粮食生产论文篇1

一、粮食问题的极端重要性

陈云正是把粮食问题，即广大人民群众的吃的问题，看作是人类得以生存，并从事一切“创造历史”的活动而予以高度重视的。他在谈到粮食问题时，阐述了这样一些重要观点。

1、粮食问题是农村工作和农业生产的中心问题。1955年2月陈云在全国财经会议上作关于粮食工作的讲话时指出：“粮食问题已成为农村工作和农业生产的中心问题，粮食是农民的命根子，粮食紧张了，各种工作就一定紧张，同农民的关系也就必然紧张。”①在1957年7、8月间关于合理调整粮食供销矛盾的讲话中，他又指出“粮食问题是最重要的问题。”②

众所周知，土地是农民的命根子，而陈云把在土地上生产粮食也提到农民命根子的高度，这就指出了粮食问题在农民生活和农村经济发展中的重要地位和作用。“无农不稳，无粮则乱”，“粮食定，天下定；粮食紧，市场紧”③，陈云的这些论述阐明了这样一个道理，粮食生产是任何其他物质生产所不能替代的，是农村工作和农业生产中的重中之重。因此，我们必须高度重视粮食生产，要把它摆在全党和全国工作大局中来思考和谋划。同时，在具体工作中，要处理好国家、集体和农民的关系，尤其要处理好和种粮农民之间的关系，始终保护好种粮农民的积极性。

2、粮食是其他农产品和轻工业品的基础。陈云在1960年11月24日、25日、29日谈到《工业要拿出一些力量支援农业》的讲话时强调：“根本问题是粮食。粮多，其他农产品才能多起来，轻工业品也就多了，吃穿用就可以松动些了。”④“稳定粮田在大粮食观点中，仍是一个要点。”⑤

民以食为天，食以农为本。吃饭、穿衣是每一个人生存的基本条件，而吃、穿的基础在农业，在种植业和养殖业。其中，粮食生产又是第一位的。因此，在农村各业中，粮食生产无疑是基础，是根本，只有把这个基础产业抓紧抓好了，并确保粮田的稳中有增，确保粮食总产的稳定增长，这样农村其他各个产业的发展才有牢靠的根基。

3、粮价稳定，物价才能稳定。陈云于1951年6月13日在给黄克诚、王首道并中南财政经济委员会关于《粮价稳定是物价稳定的关键》一封电报中，针对建国初期粮食供应偏紧的状况，指出：“粮价稳定是一切稳定的关键，此关一破，有全局难收之险。”⑥他在1957年7、8月关于《合理调整粮食供销矛盾》的讲话中，又指出：“粮食毕竟是一个重要的东西，是保证物价稳定绝不可少的东西。物价稳定靠什么？头一个就是粮价稳定，第二个是有衣服穿。吃饭、穿衣这两样稳定了，老百姓就说物价稳定了。如果粮食价格不能稳定，粮食发生动摇，那么整个物价就动摇了；如果粮食动摇了，整个五年计划建设就会动摇。所以，粮食是稳定物价最重要的一种物资，是经济建设中必不可少的物资，没有粮食就不能建设。”⑦

陈云在论述物价稳定和粮价稳定的关系时，把粮价稳定问题放在基础环节，认为如粮价不稳，“此关一破，有全局难收之险。”把粮食价格的稳不稳，提到国民经济发展的全局来考察，这是陈云的高明之处。在计划经济年代，只要抓住了吃饭穿衣这两件大事，就可以说是抓住了牛鼻子，大的乱子就不会出。即使在实行社会主义市场经济的今天，吃饭穿衣问题依然是最重要的问题，如果在这件事情上发生问题，就会影响全局，就会影响人心安定和社会稳定，其最终结果也会影响到国民经济的发展。陈云的这个论述，提醒我们一定要从我国的国情出发，不管国民经济发展到什么水平，我们都不能放松粮食生产。在粮食问题上，任何忽视和轻视的想法和做法，都是极其有害的、错误的。

4、“我是忙吃饭穿衣这一事情的”。陈云在1957年9月11日《探索农业增产的有效途径》一文中深情地说：“对农业生产这件事情，我是比较有兴趣的，因为这是吃饭穿衣问题。同志们知道我是管这一套的，哪里没有粮食、棉花，我就要管。解放后八年来我忙什么呢？主要就是忙吃饭穿衣这个事情。”⑧陈云在这里说得多么坦诚和动情，他是把粮食和农业生产看得很重很重的，“哪里没有粮食、棉花，我就要管”，这充分体现了一个无产阶级革命家强烈的事业心和责任感，一种对人民事业和人民群众高度负责的民生、民本思想。

二、对粮食问题始终要保持清醒认识

1955年5月下旬，陈云在苏州调查时曾同该市主要负责同志作了三次谈话，其别讲到：“粮食问题的紧张情况在15年到20年内是不可能彻底解决的，因为粮食增产赶不上需要的增长。所以，在20年内我们的工作是离不开粮食问题的。农村的一切工作，不论是生产、互助合作、党的建设都要围绕粮食这一中心环节来进行。谁想带着一副白手套企图不沾染粮食问题而去进行农村各项工作，谁就要犯严重的错误。”⑨

这一段论述重点包涵三点意思：

1、相当一个时期，粮食的紧张状况是不可能彻底解决的。陈云曾指出，在农业生产方面，我国不是苏联、美国型的国家，他们地多人少，而我们是地少人多，除去内蒙古、新疆、、青海以外，全国人口的94%，只占有全国40%的土地。上世纪五六十年代，我国的农业科学技术还比较落后，农业机械化程度较低，化肥使用量不高，加上洪涝灾害较为严重等因素，因此尽管解放后，我们极大地解放了农村劳动生产力，农业生产和粮食生产有了很大进步和提高，但从总体上看粮食供应始终是偏紧的、不宽裕的。就是在现阶段，经过三十年改革开放，特别是全面实行家庭联产承包责任制以后，我国的粮食总产有了很大提高，但从我国人多地少、科学种田水平不高这个实际状况出发，我们仍然不能轻言粮食生产已经过关。陈云判断的“粮食的紧张状况是不可能彻底解决的”，仍然没有过时。

2、党的建设要围绕粮食这一中心环节来进行。在计划经济年代，这是毋庸置疑的，全党办农业、全党抓粮食始终是党的中心工作之一。那么在建设中国特色社会主义的今天，有何必要强调党的建设要围绕粮食这一中心环节来进行？答案也是肯定的。这自然不是要党的各级组织都去抓农业和粮食问题，而是强调各级党组织都要关心、了解农业生产、粮食生产的大势，都要十分注意这个关系到巩固党的执政地位、关系到人的生存安全和国家安全的粮食生产问题。可以说，这样的要求和提醒是十分必要的。

3、农村工作者如果不关心粮食问题，就要犯错误。农村工作千头万绪，其中粮食生产是涉及全局的、基础的、根本的。如前所述，一旦粮食紧张或紧缺，就关系到人民的生存安全和国家安全。因此，粮食安全是至关重要的，是重中之重。作为一个农村工作者，即农村各级干部，没有任何理由不关心、不重视粮食生产和粮食问题。即使并不直接分管和从事农业和粮食生产方面的工作，所有农村干部都不能不去关心它、重视它。这就是陈云强调的基于粮食问题的特殊性和重要性，如果农村工作者对它漠然视之，则就要犯严重错误。

4、市场经济、价值规律的挑战，粮食问题的重要性是不言而喻的。实行改革开放政策初期，随着农村家庭联产承包责任制的全面推行，极大地调动和激发了广大农民的生产积极性，从而使我国徘徊多年的粮食产量实现了新的突破，即全国粮食总产从1978年的3000亿公斤，到1984年就跨上了4000亿公斤这个台阶，商品粮从500亿公斤增加到1000亿公斤，商品率从20%提高到30%以上。这说明只要制定和实施符合农村生产力发展的政策措施，粮食生产是可以实现跨越式发展的。

随着改革的逐步深入，这些年来粮食生产受到了市场化和价值规律的挑战。国家和地方制定的有关经济政策及其经济行为，又将农民从种植粮食引向种植其他经济作物，引向发展工副业和多种经营；农民在比较低的合同收购价格导向下，种植粮食的积极性有所下降。这就是在上世纪八十年代中后期和九十年代几次出现粮食总产徘徊不前的状况。正如陈云所预料的，“相当一个时期粮食的紧张状况是不可能彻底解决的”。粮食生产尽管是基础产业，但它又是效益不高的产业，所以种植粮食的政策和扶持力度稍显不足，或基本粮田保护不当，农民就会给我们上课，上粮食产量波动的课，这方面的教训是我们要永远记取的。

三、抓紧粮食生产的基本思路

陈云关于粮食问题的一系列论述，为我们贯彻落实科学发展观，坚持实事求是、有所作为的原则，指导当前和今后的我国农业、特别是粮食生产发展提供了重要指导方针。

1、要统一对粮食问题的认识。目前，我国农村的基本状况是：劳动者数量偏多，素质较差，急需提高；传统工具、传统技术和现代工具，少数比较先进的农业科学技术并存；耕地面积乃至粮田面积仍在减少，农业基础设施还比较落后等，由此反映在粮食生产上往往会出现周期性的波动。所有这一切，都提示我们，在任何时候、任何情况下，我们都必须对农业、特别是粮食生产形势保持清醒的认识。我们是一个大国，有13亿人口，决定了粮食必须要依靠自己解决，一旦粮食紧缺，要想依赖进口，则是很不现实的。我们要始终牢记陈云关于农业是基础，工业是主导，粮食是关键的思想，牢记“无农不稳，无粮则乱”的思想，在粮食安全这一事关人民生活安全、国家安全的问题上，决不能掉以轻心。为此，我们必须要坚持农业是国民经济基础的方针，决不能因为农村形势的好转，而忽视了对农业、尤其是对粮食生产的政策扶持和物质投入。此外，在农村产业结构调整中，要继续妥善处理好发展农业和发展工业及其他各业的关系；在农业内部处理好发展粮食生产和多种经营的关系，要把抓好粮食生产，始终放到整个农村工作的全局中加以决策。

2、要落实粮食增产措施。陈云对如何实现粮食增产有一系列论述，从中可以发现他对这个问题研究得很细、很实，讲得很具体、很透彻。这为我们讲科学、讲实效提供了范例，也为我们提供了如何研究和解决问题的很好的方法。用什么办法增产粮食呢？陈云在1957年9月11日《探索农业增产的有效途径》一文中作了详细论述。陈云指出：“第一个想到的是养猪积肥，即养猪积粪，积粪肥田，肥田增产，增产又可以增加饲料。第二是水的问题。认为这个问题不是短时期内能够见效的。第三个是开荒。中国荒地开始说有5亿亩，后来说有12亿亩，到现在落实的只有8亿亩，其中能开的有4亿亩，还有4亿亩还不好开。所以增产粮食的途径主要有两条，一条是化学，一条是水利。”⑩陈云谈到的上述一些问题，例如：开垦荒地问题，水利建设问题，增加化肥供应量问题等，就我国大多数省区来说，至今仍然是各级党委和政府、尤其是农村工作部门要花大力气解决的重要问题。

3、要采取的若干扶持政策。根据党中央关于“必须全力促进农业生产不停滞不滑坡”的指示精神和陈云有关粮食问题的论述，当前在农业和粮食生产工作中：一是要采取措施增加农业投入。国内外的经验证明，要实现农业和粮食生产的现代化，保持粮食生产的稳定增长，不较大幅度地增加农业投入，不明显改善农业的物质基础，是难以达到的。特别是农田水利基本建设，决非当年投入就能够奏效。为此，国家应逐步提高农业和粮食生产投入的比重，同时也要把农用工业发展提到重要位置，进一步提高农机、农化工业的发展水平。二是要切实加强农业科技工作。要重视提高粮食产量的研究，又要注重提高粮食品质的研究。例如，如何提高育种、植保、排灌等技术水平；要从研究产中，延伸到产前、产后、深度加工和增产增值等各个方面；要从单项研究转向科研、开发、生产和销售等各个环节，从而实现生态效益、经济效益和社会效益的结合。此外，还要关心农业科技队伍建设。对现有的农科人员，要采取请进来、送出去，短期和长期相结合的办法，进行业务培训，更新知识，使之进一步提高业务水平，安心做好本职工作。三是要确保基本粮田面积。近些年，随着各省区市乃至乡镇工业开发区的大规模建设，耕地面积呈逐年下降趋势，全国基本粮田面积的保护已刻不容缓。中央要采取果断措施，坚决制止耕地和粮田面积的下滑，制止耕地利用方面的浪费现象。并通过有计划地开垦荒地和围海造田，使可耕地面积能逐年有所增加。四是要继续加大对农业和粮食生产的直接补贴力度。农业和粮食生产是弱质产业，农民是弱势群体，政府必须加大补贴力度。近年来，国家对粮食生产实行了直接补贴，受到广大种粮农民的欢迎。这项利农惠农政策应当继续执行。今后重点是要提高对规模化商品粮生产专业大户的补贴标准，同时这种补贴应坚持直接补给种粮农民，以提高粮食的产出率和商品率。五是要动员各行各业、城市各个部门都来关心农业，关心粮食生产，营造全党重视、全社会关心的良好氛围，用实际行动，贯彻落实陈云有关农业和粮食问题的指示，确保我国农业、特别是粮食生产持续稳定增长。

注释：

①②⑥《陈云文集》第二卷，中央文献出版社2005年第1版，第587、186、257页。

③《陈云文选（1956―1985年）》，人民出版社1986年版，第116页。

粮食生产论文篇2

通过对我国1990-2013年之间的粮食产量和化肥施用量的相关数据进行了实证分析，建立了VAR模型，采用了Johansen协整分析方法，发现二者之间存在着长期的协整关系，使用格兰杰因果检验，证实了化肥施用量是粮食产量的格兰杰原因。在实证结果的基础上，提出相关的政策建议。

关键词：

粮食产量；化肥施用量；VAR模型

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.007

1引言

粮食生产是多种要素投入的一种生产行为，它包括劳动力、土地、种子、化肥等生产要素，在我国耕地面积逐渐减少的状况下，提高单位面积的粮食产量是保障粮食安全的重要途径，而化肥的施用无疑是提高单产的重要因素，化肥施用量的增加在带来我国粮食单产大幅度提高的同时，也产生了一些问题。近年来，我国粮食生产中存在着化肥过量施用的问题，造成土壤肥力下降。研究化肥的施用对我国粮食产量的增产潜力还有多少，临界的状态在什么时间以及化肥施用量对粮食产量的动态影响是我国粮食生产中面临的重要问题。房丽萍等采用主成分回归分析和C-D生产函数分析了化肥施用量对我国粮食产量的影响，得到的结论是1978-2010年之间，粮食产量的化肥施用量的产出弹性有所下降，但是化肥施用量仍然是影响粮食产量的重要因素。古玉丽等采用了C-D生产函数对我国粮食产量与化肥施用量之间的关系进行了实证研究，得出的结论是化肥施用量是粮食产量的主要影响因素。王祖力等对1978-2006年化肥施用对粮食产量增长的作用进行了实证分析，结果发现化肥的施用是所有投入要素中贡献最大的一项。彭琳根据试验研究资料与调查结果，对我国粮食生产和化肥施用量进行了分析，结果表明化肥的施用量是20世纪中国粮食生产重大成就之一，化肥施用对粮食产量的贡献率平均为46.43%。

本文对我国粮食产量和化肥施用量之间的关系进行研究，以检验二者之间是否具有协整关系，从而在实证的结论的基础上，以期为我国粮食生产提供相应的政策建议。

2我国粮食产量和化肥施用量的实证研究

2.1数据来源

本文所选用数据来源于《2014年中国统计年鉴》。所选择的时间区间为1990-2013年，我们收集了历年的粮食产量和化肥施用量的数据，分别用GR和FE来表示。使用Eviews7.2进行实证分析。为了消除异方差的数据取自然对数的每个变量分别与lnGRlnFE说。

2.2变量的ADF单位根检验

考虑到时间序列中很多数据的不平稳性，为了避免伪回归现象，首先需要这些变量的ADF单位根检验，测试结果如表1所示。

试验结果表明，所有数据在表1原始序列在5%的显著性水平并不顺利，但他们的一阶差分平稳，1阶单整序列，足球协会测试条件。

2.3建立VAR模型

2.3.1残差的单位根检验

VAR模型所需的序列是平稳，所以需要测试序列的单位根检验测试方法主要是残余。本文的滞后三阶残余VAR模型的单位根检验，结果表明，该模型的逆根位于单位圆内，因此该模型是稳定的。测试结果如图1所示：

2.3.2Johansen协整检验结果

因为Johansen协整检验是基于VAR模型，Johansen协整检验是一个VAR模型对无约束向量协整模型后，在本质上仍然是VAR模型，Johansen协整检验是具有约束条件的，因此应该在我们建立的最佳滞后阶数的VAR模型的基础上减一，作为我们进行Johansen协整检验的滞后阶数，即选择滞后2阶进行检验。结果如表2所示。

0.31828表示参数估计量的样本标准差，上式表明我国粮食产量与化肥施用量之间保持着长期的协整关系。化肥施用量每增加1个百分点，粮食产量将增加1845166个百分点。

2.4变量的Granger因果关系检验

由于LnGR、LnFE存在着长期的协整关系，格兰杰因果关系检验，所以考虑，然后明确变量之间的因果关系，本文选择了滞后期为一年，两年，三年里每个变量的检验，相关的测试结果如表3所示。

格兰杰检验结果表明：在5%的显著性水平下，滞后1阶化肥施用量和粮食产量之间不存在着着相互的格兰杰原因；在滞后2阶时，在5%的显著性水平下，可以认为化肥施用量是粮食产量的单向格兰杰原因；在滞后3阶时，在5%的显著性水平下，可以认为二者之间存在着双向的格兰杰原因。

3结论与建议

通过我们的分析，得到的结论是，我国粮食产量和化肥施用量之间存在着长期的协整关系，化肥施用量是粮食产量的格兰杰原因，化肥施用量的增加促进了我国粮食产量的提高，但是从脉冲响应的情况来看，化肥施用量的增加对于我国粮食产量的增加的边际效应是递减的。结合本文的实证分析，提出以下建议：第一，科学施肥，减少化肥的浪费。在我国粮食生产中，存在着施肥不科学，化肥浪费严重的现象，主要是因为农民缺乏科学的技术培训，应该加强农村技术人员对农民进行关于如何科学施肥的培训，减少粮食生产中由于过量施肥导致的不利影响。第二，增加粮食生产中的有机肥的使用。第三，增加农业生产中的科技投入，发展现代农业。可以通过提高农业生产中的机械化水平，来替代劳动力的使用，提高生产效率，增加粮食产量。同时，可以通过培育优良高产的品种，提高粮食的单产。兴修农田水利工程，提高灌溉率，同样有利于粮食产量的提高。

参考文献

[1]房丽萍，孟军.化肥施用对中国粮食产量的贡献率分析―基于主成分回归C-D生产函数模型的实证研究[J].中国农学通报，2013，29（17）：156160.

[2]古玉丽，乔欢欢.我国粮食产量与化肥使用量之间的实证分析[J].农村经济与科技，2007，（10）：1213.

粮食生产论文篇3

1.1种粮大户定义及特征

种粮大户是粮食主产区涌现出来的一支不可忽视的力量。我国种粮大户定义的标准是指南方地区经营耕地面积3.33hm2以上、北方地区经营耕地面积6.67hm2以上的农户。种粮大户具有以下特征:户主多为年富力强的中年人，劳动力结构处于合理状态，并且受教育程度较高，具有一定社会影响力;经营规模大，土地相对集中连片;种粮大户的农业科技水平较高。随着种粮大户数量的明显增加，他们在新品种新技术推广、土地合理流转减少抛荒等方面起到了很好的示范推广作用，促进了粮食产业的发展和农民共同致富。

1.2粮食生产合作社定义及优势

粮食生产合作社是专业化生产的产物。目前对于粮食生产合作社尚未有权威的定义，作者根据农民专业合作社定义对本研究中使用的粮食生产合作社定义如下:粮食生产合作社是指在坚持家庭承包经营基础上，以农户为主体，坚持社员拥有自主生产经营权的同时，社内实行统一种粮、统一供应农用投入品、统一生产技术等自愿联合、民主管理的互经济组织。其优势是能充分运用政府的扶持政策，解决好发展粮食生产遇到的人才、资金、土地流转等问题;通过土地流转，能搞好规模经营，在此基础上，实施农业现代化的一系列措施，提高粮食产量和质量;能很好地运用现代科技手段，提高粮食生产发展水平。粮食生产合作社是适应当前粮食生产发展形势、转变粮食生产方式的新创举，其数量不断增加、规模不断扩大，已经成为带动农户进入市场的基本主体、发展农村集体经济的新型实体、创新农村社会管理的有效载体。

1.3现状分析

2013年农业部种植业司对全国种粮大户和粮食生产合作社进行了调查，结果显示，目前我国有种粮大户68.2万户，占全国农户总数的0.28%;有粮食生产合作社5.59万个，入社社员513万人。种粮大户经营耕地面积893.33万hm2，占全国耕地面积的7.3%;粮食产量达746亿kg，占全国粮食总产量的12.7%。粮食生产合作社经营耕地481.2万hm2，占全国耕地总量的4.0%;粮食产量485.5亿kg，占全国粮食总产量的8.2%。我国粮食生产的组织化、规模化、专业化水平正在不断提升，种粮大户、粮食生产合作社粮食平均产量分别为7290kg/hm2和8175kg/hm2，分别较全国平均水平高1995kg/hm2和2880kg/hm2。可见，种粮大户和粮食生产合作社种植了全国1/10的耕地，产出了1/5的粮食，已成为粮食生产经营的骨干力量。

2我国粮食生产安全存在的问题

2.1耕地面积减少，质量下降

1996年以来，我国耕地面积减少了0.083亿hm2，目前，我国仍有1/2以上的耕地靠自然降水，中低产田所占比重达到2/3。我国工业化、城镇化进程的加快，对耕地的占用保持较高的需求，虽然通过土地整理达到占补平衡，但土地质量和肥力不足。同时，大量的农村青壮劳动力向城镇和非农产业转移，造成农村部分土地撂荒。农药的大量使用是土地质量下降的重要原因之一。2009年我国农用化肥使用量为5404.4万t，2012年农用化肥使用量为5838.85万t，增长率约为8%。使用的农药有80%～90%进入土壤，农药大量、低效率的使用导致了对耕地土壤的污染，致使土壤酸化加重、有机质含量下降，重金属含量增加。再加上农民对土地的掠夺式和象征性经营，也使得耕地质量不断下降。

2.2经营主体素质低，积极性下降

我国粮食生产主体依然以农户家庭为主体，据国家统计局数据统计，2009年农村居民家庭劳动力文化水平初中及以下比例占83.29%。随着城镇化进程的加快，更多的农民进城务工，其中绝大多数是青壮年劳动力，使得农村人口和劳动人员高龄化趋势上升，粮食生产队伍体力素质和文化素质较低，不能及时掌握新知识、新信息、新技术并将科技知识运用于生产实践。与此同时，由于农业的比较收益较低，我国粮食生产单位经营规模较小，粮食生产的绝对收入水平较低，致使农民种粮的积极性下降。2011年小麦、玉米、早籼稻、粳稻的成本利润分别为21%、41%、29%、53%，利润分别为2115、4545、3405和8205元/hm2，粮食净利润平均为2715元/hm2，远低于第二三产业的收入，削弱了农民种粮的积极性。

2.3农田水利基础设施脆弱

目前，粮食增产最大的制约因素是农业基础设施，特别是农田水利设施薄弱。全国现有部分灌溉设施质量差，配套不全，尤其是末级渠系不配套。大型灌区骨干建筑工程损坏率近40%，中小型灌区干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。相当一部分灌区工程年久失修，功能老化，许多沟渠蓄水量少、渠道通水长度缩短、过流能力减少，灌溉面积明显萎缩。自2005年起，我国开始设立了小型农田水利建设补助专项资金，但资金量太少，与实际需求相差甚远。农田水利设施脆弱也导致了抗御自然灾害的能力减弱，对粮食生产安全造成了威胁。

2.4粮食生产技术推广率低

据有关部门统计，2012年我国农业的科技贡献率为57%。我国每年经中央和省级部门鉴定的农业科研成果达1万项左右，但可以推广的仅占30%，与部分发达国家推广率为90%以上形成了巨大反差，主要原因是我国农业科技产学研相结合的模式尚未建立起来，农业科技推广服务体系也不健全。对于种粮农民来说，细碎化的耕地不利于粮食生产技术效率的提高。在土地的自然肥力发挥到极致以及耕地、水等自然资源形成了对粮食增长的刚性约束后，提高粮食的单位产量只有依靠科技。但由于小规模农户本身也缺乏吸纳现代农业的科技动力，只能对新技术望而却步，因而阻碍了粮食生产效率的提高。

3种粮大户和粮食生产合作社对我国粮食生产安全的促进作用

随着城镇化进程的推进和农村劳动力转移，我国粮食生产经营主体不断分化，粮食生产经营主体的种粮技能高低和种粮意愿强弱直接影响着国家的粮食综合生产能力。在此过程中，种粮大户及粮食生产合作社在提高种粮效益、稳定粮食生产中的作用日益显著。种粮大户及粮食生产合作社发展，培育了新型农业经营主体，弥补了农业科技推广剩余空间，在推动农村土地资源合理配置，推进粮食生产标准化、专业化、机械化、规模化进程，提高农业生产水平，为粮食增产、农民增收做出了重要贡献。

3.1实施机械化作业，提高粮食单产

粮食产量的持续提高来自粮食种植面积的扩大和单位面积产量的提高。种植大户与粮食合作社将小块分散的土地集中起来，实行土地规模化经营，一定程度上能够减少土地撂荒现象的出现，有利于对现有耕地资源的保护和充分利用，同时为实现农业机械化提供了保障。据统计，2008年北方地区6.67hm2以上种粮大户户均拥有农机1.68台套，每万公顷有农机1241.55台套，高于同一时期我国平均水平。农业机械的使用具有规模效益，经营规模越大，成本越低。2011年我国270个早稻万亩示范区比所在县的平均产量增长了1831.5kg/hm2，950个小麦万亩示范区比所在县的平均产量增长了2137.5kg/hm2。浙江省的石粮食合作社，成立1a期间，添置了1台催芽机、1台碎土机、2台烘干机、3台插秧机、9台犁田拖拉机及1条流水线，加上农机仓库建设，投入资金超过100万元，其种植的水稻产量为8250kg/hm2，大大高于农户散种时的产量。近年来，我国对购买农业机械予以补贴，对种植大户和粮食生产合作社来说利于降低购买农业机械的成本，有利于添置高效率节能环保和科技含量高的大中型农机具，实现机械化生产、工厂化育苗、机械化播种、机械化收割等，优化农业机械化装备结构，使粮食生产由劳动密集型技术向资本密集型技术转变，降低粮食生产的成本，提高粮食生产效率。

3.2高素质经营主体，提升种粮积极性

据2009年国家相关部门对333户种粮大户的调查显示，户主为初中文化程度的为163人，占被调查农户总数的48.95%;高中文化程度的为80人，占被调查农户总数的24.02%;小学文化程度的为59人，占被调查农户总数的17.71%;大专以上文化程度的为26人，占被调查农户总数的7.81%;文盲5人，占被调查农户总数的1.50%。样本户中高中以上文化程度的种粮户所占比例为31.83%，2009年我国平均每百个劳动力中高中以上文化程度比例仅为16.71%。种粮大户相对零星农户而言，具有文化水平、技术水平上的优势，为其学习和应用新技术打下了良好基础。同样，我国种粮合作社都是由一些种粮带头人担任主要负责人，其素质也相对较高。而且，现有的“阳光工程”、“雨露计划”等项目，进一步加强对农民合作社理事长、种粮大户的经营管理培训。保护和提高粮食生产能力、实现我国粮食生产安全的关键在于调动农民种粮的积极性。我国种粮合作社都是由一些种粮带头人担任主要负责人，合作社经营过程中，将播种，除草，施肥、灌溉、收获等进行工种划分，农民各司其职，一定程度上提高了劳动力专业技能，促使人力资源向人才资本转变，进而降低了我国劳动力素质低对粮食生产造成的影响。劳动分工也使得农民主动自愿地参加学习与培训，不断提高自身的劳动技能，加快了对新知识、新技术、新信息的接受速度。

3.3完善农田水利设施，确保粮食生产用水

生产性农田水利工程建设的主体是农业生产者，生产性工程与农业生产紧密相连，建设主体应当是直接从事农业生产的农户或其他经济组织，但组织群众投入农田水利建设也因农产品比较收益低、农田水利工程涉及范围大、农户收益程度不同等而很难有效开展。种粮大户经营规模较大，绝对收支水平较高，为提高粮食生产效益，投入农田水利基础设施水平投资倾向比一般农户要高。2009年我国相关部门对335个样本户的调查表明，20户改造了泵站，32户进行了灌溉水源建设，31户进行了渠道建设，20户修建了排涝设施。从资金投入情况来看，种粮大户户均投入渠道建设的资金为11万元，改造泵站的资金为7万元，投入灌溉水源建设的资金为4万元。种粮大户与•97•种粮合作社通过加大对修路、修建桥涵闸、新打机井、健全排灌渠系等农田基础设施的投入，将耕地建成“田成方、渠相通、路成网、电能达、旱能灌、涝能排、高产稳产”的标准粮田，提高了抵御自然灾害的能力和种粮效益，这又促进了种粮大户与种粮合作社对农田基础设施建设的维护和投入，有效推进了用水“最后一公里”问题的解决。

3.4科学示范，促进种粮技术推广

粮食生产论文篇4

关键词：粮食法学；创新型法学体系；创新发展；中国特色

中图分类号：DF413

文献标志码：ADOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2017.03.03

[HS（3][HTH]一、创新型法学体系的提出

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我国“十三五”规划提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，其中对“创新发展”的表述为：“创新是引领发展的第一动力”，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”。通过“创新”推动“发展”，通过“发展”引领“创新”。“治国方略论”“人民主体论”“宪法权威论”“良法善治论”“依法治权论”“保障人权论”“公平正义论”“法治系统论”“党法关系论”等九个方面充分体现了全面依法治国思想的创新发展[1]。我国正在构建创新型国家，而构建创新型国家的关键在于制度创新、体制创新。创新发展不仅仅是制度层面的崭新理念，还应当成榉ㄑа芯康恼感吕砟睿从而构建创新型法学体系。

传统法学体系具有滞后性、狭隘性、封闭性等弊端，具体如下：基本原理过于强调固有原理和思维模式，缺乏对新兴法律现象的探索、升华，具有滞后性；核心范畴过于强调私法学与公法学之分，缺乏对新兴法学范畴的包容、吸纳，具有狭隘性；学科建设过于强调本学科的学科体系、研究队伍，缺乏对其他社会科学乃至自然科学的借鉴、引进，具有封闭性。创新型法学体系旨在突破传统法学体系的滞后性、狭隘性、封闭性，从而推动基本原理、核心范畴、学科建设的协同创新。具体而言，基本原理的创新发展强调理论基础的跨领域拓展、学科地位的夯实、价值取向的多元，体现前瞻性；核心范畴的创新发展强调主体、权利义务、客体、行为、责任及其救济的创新，体现包容性；学科建设的创新发展强调学科体系的呼应联动、研究队伍的跨界互动，体现开放性。

中国粮食法学是对粮食法及其发展规律的研究，是经济法学、农业法学的重大创新，体现了创新型法学体系的发展规律：其一，中国粮食法学具有丰富的基本原理，迎合新兴法律现象的发展潮流，既非“早产儿”又非“畸形儿”，需要创新发展理论基础、研究对象和价值体系，体现前瞻性特征；其二，中国粮食法学需要突破传统私法学与公法学的明确划界，创新发展对主体、权利、义务、客体、行为、责任等的理解，体现包容性特征；其三，中国粮食法学具有完整的学科建设规划和新兴的研究队伍，不断吸纳其他社会科学乃至自然科学的研究成果，形成老中青、本硕博为一体的跨学科学派体系，在中国法学界应当有一席之地，体现开放性特征。

我国《粮食行业“十三五”发展规划纲要》在创新发展方面提出，“不断推进体制机制、产业体系、经营业态等各方面创新”，“加快推进《粮食法》立法进程”，“初步形成与国情、粮情相适应的粮食法律法规和制度规范体系”。从《粮食法（送审稿）》来看，“发展”一词作为促进意义使用出现了10次，“创新”一词出现了2次（即第8条“粮食科技创新体系”、第14条“种业科技创新”），初步体现了其对创新发展理念的重视。粮食安全关乎国计民生，《粮食法》的制定是中国粮食立法史上的浓墨一笔。随着《粮食法》的制定，亟须发展粮食法学，加强对粮食立法的学术研究，有助于完善中国特色社会主义法学体系，推动未来《粮食法》的有效实施。本文的研究问题是，中国粮食法学应当彰显创新发展理念，从基本原理、核心范畴、学科建设三个层面进行创新发展，从而构建具有中国特色的创新型法学体系。

[HS（3][HTH]二、基本原理之创新发展：创新型法学体系的前瞻性

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一个学科的构建，都是从基本原理开始的。“创新型法学体系”有必要加强基本原理研究，体现前瞻性特征。值得注意的是，“创新型法学体系”并非具体法学学科的特定研究领域，而是整个法学体系创新发展规律的前瞻性把握。相应地，粮食法学的基本原理要体现创新发展的前瞻性，具体如下：必须具备强大的理论支撑，如唯物辩证观、“软法”革命、系统工程论；必须具备独立的研究对象，成为独立的法学学科；必须彰显自由、公平、效率、安全的价值取向，体现多元化发展趋势。

（一）理论基础之跨学科引入

一个学科的沉淀，需要不断深化理论基础，提供强大的理论支撑，具体包括以下几个方面：

第一，唯物辩证观。粮食产业是靠天吃饭的，对自然因素（如耕地、气候、水资源）的依赖性很高[2]。从唯物观看，粮食法学要从中国实际出发。例如，考虑中国第一人口大国的实际，必须重视最大多数人的粮食供给，充分保障弱势群体的粮食权益；考虑中国耕地资源有限的实际，必须制定最严格的基本农田保护制度；考虑沿海和内陆自然禀赋和经济社会发展的严重不均，必须制定大城市粮食供给保障机制，建立健全国家层面的粮食危机应急体系等。从辩证观看，粮食法学要充分考虑自然因素、农业技术、经济管理、制度因素等的内在联系机理，体现普遍联系的思维；粮食法学要在基本原理、核心范畴、学科建设等方面进行创新发展，体现发展思维；粮食法学要全面分析矛盾，客观看待粮食法的优点和缺陷，防止片面性，体现矛盾思维。

第二，软法革命与制度变迁。粮食制度包括粮食硬法与粮食“软法”，粮食硬法即通常所言之粮食法律制度，粮食软法则包括粮食政策、粮食标准、粮食行业自治规则、粮食交易习惯、国际粮食非正式规范等。粮食政策作为基本的粮食软法，具有灵活性、具体性、效率性等优点，但也存在干预性、功利性、波动性等缺陷。相比之下，法律具有粮食政策所不具备的诸多优点，如强制性、严谨性、稳定性，尤其是《粮食法》的制定可以从基本法层面保障中国粮食安全。因此，应当形成以粮食硬法为主导、粮食软法为辅助的制度架构。当然，粮食软法与粮食硬法并非截然分开，粮食软法经过实践检验可以上升为粮食硬法，粮食硬法也可以通过粮食软法加以具体实施。

第三，系统工程论。系统工程理论是自然科学中的传统理论，逐步被引入到社会科学研究中。在影响粮食安全的诸多因素中，我们日益重视制度因素，但不能贬低自然因素、技术因素、经管因素等对粮食产业的作用，尤其是自然因素（如气候变化）始终起着基础性作用[3]。我们强调的是，诸多因素要取长补短，发挥各自优势。在制度层面，法律也并非灵丹妙药，存在抽象、单一、滞后等不足，需要粮食软法加以协助，共同构筑粮食法治系统工程。粮食法治系统工程应当充分考虑自然因素、技术因素、经管因素、制度因素对粮食安全的影响，从中凸显法律因素的研究价值。当前，我国正在全面深化改革，推进国家治理体系现代化，国家治理体系现代化建设本质上是市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的系统工程。粮食法治系统工程是国家治理体系现代化的重要一环，是粮食产业现代化的有力保障。

（二）学科地位之独立性

粮食法学的研究对象是粮食法及其发展规律。粮食法有独立的调整对象，即粮食经济关系。具体体现为：其一，粮食生产经营者之间。粮食生产经营者之间在粮食产业发展过程中具有平等关系，可以自由交易，体现意思自治。其二，粮食行政管理机构与粮食生产经营者之间。粮食行政管理机构可以对粮食生产经营者施以宏观调控、市场监管、公共服务、产业促进，而粮食生产经营者又可以对粮食行政管理机构进行监督。其三，粮食行业组织与粮食生产经营者之间。粮食行业组织可以对粮食生产经营者施以行业自律、行业惩治，而粮食生产经营者同样可以对粮食行业组织进行监督。其四，粮食行政管理机构与粮食行业组织之间。粮食行政管理机构对粮食行业组织进行监管，而粮食行业组织对粮食行政管理机构又可以进行监督。其五，粮食行政管理机构之间。粮食行政管理可能存在“九龙治水”的情况，需要构建独立、权威的粮食行政管理机构。其六，粮食行业组织之间。粮食行业组织是多元化的、不同层级的，彼此之间既是平等交流关系，又存在互相监督问题。

粮食法学与其他相邻学科有明确区分，可以成为独立学科。粮食法学与农业法学是有区别的。农业法学是新兴的法学分支学科，研究范围涵括种植业、林业、畜牧业、渔业，而且是全产业链的研究。粮食生产属于种植业，但粮食法学还要研究粮食政治化（即国家安全价值）、粮食金融化（如“粮食银行”以及粮食期货）、粮食能源化（如玉米能源）等问题，这些问题都是传统农业法学不甚涵括却又非常重要的。如将粮食法纳入社会法的范畴，则同时体现“自发调节”和“国家干预”的双重特征[4]。本文认为，粮食法学应属于经济法学。经济法的调整对象是国家在促进国民经济发展过程中发生的经济关系，而粮食法的调整对象――“粮食经济关系”――恰好是上述“经济关系”的基本组成部分。经济法学的研究范围包括宏观调控法与市场监管法，而粮食法学同样聚焦粮食宏观调控、粮食市场监管，因此，粮食法学是经济法学的独立分支学科。

（三）价值取向之多元化

粮食法学的价值取向是粮食立法的宗旨倡导、目标追求，需要多元化发展，不宜单一独断，试析如下：其一，自由价值。自由价值是基础性价值，在确立市场决定性作用的基础上，要推进粮食流通全面市场化改革，重点解决粮食产业化、粮食国企改革、粮食市场体系建设、粮食行政管理体制改革等法律问题。其二，公平价值。公平价值是保障性价值，要充分保障粮农的合法权益（如土地权益、粮食收成、国家粮食补贴、社会保障权益），实现权利公平、义务公平、责任公平，为粮农提供粮食公益诉讼等救济机制。其三，效率价值。效率价值是动力性价值，要鼓励粮农进入粮食期货市场套期保值、规避风险，引导大宗粮食生产，提升粮食市场体系的运行效率，加快粮食市场的发展。其四，安全价值。“粮食安全主旨化”应当成为粮食法的基本原则[5]。安全价值是底线性价值，也是崭新的价值形态。要彰显总体国家安全观，守住耕地红线，基本依靠国内粮食供给，严格监管粮食质量安全，慎重对待转基因粮食。与此同时，要坚守粮食定价权，防范由国际粮价波动引发的系统性危机。

多元价值整体上是可以协调统一的，但在创新发展理念的指导下也容易产生冲突，例如，创新发展的“创新”需要自由的市场环境，但强调自由价值亦不是放任自由发展，否则会出现不安全因素，危及安全价值。创新发展不是放弃安全价值，而是强调在安全基础上的发展。与安全价值相对接的还有公平价值，既包括程序公平，又包括实体公平。强调安全就必须强调公平，尊重粮农的劳动成果，保障城乡弱势群体的粮食权，实现社会公平、防止两极分化，才能最终实现粮食安全。当然，过分强调安全价值、公平价值，又会人为制造禁锢、扼杀创新，没有创新就没有发展，最终也不利于维护国家粮食安全。在保障安全、实现公平的基础上，关键还是要发展，而且必须辩证对待立法现状，破除制度禁锢，实现创新发展。因此，必须强化自由价值、效率价值，加强粮食流通全面市场化改革，体现市场决定性地位的发展趋势，才是粮食法学应有的社会担当。

[HS（3][HTH]三、核心范畴之创新发展：创新型法学体系的包容性

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“创新型法学体系”比较宏观、抽象，核心范畴必须涵括不同具体法学学科的概念范畴，才能探索法学体系的整体发展规律，体现包容性特征。相应地，粮食法学的核心范畴要体现创新发展的包容性，具体如下：必须创新发展粮食私权利主体、粮食公权力主体和粮食行业协会，实现公共治理与社会治理的统一；必须创新发展粮食权利义务，深入研究粮食权这一新兴权利范畴；必须创新发展粮食法律客体，在拓展主粮的同时慎重对待转基因粮食；必须创新发展粮食法律行为，推动粮食法律行为国际化；必须创新发展粮食法律责任及其诉讼救济，促进粮食公益诉讼的推广。

粮食生产论文篇5

辽源市属于低山丘陵区中温地带，为大陆性季风气候。冬季漫长严寒，夏季高温多雨，春秋两季节比较短，气候多变。耕地山、平、坡地各占1/3。土质灰棕壤与白浆土占83.27%，山地怕旱，平地怕涝。历年来有稍旱高温年丰收，雨涝与低温年欠收的规律。首先要因地制宜调整好种植结构，全市耕地均属于微酸性，适宜种植各种粮食作物。多年来生产实践证明玉米是高产稳产作物，增产潜力很大，应充分发挥这个优势，要通过稳定面积提高单产来增加粮食的总产量。水稻不仅是高产稳产作物，而且还实现以稻治涝的有效途径，凡水源有保证的地方均应大力开发水田。在粮食生产的每个环节，必须争取主动做到“早”字当头，实行早整地、早打垄、适时早播，提高播种质量，做到一次播种保全苗，只有这样才能有利于稳产增收。

2.大力普及常规适用技术与积极推广现代科学技术相结合，实行集约经营

很多常规适用技术是广大劳动人民在长期生产中创造的，在各个时期的粮食生产中发挥了重大作用，并且到现在仍然有旺盛的活力，大力普及常规适用技术与现代科学技术相结合，加速农业技术改造，促进粮食增产。应认真总结推广各种农作物高产栽培技术，在有限的耕地上生产出更多的粮食。因地制宜推广合理密植，合理间、套、复种，充分发挥时间、空间、地力的增产作用，是实施集约经营、提高土地利用率和单位面积产量的重要途径，也可以调节粮食结构，增加经济效益。玉米应以紧凑型耐密品种为主，采用省时省工的单粒播种技术，是玉米播种史上的一次革命。在种植业调整结构中，水稻生产越来越占有重要位置。大力普及旱育苗的标准，施行机插、抛秧，实行早插，施足底肥，巧施蘖肥，补施穗肥。合理使用化学除草剂，大力提高水稻单产水平，按无公害水稻栽培技术规程生产优质的无公害水稻。

3.粮食生产效益与生态效益、社会效益相结合，建立粮食生产良性循环的生态系统

农业生产是复杂的综合性生产，本质上是物质、能量的转化，一方面从环境输入原料，中间经过生物群体转化、交换，然后输出粮食等产品。粮食生产要获得大量的产品输出，必须有相应物质和能量不断输入。粮食生产转化资源是多方面的，如土地、劳力、资金等特别是自然资源是粮食生产的重要资源，作物要高产、稳产，就必须从环境中吸收能量和养分，而且产量越高就要求获得的越多。把农业资源保护和利用结合起来，根据资源特点，因地制宜、扬长避短，建立良性的农业生态系统。首先要加强对自然资源的利用，提高作物对环境资源的依赖适应性、能量、物质的转化率。我市增产粮食要充分利用太阳能，大力提高光能利用率，这就必须通过增加叶面积指数以获得更多的光能来实现。实行合理密植、间种套种是一个有效途径。作物在肥力、密度、个体配置形式的三个因素协调良好的生态环境下，才能发挥最佳增产效益。粮食生产发展还必须协调农、林、牧生态结构关系，以加强物质、能量的转化。农与牧的原料与肥料是供求与连锁关系，一方增产可引起双方增产，双方增产又引起多方增产，互相促进共同发展。林业对农业增产作用很大，良好的植被可调节农业生态系统的输入输出，有利于改变农田小气候，促进农业稳产增产。使农林牧之间互相促进，协调发展。

4.加强农业与技术推广工作，建立多形式、多层次的技术服务体系