中等专业学校成人教育篇1

关键词：地方高师院校；变革重心；反思性专业重建；人才培养模式转换

一

近些年来，由于整个高等教育的发展和教师教育体系的开放性、一体化、高学历化、综合化等结构性的调整，地方高师院校处于急剧的转型性变革和大发展之中。地方高师院校目前的类型大致有：(1)由地方高师院校发展或并人且继续举办教师教育的地方综合院校；(2)1990年以前一直举办的和1990年以后由原来的专科层次院校而升格的本科高师院校，其中有的会长期走“师范”的道路，有的则会在强调“教师教育主体”和“教师教育特色”的同时而逐步走向“综合”；(3)有诸多办学困难但仍努力求发展的专科层次高师院校，其中包括一大批地方教育学院。

随着整个教师教育体系的调整和发展，地方高师院校近几年取得的成绩和进步是喜人的，作为教师教育服务对象的基础教育，其变革更深入，发展步伐更大，特别是基础教育课程改革的综合化、校本化、选择性、均衡性的发展及具有“新基础教育”意义的素质教育的转型性变革，带来了整个基础教育面貌的变化，其中尤其是整个基础教育的科学品性的提升，其意义是重大而深远的，而由基础教育的变革及教师专业化发展等对教师教育所提出的多方面变革发展要求使得教师教育必须在宏观的结构性调整基础上而迅速转入中观及微观和内在的高师院校教育实践活动的结构性变革之中，以更多和更快的培养能适应基础教育特别是能适应其课程改革及基层学校转型性变革所迫切需要的适应性强、课程面宽的新型师资。这样，高师院校特别是直接为基础教育服务的地方高师院校其教育变革的重心自然就应落在“反思性专业重建”及人才培养模式的转换这一焦点之上。

近二三十年来，科学技术发展突飞猛进，科学技术的发展加速了社会发展，同时也使得各种社会问题变得复杂化，其解决方式也日益复杂化和多样化。为此，世界各国的教育特别是高等教育改革都关注并致力于培养适应当今和未来社会经济发展和科技进步、善于处理各种复杂事物、胜任各种实际活动的人。1986年第40届国际教育大会发表的《最终报告》指出：“各国大力改革本国教育和人才培养，应该使科学教育少一些以这一门或那一门学科为中心的教学，相反，各国需要选择更加综合化和更具跨学科性的教育。”世纪之交，发达国家特别强调高等教育的综合性，都充分认识到高校专业的通识性和跨学科性并强调综合化课程的目标和价值取向，强调融通性人才的培养，都注重从科学世界的整体性和内在联系来推进专业的“反思性重建”及人才培养模式的转换。我国的高等教育发展，自然应自觉主动地融入国际社会主流。而我国的高师院校包括地方高师院校由于当前高等教育、基础教育以及整个社会都处于急剧变革之中且都对高师教育提出了诸多的变革发展需求，从“教育变革是发生于社会和为了社会的行为”的视角看，高师院校自然应自觉主动地与整个高等教育的变革发展趋势相协同，更应自觉主动地研究和应答基础教育及社会的变革要求。

当然，变革是我们这个时代的特征，也是教育的特征，高师院校这些年来也都在变革中发展。随着基础教育、高等教育及整个社会变革发展的加速，高师院校包括地方高师院校的变革发展必定应加速深化和提高水平，因此，高师院校特别是地方高师院校自然应将其变革发展的重心置于学校的“反思性专业重建”及人才培养模式的转换上。

二

地方高师院校的专业建设这些年来与大多高等学校一样，都处于较快发展之中，一则为传统的师范类专业逐步得以设置齐全，二则是非师范类专业得以较快增长，但总的说来所发展的大多为传统性专业。因此，地方高师院校当前变革的当务之急自然是应改革传统性专业设置，注重院校各专业的“反思性重建”，还应关注社会变革的特点和需求以及学生的需要、兴趣和经验等。

“反思”是个体、群体及集体等立足于“自我”之外而对“自我”之认知、行动及情境等进行推理判断和批判分析，以求更好地解决“自我”之认知、行动及情境等交互实践系统的相关问题，追求其交互实践系统的合理性，推动“自我”全面发展的过程。反思是个体、群体及集体等协调和可持续发展之重要品质，也是个体、群体及集体等成熟之重要标志。古代先贤早就提倡“反求诸己”、“吾日三省吾身”等，而现代的“元认知”、“批判理论”、“后现代主义”等理论流派也都从不同的理论角度强调“反思”。现代社会生活和社会工作等无疑都需要“反思”的存在，都是需要借助于“反思”来推动其协调和可持续发展。地方高师院校在整个高等教育和教师教育体系中是发展较快且具有重要地位和作用的一类院校，也是面临各方的变革压力较大且办学困难较多的一类院校。因此，地方高师院校在教师教育体系宏观结构性调整之后的专业建设及学校发展中，必须确立“反思”性的指导思想，并将这一思想贯穿于院校专业建设及学校发展的始终。

地方高师院校专业变革与专业重建既体现为变革专业目标的复杂性，又体现为变革专业过程的复杂性，还体现为专业重建的艰巨性。我们都知道，教育目标通常都是既要使所有学生的素质及生活机遇发生积极的变化，又要强调教育必须对社会经济的发展和社会民主化水平的提升有所贡献。地方高师院校的专业建设及专业变革自然应认真研究并围绕教育及学校的目标而进行，在此基础上再认真研究和形成并不断地“生成”地方高师院校的专业体系及其变革目标。但由于社会变革的多样化和教育因素的错综复杂性，所以，学校专业目标的变革及形成自然会面临诸多的困难，从而使其体现出艰苦性。地方高师院校的专业变革是一个复杂而艰巨的过程，“专业重建”更是变革过程中的不断“生成”的现象，这种“生成”当然也是既复杂又艰巨。

地方高师院校“专业重建”的整体性重建包括：(1)对专业认识的观念的重建，亦即用新的教育理念、理论去替换、超越或包容旧有的关于“专业”的教育理念和理论；(2)对专业本质(专业内涵的核心基点)的论证和重新界定及专业建设基点的再确立；(3)专业学习后适应性的专业工作领域及专业工作性质的再确认；(4)专业培养的规格体系及课程体系的重建；(5)专业精神的概括提炼和专业文化的设计及总结提升等。地方高师院校的“专业重建”的整体性除了包括上述专业本身的几个方面的重建外，还涉及到院校办学过程中的制度、行为的重建以及与专业建设及专业活动紧密相关的课堂、班级、院系的重建等。地方高师院校的“专业重建”在“反思”的基础和前提及过程中，其专业建设的各个方面、各种活动环节，从构思、立意、设计、论证及不断“生成”的全部过程，都是具有整体性且是具有动态整体性的。

三

地方高师院校的人才培养模式的转换与其反思性专业重建密切相关。地方高师院校的人才培养模式转换，首先是要以科学发展观为指导深入论证和精心设计各专业的人才培养目标及专业规格，形成科学的人才培养目标及规格体系。人才培养目标及专业规格的设计要注重以下要求：(1)要充分体现专业教育的专业性与素质教育的全面性相结合的要求，即人才培养一方面要追求专业的特性及不同专业不同学生发展的特定性和个性化要求，另一方面要追求学生的综合整体素质的全面提升。(2)要充分体现高师院校与高等教育、与社会、与基础教育以及与人的发展相协调的要求，即人才培养既要考虑高师院校作为高等教育组成部分的高等教育的学术性的要求，又要考虑高师院校特别是地方高师院校为社会、为基础教育培养适应性人才的特定性要求，同时还要研究和适应特定阶段的人的身心发展的科学性要求。(3)要将人才培养中的德育养成放在至为重要的位置，充分注重人才培养中的思想道德建设并注重其实效性。(4)要将创新精神的培养和能力建设置于人才培养目标体系的重心，以此为突破点，推动人才培养规格水平的大力提升。

在整个高等教育、基础教育及社会变革不断深化的背景下，地方高师院校的课程体系转换必须强调以下要求：(1)时代性要求，即要能体现国际教师教育和高等教育课程发展的方向；(2)探索性要求，即强调自主自助式的各种研究性学习课程；(3)综合性要求，即强调适应基础教育要求的各种综合课程；(4)均衡性要求，即强调注重人文与科学的均衡发展；(5)实践性要求，即强调职业技能训练、专业实践、见习实习、毕业设计等实践环节；(6)实用性要求，即强调满足专业工作和社会实际需要的适应性课程；(7)选择性要求，即强调丰富多彩的“超市”式的选修课程。

中等专业学校成人教育篇2

[关键词]高等院校体育教育人才培养培养模式

随着我国社会经济的发展和教育改革的深化，素质教育成为当今高校人才培养的首要目标。高校体育教育是我国高校教学内容的重要内容之一，不仅是我国基础教育体育师资队伍培养的摇篮，也是提升高校生身心素质、增强就业竞争能力的有效途径。因此，加强对高校体育教育专业人才培养策略研究，创新高校体育人才培养模式，提高体育专业人才综合素质，具有重要的现实意义。

一、我国高校体育教育现状分析

实行高校体育教学改革之后，高校体育教育在学时安排上发生了很大的变化，教学方式也由传统的以“身体练习为主”转变为理论与实践一体化教学，不断将理论课的完整性、指导性、科学性与实践课的实用性、终身性和娱乐性相结合，实现两者互相促进。课堂教学中，教师利用多种手段，创设多种途径，进行有效教学，大大激发了学生对体育学习的兴趣和积极性。体育课考核打破了高校体育以专业技能、技术决定成绩的局面，开始注重体育理论的学习，注重学生素质的全面提升和培养。但是，与此同时，高校体育教育也存在不少问题，亟需进行改进和完善。比如，教学内容上缺乏连续性，课程层次的简单重复，成为体育课层次发展的瓶颈，与终身体育教育的理念严重脱节；体育教学基础理论较为薄弱，方法理论与实践模式相对滞后。

二、高校体育教育人才培养模式改革建议

（一）创新体育教育专业课程体系，优化学生专业知识结构

在高校体育教育人才培养模式改革过程中，重点是体育教育专业课程的改革。体育教育专业课程的改革，是社会对体育教育专业人才培养的要求，改革的效果将会对体育教育专业高校生的知识结构、能力水平、综合素质、体育教育专业人才培养目标的落实等产生重要的影响。随着我国基础教育与体育健康课程改革的不断实施，高校体育教育专业人才培养的模式一定要以基础教育的发展需求为基础，做好体育教育专业的课程整合，创新与优化体育教育专业课程的内容与教育资源，尤其是要加大对新的运动项目与教材的使用，做好体育校本课程的研发，从注重学科专业知识向技能型、科研型体育教育专业人才培养模式发展，为社会培养出更多优秀的体育教育专业人才。

（二）优化体育教育专业的课程结构，提升课程设置的前瞻性

在高校体育教育专业课程结构优化的过程中，要将体育教育课程单独列出，为今后可能从事体育教师的学生设置必修课程，并以该课程的成绩作为教师资格证的评定依据。体育课程改革的内容可以向强化教育类课程、拓宽体育教育课程、提升体育教育技能素质等方面转化。体育教育专业公共基础课程比例较低且不够科学，这在一定程度上制约了大学生体育专业能力的发展。所以，优化调整高校体育教育专业课程结构具有重要意义。通过压缩课程总学时的措施，降低必修课的比例，提升选修课的比例。提高体育教育专业学科学时，规范体育教育专业的限选课。通过加大与中小学的科研合作等，及时了解中小学对体育教育专业人才的需求标准、能力结构等，为提升高校体育教育专业人才培养的针对性、有效性，提供科学的课程设置依据。

（三）重视体育教育专业的教育实习，提升高校生的教育实践能力

当前，高校体育教育专业学生的体育实践以见习、实习为主，存在着教育目标窄化、教育实习指导不充分、教育实习时间不能保证等问题。根据调查，当前我国体育教育专业学生实习时问大约为8周，教育实习的学时占总学时的比例比较少。体育教育专业学生的实习方式分为定点集中教育实习、分散型教育实习、集中与分散相结合的教育实习等。不管是教师还是学生，都普遍认为当前体育教育专业实习安排的时间不足而且过于集中。教育实习基地不稳定，也是制约高校体育教育质量提升的重要因素，构建稳定、规范的体育教育专业实践基地，也是高校体育教育专业人才培养模式改革的内容之一。

（四）不断更新人才培养理念，促进体育教育专业高校生自我发展

在我国基础教育体育课程改革过程中，学校体育教学的方式，逐渐由精英教育向大众教育转变。因此，高校体育教育教学内容也要根据基础教育课程改革的发展趋势，由传统的全能型体育教育向精细化、基础化、多样化体育教育发展，让体育教育专业的高校生具备体育教学能力、组织能力、教育科研能力。高校的体育课堂也要从记忆教学向活动教学转变，尤其是在学生的运动技能培养方面，要进一步地提升他们对运动技能掌握的能力，确保每位学生能够掌握3-5项可以从事体育教学的运动技能。

（五）加大高校体育专业学生的职前与职后培训，提升专业发展的连续性

为了缩小体育教育专业人才培养与学校基础体育教学工作的差距，高校在制定体育教育专业人才培养目标、构建课程体系等方面，要具有一定的前瞻性，使学生职前教育与职后培训能够有效衔接，形成一个系统、完整的职业教育过程。在构建完善的人才培养机制的基础上，形成校内外结合、上下结合的体育教育专业人才培养的一体化教育模式。要加大对高校体育专业学生的科研能力、人文意识、健康意识的培养，提高他们的职业技能和综合素质，以快速适应毕业后的体育教学训练等工作。

中等专业学校成人教育篇3

关键词：中师教师；高等教育；专业发展

根据山东省教育规划和教师教育基地建设项目的要求，从2009年起到2011年止，全省的中等师范学校全部停办。根据政府的政策设计，中等师范学校大部分整体并入了当地高校，全省大约涉及19所中师，约3800名教师。山东省潍坊幼教特教师范学校就是在这种背景下整体并入了潍坊学院，成为了一所综合大学的二级教学单位――潍坊学院幼教特教师范学院，学校的300多名教职工（其中专任教师近200名）的身份由中专教师跃升为本科院校教师。但学校身份一夜之间的转变并不意味着教师队伍的素质和教育教学能力可以同步快速提高。如何使这些新并入本科院校的原中师教师尽快提高教育教学能力，适应高校教学和科研的要求，是非常重要和急需解决的问题。

2000年前后，我国的师范教育面临着从中师到师专、从师专到地方性本科院校的转型。期间，师范教育发展和普遍关心的热点主要有两个：一是中等师范教育的转型、改制及发展，二是师专升格为本科院校，简而言之就是中师升师专、师专上本科。但是，2009年开始的新一轮的师范体系调整，中师直接并入高校成为了本科院校，这与中升专、专升本阶段性发展截然不同。中师教师在经过短时间过渡培训后直接由面对初中起点中专学生转为教授高中起点本科学生，这对教师教育教学理念、学科素养素质、专业知识驾驭和课堂教学能力以及学业指导能力的提升提出了巨大挑战。

学校成为本科院校，教师获得了事业发展的新机遇，分享了高等教育改革发展带来的良好社会声誉和社会地位。但随之也出现了一个十分迫切的问题，即解决教师队伍的现状与高校本科教学需要之间的矛盾。像幼教特教师范其前身就是由潍坊华侨幼儿师范学校、昌乐特殊教育师范学校、潍坊化工学校部分教职工以及潍坊艺术学校经过多年多次合并组成，各个学校办学特色鲜明，不乏有全国影响的专业和较高专业技术能力的教师，但是教师成分复杂、学科专业众多，师资力量偏重技能教育和基础教学，师资队伍的理论素养、教育教学理念、教科研能力等方面基础薄弱，支撑本科教学有一定困难。可以说，师资队伍建设的整体状况己经成为制约新合并院校进一步发展的瓶颈。

我们必须看到，新并入高校的中师教师普遍存在以下几个方面的问题：师资队伍结构不合理，包括学缘结构不合理、学历层次不完善、职称结构不完备等；教学水平和科研能力相对薄弱，体现受以往的思维习惯影响，教师在专业发展思想上存在偏差、科研成果级别低、教师不重视专业科研等；学科知识层次低，缺乏专业知识的宽度和厚度；教学手段单一，课堂驾驭能力不适应开放式教学；引导组织学生重新构建知识、自主学习和拓展学习的能力不强；教师主体意识不强，主要表现为部分教师社会认同感偏低、教师自身缺乏科学合理的自我设计、对未来的职业前景比较迷茫等。

以潍坊学院幼教特教师范学院为例，根据2012年6月聘任结果，有教师身份的人员233人。其中：一线专职教师180人，从事教学管理的25人，在行政（教辅）岗位的28人。从专业结构上看，一线教师180人中，艺术类教师（音体美舞）82人，文化基础课及其他教师74人，学前专业16人，特殊教育专业10人；从年龄结构上来看，45周岁以上88人；从学历结构上看，全日制本科学历人员98人，具有硕士学位人员54人，博士研究生1人；从职称结构上来看，高级职称97人，中级94人；从科研教研成果来看，近三年有论文120余篇，教材著作50余部，科研和教研项目32项。

从总体看，主要问题是教师年龄偏大、专业分布不合理（大多集中在艺术学科和基础文化课，作为骨干专业的学前、特教教师较少）、学历水平整体不高、高级职称人数多、基数大，评转为高校教师系列工作任务繁重艰巨、科研水平低且论文和著作以及课题质量不高、专业发展畏难思想突出。这些问题势必会影响新进教师自身专业发展，进而弱化高校师资队伍建设整体工作实效。目前部分教师虽具备一定的学科专业知识，但教育科研能力以及综合素质还有待提高。反映到教学上就是教法比较呆板、陈旧，重教法研究，轻学法研究；教学内容难以适应学生的需求和现代化教育事业的发展；教学方式单一、教学手段比较落后，而且部分教师固步自封，继续学习和自我完善的内在意愿不强烈，导致其专业自主发展和创新能力较弱，难以适应学校事业的发展。所以，目前教师队伍构成与高等教育要求以及教师队伍的整体素质与合格的高校教师要求有较大差别。这种状况，在有着同类背景新并入本科院校的中师教师群体上，也是普遍存在的。

同时，我们也要看到，政府把中师合并到高校绝不是不顾实际的激进式、捆绑式盲目决策。潍坊幼教特教师范学校并入潍坊学院，政府和教育主管部门以及学校自身都作了大量详尽的、科学的调查研究，吸纳中师教师到高校教师队伍中，弱点劣势客观存在，但是决策者必定也看到中师原有的优良教育传统、优秀过硬的教学作风，也是对中师教师群体的发展潜力以及再学习提高能力的充分信任。

教师教育体系中的基础是中等师范教育，具有很强的时代印记。因为其是为小学和学前教育培养师资，所以对人才培养的规格要求有着鲜明的学段特色，各种品质教育共同浸润交相辉映。经过五十多年沉淀积累，中师教师具有以下基本素养：首先是牢固的职业思想，热爱并忠诚于教育事业；其次，具有扎实的教学基本功和学科知识；第三，教学态度严谨，教学环节组织严密，教风端正；第四，对学生怀有无私的爱心，认真践行教书育人理念，真心关怀其全面成长，对学生的职业思想影响深远；第五，多数教师在实践中积累了丰富的教育经验；第六，在人才培养方案和课程体系实施过程中，高度认可并努力践行全科培养教育思想。

综上所述，中师教师在高等教育教师队伍中作为一个新群体，具有优势的同时劣势也很明显。因此，在新平台上，规划好自身专业发展，发挥优势，成长为合格的高校教师，是所有新并入高校的中师教师的当务之急。为了更好地承担本专科教学任务，适应大学专业学科建设对师资队伍的要求，教师要过高校教学关。同时，也要充分认识到如下几个方面：首先，教育教学质量是学校发展的生命线。在师范教育快速发展的今天，如果我们继续停留在中专甚至专科师范教育的层次上，将不能适应当前教育事业的发展特别是教师教育事业发展的需要，最终导致优质教育资源的流失和匮乏，教师个体将面临落后落伍和被淘汰的尴尬局面；其次，教学质量取决于教育者自身的文化底蕴及综合素质，教师素质是决定学校教学质量的隐性文化；再次，社会发展及知识经济的迅猛发展，要求教师不再仅仅是知识传递者、“教书匠”，而是教育实践的研究者、学生主动学习的合作者、支持者、引导者。因此，专家型、研究型的教师是教师专业化发展的一个重要趋势。

对中师教师在高等学校的专业发展，笔者有以下几点建议：

学校层面要起到组织引领作用，给新并入教师提供校内外学习提高的机会和条件，在进修学习政策上给予一定倾斜、鼓励，使绝大多数教师尽快渡过转型发展期，跨越课堂教学关。在潍坊学院幼教特教师范学院，就要根据现有专任教师实际情况，鼓励和支持艺术类等基础文化类课时不足的学科的专任教师围绕学前教育、特殊教育两个学科方向进行跨专业进修，鼓励和支持学前、特教专业教师进行提升学历层次、提高执教能力的进修和学习。同时，在新并入的专业发展上，加大高精尖师资人才引进力度，使学科专业发展具备领军人物，既发展了专业、建设了骨干课程又带起了优秀师资；以各学科中青年骨干教师为核心，逐步形成一支层次合理、结构完善的教师梯队，带动全校教师队伍的专业化发展。另外，深入分析研究新并入院校的师资现状，借鉴国内高校成功做法和优秀经验，客观面对历史遗留问题，对于年龄大、学历低、学科教学层次浅、发展后劲不足的教师，不做政策上的一刀切，引导其向实验实训教师、实习见习教师或者专职辅导员以及教辅等岗位合理分流，发挥应有作用，做到人尽其用，避免转型融合期师资人员流向单一而导致工作矛盾集中。

对于教师个人而言，首先，教师应以平常心面对新形势，社会发展、高等教育改革、教育事业布局调整不以个人意志为转移，怨天尤人、消极埋怨甚至逆反对抗或者流连于昨天，于事无补，于人无益。应该珍惜发展机会，利用高等教育这个高端发展平台，做好业务提升和教师专业发展规划。其次，要加快观念更新和高等教育理念学习。学情已发生根本变化，教师要研究大学理念并在大学理念指导下开展教学工作，切实达到学校教学层次升格与个人品学素养升华相辅相成的理想状态。再次，需尽快掌握高等教育教学规律，了解高校课堂教学要求，熟知本专科学生专业人才培养规格标准。教师必须从原中师和专科教学注重基础知识和基本技能教育的教学体系中顺利转身，由单纯教学生具体学什么、做什么转而引导学生探究如何学，并培养学生思辨能力和知识重新构建能力。第四，要提高教学能力，丰富学科知识，熟练运用现代化教学手段。大学生对学科知识层次和专业外延知识、综合知识要求大大提高，应鼓励他们具有质疑和批判精神。第五，加强科研能力，改变轻视科研工作、将教学与科研割裂开来的错误认识，激发科研角色意识，具备职业的敏感性和学术思想的前瞻性，不断研究学情、学法，富有创造性地研究课程、教材、教法。第六，利用各种学习机会，以自我提高、自主学习为主，精心经营所讲授课程，不断打造完善，使其成为学生欢迎、特色鲜明、体系先进、知识丰富的专业骨干课程，形成稳固的教学阵地，具备过硬的岗位竞争力。

总之，中师教师在高等教育改革发展的浪潮中，机遇与挑战并存，艰苦困难和发展希望同在，只要把握机会，准确定位，科学规划，积极应对，奋力拼搏，就一定会在专业发展上得到跨越式的提升，收获自己教育事业上的新成功。

参考文献：

[1]马晓雄.关于师范教育向教师教育转型的几点思考[J].高等师范教育研究，2003（4）.

[2]魏彦红，李玉侠.师范院校转型过渡期的教师教育策略研究[J].辽宁教育研究，2005（3）.

[3]刘献君.关于师资建设和管理的几个问题[J].高等教育研究，2003（4）.

[4]李新富，韦芳.新升本科院校师资队伍建设的困境与思考[J].今日科苑，2008（4）.

中等专业学校成人教育篇4

[关键词]日本高等职业教育体系结构功能定位启示

[作者简介]叶磊（1982-），男，浙江衢州人，盐城工学院人事处，讲师，在读博士，研究方向为日本高等教育、职业技术教育。（江苏盐城224051）

[基金项目]本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金资助项目“日中工科院校应用型人才培养模式的比较研究”（项目编号：2012SJB880085）的阶段性成果和盐城工学院高等教育研究课题“日本高职院校应用型人才培养模式研究”（项目编号：XGJ2012054）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2012）35-0015-03

高等职业教育是在高等教育阶段突出实践教育环节以培养生产、管理一线的职业技术人才的学校教育。从构成上看，日本的高等职业教育主要包括短大教育、高专教育和专门学校教育三种类型。不同类型的教育机构在不同的历史时期合理市场定位，优化内部结构，形成错位发展，为战后日本经济社会的发展培养了大批技能应用型人才，构建了职业导向型的多样化职业教育模式。但长期以来，由于受到种种等级化偏见以及大学中心优势的影响，加之阶层性学历社会的学术价值取向，导致日本国内高等职业教育领域的研究长期处于空白状态。另外，中国学界对于这一领域的探索亦刚刚起步，已有成果大都以个案研究为主，未能从宏观角度充分剖析日本高等职业教育的规律特征和市场化的改革动向。因此，系统考察战后日本高等职业教育的体系变动，分析其功能定位与办学特色，不仅有助于我们把握其发展脉络和办学规律，而且也切合当前“建立高等职业技术教育体系”的国内形势，为我国高等职业教育体系的全面构建提供十分重要的经验借鉴。

一、日本高等职业教育体系的发展进程

（一）短期大学：高等职业教育体系的发端

战前日本的高等教育体系主要由大学、大学预科、专门学校、高等学校和高等师范学校五类机构组成。由于上述机构彼此形态各异、学制不一，因而在办学质量方面呈现出了二元等级式落差。加之教育制度层面上的等级性、阶层性和封闭性特点，从而严重限制和阻碍了日本高等教育的扩大和发展。然而，战后的日本在美国的主导下迅速迎来了根本性的高等教育改革。《教育基本法》和《学校教育法》的颁布明确了日本民主主义教育改革的理念和方向，改复线型学制为“六三三四”单线型学制。与此同时，还实现了对旧制高等教育机构的合并与升格，统一战前多种类型的高等教育机构为四年制大学。其中一部分不符合新制大学设置要求的专门学校则作为临时性措施编入短期大学（1952），成为日本高等职业教育的肇始。短期大学是战后日本成立的第一类高等职业教育机构，它是在移植美国高等教育模式的进程中因种种失败而寻求二次变革的结果。由于此类机构扩大了国民尤其是广大女性接受高等教育的机会，广泛适应了国内民众接受高等教育的迫切要求，因而在战后得到了快速扩张。在发展巅峰时期，短期大学数量达到598所，占全部高等院校的48%，在校生数530294人，占全部高等院校在校生数的17%。

（二）高等专门学校：高等职业教育体系的壮大

高等专门学校是经济高速发展期的日本为适应以制造业为主体的第二产业对于工业人才的需求而设立的政府“计划”产物。这一时期，以实用主义、合理主义观点改变单一化单线型学制的高等教育体制，成为日本政府教育政策的基本走向。加之同时期经济社会的高速发展导致实践型工业技术人才供不应求，为高等专门学校的创建提供了强大的动力和土壤，最终促使《学校教育法》于1961年部分修正，作为一种顺应高等教育多样化战略的新型高等职业教育机构就此应运而生。高等专门学校的创立打破了战后日本“大学一体化”的高等教育制度，标志着日本高等职业教育体系的空前发展，体现了高等教育制度改革实用与效率的教育价值。但值得注意的是，高等专门学校自创立之日起便始终保持着较小规模，在其峰值年份（1975）全国也仅有65所。

（三）专门学校：高等职业教育体系的完善

专门学校是1975年学校教育法二次修正后，从“各种学校”母体中分化出来的制度化的教育机构。专门学校的创立缘于20世纪70年代日本社会经济模式转型以及产业结构的调整变化。社会不仅需要大学培养各种高级专门人才，而且还需要多种实施职业教育与训练的教育机构造就大量技能型人才，以适应旅游、餐饮等第三产业的发展需求。加之高等教育持续扩张所引发的诸如学历主义等社会现实问题，文部省由此逐步强化中等后教育和终身教育理念，从而最终实现了专门学校的制度化。专门学校的创办标志着日本高等职业教育体系的最终构建，它推动着传统学历延长型的高等教育制度向开放、灵活、多样的制度方向转型。

由于此类院校的办学内容几乎涉及经济建设和社会生活的各个领域，因此受到了日本国内社会的普遍认可，其发展和扩张速度亦十分惊人。据统计，日本1976年时专门学校共设有893所，在校生数131492人；到1980年学校数目增长至2520所，在校生数432914人；1995年专门学校数量达到2902所，在校生数攀升至664562人。

二、日本高等职业教育的功能定位

（一）短期大学：以女子实务教育和终身教育为中心

《日本学校教育法》规定，短期大学是“以教授和研究高深专门学术知识，培养学生职业及实际生活的必要能力为目的”的高等教育机构。可见，它在成立早期就已明确了教育目的的职业志向和实用主义的价值取向，并逐步发展成为教养教育和专业教育相结合的女子实务教育机关。学校针对女性职业生涯的发展特点，合理定位，成功提炼出两类不同的人才培养方向，包括培养职业型人才的技术教育和培养发展型人才的通识教育。此外，学校还针对“社会人”的再教育需要，根据本地区实际而提供多样的终身学习机会。可见，短期大学虽冠以“大学”之名，但在教育层次、教育目的和教育内容等方面却与大学大相径庭。短大的教育特色主要表现为“在教养教育基础上满足学习者广泛多样需求的实务教育和职业教育”，故而在学科设置方面重点突出了文秘、家政、教育等人文性学科的主体地位，同时，注重引导学习者取得教师、营养师等适合女性工作的从业资格。与大学相比，短期大学还具有门槛低、费用少、学制短、招生就业本地化等特点，对于日本女性就学者吸引力极大。

（二）高等专门学校：以实践型技术人才培养为中心

与以女性学习者为主体的短期大学相比，高等专门学校则以培养男性实践型技术人才为目标。如前所述，高专的产生突破了战后日本“六三三四”的学制框架，通过义务教育后“五年一贯”（亦有七年和九年）的独特学制完成了后期中等教育到高等教育的过渡。高等专门学校以“教授高深专门学艺，培养职业所必要的能力”为教育目的，重视体验型早期创造性教育，强调学科的专门性和职业技能的重要性。据统计，日本（2002）高等专门学校共设有机械、土木、建筑等工业类学科专业261个，占总学科数的97%。在课程教学方面，则根据社会需求和技术人才培养的质量规格，实施多种教育课程改革，突出实践性课程的重要地位。例如，日本长冈工业高等专门学校每学年均设有实践课程，五年间的实践性课程学分比为2︰5︰10︰8.5︰11，总计学分数36.5，占专业必修课总学分的51.1%。由此可见，高等专门学校在教育对象及教育内容等方面与短期大学完全错位，通过这种两性分化、优势互补的职业教育模式，高专迅速成为日本高等职业教育中极具竞争力的教育机构。

（三）专门学校：以职业资格教育和应用能力培养为中心

专门学校是以私学为主导的高中后教育机构，它以“培养国民职业或实际生活所必需的能力和谋求提高教养水平”为目的，面向社会开放办学，实行弹性学制，强调职业技术训练，强化“垄断型职业资格”教育，承担起培养具有“即战力”技术人才的重任，从而不断补充和完善大学的教育制度。专门学校在办学方面具有较大的自由度和机动性，与设置基准严格的短大、高专相比，其学科、专业、课程的构造与设置并不依据严格的学术分类，而是灵活应对劳动市场及教育市场的实际需求，注重课程与职业资格的对应性，体现职业资格教育的导向性。鉴于专门学校培养模式的独特性，其招生规模和就业率已远远超过短大和高专，成为高等职业教育体系中规模和数量最大的教育机构。

三、借鉴与启示

（一）开放办学，建立灵活多元的投入机制

如前所述，日本的高等职业教育在中等后教育、终身教育等理念的指导下，逐步形成了一种市场调节、开放办学的运行机制，并且依托多元的办学主体来扩大办学经费来源，从而充分调动了集体与个人的积极性。相比之下，中国的高等职业院校多为公办，行政管理体制单一，办学自小。单一的行政主导型办学模式和单一的资金投入模式导致国内职业院校普遍缺乏办学活力和办学灵活性。日本高等职业教育的发展经验告诉我们，解决问题的关键在于优化办学主体配置。我们认为，关系到国家重要产业发展的职业教育可由国家继续投资办学；而直接面向第三产业且办学条件要求相对较低的职业教育，则大可允许社会及个人参与办学，或是完全依靠市场来调节运作。如此一来，不仅国家的财政负担得以减轻，而且也有效增强了职业教育机构面对社会需求和市场变化的灵活性和适应性。

（二）明确定位，彰显个性鲜明的办学特色

日本的高等职业教育体系结构合理、定位清晰、功能互补，不同的教育机构凸显了不同的办学特色，其中既包括面向市场需求设置学科专业、根据专业实际确定学制长短、立足实用原则编制课程内容等共性特色，亦包括两性分化招生、学科错位设置、职业资格导向等个性特色。这些特色鲜明、类型不一的高等职业教育机构长期以来互补发展，发挥出了“三位一体”的整体功能效应。反观中国方面，其高等职业院校的类型化程度较低，学校均统一于高等职业技术教育的名称之下，并且盲目追求大学教育的正规化、综合化和高层次化，造成定位不明确、特色不明显、社会不认可。对此，各级政府应下决心撤并一些规模小、效益低、办学特色不明显的高职院校，同时，强调特色立校和错位发展，着力提升我国高等职业教育的实效性和教育资源的利用率。

（三）拓宽通道，搭建职业教育与本科教育的“立交桥”

日本高等职业教育在适应教育社会化和社会教育化的历程中，逐渐形成了一个纵向衔接、横向贯通的系统。就纵向系统而言，日本在中、高职接续的基础上，进一步实现了高职与大学的衔接。具体来看，日本自1992年起就在高等专门学校中设置了专攻科（技术本科），对符合条件者授予学士学位乃至研究生入学资格，从而成功克服了因双轨制而造成的学生进路狭窄问题。中国的高等职业教育亦可借鉴日本模式，打造一个职业教育与本科教育相连贯的“立交桥”，形成一个相互衔接、相互支持的合理教育体系。具体来说，可在国家示范性高职院校中遴选部分办学条件优越者升格为技术本科，打通职业教育的上升通道。

（四）面向社会，构筑终身学习的社会体系

日本始终强调高等职业教育机构在终身教育中的重要作用。作为实践，文部省赋予专门学校以培养失业、转职者为中心的“回归教育”功能。此外，还在部分短期大学开设“地区综合学科”，即与地方联系协作，为通过选拔的“社会人”提供职业资格所必需的知识技能、发展兴趣等多样目的的自选课程教育。我们认为，中国高职教育与社会人再教育（继续教育）的衔接，应当充分利用现有高职院校的教育资源，发挥继续教育、社会培训等多重职能，使高职院校成为面向本地区乃至整个社会开放的教育机构，从而为我国终身学习社会体系的最终构建贡献力量。

（五）校企联合，促进高职院校与企业合作的制度化

校企合作、产学结合的人才培养模式为日本高等职业院校所长期践行，除了受到根深蒂固的校企同构文化影响外，校企合作法规的制定也为企业、行业的自觉参与提供了制度保障。“校企合作难”是我国职业技术教育的致命弱点，职校学生顶岗实习或流于形式，或难以落实，成为制约高等职业教育发展的重要瓶颈。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2023年）》第一次在国家层面上提出了制定校企合作法规的要求，这为高等职业院校的转型与升级创造了条件。我们期待日后会有更多密切高职与企业联系的法规出台，大力推进校企合作与产学交流的制度化，从而实现高等职业教育的跨越式发展。

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[8]（日）教育制度史料编委会.战后教育制度史料集成[M].京都：三一书房，1983.

中等专业学校成人教育篇5

深入贯彻国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》，紧紧围绕创新发展和教育现代化建设目标，努力适应经济发展方式转变和产业升级需求，大力发展职业教育，积极发展社区教育，稳步发展民办教育。以改革创新挖掘内涵，以加强管理提高质量，以加大投入强化基础，以调整专业优化结构，以提升特色办出水平，全面提高职业教育与社会教育的办学水平、教育质量和服务能力，促进全市职业教育与社会教育的科学发展。

二、主要目标：

1、巩固事业发展规模。中等职业教育招生2.1万人，保持中等职业教育与普通高中招生规模大体相当，实现高中段入学率达95%、毕业生就业率达90%工作目标，使90%的中等职业教育学生享受优质教育资源。

2、着力强化内涵建设。创建国家中等职业教育改革发展示范学校1所。创建省高水平职业教育实训基地1个、市级实训基地4个。创建省职业教育品牌专业和特色专业5个，市级品牌专业和特色专业10个。

3、积极发展社会教育。完成农村劳动力转移培训4万人，农民实用技术培训40万人次，农民工培训和老年教育各1万人次。创建省级农科教结合示范基地1个，市级6个。创建省级社区教育中心3个，市级8个。创建省级社区学院1个，社区教育示范乡镇2个。完成企业职工培训12万人次。

4、稳步发展民办教育。进一步规范办学行为，依法加强对民办学校的管理。维护民办学校和受教育者的合法权益，促进民办教育事业的健康发展。

三、主要工作措施

（一）加强职业教育与社会教育内涵建设

1、推进示范学校建设。在扎实推进中等专业学校、中等专业学校国家中等职业教育改革发展示范学校建设工作的同时，以提高中等职业教育改革发展水平为目标，继续推荐一批办学定位准确、产教结合紧密、改革成绩突出的中等职业学校进行项目申报，通过创建和建设，使项目学校成为中等职业教育改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范，在全市职业教育改革发展中更好地发挥骨干、引领和辐射作用。

2、强化实训基地建设。认真落实省教育厅《关于加强职业教育实训基地建设的意见》，根据经济和产业发展的态势，按照“七个合一”的要求，集实验、实训、生产、服务为一体，以内涵建设为重点，着力打造一批特色鲜明、设施先进、绩效显著的特色实训基地和高水平实训基地。加强对已立项的国家和省级实训基地建设项目的督查指导，认真落实项目计划书的建设要求。中等专业学校、工贸高等职业技术学校、中等专业学校、中等专业学校、金山中等专业学校要按计划、按要求加快工作力度，全面抓好国家和省级实训基地建设项目，确保年内通过绩效评估。

3、加强新一轮专业建设。紧密围绕市场经济发展和产业结构的调整需要，进一步优化专业结构。引导职业学校以专业建设为核心，积极开发新兴专业,着力打造品牌专业，大力发展符合地方经济建设需要的特色专业，推进专业链的延伸和专业群的开发。按照《省中等职业教育和五年制高等职业教育专业建设标准》要求，积极开展市级品牌专业和特色专业建设，大力推进省级品牌专业和特色专业创建。强化职业学校专业设置的统筹管理和规范化建设，实施合格专业认定工作，加强对职业学校学生专业技能水平的抽测，并作为合格专业建设的重要条件。引导和推进职业学校积极实施并完善专业结构调整优化方案，强力推进专业建设提升水平、错位发展、办出特色，形成与区域经济和产业转型升级相匹配的特色鲜明、结构合理的职业教育专业体系。

4、优化师资队伍建设。认真落实部级、省级骨干教师培训和出国培训计划，努力培养一批职业教育名教师、专业带头人和教学能手。加强双师型教师队伍建设，着力提高职业学校教师的专业建设能力和教学水平。举办专业骨干教师、专业负责人、教研组长培训，开展专业教师到企业锻炼和教师技能大赛。充分发挥好出国培训、部级教师培训的二次传播作用，通过消化吸收，开展好汇报培训，为职业学校教师不断产生新思维、新思路，催生新理论、新观点搭建好平台。积极鼓励教师参加信息化教学大赛，创新教学内容、方法和手段，稳步推进信息技术在教学中的广泛应用。进一步加强社区教育中心师资队伍建设和培训，不断提高社区教育中心师资队伍水平。

（二）继续深化职业教育与社会教育改革

1、积极开展教育教学研究。加强对教学工作的指导，以普通高校对口单招和职业学校技能大赛这两项重点工作为抓手，深入开展教学研究，进一步提高教育教学质量。进一步落实“五课”教研、“两课”评比活动，开展立足课堂、面向现场的教学研究和专业实践，促进职业教育课程改革成果在教学领域有效转化。加大对职业学校教学研究和课题研究的督促力度。进一步加强市中心教研组工作，统一工作标准，规范活动内容，完善管理制度。严格职业学校教材的使用管理，严格按照省教育厅颁发的《中等职业教育用书目录》选用教材，严格实行教材的全市统一征订和统一发送，确保职业教育的教材质量。指导中等专业学校做好省第八届职业学校“校长杯”乒乓球比赛的承办工作。做好市职业技术教育学会十二五规划年研究课题的结题工作和2012年研究课题的立项工作。

2、深化职业教育课程改革。落实《省职业教育课程改革行动计划》，坚持以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体,积极推行订单培养、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，探索任务引领、项目导向、场景模拟等增强学生能力的教学模式。围绕人才培养方案研制、教学模式改革、评价方式改革、课程管理制度建设，全面推进课程改革实验点和实验学校工作的不断深入。进一步扩大对口单招招生规模，加强单招教学业务研讨，提升教师专业化水平，统一单招教学进度，提高单招教学质量，提高本科上线率。落实省教育厅制定的中职毕业生注册进入高职院校学习方案，积极开展中职毕业生注册进入高职院校学习试点工作。

3、强化学生实践技能培养。把学生实践技能的培养放到更加突出的位置，有计划、有目标地落实专业实验、实践课程，开展学生的技能训练，组织好学生顶岗实习，努力提高学生的岗位实践水平。按照教育部提出的“普通教育有高考，职业教育有技能大赛”的要求，积极推进职业学校技能大赛的常态化、制度化、规范化，把广泛开展各类专业技能大赛作为各职业学校一项常规性的重要工作抓实抓好，在广大师生中营造学技、练技、竞技、展技的良好氛围，真正实现技能大赛的“四覆盖”。认真学习技能大赛先进学校的经验，把争先进、创一流、上省赛、进国赛作为每一个学校的奋斗目标，尤其是五年制高职校、国家示范校、省高水平学校要突破常规，做到省赛有名次，国赛有位置，为全市职业教育争优创先做出贡献。指导中医药高等职业技术学校承办好2012年省职业学校技能大赛化学检验技术项目的比赛工作。

4、积极开展创业创新教育。积极推进创业行动计划的实施，广泛开展职业生涯教育和设计活动,培养学生的创业意识,激发学生的创业热情。职业学校要积极创造条件建设职业教育创业园和创业基地,引导在校学生进行创业锻炼，帮扶毕业学生开展创业实践，积极为学生创业提供条件,并大力宣传学生创业实践的成功典型。要积极开展学生创新教育，通过建立创新工作室和成立学生专业兴趣小组等形式，有计划地组织学生开展创新活动和创新竞赛，培养学生的创新思维，努力提高学生的实践创新能力。积极组织参加全省职业学校技能大赛、创新大赛，文明风采大赛、职业教育信息化大赛和全省职业教育创意论坛。

（三）提升职业教育与社会教育服务水平

1、积极推进教育现代化建设。认真落实市委、市政府的指示，加大推进县区教育现代化建设力度，完成教育现代化建设目标。一是要实现初中毕业生升学率达95%以上，努力提高中等职业学校毕业生进入各类高等教育机构学习的比例。二是要加强社区教育中心建设，拓展和优化社区教育资源，实现从业人员年培训率达50%以上。三是中等职业学校达到省优标准，教师研究生学历比例达5%，“双师型”教师比例达65%以上。四是要全面实施素质教育，规范办学行为，加强教育信息化建设，建立完备的学校安全保障体系。深入指导县、县教育现代化的创建工作。

2、为经济和社会发展服务。积极推进职业学校与行业、企业的深度合作，密切学校与企业的广泛联系，大力开展“订单式培养”，充分发挥行业、企业在校企合作、人才培养方面的资源优势，与行业、企业共建共享实训基地，共同开发专业和课程，形成学校与企业、专业与产业、课程与岗位对接服务的格局，努力提升职业教育服务地方经济建设的能力。大力实施职教富民工程，积极开展农村劳动力转移培训、农民实用技术培训、农民创业培训，开展退役士兵和返乡农民工的职业教育与技能培训。强化职业学校学生职业能力培养，鼓励学生创业、创新、创优，毕业生职业资格等级合格率达到98%，中级工合格率达到80%，毕业生就业率和专业对口就业率达到90%和60%，全面提升学生的就业层次和就业质量。

3、建立和完善终身教育体系。以构建和谐社会为目标，认真落实省政府《关于加快完善终身教育体系的实施意见》，乡镇（街道）成人教育中心校统一更名为乡镇社区教育中心。切实加强乡镇和街道社区教育资源统筹，积极构建各类教育相互沟通、相互衔接的社区教育体系，鼓励职业院校和有关机构广泛开展面向全民的教育培训活动。高标准抓好省级项目的创建工作，重点建设好社区教育中心和农科教结合示范基地，在硬件建设、运行质量、管理水平等方面引领全市社区教育和示范基地整体水平的提升。指导区教育局承办好市暨区2012年全民终身学习活动周启动仪式。大力推进数字化学习社区建设，形成覆盖城乡的数字化学习网络。积极提升农民培训的科技含量，主动加强与农业、科协、劳动等部门的协调与合作，指导各县区、乡镇（街道）多层次、多形式地开展培训，使受教育者学到最新的科技知识。

4、认真抓好创新发展实验区建设。加强对县省级职业教育创新发展实验区工作的督查指导，积极申报第二批省级职业教育创新发展实验区。认真落实职业教育创新发展实验区建设方案，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，按照“稳定规模、优化结构、加强管理、提高质量”的总体要求，加快推进职业教育创新发展。加快现代职业教育体系和制度的建立，完善政府统筹、部门协作、行业企业积极参与的职业教育管理体制，完善职业学校实习实训定点企业制度，完善职业教育经费保障制度，推进职教集团建设，推进职业学校内部机制改革，推进职业教育人才培养模式创新，推进职业学校办学活力和可持续发展的实力的增强。努力在职业教育的改革创新中不断创造新经验，取得新成效。

（四）促进职业教育与社会教育和谐发展

1、稳定事业发展规模。继续保持中等职业教育与普通高中招生规模大体相当，认真落实职业教育的招生政策，严格执行普通高中最低控制线制度，加大目标考核力度，为职业教育招生营造良好的氛围，确保全市高中段入学率的稳步提高。积极开展东西部合作办学，吸引西部地区学生来我市就读职业教育。组织开展招收未升学高中毕业生接受中等职业教育工作。积极面向退役士兵开展中高级职业技能培训。以县级职教中心为主要基地，面向返乡农民工实施学历教育和技能培训。指导中等专业学校做好新疆内地中职班的招生与管理等相关工作。进一步规范中等职业教育招生行为。

2、加强学校常规管理。要认真落实《省中等职业学校教学、学生、后勤管理规范（试行）》，把抓好《规范》落实作为学校强化内部管理、促进内涵发展的一项重要工作来抓，作为提高教学、学生、后勤管理能力和水平的一项常规工作来抓，从根本上促进学校的三风建设。加强职业学校的德育工作，全面实施素质教育，积极开展公民道德教育，积极创建省职业学校和谐校园，开展职业学校三好学生、先进集体、优秀班主任等评选表彰工作。进一步加强教学管理，完善教研组织机构，加强教研队伍建设，深入开展教学研究，努力提高教学质量。积极推进全市职业学校的信息化管理。加强校园文化建设，营造生态校园、和谐校园、人文校园，强调环境育人、文化育人、专业育人，形成富有职业教育特色的校园文化体系。指导各社区教育中心建立健全学校管理制度，加强教学设施的管理及档案资料的归档工作，不断改善办学条件，创建优美的社区教育环境。