商户经营管理办法范文篇1

截止6月30日，我所辖区共有各类经济主体11350户，其中内资企业1045户，比去年同期增长40.2%，外资企业105户，比去年同期增长4%,个体工商户10200户。新增各类经营主体773户，与2011年相比减少59%；变更666户，同比增长3.3%；注销224户，同比增加5.7%。个体工商户验照3815户，验照率40.2％，同比减少14.1%。企业年检实检749户，年检率83.6％，同比增加11.3%。办理食品流通许可证120户。查处案件116宗，罚没款70.632万元。

一、上半年主要工作

（一）窗口服务助推经济发展发挥了重要作用

**近年来经济发展迅速，辖区经营业户众多，一年就新发展业户4000余户，给我所注册登记及日常监管工作带来很大挑战。

1、作为分局首个“省巾帼文明岗”的窗口，我所在登记注册窗口全面实行“一二三四五”的工作模式,推行“六声”的人性化服务新举措，积极打造优质服务的文明窗口形象，做到“资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办”。对于优质企业的落户，提前介入，主动上门跟踪服务。由于窗口现有工作人员3人，每天业务受理量都在100人以上，人员少业务量大，经常加班加点放弃休息时间整理资料，有时甚至晚上和节假日加班。

2、在年检验照期间，我所利用镇的电台、电视台及商会的短信平台，年检验照公告，组织执法人员深入辖区主干道开展宣传督促引导，抽调业务精、责任心强的同志，到**皮革皮具城驻点办公，为皮革皮具城及周边业户开展现场面对面验照办证服务。

3、在工作中及时发现问题并努力寻求破解方法，针对业户证照办理中出现的前置许可、场地备案难办等情况，我所及时向分局及当地政府领导汇报情况，与出租屋管理中心进行协调，在促成区政府形成《关于整顿**镇无证照经营问题的会议纪要》的基础上，对除特殊行业以外的经营场所小于100平方米的业户采取先办照后备案的方法，为解决无照经营创造了更加有利的条件，从而大大方便了广大经营户，受到了群众的一致好评。

（二）商标战略及助企工作再创佳绩

上半年，共走访服务企业124户，为企业答疑解惑252次，举办商标培训班2期，培训业户42户次，建立商标档案28份，立案查处商标侵权案件57宗，罚没款38.64万元。今年2月，我所辖区两家企业2011年申报的“毕斯曼”等两个商标被授予广州市著名商标称号。由我所共同参与的“**皮具”集体商标已上报至国家商标局审批。辖区“守合同、重信用”企业已达16户。

（三）无照整治工作取得新的突破

截止6月30日，我所已摸查无照经营户1097户,查处无照经营户65户，引导办照524户。

1、争取政府支持。组织执法人员深入企业、村委、相关职能部门调查走访，切实了解辖区无照经营现状及成因，通过调研，形成调研报告，拟定无照经营专项整治工作方案，积极向分局、镇政府汇报工作思路，争得镇、村两级对我所查无工作的支持与协助。

2、加强协调沟通。在镇、村两级的支持下，在辖区**村率先试点推行了以村为主的无照经营专项整治工作模式。积极协调**村委，由村委安排专职人员与屋主协调落实出租屋合同等实际问题。同时，组织执法人员在该村现场集中设点办公，引导符合条件业户办理相关证照。通过有效地整治引导，该村仅**经济社就引导办照65户，查处无照案件53宗。

3、边摸查边整治。在对原有摸查名单中无照经营业户进行整治的过程中，全面掌握辖区无照经营实情和动态，对新出现、新发现的无照经营业户进行摸查登记。年初，一方面组织执法人员分三组对**大道等辖区内12条城区主要干道作为持证亮照经营示范街进行规范检查。共检查经营业户2014户，其中无照125户，有照1889户，现场发现责令改正通知书125份，查处取缔40户，引导办照85户。另一方面在分局安排的无照经营摸查工作中，我所努力克服人手少工作量大的实际困难，积极推行“一卡一书一纸”的工作方法，着力协调村委、出租屋管理中心等部门的配合，在辖区附城村分组分片分阶段实施了无照摸查工作。

4、整合执法资源。依托综合管理站，对涉及前置审批的无照经营业户及时函告相关职能部门，对多次上门促成办照，屡教不改的无照“钉子户”，通过联动执法，联合镇政府整规办等相关部门坚决予以取缔，从严查处。

（四）食品安全监管工作迈上新的台阶

目前，我所已建立食品安全监管示范市场5个、示范商场（超市）3个。主动联合相关部门进行了6次大规模的食品安全监管专项整治，出动执法人员956人次，检查食品经营户1452户，各类市场34个，取缔无照经营户83户。

1、由于我所辖区经济户口发展迅速，人员力量不足，加之过去对食品安全监管工作的重视不够，致使辖区食品台账及索证索票等工作明显滞后。面对实际，我所组织执法人员深入辖区食品业户了解情况，开展调研，形成调研报告，积极向镇党委政府汇报工作情况，努力争得充分的支持。通过协调努力，**镇党委政府最终决定在镇直部门选派7名业务精能力强的工作人员协助我所专门从事辖区食品安全监管工作。

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2、在辖区监管责任制基础上，对片区进行了调整，设立了市场监管组，专门负责有证市场的监管服务及食品安全监管工作。该组成立一个月以来，基本对辖区主干道及市场周边食品经营户台账及索票索证进行了一次规范检查指导。辖区食品市场经营秩序发生了可喜的变化，尤其是大型商场、农贸市场开办者的食品安全工作责任心变强了；食品经营户台账登记、索证索票变得自觉了。辖区内所有有证市场及周边食品经营户台账由原来的80%不规范转变为现在的95%以上规范。

（五）重点行业监管工作获得了新的成效

今年以来，我所对从事危险化学品销售的企业基本上做到了定期实地检查一次，共实地勘查宾馆、酒店、液化石油气等重点经营户124户，联同镇政府整规办、公安、卫生、安监等部门查封取缔无照美容美发店6家，检查液化石油气站点44家，食品加工作坊4家，责令1家河粉加工厂限期整改，查扣涉嫌用于无照经营的冰箱、炉头等一批。检查网吧经营户41户，查处黑网吧30户，查扣主机215台、显示器219台。

（六）消费维权工作赢得了新的赞誉

今年以来，我所切实加强消费教育与监督，妥善处理消费申诉举报，努力改善消费环境，投诉处理效率得到有效提升。共处理各类投诉203宗，办结率及消费者满意率均达到99%以上。其中金信网线索61宗、区长专线转办27宗、消保科转办20宗、处理12315消费者投诉63宗、接待上门及电话投诉43宗。

（七）联动执法工作取得新的进展

上半年，经过多方协调，统一规范的皮革皮具城综合管理站顺利挂牌，成为我所设立综合管理站的第一个专业市场，至此我所辖区已建立综合管理站10个，所有综合管理站均做到了“八个统一”。同时，我所在综合管理站管理上实行服务前移，每周三安排专人到站现场办公，提供咨询，发放表格，受理登记，接受投诉、举报等工作。通过综合管理工作站的实施，辖区联合执法力量进一步加大，违法行为得到有效遏制。

（八）执法办案质量和水平有了新的提升

为切实维护辖区市场经济秩序，今年以来，我所积极主动寻找案源，突破传统办案模式，严谨细致从严查处违法违章行为，切实加大执法办案力度。在办案中，严格执行市局执法办案相关规定，在案件调查终结报告、行政处罚决定审批表及案管系统中体现适用裁量情况，制定相对一致、相对适当的行政处罚，启用说理式文书。同时，认真学习金信工程等应用软件，开展案件研讨，有效地推进案管系统的使用和完善，案件录入率100%，录入的及时性、完整性、正确率也得到不断提高。至6月30日，我所共116宗。其中商标侵权57宗、无照经营55宗、逾期年检4宗。结案116宗,罚没款70.632万元。

（九）干部队伍形象有了新的改观

我所始终坚持“以人为本，争优创新”的管理理念，不断提升干部队伍总体素质，着力提升监管执法整体效能。以自学和参加业务培训等形式不断充实执法人员的业务知识和法律知识，让每个人熟悉、熟练工商业务系统的操作和法律法规的运用。在分局各项规章制度的基础上，进一步明确了所全体工作人员工作职责，量化了责任分工，建立了《请销假制度》、《信息报送工作制度》、《段管员巡查工作制度》、《门守人员工作制度》等项制度，进一步明确了各岗位工作职责，做到责到岗任到人。同时，结合**实际，我所充分发挥骨干带头作用，以组为单位实施巡查监管及执法办案工作，由组长统一安排协调各段区工作，并定期做好总结汇报，从而在工作上给他们压担子，促成他们早日成长。

二、存在问题及下一步工作安排

今年以来，我所的各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一定困难、问题和不足，既有主观原因，也有客观原因，主要表现在：

（一）主观原因

1、由于辖区皮革皮具行业流动性较大且工作量逐年增加，所执法力量相对薄弱。同时，随着**皮革皮具产业发展，辖区经济户口数量逐年增加，窗口工作人员明显缺少，服务质量难以提升；

2、**现有外来人口已达50多万人，辖区环境、人员较为复杂，工商所现有人手偏少，执法人员疲于奔命，容易出现厌倦情绪。同时，所内人员素质与思想动态参差不齐，影响整体工作效能与合力；

（二）客观原因

1、受部分出租屋备案影响和卫生、环保等前置审批限制，辖区监管情况特殊而且复杂，致使巡查监管过程中出现一些“空白”，无照经营格局难以得到有效改善；

2、执法环境较为恶劣。由于辖区经营业户法律意识普遍不强，对监管过程中的执法行为出现抵触甚而对抗行为。在执法办案过程中经常出现执法人员被辱骂、恐吓、起哄、亮凶器、撕扯等暴力抗法和执法车轮胎被扎破等现象。加之**部分出租屋主为逃避出租税充当无照经营户保护伞，查处无照过程中当地群众围攻执法人员的现象时有发生，给监管服务及执法办案工作带来一定困难；

3、由于缺乏必要的协调，部分综合管理站的办公环境较差，联合执法动力不足。这些问题，我所将在今后的工作中不断改进，切实加以解决。

在今后的工作中，我们将进一步做好以下几方面工作：

（一）进一步解放思想，提升服务质量，扎实做好窗口服务工作。

（二）帮扶企业实施品牌战略，大力发展注册商标，支持引导企业争创驰名、著名、知名商标，争创“守合同、重信用”企业。【2】

（三）依托综合管理站，积极主动联合相关部门，进一步加大无照经营专项整治力度，将以村为主的无照整治模式向其他附城村推进，严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。

（四）加大注册商标和知识产权保护力度。严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权假冒案件。

商户经营管理办法范文篇2

关键词:个体工商户账户管理思路

中图分类号:F830文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)10-178-02

随着我国社会主义市场经济的不断发展,经济格局和市场环境发生了很大的变化。经济形式多元化,组织机构多样化,资金管理个性化,企业经营集团化,个体经济作为我国最为常见的一种经济形态,是由公众遵循市场经济规律投资于社会生活生产最为紧密的领域,具有强大的生命力,在各个不同的时期发挥着不同的历史作用。从中央到地方,各级政府都重视个体经济的发展,出台了许多政策,目的在于最大程度的发挥其积极作用,促进经济社会和谐发展。《人民币银行结算账户管理办法》(以下简称《办法》)中明确规定,个体工商户凭营业执照以字号或者经营者姓名开立的银行结算账户纳入单位银行结算账户管理。《办法》将其纳入单位银行结算账户管理,表明个体工商户开立的银行结算账户将享有同单位银行结算账户相同的银行结算服务,要按照《办法》的有关要求办理开立、变更及撤销业务,要接受人民银行的监管并实行年检制度。

一、目前个体工商户账户使用现状

据我们了解,目前个体工商户单位结算账户的使用与《办法》制定之初的构想存在较大差距。当前,大多数个体工商户更多选择使用个人结算账户办理结算业务,单位结算账户使用率不高,出现上述问题的原因主要有几点:

1.单位结算账户支付工具与个体工商户传统财务管理模式相矛盾。传统结算方式主要适用于规模相对较大,有专业财务管理人员、财务管理严格规范的企事业单位。而个体工商户一般是本人或家庭成员掌管财务,他们对财务管理、支付工具、结算方式等金融知识的掌握相对匮乏。因此,此类客户大多选择个人结算账户完成日常经营活动。

2.开立单位银行结算账户手续繁琐。《办法》规定,个体工商户凭营业执照以字号或经营者姓名开立的银行结算账户纳入单位银行结算账户管理。银行应对已开立的单位银行结算账户实行年检制度。根据《人民币银行结算账户实施细则》的规定,个体工商户开户需提供营业执照、税务登记证、个人身份证件等,而年检时也需提供相同的经过工商、税务部门年检的证明资料,而个人结算账户却无需频繁提供相关资料,也无需进行年检。同时,单位结算账户的使用需购买转账支票、现金支票、电汇凭证等有关凭证,办理业务也要亲自去开户银行柜台办理,而个人结算账户的使用则相对方便快捷。

3.单位银行结算账户费用较高。据我们对几家国有商业银行的调查情况看,开立单位银行结算账户普遍要收取相应的账户管理费、开户费等,并且费用较高,如工商银行、农业银行在开户时要收取50元开户费,每月还要收取100元账户管理费,同时办理有关业务还需支付相关的工本费和手工费,这些费用对于交易量不是很大的个体工商户来讲,无异是一笔不必要的开支。而个人结算账户却无此收费项目。

4.个人结算账户具有同单位结算账户相同的功能优势。个人结算账户是指自然人因投资、消费和结算需要开立的可办理支付结算业务需要的存款账户,目前个人结算账户具有转账交易、现金收付等多种功能,中国人民银行《关于改进个人支付结算服务的通知》(银发[2007]154号文件)规定:简化从单位结算账户向个人银行结算账户支付款项的处理手续。从单位结算账户向个人结算账户支付款项单笔超过5万元时,付款单位若在付款用途或备注栏注明事由,可不再出具付款依据,这就意味着单位结算账户向个人结算账户支付不再受转款次数、金额上限的制约,个人结算账户部分功能等同于单位结算账户。而个人结算账户相对于单位结算账户而言,具有方便快捷、使用灵活、受理业务渠道多等优势,因此,个体工商户大多采用开立个人结算户办理结算业务。

二、改进个体工商户账户管理的建议

个体工商户大量使用个人结算账户办理日常结算业务,在一定程度上逃避了银行机构的监管;同时,无字号个体工商户是以“个体户XXX”作为其预留银行印鉴,这种印章在刻制时存在很大的随意性,极易造成一定的资金风险隐患。根据上述实际情况,我们本着“简化手续、政策支持、严格管理”的原则,以“客观性、方便性、安全性”为目标,站在既有利促进个体经济发展,又确保安全有序的经济金融环境的角度,对个体工商户账户管理提出以下几点建议:

1.将个体工商户作为一种特殊的账户类别单独设立。个体工商户作为一种特殊的经济形式,其经营方式、支付结算需求、缴税模式与一般经济实体有所区别,为进一步加强对个体工商户的账户管理,建议对目前人民币银行结算账户类别进行细化分类,将个体工商户从单位结算账户中划分出来,作为一种特殊的账户类别单独管理,同时配套出台相应的法规制度,可以适当简化其开户手续、取消年检制度,同时在资金划转和现金支取等易造成风险隐患的环节予以特殊的监管和控制,将个体工商户的账户管理区别于单位结算账户与个人结算账户。

2.适当降低个体工商户的开户费用。个体工商户经营规模小,经营收入低,政府部门在制定政策时,要考虑到他们的实际情况,在收费政策和标准上给予一定的倾斜和优惠。2008年,经国务院批准,财政部、国家发展改革委、国家工商总局联合发出通知,决定从2008年9月1日在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费,这在一定程度上减轻个体工商户和私营企业负担,实现市场经营主体公平竞争。商业银行在制定服务定价时也要合理划分服务对象,适当降低或减免个体工商户的开户费用和日常账户管理费用,为他们的经营发展创造宽松的经营环境。

3.强化对个体工商户账户使用的监管,严厉打击套现洗钱行为。一是科学划分单位银行结算账户、个体工商户账户、个人银行结算账户资金转划对象。对于单位银行结算账户向个人银行结算账户资金划转,要给予一定的控制,对金额在5万元以上的,应提供相应的付款依据;对于单位银行结算账户向个体工商户账户资金划转的,应进行严格控制,不论金额大小都要提供相关的证明;对于个体工商户账户向个人结算账户资金划转的,可以不加以限制。二是加强柜面监督和提示。金融从业人员要严格柜面监督和控制,按照“了解你的客户”的原则,有效实施账户的分类管理。三是对个体工商户违反规定提取大额现金,或故意化整为零、逃避监管的,涉嫌套现洗钱等违法犯罪行为,要根据《现金管理暂行条理》、《人民币银行结算账户管理办法》《反洗钱法》等有关法律法规进行处罚。

三、改进个体工商户账户管理思路的可行性分析

1.符合我国法律对个体工商户的界定。《中华人民共和国民法通则》第26条规定,公民在法律允许的范围内,依法经核准登记,从事工商业经营的,为个体工商户。《民法通则》第29条又规定个体工商户的债务承担问题:个人经营的,以个人财产承担;家庭经营的,以家庭财产承担。这就明确了个体工商户的单位负责人对债务须承担连带责任。从这个定义可以看出:个体工商户是我国特有的自然人参与生产经营活动的一种方式。个体工商户不属于企业,属于公民的范畴,可以认为是从事工商业经营的公民,其民事活动依附于公民。其民事行为既区别于企业,又不能等同于普通的公民。鉴于其这种特殊的“身份”,我们可以考虑单独设立个体工商户账户,为其提供适用于其生产经营特点支付结算服务,这是符合我国法律对个体工商户的界定的。

2.符合个体工商户经营特点。个体工商户数量庞大、交易频繁、现金使用量高,通过单独设立个体工商户账户,提供符合其经营特点的支付结算工具与支付结算渠道,满足其特殊的金融服务需求、促进个体经济发展壮大。其次,个体工商户经营灵活、开业后歇业、停业或转让都很随意,频繁地开立、变更、撤销对于业主与账户管理部门都是很大的负担,在一定程度造成效率低下,简化个体商户开户手续,对于方便个体工商户、减轻账户管理部门工作压力有一定的作用。

3.符合税务机关对个体工商户的征税模式。《中华人民共和国个人所得税法》第2条规定个人所得税征税内容包括“个体工商户的生产、经营所得”,从法律角度把个体工商户的生产经营所得纳入个人所得,而不是企业所得;第6条规定个体工商户的应纳税所得为每一纳税年度的收入总额,扣除成本、费用及损失后的余额,明确了个体工商户个人所得税的缴纳方式。在实际工作中,由于生产经营规模小,又无建账能力,税务机关将个体工商户作为定期限额进行管理。所以,个体工商户的生产经营所得只要按规定缴纳了个人所得税,就可以自由支配。

4.有利于调动个体工商户的创业积极性。宪法规定公民享有劳动的权利和义务,从事工商业、服务业经营也是劳动,是公民的重要权利。公民以自己个人名义从事一般性经营,其性质仍然属于个体经济,受法律保护。个体经营大多是普通民众生存所依赖,我们应给予一定的政策倾斜和优惠,为其经营发展提供方便快捷的金融服务。党的十六大将个体工商户作为非公有制经济的重要组成部分,其身份应受到重视、贡献应得到认可、权益应得到保障。目前有部分专业人士建议取消个体工商户的登记,必然再次促进我国公民创业热潮,有力地促进经济发展,这对我国当前的就业难题的解决具有现实意义。

商户经营管理办法范文篇3

强化部门间信息共享是近年来税务部门对纳税人实施有效监控的一项重要举措，新《征管法》对此也提出了明确要求。今年省局工商税务登记信息对比软件正式在地税系统推广使用，工商地税业户登记信息对比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、减少税款流失的作用日渐显现，对征纳双方都加了一把锁。通过调查发现，各地普遍存在工商税务业户登记信息不符的现象，主要表现在业户登记量存在差距或登记内容不符。对造成这一现象的原因我们进行了调查分析。

一、工商税务业户登记信息误差原因分析

（一）、存在一户多证(营业执照)现象

一是业户为在银行开设多个账户而办理多个营业执照。国家为强化对经济的控制和管理，对企业银行帐号实行一户一账号制度，即一个企业只能在银行开设一个经营账号，禁止多头开户。一方面在市场经济体制下，企业经营方式日益多样化，如企业内部实行部分承包或部分私营、部分合资等，户中户现象较多，一些大型企业其内部分工日益精细化，在会计核算上采取分类或分部门核算，统一纳税的方式，企业为方便经营和便于资金管理，需要在银行设立多个户头，但在现行制度下只能通过办理多个营业执照，来实现在银行部门开设多个账户的目的。二是一些企业为获取优惠政策而办理多个工商执照，如假外资、假福利企业等，或为达到偷逃税目的而实施账外经营或多套账、明暗账，或为假公济私而办理多个营业执照，其实质还是一个企业。三是企业为贷款需要办理多个营业执照。企业要发展必须要有充足的资金做保证，在金融业日益企业化、市场化的今天，没有担保很难贷出款来，贷款难是市场经济体制下众多企业面临的一个共同难题，尤其是一些非国有企业。一些企业便独辟蹊径，通过虚构企业，以互相担保的方式来骗取贷款或在企业在未还清旧贷而得不到新贷的情况下改换门面重新要求贷款，这种现象主要存在于一些大型企业，是造成企业一户多证的一个重要因素。这些企业在办理多个工商证后，一般不会再到税务部门办理税务证，而是以初始税务登记作为税务管理的凭据。

（二）、工商部门注销登记不及时

表现在工商部门对破产倒闭或由于其他原因早已不复存在的业户注销登记不及时，长期挂账，即只增不减，长期累积形成工商注册存档业户多于实际存在户。其原因包括：一是业户停业或倒闭后，未按要求到工商部门办理注销工商登记手续；二是企业在重组、买卖后，办新不销旧；三是企业在其法人或经营内容发生变化后，不按规定变更工商登记，而是重新办理工商登记，旧证随意丢弃，造成长期挂帐。

（三）、工商登记税务登记衔接不到位

按《征管法》要求税务登记的注册、变更是以工商登记的注册变更为前置条件的，而在实际工作中二者却存在很大程度上的两张皮现象。一方面工商税务在信息共享方面虽然迈出了很大步伐，但仍缺乏受制度约束的信息反馈或传递机制，双方在业户登记流程上并无有效的衔接机制，以当前纳税人的纳税意识水平，在没有税务机关的有效督促下，纳税人办理工商证后一般不会主动到税务机关办理税务登记证；二是由于二者执法性质和内容不同，在登记范围、管理要求上都有所不同，“两证”在办理流程和手续上缺乏相互制约机制，在实际工作中存在各办各证的现象，这直接造成双方在登记户数和内容上的不同；三是工商税务工作特点和执法重心不同，造成了工商部门与税务部门难以在对工商业户管理方面形成合力。

（四）、纳税人办理税务登记不到位

纳税人怠于办理税务登记是造成工商税务业户登记量差距较大的根本原因。一是长期以来，税务机关只注重对税收执法或有关征税问题的宣传，对税务登记方面的有关规定宣传的少，业户对税务登记的重要作用认识不到位，在办理工商登记后不知道还需要办理税务登记；二是业户缺乏规范经营意识，而且其经营受多部门管理，各种证件手续、规费、手续费较多，业户对办理各种证件本能存在抵触情绪，往往是推推动动，不推不动，执法部门抓的紧就办，抓的不紧就不办；三是纳税人为达到不缴税或少缴税的目的，以不办证的方式来逃避税务机关的正常管理；四是就当前来讲，业户的纳税意识还较低，能够自觉办理税务登记的业户很少，其办证动力往往来源于税务机关的执法压力，查到就办，查不到就不办，给税务人员执法带来很大困难。对这些业户税务机关一旦监控不到位，就会形成税务登记漏办现象。

（五）、税务机关管理不到位

一是受任务因素影响，重税轻管思想在一些税务人员身上还存在，对税务登记的重要作用认识不足，认为只要把税收上来就行了，纳税人办不办证无关大碍，以至在日常管理中对纳税人不办证行为睁一只眼闭一只眼。二是在征管考核中存在重书面资料，轻实际管理的现象，而且分片管理还是当前基层征管的一种主要方式，管理人员所辖业户办证越多，意味着纳入规范化管理的业户越多，工作量越大。为提高考核质量，管理人员有针对性地加大管理力度，尽可能选择一些纳税信誉好的业户办证，以减轻征管难度，获得较好的征管“效果”；三是受关系税、人情税影响，个别税务人员存在好人主义，工作中执法不到位，致使一些业户漏办税务登记；四是受任务因素影响，对纳税人不办理税务登记的现象不是采取积极的执法态度，而是纳入零散税或作为机动户进行管理，任务紧时管理则紧，任务松时管理则松，甚至把这些业户当成了调剂税收收入的“机动户”。五是不廉洁现象的存在也导致一些纳税人税务登记的漏登。税务部门执法不到位、管理不到位是造成业户漏办税务登记的一个重要因素。

（六）、农村业户特点影响

一是在农村地区，业户量大，规模小，税额小，零星分散，经营时间、内容和地点不稳定，变更频繁，加之基层管理人员缺乏，很难做到对其实施全面、有效监控和规范化管理，致使一些业户漏登或被纳入零散税范畴。二是当前农村纳税人的纳税意识和规范经营意识普遍较低，被动办证可以说是当前基层税务登记管理的一个基本特点，尤其在农村地区，能够自觉办理税务登记的纳税人较少，大多数纳税人办理税务登记手续是在税务机关的压力下完成的。农村业户难征难管的特点直接影响着登记率的提高。

二、强化工商税务登记信息共享的举措

（一）完善工商地税业户登记信息适时通报制度

在原有制度的基础上，进一步拓宽信息沟通的渠道。一是在业户新办工商登记或变更登记内容后，工商部门及时向税务部门通报，以便税务部门及时掌握业户登记动态，同时税务部门要将有关情况向工商部门反馈，加强监控；二是双方在发现业户应办未办“两证”或涉证事项应变更未变更情况后及时向对方通报，以责令其改正。