公积金政策解读篇1

我国第一部经济适用住房管理办法已由建设部、国家发改委、国土资源部和人民银行联合颁布施行。

办法规定，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品房，严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。经济适用住房项目建设必须采取公开招标的方式确定开发企业，面积严格控制在中小套型，中套面积在80平方米左右，小套面积在60平方米左右。确定经济适用住房的价格应当以保本微利的原则，销售实行明码标价，不得在标价之外收取任何费用。

办法规定，政府有关部门应当对购买经济适用住房的申请人进行公示，只有符合规定条件的家庭才能购买或承租一套经济适用住房；经济适用住房只有在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限后，方可按市场价上市出售；购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再次购买经济适用住房。办法要求，用于个人购房贷款的住房公积金，优先向购买经济适用住房的个人发放。办法还明确指出，集资、合作建房也是经济适用房的组成部分。

政策解读集资、合作建房也属经济适用住房的一种

《经济适用住房管理办法》中首次规定集资、合作建房也属于经济适用住房的组成部分。

《办法》规定，各地的集资、合作建房标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等必须按照经济适用住房的相关规定，严格执行。集资、合作建房必须纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。今后，凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，将不得再次参加集资、合作建房。并严禁任何单位借集资、合作建房的名义，变相搞实物分配或商品房开发。

专家点评中国房地产协会秘书长顾云昌：把原来一些本不属于经济适用房范畴的集资、合作建房也纳入了，这意味着已经享受了这一政策的人就不能再享受经济适用房政策了。

政策解读经济适用住房面积有限制

我国首部《经济适用住房管理办法》明确规定，作为我国具有保障性质的政策性商品住房――经济适用住房的面积将严格控制以中小套型为主，限制建设大面积高档经济适用住房。

《办法》规定，各地在加大经济适用住房的同时，必须将经济适用住房的面积严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房控制在60平方米左右。各市、县人民政府可根据地区的居民收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。

专家点评中国房地产协会秘书长顾云昌：面积不能过大，意味着经济适用房正朝着符合它本来面目的方向发展，使社会上真正的中低收入家庭都能享受到这一政策。

政策解读经济适用住房各项优惠政策

公积金政策解读篇2

摘要：本文论述了公共图书馆免费开放的重要意义，介绍了辽宁省图书馆免费开放的进展情况，指出了免费开放给公共图书馆生存和发展带来的影响，提出了公共图书馆免费开放后产生问题的解决办法及今后公共图书馆进一步创新发展的意见。

中图分类号：g250文献标识码：a文章编号：1003-1588（2012）03-0071-03

收稿日期：2012-03-09

作者简介：姜欣(1972-),辽宁省图书馆。1辽宁省图书馆免费开放情况

1.1免费开展进展情况

早在2007年，辽宁省图书馆就取消了读者证工本费、读者存包费、自习室使用费、电子文献检索费、期刊报纸资料查阅费。2008年11月，我馆免费开放了辽宁省图书馆电子资源统一检索系统，只要持有我馆读者证的读者就可以在省图书馆网站上免费查阅、免费下载资源。2010年7月，我馆电子阅览室由原来每小时1元钱变为免费开放，免费为广大读者提供网上信息资源浏览服务，根据读者量，对持有效证件读者设定限时免费开放；对未成年读者限时1小时免费开放；进城务工人员持有效证件免费开放。至此辽宁省图书馆实现了免费阅览、免费办证、免费存包、免费辅导、免费查阅过报过刊、免费借阅书刊文献资料、免费参加讲座展览等读者活动、免费为残疾人提供对面朗读和手语服务、免费开放公共电子阅览室、免费检索电子文献、免费提供互联网上的数字资源，声像资料借阅、127家分馆和图书流通站免费服务。实现了图书馆的基本服务全部免费。这标志着辽宁省图书馆已进入免费开放时代。

1.2免费开放的效果

随着免费开放的范围不断扩大，辽宁省图书馆到馆人次、办证量、书刊借阅人次均有较大幅提高。辽宁省图书馆2007年实行免费开放，借阅证一年一注册改两年一注册之后，2008年办证量增加了20%，2007年前，辽宁省图书馆有800多个阅览坐席，2010年增加到1，200多个，才能满足读者需求。从2007年开始取消基本服务收费，降低非制度性收费到2010年全部取消收费的4年时间里，读者到馆人次增长了2%；外借读者人次增长34%；外借书刊册次增长82%；办理读者借书证增长30%（见表1）。

前后数据对比很直观地说明了图书馆免费开放后读者人数剧增和图书外借量的大幅度提高的实际情况。从反面证明收费政策对公众利用图书馆服务的影响。显示实现基本服务免费符合人民群众的主观愿望，门槛降低后，会有更多的人民群众走进图书馆来，享受图书馆更全面、更无私、更优质的服务。同时也显示出实现基本服务免费后的图书馆在提高国民阅读水平，促进学习型社会发展方面的巨大潜力。

2免费开放对当前图书馆工作的影响

2.1免费开放加剧公共图书馆收支矛盾

公共图书馆免费开放实际是基本取消了公共图书馆的收费项目。这使公共图书馆经费不足问题进一步凸显。在大多数图书馆，财政预算拨款除了员工工资和有限的图书购置外,其他经费所剩无几，房屋修缮、设备更新,只能是“一事一议”。以前，公共图书馆可以通过收费弥补一部分工作经费的不足，而实行免费开放，必然直接导致图书馆经费收支矛盾加剧。

2.2免费开放将导致图书馆工作量加大

公共图书馆实行免费开放使以前受阻于收费的图书馆潜在用户来到图书馆，而原来对图书馆了解不多的读者将会受到有关宣传报道的吸引，到图书馆体会“市民第二起居室”的生活，对读者进行图书馆资源有效利用的培训也加大了工作量。图书馆免费开放的最终目标，决定了公共图书馆免费开放后工作量必然加大。

2.3免费开放影响职工工作积极性

众所周知，在实行免费开放前，图书馆收取的费用有一部分用于对付出超额劳动的图书馆工作人员的补助或奖励。从目前图书馆的普遍实际情况来看，实行免费开放政策后，这些收费项目的服务内容仍存在，但服务收费被取消，其原来的补助或奖励随之取消。在工作内容保留甚至是工作内容增加而工作待遇却下降的情况下，图书馆工作者的积极性必然受到影响。同时，在没有解决取消收费所造成的资金缺口的情况下，图书馆的发展速度、环境改善程度、职工心理满意度等都将受到影响，这些因素也会影响到职工工作的积极性。

2.4免费开放增加了公共图书馆管理的难度

辽宁省图书馆2007年免费开放当年，年接待读者和外借图书的数量均有大幅增加。电子阅览室更是出现读者数量

井喷”现象。有的读者长时间甚至全天占据电脑，我馆不得不采取限时措施。在图书馆管理中，读者失信情况时有发生，或逾期不还，或污损书刊，或错架乱架，或破坏公共环境，甚至窃书，这些行为给图书馆管理带来了严重的困扰。

3免费开放后公共图书馆的发展策略

3.1积极争取政府支持，解决图书馆发展资金需要

实行公共图书馆免费开放，实际上就是政府要通过国家的资金加大对公共图书馆事业的投入，从提供优质文化服务角度来实现对社会公众的免费教育，政府资金投入将是公共图书馆唯一可以依赖的资金来源。

公共图书馆一是要站在政府的角度，思考如何通过更好地为社会公众提供优良的阅读环境、设计读者喜闻乐见的服务项目提供体贴周到的图书馆服务来吸引更多的读者到图书馆，接受社会和知识的教育，并根据相关业务开展的需要，积极争取政府的资金投入。二是要站在读者的角度来思考，如何满足读者的各种阅读、教育服务的需要，增强信息资源服务的力度，增加服务建设的投入等，争取政府资金支持。在政府大力支持的情况下，不但免费开放给公共图书馆造成的影响可以消除，还能在一定程度上加快图书馆事业的发展速度。目前国家已经开始加大对图书馆等文化单位的资金投入。2011年中央财政将新增公共图书馆等免费开放经费约18亿，同时国家财政部还要求各级财政要加大对公共文化的投入,各省文化事业费占各级财政总支出的比重要达到1%,并提出了全省人均文化事业费达到30元,其中农村人均文化事业费达到25元;公共图书馆人均购书费达到2元等具体指标。由此可见公共图书馆必须通过政府的支持，不仅能解决免费开放的后顾之忧，还有可能带来发展的机遇3.2充分调动员工积极性

公共图书馆实行免费开放，是国家深化文化体制改革、推动公共文化服务体制机制创新的一个重要举措，必然带来公共图书馆管理机制的改革。公共图书馆要按照有关部署,通过优化组织结构,改进内部管理,创新服务方式,提高运营效率，在人事、分配制度等方面大胆创新,形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制，建立健全各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力，充分调动图书馆职工服务社会文化发展的积极性。一方面可以结合免费开放后工作量加大的实际，提高职工的劳动报酬；另一方面可以从更高层次上，设计充分发掘图书馆信息资源潜力、信息研发能力和锻炼图书馆员的业务素质的高、精、尖项目，在为社会服务的同时实现自身的经济效益，以此改善职工待遇和加强馆舍建设等，确保职工工作的积极性。

3.3加强图书馆数字化信息服务能力建设

笔者认为加强图书馆数字化服务能力建设正是解决问题的关键所在。主要理由一是采购数字化的图书资源可以使有限的购书经费换取更大规模的馆藏资源内容，有效降低图书馆运行成本，二是数字化信息的流通可以有效降低信息传递的费用水平及图书馆员工的工作强度，提高资源被利用的效率；三是更多的信息资源和更加便捷的利用方式，有利于迅速扩大公共图书馆的影响；四是利用图书馆系统建成地区馆际数据共享网络，例如以省图书馆为中心馆,对现有数字文献信息资源进行整合,实现全省图书馆数字文献信息资源服务“一网通”，可以做到充分实现各级图书馆间数据网络共享，大大节约所有公共图书馆重复资源建设的资金投入；五是可以通过升级图书管理系统，通过现代化管理手段提高图书馆管理和服务水平。

3.4积极开展公共图书馆延伸服务

免费开放条件下公共图书馆的发展必然要与其发挥作用程度息息相关，作用突出的公共图书馆将获得更多的经济和社会资源，走上政府大力支持，读者高度评价，事业蒸蒸日上的良性发展轨道。因此，公共图书馆应集思广益，探索开展各种图书馆延伸服务，以扩大影响，营造良好的发展环境。比如建设分馆、图书流通站,多途径发展基层服务网点。在农村的乡镇、村庄和城市的街道、社区建立基本的阅读设施,解决基层群众看书难的问题。把组织大型读者活动,举办专题展览、讲座作为图书馆参与社会、服务社会的切入点。积极参加国家、地方图书馆组织的讲座联盟,共建共享讲座与展览资源,使优秀的讲座、展览资源全民共享。积极为特殊人群提供专门服务。加强未成年人适用的数字资源建设,探索面向未成年人服务的新模式,推动全省图书馆少年儿童服务事业的发展。

3.5加大对图

书馆免费服务的宣传力度

辽宁省图书馆在免费开放的同时，高度重视开展各项宣传工作，如在阅读月活动中，为了强化宣传力度,印制了大量介绍情况的专题宣传折页,不仅针对来馆读者,更是面向全社会进行发放,极大地提高了阅读活动的知名度和影响力。同时在我馆官方网站、馆内宣传栏、展厅内悬挂、张贴阅读活动通知等相关信息,招徕了更多读者和市民参与到我们的活动。另外还采用悬挂巨幅横额、滚动led屏幕等宣传方式,营造浓郁氛围,让每个来馆读者切身感受到伴随着阅读月扑面而来的文化气息。通过这些行之有效的宣传举措，大大增加了阅读月活动对读者的吸引力。

3.6积极争取社会力量的支持

在国外图书馆界，争取社会力量的支持是图书馆发展的一个重要内容。我国公共图书馆应借鉴这一经验，积极争取社会力量的支持，来壮大和发展图书馆事业。一是通过文献资料的社会征集和社会捐赠增加馆藏量。辽宁省公共图书馆总藏量为29，532，543册，全省人均拥有量0.6册；而在总藏量中对读者开架书刊为13，605，468册，人均拥有量仅为0.3册。与发达国家人均5.3册的水平差距太大,而单纯依靠财政拨付的购书专项资金不可能在短时间内缩短这一差距，必须另外思考增加馆藏资源的办法。从目前我国现实情况出发，首先是征集地方文献，其次是督促各单位按要求呈缴地方版本图书及其他文献资料，再次是积极开展书刊国际交换，另外还有鼓励个人捐献文献资料。二是招募志愿者或寒暑假工。公共图书馆免费开放使读者增加，产生管理力量不足的问题，可以考虑通过征集义工的方式来解决。辽宁省图书馆于2002年成立志愿者协会至今，有固定注册会员者1，200余人。在2007年免费开放当年，年接待读者和外借图书的数量均有大幅增加。面对图书馆免费开放后出现工作量激增的情况，我馆对在读者中招募志愿者或义工进行简单的专业培训，使他们能够做一些基础的图书馆工作,如图书借还、图书上架，引导读者了解书库布局，帮助读者找书或做简单查询。三是积极与社会各界开展互利共赢的合作。利用图书馆的场地和宣传渠道优势，以富有吸引力的项目寻求与机关、企业、私营业主的合作。通过开展读书活动，建立读书协会，各协会资助图书馆购买新书，为企业提供信息服务、前景预测，为企业提供广告项目（例如在借阅书证、大屏幕栏注企业名称），协助机关事业单位开展业务活动宣传等，在实现其他单位工作目标的同时，扩大图书馆的影响，增长图书馆的实力。四是寻求社会资金捐助。从国外经验来看，随着经济和社会的发展，公共图书馆从图书到经费，从基础设施到管理方式，民间都有参与的冲动。公共图书馆可以通过寻求社会援助，多层次、多渠道募集资金，并将寻求社会援助得来的私有资源用以实现社会公共利益，盘活公共图书馆的活力。

参考文献：

\[1\]张霜红.公共图书馆基础服务无偿化研究\[j\].图书馆界,2011（3）：88-91.

\[2\]易玮.图书馆公共图书馆在免费开放和经济拮据中纠结未来\[j\].图书馆，2011（4）71-73.

\[3\]宋石男.免费开放的冷思考\[n\].人民日报，2011-02-22.

\[4\]中央财政将新增公共图书馆等免费开放经费\[n\].新华网，2011-02-18.

公积金政策解读篇3

此次在学校组织的“扶贫干部脱贫攻坚专题培训班培训会”，使得我更加充分地了解了相关指标解读、措施运用，更加深入地了解了关于扶贫工作的重要论述以及脱贫攻坚三年行动的决策部署。通过此次学习培训，我学习了《村集体经济等政策及指标解读、措施运用》、《教育扶贫政策及指标解读、措施运用等》、《财政扶贫资金使用管理政策解读等》以及扶贫领域廉洁作风教育，既提高了自己的思想认识，受到了启发，又增强了自己对扶贫攻坚的信心，明晰了自己的思路，同时也让自己掌握了在实际工作中的要领，使我受益匪浅、感受颇深。

目标就是方向，目标就是任务，目标就是标准，目标就是初心！脱贫攻坚战打响以来，所取得成绩值得充分肯定，但困难、问题和风险也不少。做好脱贫攻坚工作，要敢于动真碰硬，要用绣花的精准抓扶贫，用铁杵磨成针的坚持做好工作，绝不能手榴弹炸跳蚤，要落实责任制，要细琢磨、擦亮眼、迈开腿、讲落实，在脱贫目标上，必须彻底改变过去只追求完成脱贫任务的单一目标，而是需要构建完整系统的脱贫目标体系，才能提高扶贫工作的实效性、群众的满意度和社会认同感。深入学习贯彻关于扶贫开发的重要战略思想，进一步熟练掌握脱贫攻坚的思路、政策和方法，整体提升全县脱贫攻坚扶贫干部的业务素质和能力，为打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。

自己要坚决服从上级领导，主动融入扶贫攻坚大局。整合资源和工作力量，聚焦同一目标、协力同一规划，助推脱贫攻坚任务的圆满完成。坚持履职为民，促进共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬脱贫济困优良传统，密切联系贫困群众，积极反映民意民愿，切实在保障改善民生、缩小收入差距、推进基本公共服务均等化、促进公平正义上献计出力，促进贫困群众共享发展成果。

坚持实事求是，着力久久为功。深入的解读扶贫相关的政策，按帮扶对象的实际情况制定切实可行的帮扶脱贫计划。主动积极入户宣传扶贫政策，帮助贫困户们算好受益账、发展好产业、享受好政策。分析掌握贫困户致贫的原因，切实摸清各户的真实贫困原因，准确掌握贫困户基本情况，针对贫困户因病、因学、缺资金、缺技术等致贫原因，“分门别类”制订切实可行的帮扶措施。严格按照上级文件精神，做好脱贫工作，重点进行产业帮扶、小额信贷、危房改造、易地搬迁等专项帮扶，“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困户脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，让贫困户逐步形成脱贫产业，最终脱贫。

通过这次培训学习，使得我更加充分认识提高扶贫精准度的重要意义，考察扶贫开发工作时指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，各级党委和政府都应想方设法，把现实问题一件件的去解决，探索可复制的经验。在新的形势下，我们要深入学习和把握在不同背景、主题和角度的讲话中一以贯之、科学深邃的原则立场和观点方法，真正地做到真学、真懂、真信、真用，不断完善扶贫开发战略和政策体系，坚决打赢脱贫攻坚战。

公积金政策解读篇4

原文：

最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。

专家解读：

张占斌表示，处理好改革发展稳定的关系，始终是我国现代化建设中总揽全局的重大问题。发展是目的，稳定是前提，改革是动力，处理好稳定和改革的关系，就能实现我国经济社会的持续健康发展。坚持稳中求进是2014年经济工作的总基调，要把握好经济大势。特别是在面临经济下行压力加大和各种突发问题时，要稳得住，能静下来，保持清醒，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，防止经济大起大落，为全面深化改革创造条件。稳不是什么也不干，稳不是不改革，而是为了为更好的“改”创造条件。在保持稳定的前提下，要积极推动全面深化改革。设计改革措施胆子要大、步子要稳。要抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，在重要领域和关键环节实现突破，突出经济体制改革的牵引作用。

继续实施稳健的货币政策

原文：

要保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。

专家解读：

张占斌认为，这是贯彻落实稳中求进的工作总基调的内在要求，也是做好2014年经济工作的需要，坚持稳中求进就必须实施稳健的货币政策，既不放松也不收紧银根，保持货币信贷和社会融资总规模合理增长，创造一个稳定的货币金融环境，促使市场主体形成合理和稳定预期，推动结构调整和转型升级。这就需要贯彻好中央“宏观稳住、微观放活和稳中求进”的要求，进一步改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。通过金融效率的提高，进一步激发市场的活力，不断提高资源配置的效率，把钱用在刀刃上。在实现经济运行总体平稳的前提下，将政策重点和更多资金放在调结构、促改革、推动转型升级上，促进经济实现转型升级和结构优化。

宏观调控也需改革创新

原文：

无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。

专家解读：

张占斌表示，科学的宏观调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，健全宏观调控体系，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。今后，我们的宏观调控政策能否真正发挥作用，也需要与时俱进的进行改革创新。要健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。完善并充分发挥财政、货币政策作为宏观调控主要手段的作用。实施积极的财政政策，完善财政政策的有效实施方式，充分发挥其促进经济增长、优化结构和调节收入分配的重要功能。要优化货币政策目标体系和工具组合，健全宏观审慎政策框架，发挥好差别准备金动态调整工具的调节功能。

提高区域政策精准性

原文：

要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。

专家解读：

张占斌分析说，实施区域发展总体战略，有利于充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推动区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距。但中国地域广阔，情况复杂。因此需要完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。这样比较符合地方实际，有利于提高政策的针对性和实效，可以优化产业发展的区域布局，合理分工，充分发挥地区的比较优势，进一步挖掘经济发展潜力。但是，各地制定政策时必须要遵循市场经济的一般规律，防止拍脑袋。

房地产调控或转向供给管理

原文：

特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。

专家解读：

张占斌表示，住房问题始终是社会高度关注的热点。从十八届三中全会到刚闭幕的中央经济工作会议、全国城镇化工作会议，三次会议及有关文件都没有明确提及“房地产调控”，不提及并不代表中央没有考虑。中央经济工作会议在保障和改善民生领域任务中，专门提出特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。这说明中央在房地产调控上可能会有新的思路，可能将从调控需求更多地转向供给管理。通过增加土地供给，提高土地利用效率，增加供给，从根本上解决住房问题。

蔡继明认为，显然，提高住宅用地占城市建设用地的比例不仅适用于特大城市，同时也适用于一般城市提高土地容积率，不仅适用于住宅用地，同样也适用于工业用地。

要发挥市场在土地资源配置中的决定性作用提高城市住宅用地比例和土地容积率。一方面要提高城市住宅用地占比。发挥政府这只“看得见的手”的作用。通过立法限定一定量的工业用地必须配给相应数量的住宅用地，从而在整个城市建设用地中提高住宅用地占比。根据各级政府工作人员数量审核政府办公用地规模，将节省下来的公益性用地转变为住宅用地。

公积金政策解读篇5

一、加强权力配置信息和决策信息的公开

（一）全面推进基层政务公开标准化规范化。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，对照国务院部门制定的26个领域基层政务公开标准指引，全面梳理细化相关领域政务公开事项。按照《省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》和《市全面推进基层政务公开标准化工作实施方案》相关要求，2022年11月底前，编制完成本级政务公开事项标准目录，并录入基层政务公开事项查询系统，确保清单梳理准确，实现基层政务公开目录线上和查询，为社会公众提供公开查询的便利服务，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。

（三）以规章、规范性文件为重点，加强政务信息管理。要系统梳理本机关制发的行政规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，集中统一对外公开并动态更新。

二、聚焦“六稳”、“六保”工作加强政策解读

（一）助力扎实做好“六稳”工作。按照省、市、区经济工作会议精神要求，加强舆论引导，切实加强稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措解读力度，特别是结合“三抓”“三早”和工业服务、消费供给、投资增长、招商引资、营商环境建设“五项攻坚”行动，切实采用多种形式，丰富解读内容、增强传播影响，释放积极信号、营造良好舆论、抓好政策落实，最大程度发挥政策效应。

（二）助力落实“六保”任务。紧紧围绕打好三大攻坚战、增强发展新动能、优化营商环境、有效扩大内需、激发市场活力、保障改善民生、稳定外贸外资、稳住企业就业，实时保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息，解读好相关政策措施，发挥好工作成效。着力做好财政领域、金融领域、民生领域的政策公开。加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，让政策资金直达基层、直接惠企利民。

（三）强化监督考评，提升解读质效。加强对政策解读工作的监督、调度，着重从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面开展解读，鼓励采用动漫、一问一答等贴近百姓、容易理解的方式进行政策解读，做到政策解读权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播。

三、围绕突发公共事件做好政务公开

（一）及时准确做好突发公共事件信息公开。按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告并公共卫生、自然灾害、重大事故灾难、重大环境污染等突发事件的应急预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。加强保护个人信息，应对突发事件收集的个人信息，要严格落实有关规定，采取有效措施进行保管并妥善处理。综合运用政府网站、新闻会、政务新媒体和各类新闻媒体等信息渠道，全方位国家重大决策部署和本地区重要工作举措，为应对突发事件提供有力支撑。

（二）切实做好各级各类应急预案公开和宣传培训。按照政府信息公开条例要求，依权限及时公开突发事件应急预案。应急预案编制部门切实做好应急预案的宣传培训工作，增强社会公众特别是执行人员的风险防范意识和应对处置能力，及时对应急预案进行评估，总结经验教训，不断修订完善，切实提升应急预案的实际效用。

五、全力抓好新修订的政府信息公开条例的贯彻执行

（一）规范政府信息公开申请办理工作。按照《省人民政府办公厅关于认真贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关工作的通知》（吉政办函〔2022〕49号）相关要求，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则。按标准做好依申请公开工作，规范工作流程，建立健全工作制度，按文书样本规范答复，确保答复内容合法合规、准确严谨。

（二）加强政府网站政务公开平台建设。打造统一规范的政府信息公开专栏，增强公开的权威性、影响力。依托政府门户网站公开政府信息的工作，建设完成统一的政府信息公开平台，集中主动公开的政府信息，法定主动公开内容要全部公开到位。做好政府网站集约化试点工作，推进政府网站和政府系统自建的政务新媒体、政务服务平台之间的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。强化网络安全责任管理，确保本级政府网站安全运行，同时做好主动公开内容审查，确保不发生表述错误。

（三）提升政务新媒体建设水平。进一步理顺政务新媒体管理机制，按照“谁开设，谁主办”原则，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。以内容建设为根本，明确政府系统政务新媒体定位，发挥政务新媒体的优势作用，不断优化、传播、互动、引导、办事等功能，统筹推进政务新媒体与政府网站的协调联动、融合发展，提升信息、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

六、强化做好政务公开工作的各项保障措施

公积金政策解读篇6

中国发展高层论坛2011年会在北京举行。在论坛第三单元“财政政策与公共财政体制改革”中，财政部部长谢旭人详细解读了当前中国财政政策。

谢旭人说，2011年，是世界各国继续应对国际金融危机，促进经济回升向好的关键一年，也是中国保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。从国际看，世界经济将继续恢复增长，但复苏的基础不牢固，不稳定不确定因素仍然较多。从国内看，中国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，但经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了宏观调控的难度。中国发展面临的形势仍然十分复杂。

基于此，中国政府明确提出，2011年要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。

中国政府强调要保持财政政策的连续性、稳定性，主要是考虑到世界经济增长仍面临较大不确定性，我国经济由回升向好向稳定增长转变还需要政策支持。完成应对国际金融危机中实施的建设项目，启动“十二五”规划重大项目，加强经济社会发展的薄弱环节，都需要财政增加投入。因此需要保持适度的财政赤字和国债规模，保持一定的财政政策刺激力度。与此同时，也要根据新形势，增强财政政策措施的针对性、灵活性和有效性。虽然今年仍然继续实施积极的财政政策，但在政策的力度上要更加合理的把握，今年财政赤字规模比去年进一步有所下降，也降低了赤字率。这样安排既考虑了巩固和发展应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的需要，也体现了促进财政可持续发展的要求。在政策的着力点上，更加注重促进经济结构调整优化，更加突出保障和改善民生，更加重视稳定物价总水平，同时积极防范财政风险。

2011年继续实施积极的财政政策，将着重把握以下五个方面：