基层组织建设调研方案范文篇1

2019年是新中国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育，做好机关党建工作，是实现社会稳定和长治久安的根本保证，是加强党的全面领导，巩固党的执政地位，带领中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强政治保证。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代党的建设总要求为遵循，全面贯彻落实党的和二中、三中全会精神，贯彻落实自治区党委部署要求，聚焦社会稳定和长治久安总目标，扎实推进在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育。以党的政治建设为统领，以全面推行机关党建标准化建设为抓手，以提升基层组织力为重点，以调研督导为保障，以钉钉子精神抓落实。开展好2019年调研督导活动是抓好机关党建工作的重要举措，通过调研督导，向实践学习、向群众学习、向基层学习，在调研督导中发现问题、解决问题，挖掘经验、培育典型，更加科学、更加严密、更加有效的推进机关党建标准化建设，不断提高新时代机关党的建设质量，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

二、调研督导时间

2019年7月至8月。

三、调研督导内容

坚持党要管党、全面从严治党是党的提出新时代党的建设总要求的指导方针。此次工委组织深入机关基层党组织开展调研督导活动，将紧紧围绕党的政治建设、理想信念常态化教育、党的组织生活、党务工作队伍和组织建设、党员主体作用发挥、党建工作责任考核评价、党内监督等具体内容督导，以提升机关党组织基层组织力为重点，深入了解基层实际情况，挖掘基层典型经验，真正把机关党建标准规范落到实处。具体要结合五个方面进行调研督导。

（一）与贯彻落实2019年机关党建工作要点任务相结合。在调研督导中，检查各基层党组织对工作要点提出的8项工作任务落实情况，包括学习贯彻年会工作情况、制订年度任务实施计划情况、建立机关党建工作责任分工落实体系情况、开展机关党建工作亮点和特色工作情况等。

（二）与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合。了解掌握基层党组织学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想、关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、广泛开展“学习周”活动情况，以及开展形式多样的主题党日活动情况等。

（三）与推进精神文明单位创建工作相结合。了解各单位在精神文明创建的突出亮点，及新一轮精神文明单位（机关）创建“零基启动”的筹备情况和群团工作。检查指导各单位组织领导、建章立制、活动开展和培树典型等情况，推进各项目标任务和工作内容落到实处。

（四）与加强基层党组织建设相结合。查看机关基层党组织工作开展情况，主要包括各单位内部网站、官方网站和其他工作用信息载体中反映的抓党建工作情况，开展“三会一课”、领导干部过双重组织生活、基层党组织换届、发展党员、党费收缴、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、及党员档案管理等工作的记录和统计情况，以及各类学习和教育活动实施方案、党内登统计等资料。

（五）与最新党内条例的学习贯彻相结合。对《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》的学习宣贯情况进行了解和掌握，查看支部和党员学习记录，并通过对支部书记重点内容提问的方式了解对条例的学习掌握情况。

四、调研督导方式

此次调研督导工作，要紧紧围绕调研内容，在“求深、求实、求细、求效”上下功夫，切实提高调研研究工作的质量和水平。

（一）查阅资料。按照调研内容，分类查阅相关档案资，了解工作开展情况。

（二）实地走访察看。查看党支部活动室、宣传栏等党建文化阵地建设情况，及时收集基层调研中发现的典型案例。

（三）谈话和应知应会知识测试。通过谈话，主要了解党建工作中存在的难点热点问题，发掘基层党组织建设中的好做法。应知应会测试，主要掌握党员领导干部对党内法规、党的精神、新党章、《关于“不忘初心牢记使命”重要论述选编》上的重要讲话等。参加人员从各单位花名册随机抽取。

（四）反馈问题。这是调研督导的重要环节。主要根据、查阅资料、实地察看、谈话和知识测试等情况，面对面在现场实事求是地提出有关问题和整改意见，认真客观地帮助基层党组织解决问题，为进一步掌握标准、实施标准和深入推进全面从严治党向纵深发展打基础、作保证。

五、任务分组

六、有关要求

（一）各调研组要搞好工作的统筹安排，把日常工作与到基层开展调研工作处理好，做到两不误。要坚持问题导向搞调研，深入全面掌握第一手材料，既摸清实际情况又了解典型案例，既了解成绩经验又发现问题不足，不能浅尝辄止、走马观花，坚决防止形式主义和官僚作风，确保调研督导工作取得实效。

基层组织建设调研方案范文篇2

关键词：体育社会组织；全民健身；基层体育组织；街道；乡镇；北京市；困难

中图分类号：G80051文章编号：1009783X（2016）04030403文献标志码：A

随着2008年北京奥运会的成功举办，北京市大众体育进入一个新的发展阶段。大众健身活动日益普及，体育组织化程度大幅提高。2013年止，北京市级体育社团84个，区县级体育社团、俱乐部334个，区县覆盖率100%，各级各类全民健身团队达到6645个[1]，为构建全民健身服务体系发挥了重要的作用。基层体育社会组织能够满足群众的归属感，丰富群众的业余生活，促进全民健身活动的开展，促进社会的和谐发展。为了完善全民健身组织网络，促进基层体育组织更好地发展，提高体育公共服务效率，有效激发民众的健身热情，本研究针对北京市街道（乡镇）层级的体育社会组织进行调查，掌握社区体育社会组织发展的基本情况，了解社区体育社会组织发展中遇到的困难和问题，为今后北京市体育社会组织管理与服务制定相关政策提供支撑和决策依据。

1研究内容

本研究的主要内容包括4个方面。首先，通过问卷调查，了解现有街道（乡镇）层级的体育社会组织发展和管理的基本情况；第二，通过实地观察和访谈，进行个案研究，总结基层体育社会组织发展的特点；第三，通过调查发现现阶段街道（乡镇）体育社会组织遇到的困难；第四，提出今后的改进建议。

2研究方法

2.1文献资料法

运用现代信息科学技术手段，查阅体育社会组织相关研究成果，为本研究的调查和论证奠定基础。

2.2问卷调查法

运用特尔菲法确定街道（乡镇）体育社会组织基本情况调查问卷。采用分层抽样的方法，在东城区等16个区县中随机抽取100个街道（乡镇），在北京市体育局群体处和区县体育局的配合下，对100个街道（乡镇）的管理者发放问卷进行调查。

2.3逻辑分析法

根据相关研究成果等文献资料，以及访谈和问卷调查的结果，进行逻辑分析，提出发展基层体育社会组织的对策建议。

3北京市街道（乡镇）体育社会组织现状

3.1现有本级体育社会组织的基本情况

街道（乡镇）层级的体育社会组织是我国最基层的民间组织，是群众体育发展的重要载体。近年来，随着国家建立健全公共服务体系战略的提出，体育部门也提出了与之相适应的公共体育服务构建战略。在构建多元化的体育服务体系过程中，基层社区各种类型的体育组织既是基层群众性体育活动的组织者与发动者，同时还是多元化体育服务的生产者与提供者，基层社区各种类型的体育组织是多元化体育服务生产与提供的重要力量。北京市基层社区体育组织在《全民健身计划纲要》颁布之后得到了蓬勃的发展，社区居民自发建立与行政主导建立的体育社会组织不断增加。通过问卷调查，被调查的100个街道（乡镇）中现有本级体育社会组织436个，每个街道（乡镇）体育社会组织的均数为4.4个。

调查结果显示，街道（乡镇）现有体育社会组织名称不尽相同。主要是社区体育协会、全民健身协会、文体协会、社区老年人体育协会、乡镇农民体育协会、单项运动项目协会等。其中：单项运动协会最多；其次是街道、乡镇体育协会、农民体育协会、社区体育协会；第三是全民健身协会；第四是老年人体育协会；第五是文体协会。

关于体育社会组织在街道（乡镇）备案情况的调查，结果显示：在100个街道（乡镇）中，只有29个街道（乡镇）进行了备案，进行备案的街道（乡镇）不到1/3。没有备案的原因主要是街道（乡镇）所管辖的工作比较繁杂，负责体育工作的管理者缺乏，而且群体工作的管理者多是身兼数职。管理者对备案工作认识不足，重视不够。另外，一些基层社区的体育健身团队，组织条件比较薄弱，活动时有时无，还没有形成稳定的组织。

体育健身团队是组织基层群众开展体育健身活动的重要形式，也成为政府管理和服务大众体育健身的重要抓手；但由于健身团队活动时间、地点相对不固定，分布不集中，发展不稳定，管理部门在准确掌握团队信息上仍然存在一定困难。目前每个街道（乡镇）体育健身团队平均20.6个。

研究表明，目前由于健身团队的活动项目和活动场地等环节的差异，健身团队规模不一。由于城区的活动场地较紧张，大多数的健身团队规模不大，其中20人以内及21～40人的团队所占比重最大，绝大部分健身团队都只有一个固定的活动地点，拥有3个活动地点以上的健身团队数量极少。在健身团队活动地点的类型上，大多数健身团队主要在广场、社区空地上开展健身活动，还有小部分在社区居委会、村委会的室内或室外场地开展健身活动。多数团队在活动项目安排上以健身操舞为主，健身秧歌、太极拳、太极剑、气功也较为普及。此外，近年来，踢毽子、跳绳、健步走、跑步等活动的参与率也有所提高。从活动频率上来看，大多数健身团队每天都能坚持开展活动。健身团队活动开展的时间集中在早上9点以前，晚上7点以后，在上午和下午开展活动的健身团队数量较少。晚上开展最多的活动项目是健身操舞和健身秧歌[2]。

3.2街道（乡镇）体育社会组织的管理扶持情况

基层体育社会组织无论是居民自发建立还是行政主导建立，都离不开街道（乡镇）体育工作者的宣传与扶持。发展体育社会组织也是街道（乡镇）作为政府派出机构的重要职责；但是，通过问卷调查发现，街道（乡镇）的专职体育管理者数量少，100个街道乡镇中只有104人，兼职人员和外聘人员共有538人（见表1）。其中，没有专职体育工作人员的街道（乡镇）35个，占调查样本的1/3。导致这种结果的原因：一方面是由于我国管理体制改革和精简机构，作为政府派出机构的街道（乡镇）办事处的人员编制有限，专职体育管理者少，需要兼职管理其他业务；另一方面，随着人们健身意识的提高，街道和社区大众健身活动开展得越来越频繁，比赛、表演等交流活动增加。如何满足大众越来越多元化的体育健身需求，基层大众体育组织和管理工作增加，造成管理者不足。

对体育社会组织建设重要性认识的调查结果显示：街道（乡镇）管理者对体育社会组织的重要性的认识基本一致，认为重要以上程度的占绝对多数（见表2、表3）；但是，有37%的管理者认为，目前体育社会组织发展的限制较多，制度环境有待进一步改善。政策支持和管理是体育社会组织长期稳定发展的重要保证。调查结果显示，只有29%的街道（乡镇）有体育社会组织的扶持与管理政策，而71%的街道（乡镇）没有。现有扶持与管理政策主要有6种类型（见表4）。

调查结果显示，在扶持体育社会组织发展中，有57个街道（乡镇）每年有从3000元到70万元金额不等的扶助资金，其中扶持金额每年在3000元到10万元之间的最多，占75.4%。而43%的街道（乡镇）完全没有扶持资金。

在街道（乡镇）体育社会组织扶持方式的调查结果显示，扶持方式排序见表5：资金支持占91.2%，提供办公场所占65.7%，提供固定活动场所占41.1%，提供优惠和支持政策占27.6%，提供培训机会占31.8%，协助各体育社会组织进行活动宣传占22.8%。

对具体每一种扶持方式街道（乡镇）是否给予了具体扶持的调查结果显示：提供了资金的街道占57%，提供了办公场所的占35%，提供了固定活动场所的占73%；提供优惠政策支持的占29%，提供了培训机会的占66%，协助各体育社会组织进行活动宣传的占50%。4结论与建议

4.1结论

1）街道（乡镇）体育社会组织是反映基层群众体育健身需求，提供体育健身服务，贯彻政府群众体育发展方针，实现体育发展目标的重要桥梁和纽带。基层街道（乡镇）体育社会组织还处于建设发展的初级阶段，街道（乡镇）层级的体育组织主要是单项体育项目协会、社区体育协会等。草根类体育健身团队是基层体育社会组织的主力军。

2）各街道（乡镇）的管理者对建设本级体育社会组织的重要性都有充分的认识，并对基层体育社会组织发挥的作用给予肯定。在扶持方面，主要采取了资金支持、提供办公场所、提供固定活动场所、提供优惠政策、提供培训机会、协助各体育社会组织进行活动宣传等方式。其中，提供固定活动场所占第1位，提供培训机会占第2位，第3位是资金支持，第4位是协助各体育社会组织进行活动宣传。

3）街道（乡镇）层级体育社会组织在北京市全民健身活动开展中发挥了重要作用。但是，组织管理相对松散，备案率不高；管理人员不足，各组织之间缺乏沟通；组织资源有限，政策支持不够是影响基层体育社会组织长期稳定发展的重要影响因素。

4）街道（乡镇）体育社会组织发展中还存在着资金不足、缺乏场地设施、缺乏组织管理人员、规章制度建设不健全等，组织条件不足、管理松散等严重影响体育社会组织稳定发展。

4.2建议

1）逐步完善基层体育社会组织网络体系建设，建立由街道行政部门、街道社区体育协会、社区文体中心或社区体育俱乐部、健身团队形成四位一体的组织建设架构。

2）注重体育场地建设和管理与体育组织建设之间的内在机制，将体育健身场地建设和管理与发展体育社会组织结合起来。

3）通过税收减免与慈善捐赠扣除等手段支持非政府组织发展，制订优惠政策，为体育社会组织发展拓展空间。

4）推动体育资源整合，解决场地缺乏问题。提高学校等公共体育设施向社会开放的程度，帮助社区与学校、单位之间实现资源互补，为广大的居民提供尽可能多的健身场地。

5）加强基层体育社会组织自身能力建设，改善管理，提高组织成员的社会责任感和组织凝聚力。

参考文献：

[1]北京市体育局2013年北京市体育工作总结[EB/OL].[20160601]/publish/main/116307/.

[2]北京市体育局.2013年度北京市健身团队调查报告[R].北京：北京市体育局，2013.

[3]邓荣彪.世界发达国家和地区社区体育发展的启示[J].山东体育科技，2005（3）：52.

[4]侯海波.德国大众体育发展现状及成功经验探析[J].山东体育科技，2014（6）：95.

[5]唐建军，胡永全.日本综合型社区体育俱乐部基本特征、发展模式和面临的问题[J].体育与科学，2002（1）：28.

[6]张龙.国外社区体育组织管理及其启示[J].体育文化导刊，2008（10）：110.

[7]郑丽.社会体育组织参与体育公共服务的路径选择[J].体育文化导刊，2011（7）：9.

[8]钟武，胡科.实践取向与推进模式：基层体育组织建设的战略思考[J].武汉体育学院学报，2014（6）：19.

[9]赵文杰，王家瑾，李建国，等.上海社区体育组织的现状特征及发展对策研究[J].体育科研，2005（4）：34.

基层组织建设调研方案范文篇3

市委组织部：

为进一步深化创先争优活动，充分发挥农村基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步提升农村组织工作总体水平，我区认真开展了基层组织建设年活动。现将具体情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）加强领导，强化保障。我区坚持把开展基层组织建设年活动作为重要事项列入党委议事日程，认真组织传达学习市相关文件精神。在此基础上，区委组织部专题召开区委创先争优活动领导小组会议，讨论研究《狮子山区基层组织建设年活动实施方案》，并提交区委常委会研究通过下发。同时，及时调整了区委领导联系点，进一步明确了工作重点、职责任务和具体要求。根据不同工作阶段的要求，加强对活动督查，先后3次派出巡回指导组，进行分片指导。近期，我部还及时召开了由区创争活动领导小组成员、各党（工）委主要负责人和农村党组织书记、大学生村官参加的座谈会，对农村开展基层组织建设年活动情况进行了梳理，区分不同类型单位对活动中的工作提出了具体要求，进一步增强了工作开展的针对性和实效性。

（二）精心组织，稳步推进。活动方案下发后，我们逐级召开了基层组织建设年活动动员部署会议，进一步明确了工作重点。根据工作安排，我们从行政村党组织入手，重点调查基层党组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况，并组织各党（总）支部采取上门走访、召开党员群众评议会、发放满意度测评表等方式，广泛征求意见，对照评价标准逐项进行自查、评分和定级，最终确定全区35个行政村级党组织中，西湖镇石山村党总支定级为一般，西湖镇新圩村党支部定级为较差。对此，区委组织部、西湖镇党委主要领导和分管领导一起深入两个行政村，与基层党员干部一道查找问题，研究制定了整改方案，制定《关于进一步加强和改进村级党组织建设的意见》，明确了西湖镇党委班子成员与之联系，着手调整村两委班子，选派村级组织建设指导员驻村工作，进行包案整改。

（三）注重结合，力求实效。一是与“四百工程”建设相结合。把四百工程要求作为基层组织建设年活动的重要目标，广泛动员基层党员参与，并邀请结对单位支援农村建设、参与农村党组织分类定级，促进农村党组织加强自身建设。积极开展机关干部与村党员“1+1”结对子活动。目前已安排了13个区直机关党支部与13个联建村党组织结对。区委领导、西湖镇党政班子成员、凤凰山社区党工委班子成员和机关结对支部先后40余人次到结对行政村调研，并采取“一帮一”、“多帮一”的形式开展“手拉手活动”，指导帮助行政村党组织先后为58户困难党员、老党员和贫困户解决实际问题，增强了农村党组织的活力。二是与选派工作相结合。在开展第五批选派干部到村任职时，优先安排了后进村和重点管理村。组织召开了选派干部座谈会，西湖镇党委主动向选派干部介绍农村党组织建设情况、存在问题，一起分析存在问题的原因，帮助选派干部尽快熟悉情况，开展工作。选派干部到位后，各选派村党组织都能按照区委、镇党委要求，认真组织召开会议，介绍本村的具体情况，分析党组织建设上存在的薄弱环节，为选派干部发挥特长抓建党组织打牢了基础。三是与农村中心工作相结合。结合我区“大建设、大发展”的现状，组织动员农村党组织和党员主动在土地征迁、维护社会稳定、促进农村发展上创先争优，推进农村基层组织建设年活动深入开展。西湖镇柴塘村带着村级党组织的带领下，认真做好光伏电站、牵引变电所、不夜城等项目征迁工作，目前，已经完成了征迁人800亩，拆迁120户。石山村党组织认真做好“大葱周年高效栽培技术集成与示范”项目，目前示范栽培面积达500亩，获总效益402万元，为农民增收151万元。

二、存在问题

虽然我的基层组织建设年活动启动早，并取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是发展不平衡，个别村对基层组织建设年活动认识不够，抓落实的力度还有待加强；个别党组织重视程度不够，不能实事求是客观地分析问题，在分类定级中把关不严，普遍定级为好和较好等次，一般和差的等次较少；二是基层组织建设年活动与其他中心工作、重点工作结合不够；三是在基层组织建设年活动中，仍然存在上热下冷的现象。

三、下一步打算

针对上述问题，下一步，一是加强督查指导，推动工作落实；二是找准问题制定方案，认真抓好整改落实；三是结合“七一”活动安排，加强对村党组织书记和党员干部的教育培训及表彰奖励，进一步提升基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平，充分发挥农村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。