河道采砂专项整治工作方案篇1

经县委、县政府研究，决定自今年9月起到明年3月，集中半年的时间，开展全县河道管理专项整治行动。今天召开这个动员大会，主要目的是分析形势，明确任务，强化措施，全力以赴抓好河道管理专项整治工作，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障。等下，常委还要宣读《实施方案》，常委还将传达全市会议精神，对工作进行具体安排和布置，请各地、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前我县河道管理工作，先讲三点意见：

一、认识再深化，思想更统一，切实增强河道管理工作的紧迫感和责任感

开展河道管理专项整治，是群众的强烈要求和迫切愿望，更是县委、县政府的坚强决心。各地、各有关部门要站在保障水利建设、维护社会稳定、优化发展环境的高度，充分认识加强河道管理的重要性、紧迫性和艰巨性，下决心抓好河道整治工作。

（一）加强河道管理是加快水利建设的迫切需要

我县是水利大县，有100万亩水面，800多公里外洪圩堤。县委、县政府历来高度重视水利工作，去年以来，累计投入2亿元用于加快水利基础设施建设，极大推动了我县水利事业的发展。但是，近几年来，我县河道非法采砂现象屡禁不止，无序、过量采挖河砂，致使河岸沙滩萎缩，在一定程度上改变了河床的结构和水流走势，严重影响河床和圩堤的稳定性，大大增加了防洪的压力。同时，由于违规采砂，导致部分桥墩周边保护层受到破坏，一些水利基础设施损毁严重。如果不整治，势必影响我县水利事业的发展，增加防洪安全隐患。

（二）加强河道管理是维护社会稳定的迫切需要

因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾升级，甚至引发。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素，群众反应强烈。今年以来，省、市、县接到群众关于河道非法采砂举报已达上百次之多，部分群众因此上访不断。当前，我县村级“两委”班子换届在即，河道采砂有可能引发的村民之间的矛盾是期间一个重要不稳定因素，我们要高度重视。因此，加强河道管理，打击非法采砂是维护当前及今后社会稳定的内在需要。

（三）加强河道管理是优化发展环境的迫切需要

近年来，随着我县工业化和城市化建设步伐加快，全县重大重点项目建设如火如荼，项目建设的砂石建材需求量与日骤增。由于受供需矛盾造成的高额经济利益驱动，一些企业和个人不择手段，疯狂从事非法违规采砂活动。非法采砂行为扰乱了正常的河道采砂管理秩序和市场砂石经营秩序，严重影响到我县重大重点项目建设用砂需求。因此，加强河道管理，打击非法采砂，对于我县规范采砂市场的秩序，确保采砂场的正常经营，优化经济发展环境有重要意义。

二、难点再突破，重点更突出，坚决清理整治各类河道违法行为

今天的动员大会，主要是为了有效促进已经开展的河道整治工作，保护国家河道资源，坚决打击河道非法采砂行为，为建立科学开采、持续利用、管理规范、安全有序的河道采砂管理新秩序奠定坚实的基础。要抓好河道管理整治工作，必须突破难点，突出重点，坚持“两个原则”，抓住“四个关键”：

“两个原则”是：

一要坚持统一领导、分块负责的原则。在县委、县政府的统一领导下，服从县整治领导小组的统一部署和安排，由县水务部门牵头组织实施，交通、公安等有关职能部门分块负责。

二要坚持联合执法、综合治理的原则。河道整治必须把工作的基点落在乡、镇政府，执法的力量落在职能部门，努力形成上下联动、协同作战的格局。各行政执法部门要密切配合，形成合力，加大执法力度。要组建以水务、公安、交通等部门参与的联合执法队伍，集中管理，统一行动。

“四个关键”是：

一要抓住集中停靠的关键环节。所涉及的乡镇要建立采砂船停放和监管机制，在河道管理范围外指定采砂船集中停放点。采砂船要按规定实行集中停放并接受监管，无正当理由不得擅自驶离指定停放点。对不按规定集中停放，擅自离开指定停放点的采砂船，责令其停止违法行为，依法依规进行处罚。

二要抓住重点把守的关键环节。我县河道线长面广，非法采砂、违规采砂的流动性大，尤其是夜间盗采偷运的现象比较突出，大大增加了执法监管的难度。针对这一现象，要在河段划分若干责任水域段，设立若干个一线固定和流动执法点，依法设置检查卡点，采取分段蹲点驻守和机动巡查相结合的方式，对相应责任水域内的河道非法采砂进行打击。同时，要健全联动预警机制，整治工作一旦碰到突发事件，乡镇政府要迅速组织力量在第一时间赶赴现场，公安派出所要随时做好应战准备，确保工作能够“联得动、稳得住、打得狠”。

三要抓住依法打击的关键环节。必须坚持依法行政，专项整治方案和行动要有法律、法规保障，确保清理整治的合法性。按照属地管理的原则，各乡镇政府要加大对非法砂石码头和非法造船的整治力度，有关行政执法部门对非法作业的采砂船、擅自驶离集中停放点的采砂船和偷运砂石的运输船依法扣押和处置。要严格执行有关法律和政策，严厉打击各类违规行为，不得随意表态开口子、批条子，确保整治工作不走过场、不留死角。同时，我们要坚持以人为本，切实关心人民群众的困难诉求，特别是对其中一些困难户要加大帮扶力度，努力争取当地群众的理解和支持。

四要抓住长效管理的关键环节。确保合法采砂、有序采砂，关键在于建立长效管理制度。联合执法队伍要定期巡查监管，巩固管理成效。要健全举报机制，加强舆论监督，畅通信息渠道，及时掌握动态。要逐步健全采砂日常管理制度，重点是保证金制度、采砂许可制度等，规范采砂行为，防止超采滥采。同时，要学习借鉴其它地区的成功经验，创新河道采砂管理办法，形成用制度管事、按制度操作的长效管理机制。

三、领导再加强，责任更担当，力争专项整治行动达到预期目标

目前，任务已经敲定，责任已经明确。既然定了任务，就要不择不扣地完成；既然明确了责任，就要尽职尽责做好。各地、各有关部门要高度重视、周密安排，切实把各项工作落到实处，确保专项整治工作扎实推进。

（一）加强领导，部门联动。整治领导小组要切实加强对面上工作的领导，精心部署，科学决策，及时协调解决河道整治工作中遇到的困难和问题。各乡镇政府“一把手”必须亲自抓，亲自过问，亲自部署；分管领导要具体抓，抓好协调，抓好落实，要形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，各司其职，各负其责，形成人人参战、协同作战的强大合力。

（二）严格追究，落实责任。强势推进河道整治，坚决严厉打击那些所谓“有势力、有背景、有靠山”的人和事，凡是党员干部参与、包庇非法违规采砂等违法行为的，将依照党纪政纪规定予以严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。严格落实河道整治责任制和过错责任追究制度，对不认真履行职责，拖全县整治工作后腿的，造成河道整治工作不到位的有关责任人员，要严肃追究其责任。

河道采砂专项整治工作方案篇2

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的“十八”大精神，以规范河道采砂秩序为重点，进一步提高水行政执法水平，坚持有法必依、执法必严、违法必究，大力推进严格执法，切实加大执法力度，严厉打击非法采砂行为，加快推进水生态文明建设。

二、时间及范围

本次河道采砂执法专项检查活动自2013年4月1日起，至2013年10月31日止，检查范围为境内有所采砂场。

三、目标任务

主要目标：通过专项专项检查活动，进一步宣传河道采砂的相关法规政策，严厉打击违法采砂行为，强化河道采砂拍卖后可采区现场管理，规范非拍卖河道砂场采砂许可审批和监管，保障良好的采砂秩序，维护社会稳定。

主要任务：

（一）严厉打击各类违法采砂行为；

（二）抓好禁采区、禁采期和未取得采砂许可证的采砂船定点停靠管理工作；

（三）切实落实可采区现场监督管理。

1、未经批准在河道管理范围内采砂或不按批准时间、范围、采量、作业方式采砂的；

2、在禁采期、禁采区内采砂的，采砂船舶在禁采区滞留的，在禁采期间采砂船舶不按指定地点停放或擅自驶离指定地点的；

3、监督检查进入可采区作业的采砂船是否取得采砂许可证；

4、对运砂船装运砂石数量按《船舶吨位证书》进行查实；

5、对装运砂石驶离可采区的运砂船是否持有《采运管理单》进行检查核实；

6、监督检查可采区作业台班记录，核对当日采砂总量；

7、监督检查采区标志的设立；

8、监督检查夜间禁采的落实情况。

四、工作步骤

全区专项执法检查活动从4月初开始，至10月底结束，分准备动员、集中整治和巩固成果三个阶段，依次开展，稳步推进。

1、准备动员阶段（4月1日至4月10日）。研究制定本区专项专项查检活动方案，明确整治重点、整治内容、整治检查和保障措施，并组织实施。加大宣传力度，争取社会各界支持，维护社会稳定。

2、集中整治阶段（4月11日至8月31日）。开展专项检查，下达整改通知，督促各采砂点及时整改；采取定期巡查方式，每周至少对辖区范围内采砂场采砂情况检查一次，发现问题责令整改或通报有关部门及时处理；积极邀请兄弟县（市、区）水政大队来我区进行联合执法行动，提高行动效果。

3、巩固成果阶段（9月1日至10月30日）。根据专项执法检查中出现的各种问题，研究制定和建立健全相关管理制度，促进河道采砂管理工作常态化、长效化。

五、工作要求

1、明确职责。区水政监察大队对本次专项执法检查负总责，各乡镇街道水务站对本乡镇、街道范围内采砂负具体责任，要积极配合区水政监察大队的专项执法检查工作，及时掌握本乡镇各采砂户的动态，及时督促采砂户按整改要求进行整改。

河道采砂专项整治工作方案篇3

一、整治目标

通过砂石资源开采秩序专项整治，摸清全县砂石资源开采现状，规范砂石资源开采行为，严厉打击非法开采行为，实现砂石资源开采依法管理、有序开采、保障供给、维护稳定的目标。

二、整治范围

对全县所有采砂场进行专项检查、整治。整治范围：无证(照)、伪证(照)、超范围、超深度、持过期失效证(照)开采砂石资源的行为；以开采砂石资源为名探采砂金的行为；压低或抬高砂石价格、强买强卖等扰乱砂石资源市场秩序的行为；严重破坏生态环境的砂石资源开采的行为；侵占河道，影响行洪安全的行为。

三、整治时间

（一）宣传、调查摸底阶段加强砂石资源管理法律法规宣传，对辖区内各类砂石场进行排查摸底，逐一登记造册，逐级汇总上报，有针对性地进行整治。

（二）集中整治阶段一是对无证(照)、伪证(照)违法采砂(石)的，一律责令停止违法行为，没收违法所得和扣押设施设备，并对相关当事人依法予以处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。二是对超范围、超深度、持过期失效证(照)开采砂石资源的，责令停业整顿，依据原采砂许可规定，恢复生态环境，按程序补办证(照)，补交相应的砂石资源税费，按要求全面规范后，方可进行采砂(石)作业。三是对以开采砂石资源为名探采砂金的，责令停止探采，没收违法所得，根据违法程度，处以1万元以上1o万元以下罚款。四是对压低或抬高砂石价格、强买强卖、无证销售等扰乱砂石资源市场秩序的，严厉打击，依法处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。五是对破坏生态环境，侵占河道、危及堤防、护岸、影响行洪安全的，以及存在安全隐患的，责令限期恢复生态，整改安全隐患，对逾期不按要求恢复或不按要求进行安全隐患整改的，立即停业整顿，并依照有关法律法规严肃处理。六是对违法违规开采砂石资源，严重影响全县重点工程、重点项目推进的，一律予以取缔关闭，并依据法律法规严肃处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

(三)巩固提高阶段总结专项整治行动经验，建立长效工作机制。一是建立不定期巡查制度。由相关职能部门进行不定期巡查，发现问题及时处理，始终保持高压态势，防止死灰复燃，杜绝违规违法开采活动。二是建立定期联席会议制度。各政府相关部门要定期召开联席会议，及时研究制定针对性措施，严厉打击非法开采行为。三是建立群众举报制度。水务局、国土局、公安局、环保局、安监局、住房和城乡规划建设局、监察局、交通局、地税局、工商局、文化体育广播局综合执法大队等单位要公开举报电话，广泛发挥群众的监督作用，形成专项整治与日常管理相结合的长效机制，巩固专项整治成果。四是要认真总结经验，积极提出建设性意见，为下步制定相应砂石资源管理办法提供依据。

四、工作要求

(一)加强组织领导县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长各相关部门主要负责人为成员的砂石资源开采秩序专项整治行动工作领导小组，负责指导、监督、协调全县专项整治行动的开展。

(二)明确职责分工水务局和综合执法大队：负责专项整治行动的组织协调；负责对河道管理范围内各类砂石场的违法违规行为进行清理整治，依法对河道管理范围内非法采砂行为进行查处。

国土资源局：负责对河道管理范围外各类砂石场违法违规行为进行清理整治；依法对河道管理范围外的非法采砂行为进行查处，负责对以采砂为名非法开采砂金行为进行查处。

公安局：负责涉及违法犯罪案件的查处工作和联合执法时的治安保障工作。住房和城乡建设局：负责监督各类施工企业使用合法采砂企业提供的砂石，严厉打击使用非法开采的砂石的行为。

环境保护局：负责对直接或间接向水体排放污染物的新建、改扩建建设项目进行环境影响评价，落实“三同时”制度，对河道范围内企事业单位及个人未按规定取得排污许可证、水污染物未经处理未达标排放至水体等环保案件的查处。

安全监管局：负责对河道外砂石开采企业或个人安全生产合法性审查，依法查处不具备安全生产条件的砂石开采活动，加强安全生产管理。

监察局：负责对专项整治行动中各政府职能部门履行职责的情况进行监督，并对整治行动中发现的国家机关工作人员违纪违规行为依纪依法进行调查处理。

工商局：负责对企业营业执照上经营期限是否在有限期内，项目、经营范围是否超范围进行检查，对经营期限过期、超范围经营的依法处理。

地税局：按照税收征管法规定，加强税收征管，负责组织征收地方各税。

交通运输局：负责查处无道路运输证件进行违法运输的行为；配合各乡镇交管站负责查处在通乡公路上超限运输及砂石场带水带泥上路行驶和占用公路堆放砂石的行为。

州路政大队和大队：负责国省干线上超限运输及砂石场带水带泥上路行驶和占用公路堆放砂石的行为。

河道采砂专项整治工作方案篇4

抓好全县河道采砂秩序整顿。切实提高我县河道安全行洪、度汛能力，认真贯彻落实《中华人民共和国水法》中华人民共和国防洪法》中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规。加强河道堤防管理。使水利工程最大限度地发挥作用，确保全县人民群众的生命财产安全。

二、总体目标

彻底清理、制止河道管理范围内存在乱采、乱倒、乱排、乱建等违法违规现象。充分发挥河道综合效益、最大限度支援地方经济建设的同时，通过集中开展采砂专项治理行动。并形成河道管护的长效机制。达到堤防完好、河道畅通的目标，确保河流沿岸农田、铁路、公路、堤防、村庄等重要基础设施和人民生命财产安全。

三、整治重点

1河道采砂乱收费、乱罚款、打架斗殴等违法违纪现象；2河道管理范围内乱采、乱挖、乱堆、乱倒、乱排、乱建和影响铁路、公路大桥安全。影响水利设施和人民群众生命财产安全的违法行为；3各种威胁河堤安全和破坏公共设施安全违法行为；4依法整顿河道公路沿线的采砂场点。禁止一切非法采砂活动。这次专项治理活动的重点是坚决取缔违法违规和达不到采砂加工条件要求的加工场点；5依法取缔向河道内排放污水的石子厂、砂场；6河道禁采期内。

对违规采砂场点依法处理并限期整改。对未落实整改措施和整改不到位的停止采砂经营活动并依法进行处理。对未经许可在河道滥采乱挖砂石的行为，由县专项整治工作队根据有关法律法规对已批办的采砂场点进行检查。规范其采砂行为。坚决从快、从严、从重依法查处。

四、时间安排

第一阶段：宣传动员阶段。广泛宣传河道采砂有关规定及政策。动员各级各有关部门和广大干部群众积极支持配合河道专项治理工作，采取张贴公告、发放宣传单、刷写标语、设立警示标志、组装宣传车巡回宣传、电视台播放公告、召开会议和举办培训班等方式方法。提高广大干部群众的思想认识。为治理活动奠定良好的社会基础。

第二阶段：调查处理阶段。对过去没有明确采砂管理权限的区域予以明确。限期处理到位；四是对河道坑槽统一复平，一是对各流域内的河道采砂管理进行拉网式排查；二是对全县河道采砂规划进行重新修订完善。对公益性采砂划定采砂区域予以保障；三是对排查出违纪违规案件进行调查。对河堤损坏不能安全行洪的落实加固措施并限期建设到位；五是对采砂厂进行规范整顿，达不到安全管理要求的限期落实规范管理措施，直到达到标准、违法违纪问题依法处理到位方可恢复经营；六是对排查中发现的其他涉河涉水问题一并进行清理整顿，限期整改处理到位。

第三阶段：完善提高阶段。查漏补缺。全面建立河道管理长效机制。集中对河道专项治理活动进行分析总结。解决遗留问题。

第四阶段：检查验收阶段。各乡镇各工作队对辖区河道集中整治和采砂规范管理情况进行认真自查。通过调查走访、实地勘察、查阅资料等方式对各工作队的整治整改情况进行全面检查验收。并写出自查报告交县采砂专项治理领导小组办公室。县采砂专项治理领导小组抽调人员对治理情况进行全面检查。

五、保障措施

1明确工作责任。实行各队队长具体负责制。对不服从工作队处理、不执行整改决定、不采取整改措施、不停止违法行为的必须依法立案查处。公安、监察等部门要全力做好配合，本次专项治理活动以三大流域各工作队为主。对河道违法乱采乱挖、乱占乱建、乱堆乱放等河道违法现象及采砂秩序进行集中整顿。需要县法院、检察院介入的按司法程序进行。对整治活动中妨碍公务的人员，由公安机关依法从严打击处理，要形成强大的工作合力和法律震慑，确保专项治理活动健康有序进行。

河道采砂专项整治工作方案篇5

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省、南平市水利部门的精心指导下，围绕服务新农村建设工作计划、工作重点，全局上下共同努力，各项工作取得了好成绩。现将上半年工作总结和下半年工作安排如下：

一、上半年主要工作

（一）防汛备汛

今年1—5月，全市累计降雨量1168毫米，比历年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超过警戒水位。从5月21日13时起至5月22日23时，我市各乡镇、街道普降暴雨，部分乡镇出现大暴雨，其中吉阳镇降雨121毫米，徐墩镇降雨108毫米，局地性、突发性、集中性降雨十分明显。从5月21日8时至23日8时，上游地区的武夷山市、浦城县、建阳市、松溪县普降大暴雨，上游地区的强降雨造成我市河水暴涨，23日16时我市七里街水文站（控制流域面积1.45万平方公里）洪峰水位达99.06米，超过警戒水位5.06米，超过保证水位1.06米，为以来的最高洪水位。截止5月31日，全市小（二）型以上水库库容8236.17万立方米，占正常库容的78.17%，其中洋后、小赤院两座中型水库库容3718.1万立方米，占正常库容的74.98%。

1、层层落实防汛责任制。一是重新调整充实了市防汛抗旱指挥部成员单位；二是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议，全面部署落实今年防汛抗旱工作目标任务；三是调整充实市水利局防汛抗洪应急系统。

2、抓好预案修编及防汛抢险物资的落实。一是做好预案编制工作的落实。二是落实防汛物资和抢险队伍。目前，全市已储备抢险物资有冲锋舟5艘、4米长救生船6艘，救生衣374件。市、乡两级防汛抢险队伍按照一、二线安排，共成立防汛应急抢险队伍44支、1047人。

3、组织开展水利水电工程汛前、汛中安全大检查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技术人员组成的4个小组分赴各乡镇，对全市各类水库、100千瓦以上电站、堤防河道、防汛物资、抢险队伍、救生器材、通讯设施等分别进行汛前、汛中拉网式安全大检查。市防汛抗旱指挥部对已发现的安全隐患问题进行全面梳理，登记造册，制订度汛方案，落实度汛措施，并专门下达了整改处理方案，要求各乡镇、街道按照处理方案进行整改，确保按期保质保量完成整改任务。此外，市防汛抗旱指挥部对检查中发现的东峰镇铜场村陈厝水库、东游镇渡潭村下渡垅水库2座水库实行重点挂牌督办，要求停止可能造成危害水库安全的行为，落实整改措施，控制蓄水，落实责任人与抢险人员，备足备好防汛抢险物资，制定操作性强的安全度汛预案，积极采取措施，筹集资金，完成除险加固工作，确保职责到位、思想到位、指挥到位。

4、干部靠前，责任沉底。我市各级各有关部门把工作落实到基层乡村、落实到群众，把所有隐患点的防御工作都落实到位，确保各项工作不留死角，不出现疏漏。市防汛抗旱指挥部及全市各乡镇、村都实现24小时值班，领导带班，做到到岗到位，发生险情时，党政主要领导在第一时间到达现场，按照预案有序应对。市防指主要领导轮流坐镇防汛抗旱指挥中心指挥调度，水利局领导和防汛办工作人员昼夜坚守岗位。各乡镇干部全部下到村、村组干部下到户，组织开展抗灾救灾工作。

5、建设山洪灾害防治试点，完善监测预警体系。20__年初我市全面建成全国山洪灾害防治试点工程，实现了水雨情自动监测站点到全市小（一）型以上水库的历史性突破。全市洪水预警报系统由闽江、县级洪水预警、山洪灾害防治预警系统组成，共建有35个自动水雨情监测站点，在市防汛指挥中心建立信息接收处理中心，实现实时雨水情信息的同步共享。

6、掌握动态，周密部署。根据今年的气候异常情况，从3月2日起实行市直有关部门、各乡镇、街道24小时值班，比往年提前了一个月。市防汛指挥中心密切注视天气动态，认真收集雨情、水情等信息，及时传达上级关于防洪防暴雨工作的部署，在灾害性天气来临前，多次用电话、文件传真、短信息形式通知乡、镇、村做好各项防范准备。

（二）水政水资源工作

为纪念第十七届“世界水日”与第二十二届“中国水周”，开展了形式多样的宣传活动。据统计，在“世界水日”、“中国水周”宣传活动中，共制作并树立了永久性广告牌2面，悬挂宣传气球标语2条，张贴宣传画40张，在城区、乡镇共举办水法律法规咨询现场活动3场，发放宣传资料1500份，发放自制宣传画1500张，谜语300条，有奖水知识问答150条。在领导层方面也加强了宣传，以简报形式向领导进行宣传报道，使领导了解水政各时期、各阶段的工作重点，掌握水政的工作动向。与市广播电合举办人水和谐和固定宣传栏目，长期定时广播，向社会广泛宣传水法律、法规、水知识，方便群众了解水行政执法、许可办理程序等事项。

1、水资源管理

（1）加大宣传与依法征收水资源费的力度。首先是局领导高度重视，深入取水户进行走访宣传，上门宣传解释，以取得这些取水大户的理解和支持。其次是寻找突破口，对局属取水用户进行重点宣传，取得他们的支持，使按新标准征费工作取得突破。三是按法定程序开展水资源费征收工作，采用下发《缴纳水资源费通知书》、《责令限期缴纳水资源费通知书》等法律文书的的形式依法征收水资源费。四是采取电话联络宣传，与取水户经常性沟通，了解用户动态，促使取水户依法照章办事。今年以来共征收水资源费92.99万元。

（2）做好整顿违规取水专项行动。在去年整顿违规取水专项行动的基础上，针对无证取水、不按规定取水、不按规定缴纳水资源费等违法违规行为，集中时间、集中力量进行再调查、再摸底、抓督促、抓整改，使违规取水整治取得实效。今年验收了两座电站的取水工程设施，正在办理《取水许可证》。

（3）做好辖区内河道水质监测工作，与南平市水环境监测中心合作，对我市主要河流每年分平、丰、枯三期进行监测，并水资源质量公告，供各级领导参阅。

2、河道管理

（1）严格执行《福建省河道采砂管理办法》和河道采砂规划，对《市河道采砂规划》进行补充修订，上报南平市水利局审查核准。同意了《20__年度河道采砂实施方案》，把今年确定出让的42个河道采砂点依法进行公告。20__年我市河道采砂规划核准的河道采砂控制总量为42万立方米，可采河段42处；作业工具采砂船45艘，铲车8辆。禁采区19处，禁采河段长30.5公里。

（2）严格河道采砂审批、办证程序，开展更换新版《河道采砂许可证》工作。今年3月按照《福建省水利厅关于统一申领新版河道采砂许可证的通知》精神，根据规定的程序和时限，分别视新、旧采砂业主情况，严格遵守审批许可办证程序，加强河道采砂的管理工作。今年四月底共上报新版《采砂许可证》40本。

（3）做好审河道采砂监管工作。建立常规的巡查制度，及时发现非法采砂及向河道弃土弃渣行为，并及时予以制止。为做好河道采砂管理工作，我们召开了有沿河乡镇分管领导、水工站长及联席单位负责人参加的河道管理专题会议，专题研究部署河道采砂监管工作。进入汛期以来，为确保河道的行洪通畅、安全渡汛，协同市国土局、交通局（海事处）、环保局和水土保持办等职能部门开展联合执法，3月18日—4月7日下发《关于开展河道采砂砂石弃碴清除平整的通知》、《关于要求河道采砂企业做好安全生产的通知》给业主，并对全市河道范围内采砂活动展开检查，检查内容包括：是否按“五定”的采砂方案进行作业，是否按《河道采砂协议书》的约定对弃碴进行清除平整。对检查中发现的不按规定进行河道采砂的，依法予以处罚。通过开展河道采砂专项检查，及时制止、纠正违法违规的采砂行为，进一步规范了河道采砂作业，切实做好采砂船在汛期的安全管理。

（4）严厉打击非法采砂行为。1月8日，市水政监察大队接举报，水源乡有铲车进行非法采砂行为，当日，水政执法人员立即赶赴现场，对水源乡水源村后山仔自然村采砂业主下发了《责令停止水事违法行为通知书》，要求铲车立即停止生产，撤离采砂现场，并限其在1月25日前将河道恢复原貌，确保行洪安全，设立警示牌，防止村民下河游泳发生意外。

（5）开展重点工程弃土弃碴专项整治行动。市委、市政府对河道弃土弃碴整治工作非常重视。今年，我们在以往开展整治的基础上，采取关口前移，预防为主的方式严把弃土关口。一是充分利用电视、电台、网络、宣传车等新闻媒体，广泛宣传河道管理的有关法律法规；在图文电视上开辟宣传专栏滚动播出；在市广播电台举办“人水和谐”固定宣传栏，宣传河道弃土弃碴专项整治工作开展情况，在全社会营造良好的整治氛围。二是对重点在建工程，督促建设单位、施工单位落实水保、环保措施，防止发生新的沿河弃土弃碴现象。三是在城区河岸易发生弃土弃碴处的显要位置设立了禁止倾倒弃土弃碴和垃圾的警示牌40余处，设立举报电话，加强社会监督。

五个月以来，共下发《责令停止水事违法行为通知书》13份、《水行政处罚告知书》2份、《水行政处罚决定书》2份，开展日常河道巡查达31次，立案查处2起，结案2起。有效遏制了非法弃土弃碴行为，今年非法弃土弃碴行为较往年有了明显的改善，群众对非法弃土弃碴行为有了新的认识。

（三）农村水利工作：

1、农村饮水安全工程。，我市3批农村饮水安全项目共有49个村，受益人口8.25万人，解决规划内不安全人口2.1759万人，新增供水规模1万吨，总投资1029万元，其中上级补助450万元。工程在今年3月份全部完成，现正在紧锣密鼓地开展验收工作，目前，已完成南雅镇农村安全饮水项目的验收。今年我市农村饮水安全工程计划完成12个乡镇40个村，受益人口6.1万人，解决规划内不安全人口3.6万人，新增供水规模0.75万吨，总投资约1700万元，现已完成实施方案的编制，并于4月初通过南平市水利局的审查。

2、小型农田水利工程。底我市实施三片小型农田水利工程，分别为房道肖溪片灌区、东峰裴桥漏坑灌区、东游水轮泵左干渠灌区小农水工程，三片灌区共计划投资300万元对灌区内引水建筑物、渠道进行新建和改造，计划新建拦水坝3座、改造拦水坝1座、新建渠首建筑物1座，渠道防渗处理10.4公里。目前，三片小型农田水利工程已完工。

3、小型水库除险加固工程。去年省厅安排我市7座小型水库（扑滩、云井、长汀、际下、岭元坑、苦田源、靛墩）除险加固任务，总投资175万元，其中上级补助130万元，在3月底，4座小型（扑滩、云井、长汀、际下）水库除险加固工程已完工。另外3座（岭元坑、苦田源、靛墩）由于今年雨季来得早，工程完成40%。今年在省厅大力支持下，安排3座小一型（小松、水源坂坑、七里街）水库除险加固任务，总投资1100万元，上级补助750万元，已经完成初步设计，通过南平水利局审查，5月28日对小松、水源坂坑进行投标，七里街水库6月初进行招投标，三座水库6月底全面动工，计划年底完工。我市还有9座小（1）型水库完成大坝安全鉴定评价，属三类库，除险加固计划总投资约3600万元，已上报省厅，正争取列入全国重点小（1）型除险加固水库规划。

4、—20__年冬春水利建设。主要目标是：计划投入资金3290万元，投入劳动力120万工日，完成土石方110万方。目前，已完成投资3320万元，占计划任务的100.9%，投入劳动力125万工日，完成土石方115万方，修复水毁水利工程92处，渠道清淤150公里；完成村级供水工程26处，解决4.03万人饮水困难；完成一座中型水库（小赤院水库）和4座小型水库（扑滩、云井、长汀、际下）除险加固任务；完成山地水利蓄水池18个容积方，完成节水灌溉面积亩，治理水土流失面积5.7平方公里。1月22日，我市按照瓯水20__11号文件，在省级重点水毁水利工程方面积极进行部署，特别是前期工作、资金管理、施工质量等方面下达了任务和有关要求。列为省、地重点项目的松溪水南桥防洪堤应急加固工程现已完成形象进度的100％，完成投资210万元，完成土石方15000方。4月份通过南平市水利局的冬春修水利检查，获南平市秋冬修水利评比先进县并作为备选县上报省水利厅参与省冬春水利建设先进评比。

5、小型农田水利重点县前期工作。根据水利部和省厅的精神，计划选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。列入重点小型农田水利县每年上级补助1600万元，其中：中央补助1200万元，省级补助400万元。我市因已经是现代农业项目补助县，故未列入第一批小型农田水利重点县补助范围。我局完成小型农田水利重点县建设调查摸底，项目规划等一系列的前期工作，向省水利厅作了专题汇报，并由省水利厅和南平市水利局组织向水利部农水司也做了专门的汇报，积极争取列入20__年度小型农田水利重点县。

其他工作：（1）完成全市中小型灌排泵站现状调查及更新改造规划；（2）完成20__—2013年农村饮水安全工程规划；（3）完成市新增2557.4万公斤粮食生产能力项目建设水利部分项目实施方案，及时上报；（4）完成20__年农村饮水安全项目环评审批。

（四）城区防洪堤建设工作

市建溪二期防洪工程全长5.17公里：其中飞机坪段2633米、通仙门至东门段防洪堤927米，加高加固临江门至通仙门加高段1612米，新建2座排涝站，3座涵闸。概算总投资13699万元。工程于动工，计划20__年完工，总工期3年。目前上级共下达资金800万元，地方配套资金到位1000万。8月份我局已完成了水南桥至通仙门段堤防加高部份的招标工作。9月18日主体工程正式动工，到目前为止，该项目已完成基础开挖、垫层砼浇筑、钢筋制作以及墙体浇筑及墙后填土等，共完成投资500万元，完成形象进度100%；废机坪段防洪堤工程已于12月完成招投标工作，20__年1月9日与施工企业签订了施工合同，目前废机坪段防洪堤工程正在进行征地拆迁、建设临时工程和混凝土预制块的浇筑。废机坪段防洪工程进展较慢的主要原因是由于涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序进行报批，而且需要一定的公告及公示时间。

（五）农村水电工作

1、完成了1家企业的安全生产主体责任级别评定，另外3有企业乡镇已完成初审，待安排评定小组评定。

2、完成全市农村水电增效减排工程规划。

3、市政府指定我局办理全市辖区内有关沿河财产抵押登记，并为杨墩水电站办理了财产抵押登记工作。

4、目前正在进行水利发展“十二五”规划中的水资源开发利用专项规划。

（六）水土保持工作

1、加强水土保持宣传教育，积极开展水保监督管理能力建设。

2、完成了“十二五”水土保持生态建设规划的编制（初稿）。

3、加强生态建设，推进水土流失综合治理。今年来全市已投资180万元，完成水土流失治理面积500.4公顷，使水土流失治理区的生态环境得到了一定的改善。向省水利厅水土办申报了今年度重点水保生态建设项目共5项，计划治理水土流失总面积1010.4公顷，小型水保工程22项35处，计划总投资510.7万元。

4、加强水土保持科教园区建设。一是完善了科教园区周边环境建设；二是做好水土保持科技交流。三是建立省级水土保持长期固定监测点，投资4.29万元建设完成了9个监测径流小区土建工程。6月初通过了南平市水土办专家领导的初验。

二、存在问题

1、由于废机坪段防洪堤征地涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序报批，而且需要一定的公告和公示时间，造成迟迟无法交地，工程无法动工。

2、市防汛办是行政单位，多年来，4位防汛抗旱人员是事业编制，没有独立法人事业机构。在申报参照公务员管理时具备了两个条件：一是人员全额拨款；二是有《中华人民共和国防洪法》和《福建省防洪条例》为参照公务员管理的法律依据。却因没有独立法人事业机构这个条件而不能参照公务员管理。

三、下半年重点工作

1、争取防汛抗旱人员列入参照公务员管理。

2、进一步完善执法巡查各项制度，继续加大打击河道弃土、弃碴违法行为力度，坚决遏制向河道弃土弃碴的势头，维护正常的水事秩序，确保河道的行洪安全。

3、做好水政监察队伍行风政风建设，做到依法行政、规范程序、清正廉洁，确保水资源的各项工作的全面完成。

4、实施20__年农村饮水安全工程，完成12个乡镇40个村，受益人口6.1万人，解决规划内不安全人口3.6万人，新增供水规模0.75万吨，总投资约1700万元。

5、实施3座小（1）型（小松、水源坂坑、七里街）水库除险加固任务，总投资1100万元，上级补助750万元，争取年底完成任务。

6、完成十二五水利专项规划。

7、完成农村饮水安全项目（14个乡镇）49处验收工作。

8、进行废机坪段的工程施工，计划完成防洪堤1000米，完成投资约1200万元。

9、为连接瑶坪高铁站点和对接城市框架扩大的需要，积极做好城区防洪四期工程建设的前期工作，目前从瑶坪高铁高架桥到北环桥、下水南等堤段已完成勘测工作，正在抓紧编制设计。市政府对面青少年活动中心门前段和笋竹城段已经完成施工图设计。四期防洪工程总长度约10千米。

10、协助省水土保持监测站做好水土保持监测工作。

11、继续做好连地片坡地和国家试点水土保持生态修复等综合治理项目。

12、切实依法落实水土保持“三同时”制度。抓好新建项目的水保方案审批、在建项目的方案落实和完建项目的水土保持验收。