中小学生食品安全管理办法范文篇1

建立健全食品安全监管机制

自2009年6月《食品安全法》正式颁行以来，海南省各级政府和各有关职能部门，采取了一系列措施，全省食品安全总体上处于平稳、有序、可控、安全的状态，人民群众的饮食安全和生命健康得到有效保障。

报告指出，2013年12月12日，新组建的省食品药品监督管理局正式挂牌成立，将质监、工商、商务部门的食品安全监管职能全部并入，实行省级以下垂直管理体制。2014年1月，顺利完成地市级、县（区）级和乡镇（街道）三级食药监管机构体制改革，217个乡镇（街道）全部设立食品药品监管所，监管触角直接延伸到基层最小行政单元。

海南省在全国率先推行“食药监管+公安”的联打办案新模式，2014年9月11日设立省联合打击食品药品违法犯罪协调办公室，由公安机关派出警员常驻食药监管部门，对涉及食品安全的案件实行“统一调配、统一指挥、联合办案”，有效解决了行刑衔接不畅的问题，被认为是行刑衔接的海南实践。

据统计，自“省联打办”成立以来，相继端掉了存储销售走私冻肉、用甲醛浸泡牛百叶和凤爪、用工业松香加工猪头肉等制售有害食品“黑窝点”94个，数量超过前几年总和。其中，移送公安机关案件27起，20人被采取强制措施，7人被批捕，10人被判刑。2015年7月1日前，全省各市县食药监管局将全部设立联打办。

报告称，海南省开启农产品质量安全田头监管3G系统建设、肉菜流通追溯体系建设和水产品质量安全追溯体系建设，逐步建立食品安全追溯体系。下一步，追溯体系建设将进一步扩大追溯覆盖范围，在食用农产品种植、养殖和食品生产、流通、餐饮服务全环节、全链条实现信息共享、形成监管合力。

增强检验检测能力预防隐患

提升检验检测能力，开展食品安全风险监测，既可以为食品安全监管提供有力的技术支撑，又可以及时发现风险隐患。

报告显示，目前海南有获资质认定的食品检验检测机构9家。各种设备仪器的配备参照国家标准进行建设，基本满足检验检测技术需要。2014年8月，为从根本上解决省级食品检验检测能力不足的问题，决定投入1.1亿元建设省食品检验检测中心，目前该中心大楼建设项目已经顺利开工，计划2016年6月交付使用。

近年来，海南省每年除了完成国家抽检任务外，针对本省实际，重点对种植养殖基地、中小学校食堂等食品加强抽检。根据省食药监管部门2014年的抽检结果，主要食用农产品抽检合格率为93.9%、生产加工环节食品抽检合格率为94.7%、流通环节食品抽检合格率为93.9%、餐饮服务环节抽检合格率为93.3%，各环节食品抽检合格率维持在较高水平。

报告称，海南构建了以省疾控中心为龙头，海口、三亚、琼海、儋州区域重点疾控中心为骨干，17个市县疾控机构为基础，26家医疗机构为哨点，第三方实验室为补充，所有市县全覆盖的食品安全风险监测网。2014年全省报告事物中毒事件30起，发病人数414人，卫生疾控部门及时开展现场流行病学调查、采样和实验室检验等工作，有效防止了事件的蔓延。

与此同时，卫生部门坚持每月组织专业技术人员进行食源性疾病监测情况会商，每月一期突发事件公共卫生风险评估月度报告；及时组织专家对食品污染和有害因素、食源性疾病监测、食源性疾病暴况或台风等自然灾害发生后的食品安全风险进行风险评估。这些风险评估的基础工作，为各监管部门针对性实施监管提供了有力的技术支持，大力推进食品安全隐患预警工作。

多措并举倒逼企业责任落实

据介绍，海南省将食品生产经营失信行为纳入省企业失信行为联合惩戒暂行办法管理范畴，依托企业信用信息共享平台，建成全省食品生产经营企业信用信息数据库，形成对企业失信进行惩戒、守信进行奖励制度，实现“守信者处处受益，失信者处处碰壁”，以此倒逼企业落实主体责任。

报告指出，在落实企业主体责任方面，各市县农业部门均与辖区内的企业签订了质量安全责任书，推动企业落实主体责任；食品生产加工企业采取质量安全受权人制度，明确质量受权人职责、条件、法律责任等，督促企业强化质量管理，促进企业自律；普遍实施约谈制度，对企业及小作坊责任人进行约谈，使企业明确责任义务，切实加强食品安全管理。发挥食用农产品、水产品养殖和食品生产、流通、餐饮服务等27个行业组织的桥梁作用，使其在开展行业技术培训、规范行业行为方面发挥作用。

在落实管理制度方面，全省食用农产品种植养殖企业、农民专业合作社均建立了一套质量安全管理制度，设立了质量安全监管员；农业部门每年在开展产地认定和产品认证工作时，要求所有申请认证的种植养殖单位必须建立质量安全管理制度；全省5.1万家食品生产经营企业按照48个管理制度的要求，规范生产经营行为。

截至2014年底，全省省共有703家小作坊。食品摊贩的监管，目前主要采取疏堵结合的方式，按照“综合考虑、合理规划、总量控制和统一管理”的原则，在市场少、摊贩聚集、群众生活需要的路段，划出集中交易场地，按照“统一规划定位、统一经营设施、统一摊位设置、统一经营时间、统一垃圾存放清理”的要求规范经营。对不具备经营条件的流动摊贩及在城市主要道路和重点地段摆摊设点的，坚持发现一摊、取缔一摊。

堵住监管盲区建“食品安全省”

根据报告显示，海南食品行业质量安全管理水平不高，食品安全薄弱环节依然存在，食品安全监管力量需要进一步加强。

目前，海南省规模化、集约化的生产经营方式在整个食品行业中所占的比重不高，经营分散，小企业、小作坊众多，食品安全保障能力弱，在农村和城乡结合部，小型集贸市场、个体食品摊贩仍是食品流通的主要方式，小餐馆比重大，仍然存在监管难问题。

同时细化、配套的制度还不完善，食品生产加工小作坊的地方立法仍是空白。由于过去食品安全分段监管形成了一些监管“盲区”，尤其是食品生产监管在基层非常薄弱，导致无证生产有害食品的“黑窝点”和合法企业产品不合格率较高的现象比较普遍；学校周边和农村市场上问题食品比较多；学校食堂、工地食堂、旅游餐饮的风险隐患仍然存在。

中小学生食品安全管理办法范文篇2

全面贯彻落实上级有关食品安全工作的文件及会议精神，以创建“平安和谐校园”为目标，牢固树立“以人为本”、“安全即发展”的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把加强学校食品安全工作摆到突出位置，以建立健全长效机制为核心，以加强食堂基础设施建设为重点，以落实各项食品安全防范措施为主线，提高认识，强化责任，健全制度，加强管理，以更加扎实有效的工作，保障师生在校饮食安全，确保校园平安，为教育事业发展营造和谐、安全的环境。

二、工作目标

持续抓好新建、改建食堂的规划设计审核把关，今年计划新建、改(扩)建食堂10个，建关爱食堂1个；积极推行“互联网+明厨亮灶”建设；积极指导学校运用省学校食堂食品安全智能化管理系统；严格落实幼儿园、义务教育学校食堂自主经营，严查擅自对外承包经营行为；食品安全量化分级全面“灭C”，B级及以上食堂达100%；采取有效措施，督促民办幼儿园不断提升食堂硬件条件；加强培训教育，召开全区学校食品安全工作会，召开全区首席食品安全官、从业人员全员培训会；抓好重点节日、重点时段、春秋两季开学及各项整治等专项督查工作；开展食品安全专项整治月活动和“厉行节约、制止餐饮浪费”宣传教育活动；全面落实学校(园)食品安全主体责任，确保不发生食品安全责任事故和不引发稳定事件。

三、工作重点

（一）强化责任担当，做好食堂肺炎疫情防控工作。

1.落实防控主体责任。严格落实学校主体责任和校(园)长第一责任人责任，强化食堂管理，督促食堂工作人员和就餐师生自觉遵守疫情防控、食品安全等有关规定，严防肺炎疫情在食堂制售过程和就餐过程中传播。

2.落实从业人员管理。一是全区各级各类学校(园)做好后勤相关人员健康监测工作。二是及时签订(续签)劳务合同(协议)，保障双方的合法权益；要建立责、权、利明确的弹性工资条款，将从业人员的从业工作情况纳入绩效考核内容。三是所有食堂从业人员必须持健康证、培训合格证方能上岗，宿舍(公寓)管理人员必须持健康证上岗。四是各单位要定期对食堂管理及从业人员进行防控病毒感染肺炎知识及食品安全法律法规及安全知识培训，提高食堂管理人员的管理能力和食堂从业人员安全意识及规范操作能力。

3.落实食堂卫生管理。要每天对学校食堂加工区域、就餐区域、人员通道、配送电梯间、洗手间、更衣间等场所进行清洁消毒，加强对冷冻冷藏和保鲜设备检查、维护，食堂餐用具在每次使用后要及时进行严格的清洗消毒，确保清洁卫生；食堂后厨实行封闭管理，非本食堂人员不得进入后厨；定时开窗通风或保持新风系统正常运行，保证就餐场所和加工场所空气流通；要严格废弃口罩、餐厨废弃物等垃圾分类投放管理，及时清运垃圾，做到日产日清，并每天对垃圾桶和清运工具进行清洁消毒。

4.规范食堂餐食制售。严格落实《中华人民共和国食品安全法》、教育部等三部门的《学校食品安全与营养健康管理规定》、《省中小学校食品安全管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，加强食材采购货物交接和食材配送车辆管控，严把进货查验、索票索证、食品加工、存放、售卖、餐用具清洗消毒等各道关口，消除食品安全隐患；严禁采购、制作高风险食材食品；严禁食堂承接非必要性的团体性餐饮服务工作。

（二）加强组织领导，做好制度执行落实工作。

1.落实食品安全主体责任。建立学校食品安全教育部门和学校党政同责责任制，成立食品安全工作领导小组，明确工作职责；建立食品安全工作例会制，将食品安全工作列入重要议事日程和年度评议(评价)考核，定期研究部署职责范围食品安全工作，年度内研究食品安全工作4次以上；落实校长第一责任人责任，明确本单位领导班子成员食品安全工作职责分工，层层压实食品安全责任。

2.严格执行上级文件及会议精神。及时传达并认真贯彻执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《关于深化改革加强食品安全工作意见》、《关于落实食品安全党政同责的意见》等中央、省、市、区关于食品安全的决策部署，及时传达中央、省、市、区领导同志关于食品安全重要指示批示和重要会议精神；认真组织学习《省中小学校食品安全管理办法》，加强对29个食品安全制度、15个食品安全岗位职责和操作要诀的培训，注重与实际操作相结合，不断提升食堂管理水平和从业人员业务能力；贯彻落实对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，按照《省厉行节约制止餐饮浪费行为行动方案》、《区教体系统厉行节约制止餐饮浪费行为行动实施方案》，深入开展“厉行节约、反对浪费”的爱粮节粮主题宣传活动，培养全区师生勤俭节约的习惯。

（三）加大资金投入，做好食堂硬件改善工作。

1.大力开展学校食堂标准化建设工作。加大投入，加强标准化食堂建设和改造指导，建设流程布局合理、功能区间齐全，设施设备完善、生均面积达标的学校食堂。今年计划新建、改(扩)建食堂10个，建关爱食堂1个；着力改善民办幼儿园食堂硬件条件，推进民办幼儿园食堂设备设施提档升级。

2.推进“互联网+明厨亮灶”建设工作。全区镇所在地初级中学、中心小学、中心幼儿园及以上学校在2023年底前实施“互联网+明厨亮灶”建设工作，先向家长委员会成员、民主监督机构成员、教师、部分家长、日常监管执法人员开放，公开食品加工过程。加强省学校食堂食品安全智能化管理系统推广运用，各学校全面运用省智能化管理系统对食堂食品安全进行日常管理。

（四）提高人员素质，做好食品安全培训教育工作

1.落实食品安全宣传教育。一是各单位要将食品安全教育纳入教学计划，纳入中小学安全教育内容，各中、小学食品安全知识课每年不少于10课时，要做到教师、教材、教案、课时、考核“五落实”。二是通过“食品安全宣传周”、“主题班会”、课处实践、新《食安法》宣传等形式开展经常性宣传教育活动，大力宣传食品安全知识，增强广大师生的食品安全意识。三是各校要充分利用班会、朝会、国旗下讲话、板报、橱窗，结合季节性安全特点和专项安全工作要求，在不同时段组织学生开展有针对性的食品安全宣传教育活动；持续开展学校食品安全和营养健康知识竞赛活动。四是开展“光盘行动”、感恩教育等活动，倡导勤俭节约、反对铺张浪费、爱粮节粮、弘扬勤俭节约、艰苦奋斗传统。

2.加强食品安全培训工作。一是落实法律法规培训。要将《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《省中小学校食品安全管理办法》等法律法规、政策知识，纳入本单位领导班子理论学习、中心组学习内容和干部、师生、从业人员培训内容；二是不断完善培训机制和培训内容。认真组织召开8月全区首席食品安全官、从业人员食品安全培训会议，务求实效性；组织参加国、省提高培训，实现培训对象、培训层次全覆盖；增强培训的规范性、系统性、针对性，督促镇乡、各级各类学校(园)搞好二级培训，每年培训不少于40学时，努力提高食堂管理人员业务能力、从业人员的操作能力和服务意识，提升我区学校食品安全抗风险能力，使我区学校食堂管理科学化、操作规范化，确保学校食品安全。

（五）落实民主管理，做好学校食品安全社会共治工作。

严格落实食堂开放日制度、陪餐制度和食堂信息公开公示制度；设立诉求电话、投诉举报箱等沟通平台，组织开展食堂民主测评，畅通诉求渠道；建立由学校负责人、教职工代表、学生代表、家长代表等参与的食品安全民主监督机制(学校膳食委员会)，并定期开展工作，有计划的组织家长代表陪餐，同时在学校食堂就餐的教职工和陪餐人员应当与学生同食堂同窗口购餐。

（六）加强部门联动，做好校园食品安全专项整治工作。

1.加强部门联动协作。加强与区市场监管局、区卫生健康局、区农业农村局、区公安分局等部门联动协作，强化校园食品安全联合整治，合力加强校园食品安全风险防控；协调市场监管局等部门联合执法，积极联合相关部门做好春秋季开学、重点节假日时段等对学校食堂、校园周边、饮用水采购的食品安全监督执法及专项整治行动。

2.开展专项治理。《省中小学校食品安全管理办法》明确了校外食品摊贩禁止经营活动区域，学校校门外50米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域，学校要加强校园周边环境排查，发现违规摊贩及时与市场监管部门联系进行整治；着力整治学校食堂无照供餐、超范围经营和无证上岗；违规采用添加剂和非法添加、假冒伪劣和腐败变质食材、加工售卖高危食品，以及食品安全领域侵害群众利益和“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等行为。

（七）狠抓重要节点，做好食品安全监督检查工作。

一是抓好春、秋两季开校食品安全督查整治工作；二是深入开展4月在全区学校(园)开展为期一月的食品安全专项整治及检查；三是抓好高、中考食品安全保障工作督查；四是抓好元旦、春节等重点节假日的食品安全检查；五是开展学校食堂无证供餐、义务教育阶段学校食堂对外承包问题专项整治及检查；六是抓好每季度的食品安全暗访督查；七是加强对高中阶段食堂管理和指导，落实对承包经营购买服务招投标等活动的监督管理，严格按《市高中阶段学校食品安全管理实施办法》组织开展学年度风险识别工作；八是抓好区视频远程监控监管督查；所有监督检查做到有通报、有处罚、强整改、重落实、有推动、有提高、保平安。

（八）开展应急演练，做好食品安全应急处置工作。

各校要结合实际制定切实可行应急预案，每年最少开展一次食品安全事故应急演练，且要做到演练人员落实，责任落实，效果落实，有方案、有总结、有简报。进一步提高食品安全演练实效，强化多部门协调配合能力，提高学校食品安全事故应急处置能力和师生安全防范意识。

（九）畅通报送渠道，做好食品安全相关信息报送工作。

一是各单位要严格按照(资雁教发〔2015〕70号)要求，严格食品安全信息报送时限、方式、内容及程序，对导致事故起因的相关责任人进行严肃处理；对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃处理；对事故处理中的、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃处理；二是善于提炼工作中的亮点、成绩，加强与媒体的沟通、协调，注重正面宣传，树立维护教育的良好形象；加强信息报送，每年镇乡管理组、直属学校上报信息简报不少于10篇。

（十）完善经营机制，做好食堂、小卖部经营管理工作。

一是幼儿园和义务教育阶段学校食堂原则上自主经营，不得对外承包；非义务教育阶段学校引入社会经营的食堂，应依法合规选择有资质能承担食品安全责任的餐饮公司，建立准入和退出机制。二是严格按照资教发〔2013〕125号)文件要求严禁私自开办小卖部，按照《省中小学校食品安全管理办法》第二十一条要求，全面清理、取缔非寄宿制学校在校内设置的食品销售场所；经批准的学校小卖部严禁超范围经营，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品，严禁售卖“五毛食品”、“三高”(高盐、高糖、高脂)食品，同时加强所售食品的安全、质量和价格监管。

中小学生食品安全管理办法范文篇3

【中图分类号】G478.5

【文章编号】1000-9817(2008)07-0663-02

【关键词】食品服务；安全管理；学生保健服务

随着我国教育事业的不断发展，学生人数增多，学校规模增大，在校就餐人数增多，学校食堂数量也随之增加。为进一步规范学校食堂安全管理，保障在校师生的食品卫生与安全，笔者于2007年对佛山市某区各类学校食堂卫生状况进行了检查。现将结果报道如下。

1对象与方法

采取分层整群抽样方法，随机抽取佛山市某区8个镇91所学校食堂，其中镇办小学13所，民办小学12所，镇办初中37所，镇办高中16所，区办高中11所，镇办配餐中心2所。采用现场调查、询问和填写调查表(自行设计)的方法进行调查，调查主要内容有学校食堂基本情况、依法管理情况、食品卫生信誉度、食品操作各环节等，评判标准为《食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。

2结果

2.1食堂基本情况调查91所学校食堂，从业人员1665人，持有效食品卫生许可证87所，有效持证率为95.6%；食品从业人员健康证齐全的学校80所(87.9%)，健康证不全的学校13所(14.3%)，管理制度完善的59所(64.8%)，食品卫生信誉度达A级的25所(27.5%)。见表1。

2.2食堂现场检查情况调查的91所学校中，食品采购索证齐全学校46所(50.5%)，留样合格60所(65.9%)，食品生产用具分类清晰的68所(74.7%)，餐具消毒合格的75所(82.4%)，环境卫生状况整洁的48所(52.7%)。见表2。

2.3小学与中学检查情况比较A级信誉度比例中学明显高于小学，差异有统计学意义(χ2=12.115，P＜0.01)。食品采购索证执行情况小学与中学差异有统计学意义(χ2=15.551，P＜0.01)。见表3。

3讨论

本次调查结果显示，本地学校食品卫生安全意识较强，所有学校都成立了食品卫生安全责任领导小组，学校校长为食品卫生安全第一责任人，学校制定了食品卫生安全保障应急预案，食品卫生安全管理逐步得到加强，学校食堂硬件设施逐步完善，评定为A级信誉度的学校有25所，占27.5%。

调查结果还显示，学校食品安全存在一些问题，随着学校撤并后学生人数增多，一些学校食堂超过原核定的就餐人数，未能通过卫生许可证年审；58%的民办小学从业人员的健康证不齐全；还有部分学校食堂管理制度不完善，食品及原料采购索证不全，没有按照有关规定向供应商索取经营许可证、食品卫生许可证、检验(检疫)合格证等相关证件，或索取证件已过期，食品生产用具分类不清，如盛装食品的容器标识不清，容易造成食物交叉污染；食品留样不符合要求，盛装留样食品的容器没有消毒，冷藏温度不合要求或留样时间、数量不够，留样容器标识不清；餐具消毒不合格，主要是大肠杆菌数超标，原因是物理消毒的时间和温度不够，化学消毒的消毒剂的浓度不够，餐具消毒前未清洗干净，消毒后没有放进保洁柜，餐具再次受到污染。有的学校食堂内外环境卫生较差，存在食品卫生安全隐患。

4建议

4.1依法管理，完善并落实各项规章制度学校领导要树立健康第一的指导思想和对师生生命安全高度负责任的态度，依法对学校食品卫生安全进行管理，明确校长是学校食品卫生管理第一责任人。学校要进一步完善食品卫生安全管理各项制度，特别要完善学校食品卫生安全工作责任制度及责任追究制度，严格学校突发公共卫生事件报告制度，落实学校突发公共卫生事件报告人，确保工作到位，责任到人。

4.2加大投入，完善学校食堂卫生安全硬件设施学校每年做好预算，及时补充更新厨房设备。学校就餐人数增加时，要按食品卫生有关法律法规要求，使食品处理区的面积与就餐场所面积、供应的最大就餐人数相适应［1］。凡新、改、扩建的学校食堂，必须上报卫生部门审查批准后再进行施工，落实学校食品卫生安全的预防性卫生监督。

4.3排查隐患，加强学校食品安全的监督检查对学校实行食品卫生监督量化分级管理制度，根据食品卫生信誉度级别，确定相应的检查频率［2］。学校食品安全检查工作是学校卫生的重要工作，必须常规化、制度化，实行层级检查责任制。教育行政部门每年组织1～2次的食品安全工作专项检查，学校要不断提高自身管理水平，每月组织安全领导小组人员进行专项检查，发现存在问题立即整改，将食品卫生安全隐患消灭在萌牙状态。

4.4加强培训，提高从业人员的业务素质学校要聘用具有一定学历水平的食堂从业人员，且具备身心健康的条件。按照教育部《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》，加强对学校食堂管理人员及从业人员的培训。同时也要加强对食堂厨工的心理辅导，关注他们的心理健康，这是预防学校食堂中毒和食源性疾病事件发生和流行的一项重要措施。

5参考文献

［1］和蓉，吕胜平，李小仙，等.杭州市学校食品卫生安全现状.中国学校卫生，2006，27(11)：1000-1001.