求

（1）参与志愿服务活动的学生必须重视志愿活动，积极支持志愿服务。

（2）在志愿服务期间，志愿者必须佩戴中国青年志愿者协会徽标，统一着装，仪表端正，举止稳重，文明礼貌。

（3）参与志愿者服务时，要确保安全并圆满完成任务。

（4）志愿者在服务时必须能够很好的控制自己的情绪，面对各个方面的压力和意见时，要学会合理减压，排除不良情绪。

四、服务内容：志愿服务分为校级志愿服务和各二级院（系）志愿服务。

（一）社区服务：

主要以xx市让胡路区委、区政府为中心开展志愿者服务工作，立足于本区人民开展活动，为广大群众的精神文明建设和生活劳动建设服务。在社区主要开展以下几个服务项目：

开展为社区打扫部分街道卫生的志愿活动

开展敬老助残、救助弱势群体的志愿活动

开展环保知识及健康知识的宣传和讲座

开展爱心家教等有益社区儿童的志愿活动

宣传青年志愿者精神

及其他综合活动等

（二）绿色服务：

当前社会最为关注的问题无疑是环境问题，随着社会的发展和人类的进步，在满足了经济需求后，人类开始寻找自身和周围环境的良性发展。因此开展环保活动刻不容缓。校青年志愿者协会在校团委的领导下，主要开展以下几个方面的活动：

开展植树造林的志愿者活动

开展水污染调查的志愿者活动

开展清理白色垃圾的志愿者活动

开展动物保护的志愿者活动

开展湿地保护的志愿者活动

并开展对环保方面的宣传活动等

（三）健康服务：

宣传健康知识，提高全民对健康的重视。由校青年志愿者协会协助区政府及各机关部门开展各项活动，主要有以下几个方面：

参与献血、捐献骨髓等服务活动；

开展关于健康方面的公益演出；

编制健康知识小手册，并为社区群众发放；

（四）文艺宣传：

开展文艺活动，主要有节目主持、声乐、器乐、戏剧、相声、小品及本地的风土人情，风俗习惯，传统文化等的发扬与宣传。

（五）赛会服务：

负责为学校举办的各种大赛活动服务，服务内容有以下几个方面：

外语翻译

微机操作

礼仪服务

安全保卫

体力服务等

（六）公益服务：

主要针对于各类社会福利机构，如福利院、敬老院、慈善机构、红十字会、纪念馆、医院、图书馆、博物馆等。

（七）一对一服务：

志愿者可与区内及市范围内结成一对一定点服务，以接力的形式将工作延续下去。可根据需要的不同、志愿者能力的特点，针对不同形式的需要，组织不同的小分队开展志愿服务。对象如孤寡老人、残疾人、生活困难的人、离退休人员、下岗员工、特困未成年人、教育业的弱势群体等。志愿者可以根据服务对象的不同制定不同的实施方案，并安排一批长期稳定的志愿者服务队来为他们提供帮助。例如：扶贫帮困，文化教育，法律援助，文体娱乐，生活家政，医疗卫生，环境保护等。

五、服务步骤

(一)校级志愿服务实施步骤

1、活动策划

由校青年志愿者协会策划部策划活动方案，并上交完整的策划方案与活动申请。

2、招募志愿者

首先由校青年志愿者协会贴出招募志愿者海报，确定志愿者名单。

3、下发通知

由秘书处通知各系院参与志愿者活动的人员名单，并对活动的内容、时间、地点等对各系院下发书面通知。

4、实施服务

由校青年志愿者协会对志愿者进行统一培训后带领志愿者进行志愿服务。

5、活动总结

校级志愿服务结束后由校青年志愿者协会秘书处上交工作简报。

6、活动考查

校级志愿服务由校青年志愿者协会纪检部统一监督考查；

（二）各二级院（系）志愿服务实施步骤

1、开展活动前，要到校青年志愿者协会提交活动申请与活动策划。申请由活动名称、参与志愿服务人数、举办院系单位、活动时间、内容、负责人、校青协主席签字等项组成。

2、服务期间由校青年志愿者协会纪检部做统一检查。

3、各二级院（系）志愿服务期间，负责人必须按照规定配合纪检部人员填写活动记录，志愿服务期间纪检人员办事需以公平、公正为原则。仔细核实服务活动的真实情况，并做记录。

4、服务结束后，各二级院（系）应及时上交工作简报。

（三）检查分为以下几个方面：

1、在活动中的纪律

2、在活动中是否着统一的服装、佩戴会徽

3、在活动中志愿者是否积极参与

4、活动中是否有不文明行为

5、活动中是否有缺席、迟到、早退、不遵守纪律、偷工减料、拈轻怕重等情况

六、考核标准

1、凡参加校级志愿服务的人员均有机会参加评比，校青年志愿者协会将根据活动记录和考核。奖励分为“志愿者积极分子”，“优秀志愿者”和“志愿者标兵”。并颁发证书。

（1）、本学期参加二次校级志愿服务的志愿者将被评为“志愿者积极分子”。

（2）、本学期参加三次以上（包括三次）校级志愿服务的志愿者将被评为“志愿者标兵”并修得一分志愿学分。

（3）、本学期其他参加校级志愿服务的志愿者将获得“优秀志愿者”荣誉证书。

2、各二级院（系）组织的志愿服务，校青年志愿者协会将根据活动记录和考核以及志愿服务的质量和时间进行评比，奖励分为“优秀志愿者团体”、“志愿者团体标兵”。

（1）、本学期各二级院（系）本学期末评比第一名的二级院（系）将被评为“志愿者团体标兵”。

（2）、本学期各二级院（系）本学期末评比第二名以及第三名的二级院（系）将被评为“优秀志愿者团体”。

3、对志愿者以及各二级院（系）的评比，必须经由校青年志愿者协会会议讨论通过并由主席批准方可执行。

*注：所有奖励旨在促进青年志愿者的服务意识和奉献精神，为的是更好的发扬志愿精神。我们志愿者应该本着奉献的精神来为群众和同学做服务，应该做到一种“舍小我，保大我”的精神。望广大志愿者谨记。

七、附则