餐厨垃圾处理市场调研报告篇1

结合当前工作需要，的会员“121372556”为你整理了这篇巩固国家卫生城市省级技术评估反馈问题整改报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

巩固国家卫生城市省级技术评估反馈问题整改报告

2023年12月23-25日，省爱卫办组织专家组对开封市巩固国家卫生城市工作进行了省级技术评估，经梳理专家组从八个方面反馈了25项问题，28条整改建议。省级技术评估既是对我市巩卫工作的一次全面检阅，更是帮我们把脉问诊和寻根问源，专家组所提建议中肯，发现问题正是我市日常工作中的薄弱部位和薄弱环节，制约着我市巩卫工作和标准的再提升。对此，市委、市政府高度重视，迅速召开专题会议，下发《关于对巩固国家卫生城市省级技术评估反馈问题进行整改的通知》，将技术评估反馈问题逐项分解，落实责任，同时下发六份整改任务交办单，进一步明确整改任务、责任和标准，分解到六区和全市20余个部门、单位，要求采取有效措施，举一反三，认真整改，限时完成任务。每周在市委、市政府重点工作调度会上通报各区、各部门省级技术评估反馈问题整改情况，并依据整改情况进行排名和奖罚，经过近一个月的整改，专家组反馈的问题已全部整改到位，现将整改情况报告如下：

一、反馈问题及完成情况

（一）个别单位资料归档、逻辑性需要进一步加强。如同一张图片分别纳入2019年和2023年爱卫月宣传资料归档，健康教育讲座签到名单人数明显多于照片上的人员等。卫生单位创建工作需要进一步加强。

完成情况：

1.由市爱卫办牵头，对各区、各单位档案资料收集归档工作进行培训，要求平时注意照片、文件等档案材料留存，专人负责整理归档，同时要求进一步丰富爱国卫生宣传的元素，广泛组织开展“全球洗手日”、“世界厕所日”等宣传活动。

2.对于健康教育档案资料不健全问题，由市卫健委牵头，逐一落实，一是加强对国家卫生城市标准进行培训，按照细则重新梳理健康教育档案资料，将缺失的健康教育档案材料补充完整。二是加强对各单位健康教育工作督导，落实责任，在督导过程中发现的问题能够及时解决的，必须及时整改到位，不能立即整改的限期整改落实，并将每次的督导结果进行全区通报。被督导单位收到问题反馈后，积极配合督导组进行整改，有效提升工作效率。三是要求各单位积极开展职工体检，将每年职工体检报告汇编入册，将职工体检报告作为职工身体健康的标尺，根据身体状况调整工作岗位。根据职工体检情况和需求，积极开展健康讲座，提升职工健康素养。四是积极协调区教体局，对社区体育指导员加强技能培训，由区教体局研究发放培训合格证。

3.全面加强卫生创建工作。全面贯彻落实国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发[2023]15号）相关要求，进一步加强爱卫机构建设，夯实组织机构，确保有人抓、有人管。整体规划，全面推进，今后开封市将以县城和乡村为重点大力推进卫生城镇创建工作，要求各县区制定规划和方案，有序推进省级和国家卫生乡镇创建工作，不断提高乡村创建比例，尉氏县、通许县、杞县要全面启动国家卫生县城创建工作，争取三年内国家卫生县城和省级卫生乡镇全覆盖和国家卫生乡镇占比达30%。

（二）个别单位未设置健康教育专栏，部分小区健康教育专栏数量少。健康教育促进跟进措施有待强化。部分无烟单位未悬挂“无烟单位”标牌，部分单位工间操活动未开展。

完成情况：

1.市卫健委牵头，全面加强健康教育宣传栏设置，一是积极对接开封市日报社、城管局，利用路名牌、日报栏、公交站牌、广场大型液晶显示屏设置健康教育宣传栏，定期更换。二是在社区、车站、广场等人员流动多的公共场所设置健康教育宣传专栏，广泛宣传各类健康教育知识。市汽车站针对健康教育宣传栏未摆放在醒目位置进行整改，及时制作2023年第四期、2023年第一期宣传版面后，安排专人将健康宣传栏摆放在候车厅旅客集中醒目位置，并利用候车厅电子显示屏对健康知识进行滚动播放。三是由市住建局牵头，各区落实，对全市居民小区增设、更新健康教育宣传栏2500余块。

2.市卫健委牵头，全面落实禁烟行动，一是要求辖区机关、企事业单位、门店、网吧进行控烟工作自查，制定整改措施，完善控烟制度，将控烟工作纳入年度目标管理。鼓励辖区各单位积极创建无烟单位、无烟学校，按照要求张贴禁烟标识，确保控烟工作高效开展。已经申报无烟单位成功的，将无烟单位标牌悬挂单位门口进行展示，将无烟单位命名文件放入档案资料。二是积极开展控烟宣传，积极组织社会各界参与到控烟工作当中，利用5.31世界无烟日进行大型宣传，号召全社会关注控烟工作。三是积极协调市教体局，全面落实单位工间操制度。

（三）城市生活垃圾填埋存在的遗留问题未彻底解决，生活垃圾处理能力急待提升。加油站、汽车站、火车站、集贸市场内的公厕尚未达到二类标准。城市道路两侧、集贸市场、建筑工地等公共场所的垃圾桶，部分未实现垃圾袋装化收集。如：八大街、劳动路农贸市场、东京壹号西北角待建工地等。城市道路绿化有缺株、死株现象。如：东京大道东环路等。待拆迁的城中村发现有饲养家禽现象。如：龙亭区北郊乡涧水河路边等。

完成情况：

1.市城管局牵头，2023年将推进城市厕所革命，目前对全市加油站、汽车站、火车站、集贸市场内的公厕进行全面排查，达不到国家二类标准的进行登记造册，年底前全部进行提升改造。

2.市环卫局牵头，对全市所有公共场所垃圾桶未实现袋装化收集问题进行排查，全区域统计垃圾桶数量，龙亭区450对，鼓楼区660对，顺河区720对，禹王台区520对，示范区450对，共计2800对。共更换560对垃圾桶，购置垃圾袋35000余只，同时积极向政府申请垃圾套袋经费，确保全面实现垃圾袋装化收集运输。

3.市城管局牵头，下发《关于绿地内黄土裸露专项治理的通知》，对所辖公园、绿地、绿化带全面排查、登记，建立绿地内黄土裸露治理台账，要求根据实际情况结合天气条件对黄土裸露的位置采取绿化、硬化、覆盖等手段进行整改。截止目前，基本完成新曹路、魏都路、西环路、复兴大道、西大街等管辖范围内行道树、环城公园七期绿地内缺株断垄补植工作，已补植法桐、白蜡等乔木385株，海棠、木槿灌木200余株，红叶石楠苗、金森女贞苗、小龙柏苗等绿篱植物64000余株，甘蓝、角堇等地被植物26955株。对暂时不能补植的位置已进行了全面覆盖。

4.关于待拆迁的城中村发现有饲养家禽现象的问题，市城管局牵头，各区具体排查落实，对城中村饲养家禽情况进行打击制止，发现饲养户安排社区工作人员到现场对居民进行劝解，经居民同意以后将家禽处理干净。

（四）公共场所从业人员卫生意识和消毒操作技能有待提高。公共用品用具消毒、保洁不到位，“七小”行业室内外存在有卫生死角。血站、基层医疗机构医疗废物暂存间功能不全，医疗废物收集包装不规范。金明实验小学卫生保健室堆放消毒药剂，不是处在正常工作状态并存在安全隐患。

完成情况：

1.市卫健委、市市场监管局、市文广旅局牵头，对所管辖“五小门店”进行专项督查，建立问题台账，督促整改，加强对公共场所从业人员的卫生知识和操作技能的培训，真正达到公共用品一客一换一消毒，做好行业管理，做到环境卫生整洁、禁烟、浓厚巩卫氛围、防疫消毒措施完备等方面的工作，对照标准，消除卫生死角，全面排查，严格禁烟，提高所管辖的小门店卫生管理水平。

2.对于血站、基层医疗机构医疗废物暂存间功能不全，医疗废物收集包装不规范问题，市卫健委牵头第一时间对检查出的问题进行督促整改，开封市中心血站在现有的基础上对医疗废弃物暂存处进行改造，保留原室外消毒间，另外在室内加装隔断建成独立消毒间，进一步完善布局。城西社区卫生服务中心医疗废物暂存处利用空间面积已整改，医疗废物鹅颈式封扎口封扎完整无外露。下一步，市卫健委将在全市医疗卫生机构开展排查，整改，确保医疗废物处理按照相关规定严格落实。

3.针对金明实验小学没有正常使用保健室的问题，市教体局要求各校认真开展整改落实，进行自查自纠，发现问题，立即采取切实可行的措施。金明实验小学对保健室进行了全面排查，更换过期防疫物资，配齐配足应急处置工作所需的设施设备、防护用品、消毒液和相关药品等物资。

（五）部分餐饮单位消毒设施不足或无蒸汽、红外线消毒等消毒设施。超市散装食品产品基本信息不全，无法实现产品追溯。

完成情况：

1.市市场监管局牵头，下发《开封市市场监督管理局关于印发国家卫生城市复审省级技术评估反馈问题整改落实工作的通知》（汴市监办[2023]6号）文件，对全市5600多家小餐饮店进行全面排查，做到横向到边、纵向到底、不漏一户，重点对辖区内的中小餐饮的餐饮具消毒、超市散装食品和餐饮店凉菜间问题进行督导排查。发现问题，当场下达《责令改正通知书》，同时指导各食品流通商户负责人落实企业主体责任，签订《放心食品超市自我承诺书》，对于消毒设施不全或无消毒设施设备的，要求必须购置消毒柜或委托第三方对餐具进行统一消毒。

2.对于超市散装食品产品基本信息不全，无法实现产品追溯问题。市商务局印发了《关于做好国家卫生城市复审省级技术评估反馈问题整改落实工作的通知》（汴商务文〔2023〕14号），全面动员、精心部署,成立了领导小组，要求各区商务局强化责任意识，积极配合各区市场监管局切实做好问题整改落实及排查整治工作。全面加强超市散装食品销售过程管控，执法人员重点检查散装食品是否实行专区销售，完善基本信息公示。

（六）“三防”设施标准不高。个别餐饮、单位的三防设施不到位，部分毒饵站建设标准不高，有鼠药外溢现象，孳生地清理不彻底。

完成情况：

1.市市场监管局牵头，对全市的所有小餐饮店“三防设施”进行地毯式排查并重新登记造册，积极督促小餐饮门店落实“三防”设施，在餐饮店后厨的下水道、排气扇外口安装防鼠网，在仓库门配备挡鼠板，木质门用铁皮包裹，与外界相通的门安装防蝇帘或风幕机、安装纱门纱窗，使用填充剂填充墙体细缝，投放灭蟑胶饵。同时，以后厨操作间、凉菜间、食品仓库为重点环节，开展“翻箱倒柜式”“搬家式”卫生整治，彻底清理鼠粪、蟑螂卵鞘等“四害”痕迹，确保后厨不得有蝇。

2.市爱卫办牵头，发动各区全面开展孳生地清理活动，

餐厨垃圾处理市场调研报告篇2

第二条本办法所称城市垃圾，是指城市规划区范围内的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。

城市建筑垃圾，是指建设、拆迁单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第三条崆峒区人民政府负责中心城市垃圾管理工作的监督、检查、考评。

崆峒区城市管理综合行政执法局（以下简称区执法局）负责中心城市垃圾管理工作的组织实施。

区执法局（区环卫处）、各街道办事处、工业园区、开发区管委会及有关乡镇负责各自责任区的垃圾归集工作。

市、区水利部门负责泾河城区段、甘沟、纸坊沟、水桥沟、鸭儿沟、白石头沟、大岔河沟、南干渠垃圾管理工作。

第四条城市垃圾应当根据垃圾产业开发需要，逐步实行分类投放、收集、运输，推进减量化、资源化、无害化处置。

第五条生活垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾斗点的调研布设。垃圾斗点的布设要按照城市规划要求进行布点，并根据城市扩容及时增设，做到科学合理、数量充足和实现全覆盖，能够满足生活垃圾集中倾倒需要。

（二）区执法局（区环卫处）要确定专人管理垃圾斗点，垃圾要全部进斗，不得在斗点周边堆放。垃圾收集设备要外体整洁，封闭性好，无残缺破损。

（三）中心城市规划区内单位和个人必须按照区执法局（区环卫处）规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾斗点，严禁向道路、田野、空地、河道、沟渠倾倒、抛撒、堆放。

（四）餐饮服务单位和个人必须配备专用的餐厨垃圾存储设备，单独收集和密闭存储餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾排入城市排水管网。

市、区食药监部门在审批餐饮服务申请时，必须考虑餐厨垃圾排放问题。上下水设施和卫生经营条件未达标的，不符合市容环境卫生管理要求的，不予审批。

市、区食药监部门负责督促检查餐饮服务单位和个人配备专用的餐厨垃圾存储设备，并要加强从业人员公德意识、卫生意识的养成教育。

（五）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾的清运和填埋处置。

垃圾斗和果皮箱内的垃圾要日产日清，不暴露，不积存。

生活垃圾拉运车辆要车容整洁，车体外部无污物、灰垢。垃圾要密闭运输。在运输过程中无垃圾扬、撒和污水滴漏。每日运输作业结束后，必须将车辆清洗干净。

生活垃圾填埋场要按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，规范处理程序，严格作业要求，定期检测污染物排放情况，做好污染物防治工作，维护场内外环境清洁。

（六）区执法局（区环卫处）要及时维修、更换、增设生活垃圾收集、运输和处置设施设备。

第六条建筑垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局负责建筑垃圾运输和倾倒的审批、监管和查处。

（二）区执法局（区环卫处）根据中心城市建设、拆迁情况，制订建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

各类建设工程用地需回填、利用建筑垃圾的，应当向区执法局（区环卫处）提出申请，由区执法局（区环卫处）统一安排。

（三）产生建筑垃圾的建设、拆迁单位应当在工程开工前，向区执法局（区环卫处）申报建筑垃圾处置计划，办理处置手续并签定市容环境卫生责任书。

（四）区执法局（区环卫处）应当自收到申请之日起五日内核发建筑垃圾处置文件，不予核发的，应当告知申请人，并说明理由。

（五）运输建筑垃圾的车辆须遵守下列规定：

1．按区执法局（区环卫处）核定的时间、路线、地点运输和倾倒，严禁随意运输和倾倒，污染环境。

2．采取密闭措施，苫盖严密，不得遗撒、泄漏，不得超载运输。

（六）市、区建设部门要督促检查建设、拆迁工地按照文明工地标准要求，设置规范的施工围墙（围档）和安全防护设施，实行封闭施工，还要硬化作业区和出入口道路并配备相应的冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。建设工程竣工备案前，必须将工地内的垃圾清理干净，严禁在工地焚烧垃圾及有毒有害物质。

（七）建设、拆迁单位施工中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分类收储和处置，严禁混运混倒。居民装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分别收集。

（八）建筑垃圾必须倾倒于区执法局（区环卫处）指定的建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七条中心城市要加快推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾专业清运和密闭运输，运用市场手段，建立专业清运公司，推广使用专用密闭运输车辆清运城市垃圾。

第八条医疗废弃物清运处理按照《市医疗废物集中处置暂行管理办法》的规定执行。

工业固体废物和危险废弃物的收集、运输和处置依照国家有关规定执行。

第九条城市垃圾处理费的收缴管理

（一）产生垃圾的单位和个人，应当按照物价部门确定的垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市垃圾处理费。

城市垃圾处理费应区别不同垃圾类型和行业性质实行差别收取。城市垃圾处理费的收缴标准应根据垃圾处置成本和市民承受能力，由物价部门适时适度予以调整。

（二）城市垃圾处理费的收缴管理工作由区执法局（区环卫处）具体实施。

城市垃圾处理费收缴时应当持证收费，使用财政部门监制的统一票据，实行收支两条线管理。

（三）城市垃圾处理费应当专项用于城市垃圾的收集、运输和处置等方面，严禁挪作他用。

第十条崆峒区人民政府要加强对中心城市垃圾管理责任单位的监督检查，确定专人每天巡回督查。对垃圾斗点设置不到位、垃圾清运不及时和放任乱倒垃圾等问题要及时督办，督促责任单位限期整改。对整改不及时、不到位的责任单位，要予以通报批评或媒体曝光，拒不整改的，要追究单位领导责任。各责任单位工作落实及整改情况，要纳入年度工作考核内容。

实行垃圾管理投诉举报制度。市城市管理委员会办公室、区执法局要向社会公布投诉举报电话，及时受理市民的投诉举报，督促相关责任单位整改落实。

第十一条违反本办法规定，影响或破坏市容环境的，由市、区执法局依照《省城市市容和环境卫生管理办法》、住建部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》和《中心城市市容和环境卫生管理办法》等有关办法规定责令限期整改，并视其情节轻重，依法依规予以处理。

违反本办法规定，未按要求配备专用餐厨垃圾存储设备，不符合餐饮经营要求的餐饮服务单位和个人，由市、区食药监部门依照卫生部《餐饮服务许可管理办法》和《市餐饮服务摊点监督管理办法》有关规定责令限期整改，并依法予以处理。

餐厨垃圾处理市场调研报告篇3

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房和城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》），要求46个城市先行实施生活垃圾强制分类，到2023年底实现生活垃圾回收利用率达35%以上。

《方案》后，生活垃圾分类再次成为了社会热议的话题。

从鼓励到强制

居民提来垃圾，称重后，拿着积分卡往类似POS机的机器上一刷，积分就打到了卡上。1千克厨余垃圾积2分，1千克废旧报纸积10分，200个积分折算15元，可兑换卫生纸、洗手液等生活用品，或享受家政保洁、理发等社区服务。在北京朝阳区劲松五区社区的“绿馨小屋”前，这样的情景经常发生。

劲松五区有26栋居民楼，居住着近1200户居民，每天平均产生各类生活垃圾近5吨。这里分布的3座绿馨小屋，是专门为居民提供垃圾分类的小场所。绿馨小屋是北京首创智慧环卫发展有限公司总经理李震在2012年建立的。

如今，把分类垃圾送至绿馨小屋已经成为社区很多居民的习惯。分类后余下的垃圾，则被投放到社区主路边标有“其他垃圾”的大桶中。厨余垃圾和其他垃圾清运车将错时进入小区，每辆车上安装有GPS定位系统，防止混装混运。这些垃圾清运车将劲松街道的厨余垃圾送往位于大兴区的南宫生活垃圾堆肥厂，经过发酵降解等一系列处理过程，变成可被再利用的肥料，“其他垃圾”则被运往高安屯垃圾焚烧发电厂。

绿馨小屋的方法代表了当下国内生活垃圾分类的一种典型模式，即以自愿和奖励的方式鼓励居民进行分类。而此次《方案》的，则明确了生活垃圾分类的强制性。

“所谓强制，隐含的意思就是界定了垃圾分类的责任，明确了我们每个人都是垃圾的产生者，要对这些垃圾负责，否则就要受到一定的约束。”清华大学环境学院教授刘建国解读说，“但根据国内的现实情况，估计短时间内可能还是会将强制性手段与激励性措施结合起来，双管齐下，让居民尽快养成垃圾分类的习惯。”

生活垃圾到底应该怎么分？

垃圾分类是指按照垃圾的成分、属性、利用价值、对环境影响以及现有处理方式的要求等，将垃圾分离成不同类别，为后续的科学处理提供基础，有助于垃圾的减量化、资源化和无害化。

垃圾分类是发达国家较早进行的，我国从20世纪90年代开始有一些城市提倡垃圾分类收集处理，比如1993年北京制定了《城市市容环境卫生条例》，对“城市生活废弃物逐步实行分类收集”。到了2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市，全国范围内的垃圾分类拉开序幕。

生活垃圾分类，具体应该怎么分呢？“目前比较流行的有二分法，比如干垃圾与湿垃圾，或不会烂的垃圾与会烂的垃圾；有三分法，包括可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾；还有四分法，包括可回收物、有毒有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。其实，世界各国的垃圾分类方法不尽相同，这需要因地制宜。”刘建国解释说。

此次的《方案》对于生活垃圾分类方式并未提出一个固定的模式，而是要求实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际出台办法，给出的参照方法是分为包括废电池、废荧光灯管等有害垃圾，包括餐厨垃圾在内的易腐垃圾以及包括废纸、废塑料等在内的可回收物三类。但《方案》强调“必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一”。

在中国城市建设研究院总工程师徐海云看来，这是此次《方案》中的一个亮点。“我们与发达国家相比，家庭有害垃圾的单独收集相对来讲是个短板，而这次的《方案》把它提到一个重要的位置。”

两网融合与三个衔接

国内垃圾分类进行了这么多年，取得了不小的成绩。但很多人的感觉是，从表面上来看，垃圾分类似乎止步不前。为什么会出现这种情况？在徐海云看来，这是因为三个对接还有待完善，即可回收物与废品回收利用系统的对接、有害垃圾的收集与危险废物收运系统的对接以及厨余垃圾收运与整个生物质的利用的对接。“这些都不是一蹴而就的，而是需要一个过程，要从顶层设计、全社会参与等方面逐步推进。”徐海云说。

徐海云认为，我们现在已经有了一个庞大的拾荒者的废品回收系统，他们是可回收物分类的主力军。与发达国家相比，我国的废纸、易拉罐、废塑料等回收率也是很高的。但我们目前还没有摸清我国生活垃圾分类的家底。“每个城市现有的废品回收系统究竟能回收多少纸、金属、塑料等，收集后去了哪里，有什么问题、困难，我们还不清楚。”徐海云说。

“再生资源回收或俗称的废品回收与垃圾处理的两网融合是必然趋势。”刘建国说，“两网是社会发展特定阶段的产物，如今在北京这种大城市，从事废品回收的人越来越少，因为成本太高了，这样更多的垃圾进入到垃圾处理系统中，增加了负担。此前废品回收是市场主导，垃圾处理是政府主导，推动两网融合，实际上要承认废品回收就是垃圾分类，废物利用就是垃圾资源化，废品回收跟垃圾处理一样，也是关系民生的基础性公益事业，这样废品回收就可以名正言顺地争取政府财政补贴和税收优惠，逐步实现转型升级和健康发展。”

在刘建国看来，做好生活垃圾分类离不开投放、收集、运输、处理四个环节的配套衔接，形成高效顺畅的系统。“‘四分系统’关键在一头一尾，即分类投放和分类处理。前端分类投放准确率较低，制约了后端分类处理设施的运行效率和污染控制效果；反过来，后端处理设施不到位和低效率又影响了前端居民分类的积极性。所以，一方面居民要尽到垃圾分类的责任，另一方面政府也要做好分类处理设施规划建设。”

垃圾分类需要全民参与

如何提高全民参与程度，也是摆在生活垃圾分类面前的一个问题。

“这是习惯养成的问题，它与社会整体的进步相关，涉及到人的心理、文化、教育等方方面面的因素，改变习惯需要时间。但现在必须明确的是，垃圾分类是每个人的责任，我们要多反思自己，不要把责任一味推给他人。”

采取各种措施，能让大家便捷地进行垃圾分类，尽量不增加麻烦，这是李震认为调动居民积极性的有效方法。“垃圾分类首先要满足居民‘我要扔垃圾’的需求，然后才是‘如何扔垃圾’。”李震说。

在徐海云看来，生活垃圾分类的全民参与还离不开倡导对再生产品的使用。“可回收物最终要变成产品，需要市场。一提到循环经济，大家可以夸夸其谈，但问题是如果没人购买再生产品，这就是空话。明确告知消费者这是再生产品，消费者愿意去购买，这才是绿色循环经济。”对此，刘建国表示赞同，“如果没有市场需求，再生产品最终也只能变成垃圾。”

垃圾分类是一种手段，最终要解决的是垃圾问题。刘建国和徐海云都表示，从源头上来说，还是要提倡人们改变消费模式，尽量少产生垃圾。

餐厨垃圾处理市场调研报告篇4

据不完全统计，中国每年约有450万吨地沟油。上海市容环卫局和上海大学循环经济研究院的调研数据表明，目前每天地沟油产生量约为60-70吨。而另一方面，作为政府指定仅有的两家招标单位：中器环保科技有限公司、绿铭环保科技有限公司因常年无油可用，经常处于半开工状态，地沟油流向成谜。

按照2005年实施的相关规定，在上海的餐饮企业须将废弃油脂出售给政府指定的收运单位，经过处置企业再加工之后，将地沟油变为生物柴油。然而，由于社会上存在不少“非正规军”，它们纷纷以高价回收这些废弃油脂，再经过简单加工处理和包装，重新流入一些餐饮企业，登上百姓餐桌。

也正是发现这个回收机制存在的缺陷，被称为治理餐厨垃圾史上最严地沟油管理办法：《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》在今年3月1日起正式实施。其中，取消了产生单位缴纳垃圾处理费的规定，实行收运单位向产生单位进行收购，从而避免产生单位将餐厨废弃油脂转卖给非法渠道，大大降低了地沟油重返餐桌的几率。

同时，还提高了对地沟油的处罚金额。根据新《办法》，非法处置废弃食用油脂的处罚金额上限提高至10万元；对情节严重构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

那么，这份最严地沟油的管理办法能否阻截废弃食用油脂从产生、掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售，乃至流回餐桌的“黑色产业链”呢？为此，近期本刊记者分别采访上海仅有的“中器环保”和“绿铭环保”这两家具有收运资质的企业，以还原地沟油收运和处置的正常路径。

中器起死回生

近日，本刊记者来到位于奉贤区星火开发区的中器环保科技有限公司（下称中器环保），该公司地理位置较为偏僻，四周皆是农田和其他工厂企业，鲜有居民小区。

放眼望去，偌大的厂房区域内矗立着大小不一、近10个储气罐，它们是专门用来储备经过加工之后产生的生物柴油。据介绍，从废弃油脂来料加工到生物柴油的产生，必须经过近10项处理工序，才能提炼出达标的生物柴油。

2005年，上海中油洁能环保有限公司与日本大器株式会社共同投资4000万元成立了中器环保。而实际上，中器环保常年亏损，其员工由2010年时的70多人一度缩减至不足30人。

“在2011年之前，中器环保属于中日合资企业。当时厂里每天‘吃进’的原料少，经济效益很差，常年亏损。”在该厂内，一位相关负责人向本刊记者坦言，2010年中器亏损780万元，企业生存难以为继，不得不寻求新的发展方向。

恰在此时，张学旺瞄准了这个商机，他原有的收运企业占上海当时收运“正规军”三分之一的市场份额，具有丰富的收运经验和资源。“当时我就想，如果能成为‘收、运、处’为一体的环保企业，这个行业的发展空间将更大。”张学旺告诉本刊记者，2011年他果断购入了中器当时正在转让的股权，成为中器的一位新“当家人”。

张学旺“上任”之后实施了一系列“重头戏”，比如试点“回收、运输、处置”为一体，拓宽了业务范围；推广油水分离器，收效显著，目前上海有100家味千拉面、130―140家麦当劳等餐饮企业已经与中器签订了协议，安装了油水分离器，后者因此获得大量的废弃油脂，包括具有较高利用价值的“老油”。

据介绍，餐饮单位产生的废弃油脂主要为3类：反复煎炸使用的老油；洗碗等废弃的泔水油，残留在下水管道的地沟油（含有大量的致癌物质）。

为了能回收和处置更多的地沟油，“正规军”不得不出奇招制胜。譬如，中器环保推出以免费服务置换地沟油的举措，吸引了不少餐饮单位加入。

“从去年1月起，我们开始尝试与麦当劳等一些大型的餐饮单位签订协议，由我们上门为其免费安装油水分离器，以此置换这些餐饮企业的废弃油脂，”近日，张学旺告诉《中国经贸聚焦》记者，在没有安装油水分离器之前，一直都回收不到足量的废弃油脂，更别提老油了。

据介绍，油水分离器的出油口一般都安装在餐饮企业厨房内，并设有双重锁定，外人根本无法进入厨房偷盗包括地沟油在内的废弃油脂，这能有效降低地沟油重新返回大众餐桌的几率，进一步提高食品安全系数。

果然，张学旺所说的“以服务换油”方法收效显著，例如中器在2012年共回收15000吨废弃油脂，而在2010年仅1000吨，足足提高了15倍。经过一系列举措之后，中器从2010年亏损780万元减亏至2011年的580万元，企业开始“起死回生”。

“绿铭”何去何从

与中器的“复活”状况不同，另一家具有地沟油收运资质的上海绿铭环保科技股份有限公司（下称绿铭环保）生存岌岌可危。

“以前，收购油量不够，每年都没有达到1万吨的处理量。”绿铭环保的一位内部人士透露，公司常年一直处于亏损状态，比如从2007年至2010年，累计完成处置废弃食用油脂仅1400多吨，月均处置的地沟油不足30吨。因此，绿铭环保一直因收不到足量的地沟油而处于半开工状态，资金紧张。

迫于资金的压力，当时绿铭环保董事长叶正尧四处寻找资金，几经周折，他找到了金典资产董事长范斌，并将绿铭环保51%的股权转让。现在，绿铭环保主要控股者变为浙江金典资产管理有限公司，其法定代表人也变为范斌。

叶正尧期待范斌改变绿铭环保亏损的命运，范斌没有让他失望。2012年4月，范斌找来了新的合作者――荷兰SkyNGR，并与其签署了向其提供航油原料协议，因“地沟油上天”而名声大噪。

其实，绿铭环保并未掌握“地沟油上天”的核心技术。一位不愿具名的业内人士透露，对于航空燃油而言，将地沟油转化为生物柴油，只是半成品，还需要进行技术处理，才能变成为真正的航空燃油。虽然，目前国内企业普遍掌握了将地沟油加工成生物柴油的技术，却缺失从生物柴油加工成航空燃油的核心技术。

对于“地沟油上天”之举，在一些业内人士看来并不靠谱，他们认为不如将生物柴油用于其他交通工具则更实际。“除了航空燃油以外，生物柴油的用途很多，还可作为车用燃油、船舶燃油，可利用范围较大。”对此，全国生物柴油行业协作组专家委员会委员杨建斌告诉本刊记者，生物柴油是环保型燃料，其排放气体的颜色呈白色，对空气无污染，其售价也并不高，而唯一的缺点就是：当气温低于5-6摄氏度时，易结冻。

“其实，只要将生物柴油和石油基油调和使用，就不会结冻，俗称为生物调和油。目前在中器环保的100多部工作车辆上都率先使用了生物调和油。接下来，我们将在上海的市容环卫部门全面推广，让越来越多的环卫车辆使用这种环保燃油。”对此，杨建斌很有信心。

当然，杨建斌也不否认，生物柴油在推广过程中，还是遇到过许多困难，很多人并不接受和理解，还需要较长一段时间适应和接受。因此他呼吁，应该学习国外一些发达国家和地区的成功经验，即当地政府部门给予使用生物燃油的车主一定的经济补贴，以此鼓励更多的车主积极使用环保燃油，保护生态环境，进一步降低对空气的污染。

20%-30%餐饮企业未申报

上海是全国率先对废弃食用油脂进行全过程监管的城市。据悉，2005年上海市颁布实施了全国第一个《餐厨垃圾处理管理办法》，明确本市绿化市容部门负责餐厨垃圾（含厨余垃圾、废弃食用油脂）处理的管理，建立了监管体系。但不可避免存在一定的问题。

为此，市绿化市容局与上海大学联手开展的专项课题研究结果表明：据估算，2012年上海市废弃食用油脂总产生量约2.4万吨，日均产生量约60-70吨。

“虽然废弃食用油脂的申报、收运与处置量基本平衡，仍有20%-30%的废弃食用油脂产生单位未参与申报，以小型摊贩和食品流通现制现售为主。”针对这一现状，上海市绿化市容局的一位相关负责人坦言，废弃食用油脂数量不上报、瞒报和非法处置现象时有发生，尤其是一些小型的餐饮单位。

据他透露，在对8700家餐饮企业的废弃油脂申报量的调查时发现，其中大型餐饮单位的申报比例约为70%-80%、中型餐饮单位的申报比例约为50%-60%，而小型餐饮单位的比例不足30%。由此可见，小型餐饮单位普遍存在瞒报、漏报、少报、不报的现象。

为什么会出现这种现象呢？其实，这与地沟油回收价格密切相关。

据悉，与“正规军”低廉的收油价格相比，尤其是一些小型餐饮企业当然愿意将这些废弃油脂卖给出价更高的“非正规军”，导致产生瞒报、少报或者不报的现象。

一位业内人士介绍，在地下市场，含油量在90%以上的地沟油收购价格已经达到5000-6000元/吨；老油价格达到7000-9000元/吨；泔水油的地下回收价格达2000-4000元/吨。而根据中国食用油网的报价，沿海一级豆油现货在2012年7月报价为9500-9600元/吨，与“精炼”后的地沟油每吨6000多元的价格相比，高出3000多元，这正是地沟油回流餐桌的驱动力。

他进一步分析，在地沟油进入食用油的利益链上，各个环节各得利润不均。比如，目前泔水的每吨售价3000元，收油的中间商每吨卖4000元，加工成色拉油后，油企按每吨6000多元的价格出售。在这些环节中，收油商的利润最高。其他环节，每吨也就是三四百元利润，或者更低一些。

“因此，当务之急是通过必要的价格补贴机制调整废弃食用油脂的源头收购价格，遏制废弃食用油脂流入地下市场。”他如是说。

借鉴国外经验

中国不妨可借鉴国外一些成功的经验。

据介绍，日本的收运模式可以概括为“政府主导，统一收购”。上世纪60年代，日本曾大规模爆发地沟油问题，政府及时实行了高回购价政策，严格的立法和执法，加上政府主导回收，使问题在很短的时间内迅速得到治理。

日本每年餐饮业、食品加工企业及家庭厨房中会产生大量废弃食物油，但按照日本政府要求，所产生的这些废弃食物油都不能直接倒入下水道，也不能随意排放或卖给不法分子，必须交由政府特许的专业公司进行回收，回收后可以高价卖给日本政府，政府则将地沟油提炼成柴油，作为垃圾车的燃料，有偿提供给回收公司使用。

如果一旦发现或者发生类似地沟油的废弃食物油流入市场，那么企业或者家庭将受到法律严惩，肇事企业甚至为此破产倒闭并很难翻身。为了避免废弃油脂回流餐桌，日本在废弃油脂中添加蓖麻油，杜绝二次食用的现象发生。

在回收环节上，日本的食品加工厂、餐饮业等排出的废食用油不能直接导入下水道，而是冷却、过滤装入指定容器交由有相关执照的搬运企业和处理企业搬运处理。废弃食用油脂排放企业必须同时和搬运企业、处理企业签订书面合约。在整个排放过程中，排放企业必须确保废弃食用油脂的质量。

餐厨垃圾处理市场调研报告篇5

长期的新闻实践证明，真正有价值的新闻、催人奋进的事迹很多都是记者亲身体验过在基层写出来的。带着感情走进基层、走进群众、走进普通的劳动者，用对劳动者的深厚感情，真实地记录每一次感动的瞬间。

近日，《经济》杂志“走基层”记者深入北京市东城区的餐厨垃圾收运分类工人们，与这些普普通通的劳动者一起踩着油腻打滑的黑浆，吸着恶臭刺鼻的腥味，用手分拣着餐厨垃圾中的杂质用几天亲身体验的鲜活经历记录了这群劳动者鲜为人知的感人事迹。

9月20日，星期二，多云

入秋的北京有些凉意。上午8:30，记者如约来到了东城区城市综合管理委员会，当我们提出想看看工人们目前的工作情况时才知道来晚了，因为这个时间，工人们已经到了收运餐厨垃圾的收尾阶段。由于餐厨垃圾收集和运输的特殊性，工人们一般都在大家上下班高峰之前完成此项工作。

为了不错过这个难得的体验和采访机会，在再三的请求下，我们跟着东城区餐厨垃圾临时中转站的王大爷一起来到了某餐馆回收餐厨垃圾。王大爷告诉记者，他的工作是从早晨六七点钟开始，骑着垃圾收运车走街串巷，在固定的餐饮企业和单位食堂收集泔水和餐厨垃圾。王大爷说，这已经是他上午跑的第五趟了，这趟完了就要等到下午两三点钟再去收，一般一天一个人可以收运两吨左右垃圾。看着王大爷吃力地把垃圾倒入桶中，油腻乌黑、恶心发臭的餐厨垃圾伴着阵阵让人呕吐的腥味随之而来，不时有油腻的黑浆溅在脸上身上。旁边的行人远远地绕道走开，我与同行的记者小雷也在一旁捂住了鼻子。

“这行很辛苦，也没人愿意干，年轻人不愿干也干不了，工人不好找，因此干这行的工人大部分都是来自较贫穷和偏远地区的农民，年龄大部分都在50多岁。目前东城区餐厨垃圾临时中转站有25个工人，12个人负责收运，其余的都在中转站负责垃圾桶的清洁和垃圾的分拣。”随行的东城区城市管理综合委员会主任谢申介绍说，北京市东城区是在全国最早实施餐厨垃圾分类的地区，2009年10月底餐厨垃圾临时中转站建成，开始对整个东城区推行餐厨垃圾免费回收，为饭店配备密闭式餐饮垃圾收集桶，并由餐厨垃圾车对垃圾进行定时回收清运。目前，东城区已有200余家饭店纳入这一体系。据了解，东城区北片日产餐厨垃圾量约为190吨，其中83家单位由区环卫服务一中心负责进行餐厨垃圾收运对接，日收集量为15吨；东城区南片日产餐厨垃圾量约为30吨，其中120家单位由区城市运行管理服务中心负责进行对接收运，日收集量为20吨。

此前，东城区城市管理综合委员会邀请近三十位不同类型的经营业户召开座谈会，细化了具体施行办法。最后决定，由东城区依据店面大小为餐饮店核量设置密闭式垃圾收集桶，并出动餐厨垃圾车在每日的6点至10点、14点至17点两个时间段进行垃圾回收清运。

在采访过程中，给我们印象最深的是从事了餐厨垃圾回收近两年多的杨志德老人和他的老伴儿。

杨志德今年57岁，来自河南周口的贫困地区，东城区餐厨垃圾临时中转站刚建成的时候他就开始在这里工作，可以说是这个行业中的“元老”了。据老人介绍，当初与他一同干这行的还有他的老伴儿和儿子儿媳，老伴儿孙大妈做的是垃圾分拣，儿子、儿媳干了几个月吃不了这苦，宁肯回老家继续种地也不愿再干这种又脏又苦又累的活了，而两个老人却一直坚守着。当记者问到能够坚持下来的理由是什么的时候，杨大爷扯了扯衣服笑着说：“在农村比这更脏更苦更累的活儿多得是，总不能嫌这嫌那吧，所以在城里我们啥活儿都能干，也就谈不上坚持不坚持了，有活儿干就好！”说完，杨大爷继续熟练地往收运车上装垃圾桶。听着这么质朴的乡音，看着眼前这位已经年过半百的老人，记者突然觉得他格外的感人和亲切。杨大爷听说我们要跟他一起去收运垃圾，腼腆地笑了起来，冲记者摆了摆手说：“你们干不了，跟着看看就行了，别弄脏了衣服。”就这样，杨大爷带着我们开始了他下午的工作。收运车骑了半个小时，我们来到了崇文门附近的一家餐馆。杨大爷告诉记者，根据不同餐馆垃圾的多少，城管委专门配备了两种型号的垃圾桶，大桶能盛放大约100公斤的餐厨垃圾，小桶则减半，算下来一车四个桶，装满了也有三四百公斤。借助垃圾桶的轮子和路边的台阶，杨大爷熟练地将垃圾桶装入车内，接着再去下一家。在路上，他跟我们介绍，有些大型的餐馆和单位食堂每天要来四五趟，最多的餐馆能放18个桶。我们打开刚刚收回的餐厨垃圾，有些分类比较彻底，但是有些却明显掺杂了报纸、塑料袋、纸巾等很多东西，无形中加大了垃圾分拣的工作量。一趟跑下来，回到中转站已经是一个半小时以后了，杨大爷换上新桶再次出发，他脸上的笑容却丝毫感觉不到对这份工作的抱怨，可我们却深深地体会到了收运工人的辛苦。

9月21日，星期三，晴

阳光明媚的北京温暖宜人。昨天的工作使我们这些坐惯了办公室的人精疲力尽，可记者还是决定起早提前赶到现场和工人们一起开始今天的工作。第一天的好奇、忐忑、新鲜甚至兴奋的心情已经被这项工作的艰辛和困难冲击得荡然无存，剩下的只有敬佩和感动。

下午的第一趟垃圾全部收运到位以后，记者来到了垃圾分拣车间，准备和工人们一起工作。当我们还未踏进垃圾分拣车间大门时，一股刺鼻的恶臭扑面而来，随行的记者小雷忍不住跑到一边干呕了起来。可专心致志工作的孙大妈看到记者来时，却满脸露出了憨厚的笑容，并示意记者给她拍照时拍的漂亮一些。孙大妈是杨大爷的老伴儿，她从事这项工作如同一辈子跟随杨大爷一样无怨无悔。她说，从来没有人看得起他们，更没有人关注他们，别说记者了，就是普通人见了他们也躲得远远的，因为他们身上的那股味道确实让人唯恐避之不及，但是他们仍然快乐地工作和生活着。

孙大妈告诉记者，她和老伴儿每天5点多起床，简单地吃过早饭后，杨大爷就要开着收运车到指定的回收点去收集餐厨垃圾，垃圾运回中转站后再由像孙大妈这样的工人进行分拣，把掺杂在其中的各种塑料、纸巾、筷子、破碎的餐具清理出来。秋冬季节还好些，到了夏季，别说这种恶臭和恶心，就是室内近70°C的高温，也不是常人所能忍受的。然而他们每天却要在这样的环境里工作近8个多小时。

正当我们穿好工作服，戴上手套，来到垃圾传送带前时，一大桶垃圾恰好被上面的工作人员倒下来，乌黑的泔水四处飞溅，我们两个急忙四处躲避，仍然溅的满身都是。“姑娘，别说是你们，这么脏、这么累的活，我们刚开始也不愿意，半年以后才慢慢适应过来。”从事了餐厨垃圾分拣两年多的田云山师傅深有感触地对记者说，“谁也不愿意干这样的工作，但这总得有人干啊，干了就要敬业、就要干好。”记者直言在还没有下基层的时候，自己说出来的话有些大言不惭，不到基层，根本无法想象和体会到这群劳动者的艰辛；不到基层，根本看不到这群默默无闻的平凡人怎样做着常人无法想象的工作；不到基层，根本无法感受到这群人的冷暖人生和同样热爱生活的积极态度。记者在跟随体验的过程中，深深地了解到了在这种环境中工作时间的难熬，宽大的工作服下，短短的几分钟，身上就湿透了，夹杂着令人晕眩的恶臭，别说劳动了，就是站几分钟都给人以窒息的感觉，可这群工人们就这样日复一日地劳作着，春夏秋冬无怨无悔。

餐厨垃圾运到传送带上后，孙大妈示范着要拣出什么，要注意什么东西会扎手，记者再次忍住想要呕吐的感觉，将手伸进粘稠的厨余垃圾中开始翻拣。工作比想象的还要辛苦，垃圾在传送带上不停地通过，就要不间断地翻找，然后把拣出的生活垃圾扔到身边的桶内。没多长一会儿功夫，我们两个就已经手臂酸痛，看着56岁的孙大妈在旁边头也不抬熟练地拣着，心里惭愧之余不禁佩服起来。也许只有当更多的人体验到这些一线工人工作的辛苦时，他们才能真正去认识节约粮食是多么可贵，而做好垃圾分类也是至关重要。

像杨大爷、孙大妈这样的工人，每天和很多普普通通的劳动者一样起早贪黑默默奉献，又有多少人知道他们的酸甜苦辣和生活艰辛呢？又有多少人能理解这项工作的现实作用和长远意义呢？

东城区城市管理委员会的谢主任介绍说，目前他们所做的餐厨垃圾的回收工作正在全区范围深入展开。近期，新东城区以簋街餐饮单位作为综合整治试点，为餐饮企业统一配发垃圾桶、安装沥油设施等，开展免费上门收运，城管委联合街道、商务委、环保、卫生、工商、城管、交通等部门开展综合执法和整治，严厉打击餐厨垃圾、地沟油的非法贩卖和收运，以点带面，步步为营，进一步推进全区餐厨垃圾统一收运处理工作。然而与餐饮单位的谈判协商并非一朝一夕的事，也并非易事，“我们现在几乎每天都要拿着餐厨垃圾回收的合同去跟对方协商，但由于管理上的问题和利益链条的某些关系，使这件利国利民的好事实施起来还是有些困难，部分商家不予配合，工作难度比较大。”谢主任婉惜地说。

一分钟前还是佳肴，一分钟后成了垃圾。由于饮食文化和聚餐习惯，餐厨垃圾成了中国独有的现象。中国餐桌浪费惊人，每天产生大量的餐厨垃圾。

餐厨垃圾，俗称泔脚，是居民在生活消费过程中形成的生活废物，极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒。餐厨垃圾主要成分包括米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等。来自北京市发改委的数字显示，北京市每天产生1200多吨餐厨垃圾。清华大学环境系固体废物污染控制及资源化研究所的统计数据表明，中国城市每年产生餐厨垃圾不低于6000万吨。

过去很长一段时间内中国对餐厨垃圾没有专门的管理规定。有些餐厨垃圾不加处理地喂猪，或被不法商贩回收提炼废弃油脂（地沟油），或与普通生活垃圾一起填埋。要知道，合理利用餐厨垃圾是增加资源利用率、在一定程度上解决我国粮食问题的有效途径。并且，这种利用符合减量化、再利用、资源化的特点，是发展循环经济的生动案例。

9月22日，星期四，晴

秋高气爽的北京格外美丽。今天的计划是去河北廊坊的“大厂再生资源利用基地”，去了解餐厨垃圾回收分类后的加工和处理情况，可以说，一线工人的辛勤劳动，都要通过最后的这一道程序体现出来。

2010年8月份，东城与崇文两区合并以后，餐厨垃圾处理量加大，玉蜓桥厂区无法负荷。经多方协调在离北京较近的河北省大厂县选址建成了今天的大厂再生资源利用基地，而现在的玉蜓桥厂区也变成了临时中转站，只负责餐厨垃圾的收运和初步分拣工作，后续饲料添加剂的制作全部移至大厂基地进行。

记者来到大厂基地进行实地采访时了解到，该基地从2010年底开始兴建，今年7月份投入试运行，占地面积80余亩，其中餐厨垃圾处理厂占地13359平米，日处理量可达200吨。大厂基地是由东城区城管委利用垃圾减量节余经费建立的。据基地负责人谭师傅介绍，一辆垃圾车6吨的垃圾量最后能够产出1吨左右的饲料添加剂，烘干过程中能产出大约75公斤左右的废油，这些废油再由相应的公司回收制成生物柴油。

然而，目前很多地方对餐厨垃圾的回收和利用还存在着诸多误区，拿建立在河北的餐厨垃圾回收基地来说，经过回收处理的餐厨垃圾按国际标准生产出来的饲料添加剂，蛋白质含量高达30％，然而，却得不到国家相关政策的支持，只能是自己想办法找销路。同时从东城区在餐饮集中点“簋街”推行的餐厨垃圾回收工作来看，也是阻力重重，因为环保意识的缺乏和利益链条的牵绊，使得部分商家对政府的这些政策很不配合甚至是抵触，记者也想通过这篇报道在这里呼吁政府和有关部门要加大对餐厨垃圾回收利用的整治、监管和支持力度。