上半年低保工作总结范文篇1

一、需求弱势回稳

今年以来，受外部形势和政策调控的滞后影响，我市需求动能整体偏弱，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额增速降至近几年低位。下半年，受基础设施投资需求释放，投资增速有望实现回升，消费需求弱势回稳，带动全市经济有望保持平稳增长。

（一）投资要素相对充裕，基础设施投资需求加速释放

今年以来，投资需求整体偏弱，上半年投资同比增长7.4%，增速降至近两年来的同期低位。下半年，投资要素供给相对充足。资金整体供应有望保持相对充足。在国家发出继续执行稳健货币政策，用好增量、盘活存量的背景下，依托总部和央企集聚的优势，我市吸引资金的能力有望加强。土地供应较为充足。按照中央加快土地供应速度的要求，以及我市今年以来土地供应的进度看，下半年我市土地供应仍有望保持较高增速。从投资结构看，下半年基础设施投资需求释放有望带动全市投资增长。占比近五成的房地产开发投资保持低速增长。在“京19条”等政策累积影响下，房地产市场供不应求的局面有所加剧；但在加强预售资金监管、施行商品房限价管理等政策影响下，房地产开发企业投资的积极性和能力将受到一定影响，考虑到政策影响效果逐步减弱以及住宅投资增速恢复、商服投资相对乐观，预计下半年房地产开发投资有望保持低速增长。占比近三成的基础设施投资下半年有望提速。在中央明确对投融资平台要区别对待、有保有压的政策支持下，我市符合政策要求的投融资平台融资能力有望加速恢复，资金面改善为重点工程的加快推进和开工提供了有力保障，加之，我市旧城改造的持续推进和棚户区改造计划的逐步落实，有望推动下半年基础设施增速回升。占比约10%的工业投资有望实现内涵式增长。在国家加大技改投入、我市积极实施技改贴息等政策带动下，我市工业改建和技术改造投资有望实现快速增长，带动工业投资实现内涵式增长。在工业、基建投资的释放下，预计全年投资增长8.5%左右。

（二）受收入增长放缓与集团消费下滑影响，消费改善有限

受收入增长放缓、集团消费下滑，旅游不旺等影响，今年以来，全市消费增长持续低迷。上半年，社会消费品零售总额同比仅增长8.8%，成为2006年以来的低位。预计下半年，受部分消费热点和消费政策的影响，我市消费增长有望出现回升，但制约消费增长的几大因素依然较强，预计我市消费改善较为有限。具体看，在新生消费力量对时尚、新颖商品的追逐和热捧下，上半年增速高达30%以上的文化办公用品、电子出版物等文化创意商品，销售仍有望保持较快增长。其次，近两年网购的快速增长和对社零额贡献的加强，也将助力消费增长。再次，加大信息消费的相关政策措施以及年内有望实行的新家电补贴政策等，也将推动信息、家电等消费的增长。另外，3、4月份住房旺销也会在一定程度上推动消费增长。但教育文化、休闲娱乐、医疗养老等新消费需求长期供给不足，较大地制约了消费升级，加之收入增长放缓、集团消费下滑、车房限购影响依旧，仍将持续制约着消费的增长，预计全年消费增长10%左右，略低于去年增速。

（三）出口有望保持恢复性增长

依托高新技术产品的出口快速增长带动，上半年我市地区出口同比增长8.8%，扭转了2011年以来大部分月份增速低于4%的态势。其中，出口占比超四成的手机、成品油、钢材、船舶、集成电路增速超过16%以上。从最新的OECD综合领先指标看，下半年全球经济有望延续复苏态势，特别是6月份美国制造业PMI再度回升至50线上、投资者信心连续8个月回升以及欧元区景气度的回升，均预示着主要贸易伙伴经济有望改善，我市外需恢复有望延续；而且随着新兴市场的温和复苏，以及我市加强对外市场开拓，今年以来我市对东盟的出口几乎各月都在30%以上快速增长，有效保障了出口的恢复性增长；综合考虑以上主要贸易伙伴的经济复苏与我市贸易增长的态势，预计下半年主要销往欧盟、东盟的主导出口产品依旧保持较快增长。但是，在发达国家高端制造业回流大势下，占我市出口主体的高新技术产品、机电产品出口面临较大的竞争压力，这与人民币升值、劳动力成本上升以及针对中国的贸易保护主义升温等因素相互交织，制约着我市出口回升的幅度，预计全年出口增长8%左右。

二、产业增长缓中趋稳

受需求及结构调整影响，今年以来，我市产业继续保持弱势增长，上半年三次产业分别增长5.3%、8.9%和7.3%，工业成为拉动经济增长的主要力量。下半年，受上年高基数影响，工业增长将小幅下行，但服务业低位企稳有望对经济增长起到稳定作用。预计全年三次产业增加值增速分别为4%、7.9%和7.5%，第三产业比重有望达到77.8%。根据三次产业增加值比重及增速，粗略估算GDP增速或将达到7.6%左右。

（一）工业增长将小幅波动下行

上半年全市规模以上工业增加值同比增长8.5%，较上年同期提高2.8个百分点。下半年规模以上工业增长将有所回落。从年内各月先行指标的运行看，我市PMI持续围绕51波动，制造业用电量增长保持在1%左右，产成品、原材料库存小幅震荡，这些均预示下半年工业回升力度偏弱。从大企业运行情况看，京东方8.5代线、现代三工厂、中芯国际、北京奔驰等新增产能继续递增的能量趋于减弱，加之上年高基数影响，下半年工业增长逐月回升难度较大。从需求变化看，工业产销率增长仍在下降、PPI持续下滑显示工业需求仍旧疲弱。综合以上情况，下半年我市工业增长压力较大，月度走势将出现小幅下行。按照重点行业增速及比重情况，初步测算，全年规模以上工业增长7.5%左右。与此同时，产业高端化趋势将更加巩固，贡献超过七成的汽车、电子信息、医药制造等行业，上半年用电量持续快速增长势头预示着，下半年这些行业依旧有望保持较快增长。

（二）服务业增长比较平稳，行业分化较为明显

受宏观调控政策及产业内部结构调整影响，上半年服务业同比增长7.3%，降至了2001年以来的低位，收入、利润、税收也均有所下降。从经济环境看，需求不旺、企业家信心回落、竞争度加强等仍将对下半年服务业增长产生负面影响；但“营改增”持续实施、扩容以及可能采取的一系列政策措施，总体利好服务业发展；从具体行业发展看，下半年服务业总体增长平稳，行业分化较为明显。其中，信息服务业增速略有回升，房地产、金融业增速有所回落，批发和零售业增速持续低迷。具体看，房地产业受抑于京国五条细则，市场交易回落，增长下挫几率较大；金融业受表外业务管控较强、存贷利差缩小等影响，增速或将小幅回落；批发和零售业主要以成品油、煤炭等批发为主体，受周边区域需求下降、企业库存较高等影响，将延续低迷增长态势；信息服务业受移动搜索、网络视频、手机游戏等新兴业态快速增长及“广播影视服务”纳入营改增利好提振，增速有望较上半年略有提高；商务服务业从近期企业总部流失以及高端写字楼租金下调来看，下半年增长态势不容乐观。按照各行业增加值增速及比重初步测算，服务业全年预计增长7.5%左右。

三、价格上涨压力不大，但CPI与PPI持续背离值得关注

今年以来，反映消费端的CPI保持温和上涨，反映生产端的PPI、MPI持续下降。下半年，受服务类和居住类价格持续上涨影响，CPI将有所反弹，但PPI、MPI受需求疲弱、产能过剩影响，依然难改降势。生产者和消费者价格的持续背离需加强关注。

（一）CPI反弹有限，居住类价格上涨依然是第一推手

伴随物价上涨压力缓解，上半年我市CPI同比上涨3.5%。在房租快速上涨的带动下，居住类价格已替代食品类价格成为我市CPI上涨的第一推手。考虑玉米、大豆等大宗农产品价格下半年将震荡下行，输入性通胀压力有望继续缓解。但京城房价的快速上涨与房产新政的严格执行、银行间流动性紧缺带来的部分二套房停贷，以及入学等带来的租赁需求加大，将支撑下半年房租保持高位运行。同时，水电、医疗服务等资源品与公共服务价格调整也将加大服务类价格的上涨压力。尽管目前各方已做好应对猪周期上行的准备，但季节性供需变化作用下，蔬菜、禽蛋等食品类价格涨幅预期略有上升。综合来看，下半年CPI上涨压力有所回升，但幅度有限。按照全年翘尾影响1.5%、新涨因素2.1%测算，预计全年CPI同比上涨3.6%。

（二）PPI、MPI难改降势，需求疲弱是主要原因

在制造业需求偏弱、产能持续放量的影响下，上半年，PPI、MPI同比分别下降2.9%、3%。尽管近期来自埃及的地缘政治影响可能促使下半年的国际原油价格震荡上行，受此影响我市成品油价格可能有所上涨，但全球市场需求持续低迷，铁矿石、煤炭、铜等能源和有色金属类价格波动下行，仍将缓解生产者所面临的输入性通胀压力。特别是反映我市实体经济需求的各项先行指标仍在走弱，预示着PPI和MPI的下跌趋势仍将持续。6月份，我市制造业PMI分项指数中反映需求的新增订单指数为51.9%，已连续三个月出现回落。加之生产指数已连续两个月高于新订单指数，预示着产能过剩压力依旧会压制工业生产者价格指数。按照全年翘尾因素影响-1.4%、新涨因素-1%，粗略测算，全年PPI同比下降2.4%。

四、效益状况总体稳定

尽管年内经济增速有所波动，但总体仍保持在合理的增长区间。特别是财政收入增长总体保持稳定，企业利润平稳增长，居民收入增长加快，显示了经济运行质量的提升。

（一）财政收入增长稳中趋缓

受企业效益好转以及前期房地产销售增长加快等影响，上半年我市公共财政预算收入同比增长12.7%，较上年同期提高12.4个百分点。下半年，从政策实施效果看，“营改增”扩容将削弱全市财政收入的增长。但随着二套房出售征收20%个税以及“限房价，竞地价”的土地新政影响减弱，房屋销售以及土地出让市场有望出现小幅回暖，与此相关的增值税及个税增长有望回稳。同时，从经济运行总体平稳、企业效益基本向好的情况看，企业所得税有望保持平稳增长。综合以上各税种的增长情况，考虑到主动实施结构性减税政策的影响，下半年全市地方公共财政预算收入增长可能呈现稳中趋缓态势。

（二）企业利润以稳为主，工业、服务业利润涨势略有不同

受高端制造业利润大幅增长带动，1-5月全市工业企业利润同比增长18.6%，一改上年个位数增长的局面。从工业增长放缓、企业运营成本上升、工业品出厂价格受抑等来看，下半年工业企业利润增长难以延续上半年的较快增长态势。首先，年内各月工业企业的利润增长总体呈现逐步放缓态势，特别是利润占比较高的汽车、电子信息等行业，受上年高基数影响，预计下半年利润增速有所回落；其次，近年来我市用工成本、融资成本、管理成本的快速上涨也将继续挤压企业的盈利空间；再次，市场需求疲弱与竞争加剧，工业品出厂价格短期内难改下降趋势，在一定程度上也制约着利润的持续增长。

上半年服务业利润同比仅增长5.2%，低于上年同期8.8%的水平。下半年，服务业利润有望企稳回升。具体来看，考虑到银行高议价地位短期内难以动摇，近期利率市场化推进对银行业盈利影响较为有限。而在棚户区改造、城镇化加快推进下，贷款增速有望保持稳定，预计下半年金融业盈利有望企稳。利润占比超一成的信息服务业，在“营改增”继续实行及扩容的利好下，盈利能力将进一步得到改善。但批发和零售业、住宿餐饮业等在外埠需求不足、高端消费受阻的影响下，利润将延续低增长态势。综合来看，下半年服务业整体利润有望实现企稳回升。

（三）居民收入增长有望保持加快态势

今年以来，城乡居民收入增长于低位逐步加快回升，上半年，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金可支配收入分别同比增长9.4%、10.6%，实际增长5.7%和6.9%。下半年，居民收入有望保持逐月加快态势。从具体构成看，在经济总体平稳运行的情况下，占居民家庭收入七成左右的工资性收入将延续平稳增长。考虑宏观政策对整体信心的提振以及即将实行的部分小微企业免征营业税和增值税的利好，经营性收入有望小幅增长。在房屋租金价格不断上调、前期理财产品收益率提高的滞后影响下，财产性收入降幅有望继续收窄。受近年来我市财政转移支付力度不断加强，转移性收入有望继续保持较快增长。综合来看，下半年居民收入增长有望保持加快态势，预计城乡居民收入分别增长10.5%、11.2%。若收入分配改革仍未有所突破，重大增收政策不出台的情况下，完成7.5%的计划目标有难度。

上半年低保工作总结范文篇2

上半年：信贷高速增长，结构性变化值得关注

今年上半年，在积极财政政策和适度宽松货币政策的带动下，金融机构加大信贷投放力度，货币信贷出现超高速增长。受信贷猛增推动，货币供应增长随之加速，M2同比增速由去年末的17.8％路上升到6月末的28.46％，M、同比增速更是在此期间大幅提高了15.73个百分点。6月末金融机构贷存比为66.6％，总体流动性较为充裕，货币信贷环境十分宽松。

上半年货币信贷运行的结构变化值得关注一是对公贷款大幅增加，居民户贷款增长先慢后快。上半年，商业银行积极响应保增长，扩内需的政策，加大对政府主导项目的投入，上半年非金融性公司及其他部门共新增贷款6.31万亿元，同比多增4.31万亿元。受房地产市场逐步回暖的影响，居民户贷款增长在3月份大幅提速。这一情况表明，在经济低迷时期，商业银行倾向于发展风险可控、收益较有保证的业务，而一旦有需求，银行对住房贷款业务依然“青睐有加”。

二是中长期贷款稳步较快增长，新增票据融资前高后低。政府主导的项目多以基础设施建设为主，期限长，规模大，因此上半年中长期贷款增加较多。受贴现利率走低、企业票据融资意愿增强和银行加大风险较小的票据业务力度的影响，第一季度票据融资猛增1.48万亿元占全部新增贷款的比重高达32.3％。随着监管部门加强窗口指导、银行主动调整信贷结构，第二季度票据融资增量有所下降。

三是定期存款增速下降，活期存款增长加快。年初以来，随着股市持续回暖，经济逐步回升，居民投资热情随之升温，企业经营活动增加。受此影响，持续了一年多的存款定期化趋势有所改变。存款活期化有利于降低资金成本，对银行是利好。

上半年货币信贷运行需要重点关注两个问题。一是票据融资与短期贷款存在一定的替代关系。票据融资期限短，回收快，在一定程度上可以代替短期贷款作为企业短期资金融通方式。第一季度票据融资大幅增加的原因之一就是当时票据贴现利率大幅下降，以致显著低于同期限的短期贷款利率(当时6个月贴现利率约为1.8％，大幅低于同期基准贷款利率4.86％)。因此，短期贷款占比下降并不能表明企业经济活力降低，因为短期贷款和票据融资二者之和占比并未大幅下降。

二是信贷资金直接进入资产市场的比例不高，违规进入的则更少。首先，鉴于居民储蓄是新增客户保证金的主要来源，客户保证金中与信贷资金直接有关的部分占比极低。其次，上半年对公贷款、存款增量之差约为4000亿元，扣除向职工发放工资和年终奖金则差额更少，企业资金直接大规模进入股市说法也不成立。再次，考虑到上半年住房交易主要以自住需求和合理投资需求为主，真正直接进入房市投机炒作的信贷资金占比不高。最后，即使按照有关方面的估计，新增票据融资的20％(全部新增信贷资金的比重仅为4.6％)没有进入实体经济，那么上半年通过票据融资直接入市的资金占比则更低。因此，上半年新增信贷进入资产市场的比例不高，贷款违规进入资产市场的比例则更低。

下半年：信贷增速保持一定水平，结构有所优化

下半年，受多重因素的推动，信贷增速仍将保持一定水平，但增量较上半年会明显下降，预计全年新增人民币贷款9万亿元～10万亿元，年末余额同比增长29％～32％。

方面，在多重因素的推动下，信贷增长有望保持定水平。首先，积极财政政策仍将是信贷增长的重要推动因素。下半年，随着政府投资项目的继续下放，贷款增长具备坚实的需求基础。此外，地方政府投资热情不减，继续推动贷款增长。今年以来固定资产投资新开工项目计划投资总额持续大幅增长就是证明，这对未来信贷增长保持较快增速形成强有力支撑。

其次，项目资本金调整对新增贷款的拉动作用不可小觑。在保增长，扩内需的背景下，项目资本金比例下降不仅有助于扩大投资规模，使得原本资本金不达标的项目可以上马，还可以“撬动”更多的银行贷款，进一步促进信贷增长。

再次，房地产市场持续回暖将带动居民户贷款显著增加。上半年商品房累计销售额1.58万亿元，同比增长53％，且呈逐月加快态势。预计下半年房地产市场继续回暖，居民户住房贷款有望成为新的增长点。

最后，货币政策保持适度宽松为贷款增长提供有力保障。在经济复苏的基础尚不牢固的情况下，政策收紧的时机还不成熟，预计年内货币政策仍将保持适度宽松。在利率水平维持低位，准备金率不变的情况下，宽松的货币信贷环境为信贷较快增长提供了有力保障。

另一方面，信贷绝对增量相比上半年将有所回落。一是尽管政府投资项目陆续下放，但相比上半年的大规模、密集投放，下半年政府主导的投资项目将会有所回落。二是中小银行在上半年信贷投放较多，部分中小银行资本充足率已经在8％以下，存贷比超过75％，继续大幅放贷可能受到一定约束。三是多数银行已经完成全年放贷目标，从“早放贷，早收益”的角度考虑，下半年主动放贷意愿会有所下降，而将重点放在调整信贷结构、控制风险上来。四是监管部门对信贷快增背景下的风险问题十分关注，预计下半年将通过加强窗口指导，加大风险提示等方式引导银行合理进行信贷投放。五是下半年IPO重启，企业融资方式多元化对银行贷款会有一定替代作用，尽管规模不会很大。

上半年低保工作总结范文篇3

陈晖

勿庸置疑，国资委系列已经成为中国经济体制改革大格局中，最重要的发动机之一。作为成都市的发动机――市国资委，如何为成都经济腾飞助力?请看“掌门人”周学文如何踩油门

“成都市国资委成立以来，各项工作开局很好，卓有成效，班子精神状态不错，照这样做下去，一定会取得更大的成绩。实践证明，国有资产的集中监管和分散监管效果大不一样”。2006年8月12日上午，成都市市长葛红林对市国资委前一段，的工作给予了充分肯定。

8月18日上午9点20分，在成都市国资委挂牌成立9个月之际，本刊记者独家采访了成都市市长助理、市国资委党委书记、主任周学文。

履新――实现国资监管平稳对接

自2005年11月17日就任市国资委主任以来，周学文就扛上了一副沉甸甸的担子：他成为监管成都市国有资产的当家人。

记者：今年1―6月，成都市国有及国有控股企业完成工业增加值90．23亿元，是否完成了预定目标?

周学文：是的，上半年市国资委监管的企业工业增加值比预期要好，实现了时间过半、完成任务过半，应该说完成了一系列目标。

记者：今天正好是市国资委挂牌成立9个月的日子，回顾这半年多的工作，您觉得作为省会城市的国资委，其工作有哪些特点?

周学文：成都市国资委在全省市一级的范围内，监管的国有资产总量是最大的；监管类型在其他兄弟城市中也更为复杂，因为既有工业企业、还有政府性投资型公司，还有社会事业型单位，比如广播电视、媒体集团；再就是成立时间也相对比较晚。过去我们以行政管理的思路来管理国有资产，国资委成立后，就是要改变这一管理模式，要按照出资人的思路来进行管理。对于成都市国资委来说，其性质就是根据市政府的授权，代表市政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。其实无论是哪一级国资委，他们所肩负的使命都是一致的，就是要发展壮大国有经济，确保国有资产保值增值。

记者：截至6月末，国资委完成资产处置方案12宗共129亿元，您如何评价这一段的工作？

周学文：我们监管工作的实质就是服务，就是把监管予以服务中，通过服务实现监管。为此，我们在内部提出了建立“和谐、学习、服务、廉政”机关，现在看来超过100人的国资委团队氛围很好，是一个和谐的团队。特别是我们在干部使用上讲工作实绩，而不是靠关系，谁工作好，就提拔谁。最近我们提拔了13名同志，都是经过民主推荐，大家都认可的。这样就确保了用人导向正确。我们对机关工作人员的要求比企业老总还要高，不仅要懂经济、企业经营管理，还要懂财务和法律。

虽然企业感觉快，我个人还是觉得慢。因为在成立大会上，我就提出市国资委监管工作要创一流，监管水平要迈入先进行列，因此我还是觉得慢，还有很多事需要做。

运营――力拔四剑推进发展

新成立的市国资委犹如一盘棋局，如何布局、如何博弈、如何推进，考验着国资委这个新型的团队。国有资产保值增值，是国资监管工作的根本出发点。实现这一目标，仅靠监督是不够的，必须通过经营管理来推动。市国资委深谙此道，迅疾出手，着力构建四大体系：一是建立地方国有资产监督管理法规体系，二是建立国有资产经营预算体系，三是建立国有资产经营业绩考核体系，四是建立国有产权监督体系。

记者：兵贵神速。我观察到，国资委成立至今，一共制定、了8个规范性文件，包括企业经营业绩考核、中介机构聘用、产权转让、投资管理等。

周学文：是的，建章立制，这是我们首要的工作，也是我们有序推进的四项具体工作之一。不仅如此，我们还草拟了企业改制、发展规划、干部选拔、资产损失核销、企业法制建设等8个规范性文件。第二项工作，就是摸清家底。成都市国资总量10年没有清查，所以这次纳入清产核资范围的企业是280余户。我们采取的措施是纵向到底、横向到边的全部清理。目前，第一阶段工作已顺利完成。

记者：工作量之大、下功夫之深。请问目前清理核实的几百亿资产总量是不是最终数据？

周学文：还不是，现在清产核资工作已进入第二阶段，计划年底基本完成，届时全部的家底就彻底明晰了。其它两项工作就是明晰产权和加强监管。作为国资监管的基础，产权关系不清，对监管企业的业绩考核就无法进行，相应的，薪酬标准也无法制定。为此，我们严格产权转让程序，完成资产处置方案；逐步理顺了监管企业产权关系，完成了对成投集团等一批企业管理体制的调整工作；严格资产评估备案管理，办理资产评估备案24件，涉及资产49亿元；同时还完成了整合成都联合产权交易所的前期调研与论证工作。

记者：在你们开展的一系列工作中，你最满意的工作是什么？

周学文：那就是资产处置工作。今年上级下达的任务是2个亿，我们加大处置力度，上半年我们已经完成了1个多亿。从中我感受最深的就是，制定处置程序很重要。为此我们结合成都实际，专门制定了一个程序，分别规定了500万元以下和500万元以上资产处置的审批程序，比较好的规范了部门与分管部门的关系，并进行集体联审把关。对议定事项，保证每一项程序都走到，每一次资产处置联审会议都有会议纪要存档。这样才能做到刘佩智常务副市长提出的“国资处置要在若干年后经得起司法检验”的要求。

破难――管人、管事、管资产

选好一个企业带头人，就会走活企业一盘棋。因此在国资监管中，选拔企业领导人显得至关重要。

记者：在开局起步工作中，你遇到的最大困难是什么?

周学文：就是在监管企业的体制上，建立管资产和管人、管事相结合的国有资产经营业绩考核制度。特别是与管人相结合，有潜在的困难，需要研究。当然这是我们必须明确和努力的方向，但不是一步到位，而是分步到位、逐步过度的。因为中国的现状就是“管不住帽子，就管不住资产”。虽然过度的方式，我们的步子可以大一点、也可以小一点，但只能向前，不能倒退，这一点是必须要明确的。例如，解决好企业负责人的来源就是一例。面向社会公开招聘的人员，你很难在短时间内对他的政治素质做到心里有底。因此从党政机关选拔经过多年考察靠得住的、有本事的人就成为选拔的主要来源。但这部分人去企业以后，又有思想顾虑，他们担心今后回不了机关，虽然现在可以拿年薪，但将来在企业退休有后顾之忧。如果让他们干一段时间又回机关就会对企业不利。

记者：这会对企业造成短期行为。

周学文：是的。我们监管的国有企业的整体运营能力不强，因此对国有企业负责人的选拔任用可以说是摆在各地党委政府面前的一项课题。如何规范企业负责人任用管理，建立完善的选拔任用机制，合情合理的执行“阳光操作”?目前我们进行了一些探索。7月19日我们和市委组织部联合发文，规范了市国有(国有控股)企业负责人任用管理_工作程序，对市委组织部、市国资委、行业主管

部门的职责予以分工，明晰了由市委主管和市国资委党委管理的企业负责人的任用程序。最近，我们又在配合市委组织部作调研，争取对相关制度予以细化和完善。

记者：国资委近期的工作重点是什么?”

周学文：就是要充分行使出资人的责任，指导企业把资产转变成资本，使其流动起来。当前要抓经营业绩责任，要落实到人，从而努力使国资监管进入比较规范的轨道，使国有企业的活力进一步显现，国有经济对我市经济社会发展的控制力、影响力和带动力进一步增强。

高起点开局：居民生活质量逐步提高

彭

今年是“十一五”规划的开局之年，我省坚决贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，通过扩大内需、刺激消费、优化投资结构等综合措施，有力地推动了社会经济全面和谐发展，城镇居民收入持续增长国家统计局四川调查总队调查资料显示，2006年上半年城镇居民人均可支配收入达4757元，与上年同期相比增长9．8％，增幅较上年同期提升0．9个百分点。扣除价格因素，实际增长7．5％，收入持续增长，消费结构不断升级。

增长特色鲜明

目前我省城镇居民收人之所以保持较快增长态势，主要得益于我省宏观调控政策实施对路，经济社会发展环境持续改善。一方面，我省第二产业和第三产业的快速发展以及收入分配制度改革的不断深入为居民收入提高提供了有利条件。另一方面，随着我省发展非公经济、鼓励创业和再就业的各项政策的出台，为居民家庭提供了更多的就业机会，上半年户均就业人口增长4．2％，从而有力地推动了居民家庭收入的不断增长。

从收入结构看，主要特点是：工薪收入仍是居民收入主要来源，上半年城镇居民人均工薪收入3450元，较上年同期增长14．5％；经营性净收入保持快速增长，上半年四川城镇居民人均经营性净收入316元；财产性收入呈现较高速度增长态势，今年以来，城市居民入股获利增多，财产性收入出现较高速度增长的趋势，上半年人均财产性收入136元；转移性收入略有下降，但社会救济和失业保险收入增加，上半年四川城镇居民转移性收入人均1190元，与去年同期相比有所下降，但各级政府对弱势群体和低收入家庭的扶持力度明显加大，如上半年人均失业保险收入增长幅度高达30．3％，社会救济收入也增长4．4％，其中(占调查总户数10％)低收入户家庭人均得到的各种社会救济收入116元，比去年同期增长16．3％。

随着收入的稳步增长，城镇居民消费信心进一步增强，消费支出平稳增长，生活质量继续提高。调查资料显示，上半年城镇居民人均消费支出3610元，较上年同期增长8．5％。从消费结构看，类消费支出呈现全面上升的态势，交通通信、衣着、家庭设备用品及服务、杂项商品和服务等消费支出增幅较大。

问题值得关注

低收入家庭收入水平仍然较低。虽然居民整体收入水平有所提高，但是最低收入家庭人均收入水平仍然较低。上半年，低收入家庭人均可支配收入1324元，比去年同期增加113元，人均得到的各种社会救济收入116元，比去年同期增16．3％，转移性收入也有较大幅度的增长。但多数家庭仍然处于入不敷出的境地。上半年低收入家庭人均消费1389元，支大于收65元。因此，各级政府和有关部门还需继续加大城市扶贫力度，加快建立健全社会保障体系步伐，扩大贫困群体的社会保障覆盖面。同时，要广开门路创造就业机会，引导城市贫困者通过劳动脱贫，从而提高低收入居民家庭增收能力。

横向对比，我省居民收入增速仍然缓慢。上半年我省人均可支配收入在全国排23位，在西南6省市中排第4位，在西部12个省市中排第6位。