农业产业存在的问题篇1

[关键词]农业产业化；主要问题；规模经营

[中图分类号]F325[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2009)12-0046-02

农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是实现农民增收的一个重要手段，是对传统农业生产经营体制的根本性变革。目前，我国农业产业化发展已粗具规模，各地成立了相当多具有较大知名度的龙头企业，但同时也应该看到，由于我国地区经济发展不平衡，一些落后地区在农业产业化发展过程中也遇到了一系列问题，制约了农业产业化的进一步发展。

一、当前我国农业产业化发展过程中存在的主要问题

1农业产业化的整体水平低，发展不平衡，产业化经营组织规模小，竞争力弱。农村经济发展的不平衡使不同地区、不同农产品的产业化发展水平差异较大。在许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品初级加工向精深加工、由单一产品向系列产品、由内向型向外向型的转变。但由于中国小农经济思想根深蒂固，没有对农业进行横向的和纵向的以及深度的扩展。例如观光农业、绿色农业等发展滞后，土地经营权的平均分配制度和生产要素市场化机制的缺乏，使农业生产只能以家庭为单位，经营规模长期凝固化，形成了农业生产中每个农户分散式的小规模经营。农民的市场意识差，参与市场的积极性不高，因此参与农业产业化经营组织的数量也较低，导致农业产业化组织的规模小，竞争力弱。

2市场发育不成熟，实施农业产业化的政策法规不健全。一是农民分散、细小的生产经营方式限制了产品的交易方式，多呈无组织分散状态进入市场，使他们在市场上总是处于被动地位，缺乏市场竞争力和自我保护能力，难以抗衡社会上各利益集团对农民权益的侵蚀。同时，在宏观上缺乏代表其利益参与市场和自我保护的市场主体，无法适应市场经济的发展和开放的国际市场环境。二是市场建设和市场运行中的部门分割、地区封锁、行业垄断等情况比较严重；市场秩序尚不规范。掺杂使假、欺行霸市、虚假广告时有发生，干扰了市场的公平竞争；在实施农业产业化的过程中，调节龙头企业、农业产业化中介组织、农民等之间关系的法律、法规还不健全；市场监督管理政出多门，缺乏应有的权威性和统一性。

3农业产业化组织与农户的利益关系不规范。农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段农业产业化组织与农户的利益关系存在着不规范的现象。有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，忽视农民利益；有的农户在农产品促销时不按合同约定卖给企业等。目前在企业与农户的购销关系中，很多都是口头约定或君子协议，真正签订协议订单的只有43％，而且违约现象时有发生。

4土地流转机制与规模经营矛盾没有得到有效的解决。目前，我国土地经营大都停留在联产承包责任制基础上的“分包”这一层次上，这种分散种植的格局和分散的农户利益，与产业化经营的规模经济之间存在着严重的冲突，很不适应我国市场经济的发展，分散的小农户无法和发达国家现代化、产业化和一体化的农业组织进行竞争。

二、我国农业产业化发展的对策

(一)加大龙头企业建设力度

农业产业化的发展。龙头企业是关键。实践证明，农业产业化龙头企业在开拓农产品市场，促进农业结构调整，带动农民增收，提高农民组织化程度。安置农村富余劳动力，进行小城镇建设以及发展地方经济，增加财政收入等方面都具有重要作用。面对激烈的市场竞争，龙头企业应该突出抓好以下几个方面的工作：

1增强市场观念，全面融入市场。发展农业产业化，必须把市场放在首位，要研究市场、开拓市场。目前，农产品质量问题更重要，农产品的质量安全已成为决定市场营销的一个主要因素。此外，在营销手段和营销方式上，龙头企业要充分运用信息技术，建立和完善市场预测系统，在大力发展电子商务、物流配送等形式的基础上，提高企业营销的效率。

2大力提高产品的质量和科技含量。质量是企业的生命，科技创新是推动农业产业化发展的强大动力和重要支撑。龙头企业要在提高质量和科技进步方面走在前头。农业产业化龙头企业要率先执行国家的农产品质量标准，主动把质量及相应的技术规范和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产。创造大批优质农产品和名牌产品。有条件的龙头企业要争取通过国际相关组织的质量认证、安全卫生认证，以取得进入国际市场的资格和国外消费者的信任。企业要对农产品生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫等进行严格的标准管理，尽快推行标明农产品产地、质量等级的标志，建立产品可追溯制度。

3要抓好农业科技研发和技术推广工作。企业要加强与科研院所、大专院校以及推广机构的合作，走农科教相结合和产学研相结合的路子，这是提高企业市场开拓能力的关键。有条件的龙头企业要组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代化农业企业或企业集团。要加快技术推广步伐，围绕主导产品，广泛采用先进技术，通过多种形式，把技术送到千家万户，加强对农户的技术指导和农业生产的标准化宣传。

4实施品牌战略，拓展市场空间。当今的世界是名牌的世界，当今的市场是名牌的市场，龙头企业生命力的强弱，产业化经营水平的高低最终有赖于商品的竞争，最终取决于市场的裁决。因此。龙头企业要大力调整产业化结构，加强企业质量管理，不断提高产品质量、档次，争创名牌、发展名牌，增强自我品牌保护意识，发挥名牌效应，去争取更大的市场空间，抢占更多的市场份额。

(二)与农民建立公平、合理的利益联结机制

企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，建立“风险共担”、“利益共存”的机制，积极探索土地使用权、产品、技术和资金等生产要素人股方式，实行股份制、股份合同制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。要认真总结和推广各地有效的产业化经营利益联结形式，充分利用利益机制互动的组织载体――行业协会，积极支持农民行业协会的发展，通过架设龙头企业与农户联结的桥梁，发展和完善企业与农民的利益联结机制。要发展订单农业，与农户形成相对稳定的购销关系，有条件的龙头企业在收购产品时可以确定

最低保护价。

(三)实行土地规模化经营，提高规模效益

没有土地规模经营，就没有高效的农业产业化经营。农业产业化作为我国农业市场化取向改革的继续和延伸必须要求引入新的市场关系。作为生产要素之一的土地市场建设尤其重要，这就需要把分散的农户组织起来，为增强市场竞争能力进行有效的改革。农村土地承包责任制实行多年来，农户经营的田块除地理位置和地貌形状不同外，村域内土地生产力状况基本相同，差异很小，同时，部分农业劳动力转移进城，故可依据农民的意愿，通过村民委员会协调，重新调整责任田，使农户承包的土地集中在一起，形成规模，这样既有利于农业生产基地的建设，也有利于种植结构的调整，更有利于标准化生产。可采用反租倒包和股份制的形式组织股份制农业开发公司，实行规模化、专业化和产业化经营。具体操作办法：一是把所承包的责任田分为基本“口粮田”和“经济发展田”反租回来，按规模化形式倒包给懂科技有经营头脑的劳动者。二是村委会把“经济发展田”集中起来，组成股份制农业开发公司，公司由有技术、有经营能力、有一定资本的人牵头。按股份制企业组织法让农民把自己的“经济发展田”按面积入股，同时也可在股份制公司从事劳务。这样入股的那份土地可以取得利润分红，而且，参股的农民通过在股份公司从事劳务还可挣得一份工资。公司有规模化的土地，按照市场需求从事规模化、专业化的种植养殖以及特种经济活动，通过产供销、农工商一体化生产经营，以面对大市场和人世后的国际竞争，最终实现农户、公司双赢。

(四)充分发挥政府在农业产业化发展中的作用

政府通过培育和完善科技成果市场，组织产业化经营主体与科研机构和高等院校建立联系；还可以通过计算机网络或电视等现代化媒体向农业产业化经营主体展示和介绍最新的科技成果。

农业产业存在的问题篇2

一、农产品加工企业财务管理存在的问题

农产品加工企业的财务管理存在很多的问题，下面我们就来具体谈谈这些问题。

（一）农产品加工企业的资金较为短缺而且融资难度较大

我们国家的农产品加工企业很多都是由农民本身经营和创立的，所以在资金方面都是向银行或者其他金融机构贷款来的，但是农业加工企业可以向银行抵押的不动产很少，这样银行或者是相关金融机构可以向农产品加工企业贷款的数额就较少。这样的话农产品加工企业在经营的过程中的资金就相对较少，农产品加工企业在发展的过程中或者是财务管理的过程中就经常会遇到很多问题，这样对农产品加工企业的财务管理和发展来说都是很

不利的。

（二）农产品加工企业缺少财务管理的责任感

农产品加工企业大多数都是农民创立的，这样管理人员大多都是素质不高或者是不能从专业的视角进行财务管理，很多的管理人员都是存在财务管理责任感缺失情况的。对于农产品加工企业的管理者来说，他们都是农民或者是由农民挑选出来比较能干的人，这些人的专业知识并不足，在进行财务管理的时候就经常会出现误差或者是失误，这样农产品加工企业在发展和财务管理的过程中就经常出现错误，不利于农产品企业的健康发展。农产品加工企业缺少财务管理的责任感对财务管理和企业的发展是很不利的，所以我们要在这方面进行改善，这样我们才能在最大程度上保证农产品加工企业财务管理的正常进行和企业的健康发展。

（三）农产品加工企业的财务管理人员缺乏实权

我们国家的一些农产品加工企业的创立或者是管理都是由一些亲属进行的，所以一些农产品加工企业在招聘一些财务管理人员的时候，这些人的权利并不大。所以这些人员进行财务管理的时候就很难开展，在出现一些需要管理人员进行改善或者是改正的时候，财务管理人员并没有权利，这样在财务管理进行的时候难度是很大的，出现这种情况的原因都是因为财务管理人员缺乏实权。

二、解决农产品加工企业财务管理中问题的策略

针对上面我们谈到过的农产品加工企业财务管理出现的问题，我们要采取措施，这样我们的企业才能健康发展，下面我们就来具体谈谈解决农产品加工企业财务管理的策略。

（一）健全我们国家农产品加工企业的金融服务机制

我们国家的农产品加工企业在发展的过程中是需要我们进行资金支持的，所以我们要在金融方面提供技术支持，这样我们的农产品加工企业才能更加健康的发展。我们可以在贷款方面对农产品加工企业放宽要求，这样农产品加工企业在贷款的时候就可以比较容易。政府和相关的机构也可以根据农产品加工企业发展的需要进行一定的资金支持或者是技术支持，这样农产品加工企业在发展的过程中才能更加?利。

（二）提升农产品加工企业的财务管理责任感

农产品加工企业的管理人员要不断进行自身的培训或者是财务管理方面的锻炼，这样管理人员在进行财务管理的时候才能增强责任感，这样农产品加工企业财务管理才能正常进行。农产品加工企业更应该聘请更加专业的财务管理人员，这样在进行财务管理的时候我们更加专业，农产品加工企业也才能更加健康的发展。

（三）落实农产品加工企业的激励和委任体系

我们国家的很多农产品加工企业都是由一个家族进行管理的，这样虽然说在很大程度上是很团结的，但是在进行管理的时候就会很困难。所以我们为了农产品企业进行有效的财务管理，这样我们就要对农产品企业的内部人员的关系和权力明确区分开来，这样在进行财务管理的时候就比较容易。

农业产业存在的问题篇3

【关键词】农业生产；问题；对策

2011年人努力，天帮忙，经抽样调查和综合分析，梨树县粮食产量达到了26亿公斤，涌现出很多高产典型户。其中小城子镇江东道村常振胜今年种植了2.0公顷玉米，公顷产量达到了13000公斤。与他相邻的地块公顷产量是8500公斤增产52.9％。同样是一块地，产量差异很大。针对这种情况，对全县农业生产情况进行了详细的调查分析，为明年的农业生产指导提供科学的依据。

1.存在的问题

1.1玉米保苗率不高

梨树县种植的玉米品种，主要是郑单958系列，约占播种面积的40%，先玉系列占30%左右，良玉系列占20%左右，其他品种占10%左右。

1.1.1郑单958系列

郑单958系列玉米种子播种量比较大，缺苗不多，96%以上地块保苗率在92%以上，密度在5.6万株左右。出苗比较好。

1.1.2先玉系列和良玉系列等单粒点播的玉米种子

全县有50%农户都种植了单粒点播玉米种子，从调查的结果来看，85%农户反应出现了缺苗现象，有一户由于缺苗比较多，毁种了4亩地，大多数保苗率在70%到85%之间，也就是公顷保苗4.2-4.5万株。主要原因是：

（1）种子播种下种率不足。由于是单粒点播，每穴只是播种一粒种子，播种的好坏播种器是关键。据调查，普通的手工播种器只是能够播种常规的种子，现在市场上的单粒播种器（人工播种），下种率只能保证在95%，大型的机械播种机下种率也只能保证95%。由于存在机器不配套原因，播种率达不到100%，单粒种子在播种时就缺苗5%左右。

（2）种子发芽率制约保全苗。单粒种子的发芽率在96%左右，达不到100%，由于每穴只有一粒种子，所以很难保证全苗，至少缺苗4%左右。

（3）出苗后没有选择的余地。单粒种子由于只有一棵苗，在定苗时没有选择的余地，特别是近几年我镇的玉米粗缩病发生比较严重，一旦发生这种病害，没有多余的玉米苗备用。

（4）种子纯度不够。单粒点播的玉米种子纯度在98%左右，至少有2%的种子不纯，影响了玉米产量。

1.2玉米苗不齐

今年我县早春气温比较低，在玉米出苗时受到了严重的影响。播种深度不适宜的地块，虽然播种比较早，由于地温不高，玉米出苗迟缓，参差不齐，存在缺苗断条的现象，影响了玉米的生长。

1.3化肥施用不合理

全县施用一次性化肥地块占60%左右，从连续几年施用的化肥含量来看，氮肥过剩，磷钾肥不足，微量元素缺乏。虽然一次性化肥标明总含量是55%，但是极少数品牌化肥真实的含量不足，有的磷钾元素甚至缺少4-5%，造成了磷钾肥相对缺失。

在化肥施用上也存在施肥过浅，前期出现烧种烧苗，中期缺肥，后期脱肥现象。在一定程度上制约了全镇的粮食产量。

1.4玉米螟危害严重

通过调查，今年玉米百株活虫是122头，最高的地块达到了140头，造成8-10%的减产。主要原因是：

（1）受温度湿度的影响，今年是玉米螟大发生年，玉米螟发生比较重。

（2）农民防治玉米螟意识不强。今年我们为项目区农户免费发放了赤眼蜂、甲拌磷等颗粒剂，采取生物和化学方法防治玉米螟，但是项目区的面积不足全镇面积的20%，其余的面积防治的不多，有的虽然进行了防治，但是防治的效果不是十分的理想。

2.解决的对策

2.1提高出苗率和保苗率，确保苗全、苗齐、苗壮

选用优良的玉米种子，采取多种方法，提高种子下种率。一是选择优良的种子，种子发芽率和发芽势要高，在播种前做到挑种、晒种、药剂拌种；二是提高播种量。在种子播种时做到播种量适宜，三是在单粒点播精量播种时，为了防止出现缺苗无法补救，每隔5垄在垄沟进行间断性播种，作为缺苗的带土移栽苗，这样的移栽苗移栽后不缓苗，不影响玉米正常生长。

2.2增施有机肥、科学施用化肥

2.2.1要引导农民积极积造农家肥，积极使用农家肥

农家肥不但含有氮磷钾，还含有大量的微量元素，养分全，肥效长。长期使用农家肥可以改良土壤，培肥地力，提高土壤中有机质的含量，增加土壤的通透性能，提高作物的百粒重，增加作物的产量。

2.2.2使用底肥加追肥的模式

底肥一定要做到深施，防治产生烧种烧苗现象。底肥量在500公顷每公顷左右，追肥用量是500-400公斤每公顷左右。

2.2.3一次性施肥要选择合理的配方

氮磷钾含量是28-12-15的配方比较合理。公顷用量850公斤，再用50公斤磷酸二铵，50公斤50%钾肥，效果会比较好。选择质量比较好的化肥品牌，做到底肥深施或侧施，确保化肥使用了缓释技术，肥效长久，后期不脱肥。

2.3科学防治玉米螟

防治玉米螟有多种方法，最有效的方法是在开春时采用白僵菌对玉米杆垛进行封闭处理，把玉米螟的幼虫杀死在玉米杆里，使玉米螟的幼虫不能够羽化，从源头上进行防治。在6月末释放赤眼蜂，结合药剂再一次进行防治，在8月份对二代玉米螟进行药剂防治，以上三个措施都使用了，会取得很好的效果。

农业产业存在的问题篇4

截至目前，河南省周口市川汇区共有市级以上农业产业化龙头企业17家，其中省级2家，市级15家；各类农产品加工流通企业19家，资产超过500万元的10家，年销售收入16.2亿元，净利润1.45亿元，带动周口市及周边地区农户4万户。

近年来，川汇区依托当地资源，注重因地制宜，深挖传统优势农产品潜力，初步形成一批龙头企业；同时，还涌现出前、后石店的瓜果疏菜，门庄的芦笋等一批专业村，特色农业基地不断扩大。

从调查的情况看，川汇区农业产业化呈现“规模扩大、领域延伸、竞争力增强、带动力提高”的良好发展态势，在带动农业增效、农民增收方面取得了明显成效，为川汇区农业经济发展注入了新动力，有效促进了农业和农村经济的快速发展。

近几年，川汇区立足当地农业资源，坚持发挥市场优势和比较优势，调整、优化农业产业结构。农民专业合作组织发展迅速。截至2011年9月底，川汇区注册成立各类专业合作社69家，合作社分社2家，涉及畜禽养殖、林果种植、农机服务、供销合作社等多个种类。其中农民专业合作社51家，供销合作社18家。农民专业合作社注册资金1.23亿元，入社农户732户，合作社辐射带动农户近千户。本着以点带面、逐步推进的思路，从规范账目和建立健全各项规章制度入手，引导农民专业合作社从开始运行就走规范合作的道路，为川汇区农村经济发展搭建了新的平台。

从川汇区的农业产业化经营方式上看，农业产业化龙头企业实力显著增强，企业数量、规模不断壮大、综合效益显著提高。在发展动力上，正从单纯的行政推动向行政推动和市场拉动相结合转变；在资源配置上，正从无序向有序转变；在增长方式上，正从粗放式经营向集约经营转变；在利益联结方式上，正从松散型向紧密型转变。

二、川汇区农业产业化存在的问题

（一）龙头企业数量少、规模小、带动能力弱

目前，川汇区虽然培育了一批龙头企业，但数量较少，总体规模较小，实力弱，没有上档次的龙头企业，还没有部级龙头企业。在农产品加工、流通企业中，有稳定的原料生产基地并与农户有订单关系的龙头企业也仅占20%。由于川汇区的农业龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力较弱。

（二）龙头企业整体科技含量低

川汇区龙头企业自身的科技含量、精深加工能力、产品档次、市场竞争力、现代企业经营管理水平、资本运营水平、盈利水平等都不高，管理方式仍未完全向现代市场经济转变，在一定程度上制约了龙头企业的进一步发展。

（三）龙头企业与农户联系不够紧密，利益联结机制松散

川汇区龙头企业与农户的联结机制多以合同收购为主要形式，执行中还不够规范。部分龙头企业与生产基地、农户没有签订产品购销合同，尚未真正建立“利益共享、风险共担”的联结机制。受市场变化、自然风险以及企业追求自身利润最大化等因素影响，农户在与龙头企业的联结中处于弱势地位，权益得不到有效保障。

（四）农业标准化水平低，外向度不高

由于川汇区农业产业化起步较晚，农业龙头企业发展缓慢，农产品加工档次低，标准化水平低，农业标准化生产基地建设步伐滞后，农产品外向度不高。

三、农业产业化发展对策与建议

（一）进一步解放思想，提高认识

发展龙头企业，实行产业化经营，是解决三农问题、增加农民收入的重要途径，是建设现代特色农业的必由之路。龙头企业不同于一般的工业企业，其一头连着市场，一头连着农户，肩负着带动农民进入市场、共同致富的重任，是产业化经营的关键环节。因此，要进一步解放思想，提高认识，增强发展龙头企业的责任感，树立加快发展的观念。各相关部门要把高度重视农业产业化经营，从加快农业发展、增加农民收入、实现农村稳定的大局出发，增强服务意识，努力提高川汇区农业产业化经营水平。

（二）进一步落实扶持、培育、发展农业龙头企业的优惠政策

尽快制定出台关于扶持龙头企业建设的政策性意见。在财政支持、减免退税、用电以及规模扩张等方面，予以全方位支持和扶持。加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。对一些农业龙头企业进行重点扶持，使其尽快壮大实力，尽快形成大型骨干企业集团，参与国内外市场竞争。

（三）抓好基地建设，打造龙头企业生产的“第一车间”

要抓好龙头企业配套基地建设，打造龙头企业生产的“第一车间”。组织龙头企业与农民签订收购保障合同和技术服务合同，既保证龙头企业的原料供应，又要保障农户的产品有销路、能增收；鼓励和引导龙头企业投资建设生产基地，切实把基地作为生产的“第一车间”，把基地农民当做“第一车间”的工人；密切龙头企业与农民的关系，建立长期稳定的购销关系，逐步形成产、供、销，贸、工、农一体化的利益共同体。

农业产业存在的问题篇5

一、结构现状

××县位于××市东南部陇东高原沟壑区，属季风半湿润气候，全年降雨量600毫米左右，蒸发量1500毫米左右。耕地53.79万亩，农业人口21.43万人,占到全县总人口的90%,是一个典型的旱作雨养农业县。改革开放前，××县主要是以粮食种植为主，仅有的经济作物也是自产自用的一点油料和蔬菜。改革开放后，××县把农业产业开发做为提高农民收入，富民强县的头等大事来抓，坚持区域统筹，分类指导，举产业旗，打绿色牌，走特色路，通过三十年来不断调整和优化，在保证基本粮田面积的前提下，“塬面苹果、烤烟，川区蔬菜，林区缘边草畜，全县劳务输转”的农业产业格局更趋成形，产业效益已逐年显现。20xx年全县粮食种植28.94万亩，比1978年减少9.15万亩，下降24%；烤烟种植3万亩，比查字典1978年增加2.71万亩，增长9倍多；

1978年和20xx年主要农作物种植结构对比(万亩)

粮食

经济

作物

果园

粮经

①小麦

②秋粮

①烤烟

②油料

③药材

④蔬菜

比例

1978年

38.09

21.36

16.7

2.91

0.29

1.46

0.17

0.9

1.92

84:16

20xx年

28.94

12.05

16.89

23.82

3

9.34

2.49

7.65

19.82

55:45

增减±

-9.15

-9.31

0.19

20.91

2.71

7.88

2.32

6.75

17.9

油料种植9.34万亩，比1978年增加7.88万亩，增长6倍多；药材种植2.49万亩，比1978年增加2.32万亩，增长近15倍；蔬菜种植7.65万亩，比1978年增加6.75万亩，增长8.5倍；果园面积达到19.82万亩，增加17.9万亩，增长10倍多；粮食单产水平提高到311公斤，比1978年净增141公斤，农民人均纯收入由1978年的188元，提高到3000元；粮经比例由1978年的84:16,调整到55:45。

1.粮油产业。按照“稳面积、优结构、靠科技、攻单产、提质量、增效益、保安全”的发展思路，立足资源优势，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，全县粮食生产稳步发展。通过大力实施推广玉米、洋芋、豆类等作物综合高产栽培技术，粮食单产水平再创历史新高。20xx年粮食作物总播种面积28.94万亩，和上年相比下减5%，总产量达到90032吨，和上年基本持平。亩产达到311公斤，同比增长5.2%,创历史最好水平。冬小麦生产积极整合粮食创高产、科技入户、良种补贴等项目资源，落实小麦示范田10000亩，辐射带动全县冬小麦播种面积达到12.09万亩，总产量达到28896吨，比上年增长26.26%。全膜双垄沟播玉米种植在25个行政村推广4.15万亩，全县玉米播种面积达到8.7万亩，总产量39792吨。

油料生产坚持以市场为导向，以科技为支撑，优化区域布局，在不与粮食争地的前提下，通过向优势区集中，扩大套种、复种等途径，适度扩大油料种植面积，积极调整品种品质结构，大力发展“双低”优质油菜和麦后荏(紫苏)移栽。20xx年油料种植面积达9.34万亩，总产达到1.13万吨。其中油菜籽1.31万亩，荏7.61万亩。同时，大力发展种子、地膜洋芋、中草药等特色高效经济作物，年制种面积1万多亩，种植地膜洋芋2.8万亩、中草药种植2.49万亩，培养了一批重点村和专业户。

2.苹果产业。按照种植结构化、结构产业化、产业规模化思路，积极引导果品产业上新台阶，坚持新栽和补植一齐抓，不断扩大全县果园栽植面积，大力推广果实套袋、果品深加工等提质增效措施，发展壮大果品营销协会等中介服务组织，20xx年10月被国务院授予“中国优质果品基地重点县”，近年建设规模不断扩大，年均新栽苹果5万亩，建成苗木繁育基地20xx亩，果园面积累计达到19.82万亩，20xx年果品总产量达到5.2万吨，产值7100万元。力争到“十一五”末实现全县人均一亩果目标。

3.烤烟产业。紧扣创建全国优质烟叶填充料生产基地的目标定位，烤烟产业开发稳步推进，规范措施有效落实，现代烟草农业有序推进，烤烟测土配方施肥、榆林子标准化烟站建设等项目顺利实施，全面完成了烤烟基地县8000多万元的烟水配套项目基础设施建设任务。新打机井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全县规范种植烤烟3万亩，占全市种植面积的96.2%。和往年相比，种植面积在量上尽管有所减少，但由于烤烟单价的提升和市场需求量的加大，烤烟种植效益明显提高。全年烤烟产量达到5700吨，烤烟均价从去年的6000元/吨提高到今年的9500元/吨，仅此一项，使农村居民人均纯收入多增加近百元。全县累计收购烤烟9万多担，实现税收1000多万元，达到了“规模种植、优化布局、提高质量、增加收入”的目标。

4.蔬菜产业。坚持以市场为导向，依靠科技创新，把发展蔬菜产业作为农业结构战略性调整的重要突破口和振兴××县经济、增加农民收入的一个重点产业来抓。围绕建设服务煤田开发的“菜篮子”基地，坚持一手抓旧棚生产，一手抓新棚建设，在稳固提升四郎河川区万亩无公害设施蔬菜基地的基础上,采取政府投资扶持、整合项目资金、农户自愿建设的办法，筹措投入资金526万元，新建永和罗川、宫河王录等示范点4个，新建永和罗川半地下式日光温室50座，新建山河解川、永正樊湾子、佛堂大棚瓜菜示范点3处，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家芦堡城郊百亩蔬菜基地2个,竹架拱棚300座，修复因灾毁损菜棚257座，发展中小拱棚3.2万个，7840亩，及时栽植了辣椒、西红柿、黄瓜等名优品种，单棚最高收入达到1.5万元。通过示范推动，整体推进，全力抓促，20xx年落实瓜菜种植面积7.65万亩，其中设施种菜1.08万亩、瓜类0.82万亩、大葱3万亩、常规种菜2.75万亩。蔬菜总产量10.48万吨，产值1.8亿元。

5.养殖产业。坚持小群体、大规模，以子午岭林缘乡镇为重点，积极扶持规模化养殖，加强品种改良和疫病防控，发展规模养殖乡镇5个，专业村12个，永盛标准化、山河王阁、榆林子乐安坊、山河西关等养猪小区4个，规模户累计达到4336户。20xx年全县大牲畜存栏1.4万头，较上年同期增长11%。牛、猪、羊存栏为1.36万头、2.23万头和1.52万只，分别比上年同期增长11.5%、12%和13.4%；三畜出栏0.59万头、2.05万头和0.8万只，分别比上年同期增长11.3%、14%和11%。畜牧业总产值完成5866万元。

6.龙头产业。坚持把龙头企业建设作为加快农业产业化、促进农民增收的根本，按照“扬起一个龙头、带动一项产业、致富一方百姓”的要求，围绕果、烟、菜、畜等支柱产业，采取招商引资、启动民资、能人带动、集资入股等方式，积极鼓励兴办“农”字号产业化龙头企业，延长产业链条，实现加工增值增收，建成了以绿源公司、金牛公司为代表的果品加工企业，以奥神洲公司、大地、聚源果业公司为代表的苹果贮藏运销企业，以高星农产品加工公司、鹏达薯业公司为代表的蔬菜加工运销企业，以康达肉食品加工公司、甘肃永盛标准化养殖示范区为代表草畜开发加工企业。坚持以高产优质、生态安全为方向，积极健全完善农产品质量标准体系，完成大葱、紫苏、辣椒无公害农产品栽培技术规程，“宫河”牌大葱、“陇蜜”牌苹果、“惠尔灵”牌紫苏油等名优产品商标已经注册和绿色认证,培育开发“个丁个”牌小杂粮、“良创天下”牌小米、“醉杨妃”牌果脯、“保全”牌酱牛肉、“三禾”牌米醋等农业新产品10个，实现了“企业联基地、基地带产业、产业富农户”的良性发展。目前，全县共建办产业化龙头企业27户，其中省级1户、市级3户，奥神洲、金牛公司等7户企业获得了自营出口权，其中奥神洲果业公司已累计出口苹果4000多吨，创汇600万美元；金牛公司出口紫苏油90吨，创汇13万美元。

7．劳务输转。始终把劳务输转作为农民增收致富的大项目、大产业来抓，按照“缩小分母、扩大分子”的要求，坚持城镇农村统筹、培训服务齐抓、就业创业并举，努力扩大劳务输出规模，组建成立劳务中介机构2个，巩固创建环勃海湾、长三角等劳务基地30个，实现了劳务输转由季节型、苦力型、自发型向长期型、技能型、组织型的转变。20xx年共输转劳务人员4.8万人（次），实现劳务收入1.6亿元，农民人均收入850元。

8．服务体系建设。健全了县乡科研推广机构和农民技术员队伍，大力推广普及农业实用新技术，良种覆盖率、科技覆盖率、农业科技贡献率分别达到98%、95%和50%以上。加大市场建设和产品营销力度，共建成各类农产品经销市场17处，年交易额达到9000多万元，发展农村营销服务企业350户。农村第三产业比重提高到45.7%，农村经济结构正在由第一产业主导型向一、二、三产业均衡型发展。

二、存在问题

从总体上看，经过多年持续不懈地调整，全县粮经种植配置趋于合理，多种产业、多种经营得到迅速发展，与县域经济发展和农民增收水平基本相适应，符合农业产业结构发展的总趋势，基本满足了城乡居民生活和社会发展需要。但是，和现代农业发展要求相比，和全面建设小康社会的要求相比仍然存在着一些突出问题。

一是调整步伐缓慢，主导产业规模不大。受国家烟草“双控”政策制约，烤烟产业严重萎缩，种植面积由20xx年的11.9万亩,大幅压减到20xx年的3万亩，早日争取到国家烤烟种植基地县任重道远。南塬苹果主产乡镇果树填平补齐空间很大，北塬果业拓展举步维艰，稳烟扩果任务十分繁重。

二是产品质量不高，市场竞争力不强。在结构调整中，区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性农作物结构不同程度存在大而全、小而全的问题，精品意识不强，栽培技术和品种更新滞后，市场竞争力不强；优质农作物发展不快，种植面积小，专用品种少，市场竞争能力不强；农业标准化生产相对滞后，与绿色无公害产品标准差距较大，大路产品、原料型产品多，专用产品、深加工产品少，与市场需求不相适应，难以抵御外来产品冲击。

三是龙头企业发展滞后，产销衔接不够紧密。目前仅有的龙头企业规模小、数量少、范围窄，没有把市场和农民很好地联结起来，未形成较稳定的经济利益共同体，全县缺乏有实力、带动力强、科技含量高的龙头企业，难以实现农产品的加工转化增值。在运作方式上，还没有真正形成“公司+农户”的经营模式。分散经营与市场经济规模化、集约化、专业化矛盾越来越尖锐。农产品市场建设规模小、层次低，龙头企业少且处于发展初期，市场开拓力弱，80%的农副产品以低级原料和初级产品的形式出售，缺乏深度和广度的开发利用，品牌优势不够明显。

四是农业基础薄弱，农民科技素质较低。农业生产基本条件差、技术装备比较落后的现状还没有得到根本改变，抗御自然灾害能力还相对脆弱。农业科技转化率低，农业信息和技术服务仍以产中指导为主，加之作为结构调整主体的农民，年轻的、有文化的外出打工或从事二、三产业，留守农村劳力年龄偏大文化程度较低，小农思想严重，市场观念淡薄，获取农业信息的手段落后，接受新技术、新品种、新观念的能力低，短期内很难适应不断变化的市场经济运行规律。

五是开发资金短缺，调控能力不强。县乡财政困难，向上争取资金数量有限，银行信贷渠道不畅，农业结构调整资金无法足额投入，结构调整方式单一、手段不灵，仍依赖于政府计划的单向调整。

三、发展思路

从××实际来看，要实现产业调优、布局调新、质量调高、效益调活的农业结构战略性调整目标，必须从以下几方面进行努力。

一是实现效益最大化，促进调整思路由适应型向战略型转变。按照“突出主导产业、优化区域布局、强化龙头带动、完善开发机制、规模集约经营”的调整路子，持续发展“两带两片一区”(南塬优质苹果基地带、北塬优质烤烟、苹果带、三嘉瓜果套种片、林缘种草养畜片、四郎河川高效农业综合开发示范区)等特色优势产业片带，集中建设具有竞争实力的产业带、产业群、产业园。

二是实现布局区域化，促进主导产业由传统型向高效型转变。加强烤烟产业规范化生产步伐，积极顺应政策、市场变化，严格实行订单种植、合同管理，使烤烟生产逐步走上规范化生产管理的轨道。果品产业在提升品质和效益上下功夫,坚持新栽、补植、管护“三结合”，重点建设北塬6个优质苹果基地，力争经过多年努力使我县成为陇东果业大县、果业强县。草畜产业以牛、羊养殖为主，猪、鸡、兔养殖为补充，大力发展人畜分离的规模养殖场、养殖示范区，每年种植优质牧草3万亩以上，力争草畜产业对农民人均纯收入贡献率达到20%以上。蔬菜产业以设施拱棚种菜为突破口，大力发展大葱及常规露地种菜，力争“十一五”末全县蔬菜面积达到8万亩，其中设施瓜菜面积突破2万亩。

三是实现经营产业化，促进农民增收由单一型向多元型转变。以建办农产品精深加工为主攻方向，大力推进以龙头企业、营销组织、行业协会为主的产业化经营，做大做强以奥神洲公司、天宏果业公司为代表的果蔬贮藏保鲜和精深加工型龙头企业，延长产业链条，拓展增收空间。鼓励支持农村营销大户和经纪人成立各种类型的中介组织，引导农民发展订单农业，创立名牌产品和拳头产品，使农产品加工转化率每年提高5个百分点，带动农民人均纯收入增长8个百分点以上。

农业产业存在的问题篇6

【关键词】湖北嘉鱼县农业结构调整问题对策

一、湖北嘉鱼县农业产业结构调整存在的问题

1、农民受教育程度普遍较低

农民受教育水平整体偏低,低文化水平农村劳动力对新农村建设有制约的影响,生活宽裕是生产发展的结果和体现,也是目的。无论是生产发展还是生活宽裕都取决于农业生产力的提高。在农业生产力的构成中,人的因素即农民是首要的生产力,对农村生产力的发展起着关键作用。而农民的教育水平则和农村生产力的高低密切相关。因为受过教育的农民能够掌握和使用先进的劳动工具,不断认识和开发农业资源,为农业经济的发展创造良好的基础和条件。但现在现实情况却是因为农民的整体文化知识水平偏低,导致不少农民缺乏使用新产品、新技术和获取信息及开拓市场的能力,缺乏市场投资意识和开拓意识,容易忽视长期利益,过于注重眼前的短期利益。

2、基础设施不够完善

这里的基础设施,主要涉及到生产、运输、存贮和销售四个环节。第一,生产过程中涉及到排涝抗旱的设施,丰沛的雨水常常会造成内涝,而近两年连续发生的旱情,也给丰产带来了一定的威胁。第二,运输设施问题。由于蔬菜成熟的时间相对集中,高峰期大型运输车辆的进出相对困难,表现在空车难进,满车难出,与高速公路连接的部分交通瓶颈已是目前凸现的问题之一。第三,缺乏大型冷冻仓库,保鲜存储是提高效益和缓解运输问题的重要途径,但是目前大规模的存贮仓库还没有建立起来。第四,缺乏大型的贸易市场,导致产品的销售渠道不够完善,交易不够活跃。

3、分散自主经营妨碍产业化进程

嘉鱼县蔬菜生产销售以家庭式经营为主,虽然有农业协作组织来组织农户生产,但在管理上沿袭了家庭联产承包责任制的经营体制,采取“一家一户式”的生产,各自分散自主经营,没有实现“村与村的联合生产”,这种生产方式不利于农户抵抗自然灾害,对于风险的抵御能力很薄弱,也不利于生产的规模化,阻碍了产业化的发展。

4、品种过于单一不利于规避风险

嘉鱼县作为湖北的蔬菜主产区之一,但从目前蔬菜的品种结构来看,过于单一。这些年来,嘉鱼县的蔬菜产品一直以大白菜、包菜、南瓜、冬瓜等四大项蔬菜种植为主,其产量虽大,但价值却小,加上上市时间过于集中,一遇市场饱和,自然灾害,分文不值。据新街县马鞍山村村民所说,冬瓜在丰收的季节,三、四分钱一斤,而在收成少的季节几毛钱一斤甚至更贵。这些蔬菜季节性太强,对于市场的依赖很大,市场成为主导其价格的重大原因,不利于风险的规避。

5、蔬菜交易市场和深加工项目建设跟不上产业化发展步伐

嘉鱼县蔬菜绝大部分都是由经纪人进行对外销售,由于没有建设相应的蔬菜批发市场,现在90%以上的蔬菜都是直接在田间地头进行交易,这种原始、不规范、低效率的交易方式严重制约了蔬菜产业的发展。潘湾镇政府尽管在考虑蔬菜产业的做大做强方面眼光比较长远,招商引资,与韩国企业洽谈在潘湾建立泡菜工厂,力争将嘉鱼建设成新鲜蔬菜批发及蔬菜深加工制品生产基地,但由于某方面的原因,双方没有达成协议。目前嘉鱼县在主打蔬菜产品方面的产量惊人,两菜两瓜更是畅销日本、新加坡和俄罗斯等地。但是在深加工制品项目方面的作为基本为零。这样的话,光靠销售新鲜蔬菜利润极低,导致农民增产但不能增收。

6、品牌创建及维护工作不到位

在嘉鱼县蔬菜畅销国内外的过程中,政府,经纪人协会和农户都没有形成明朗的品牌意识,并且为品牌创建及维护下工夫,使之做大做强,更具知名度。虽然嘉鱼县的部分农产品已经注册了商标,形成了自己的品牌,如“潘家湾”,但品牌知名度较小。嘉鱼蔬菜还没有真正形成一个属于自己的在市场上叫得响的品牌,蔬菜的商品质量、包装及营销手段尚处于初级阶段,新鲜蔬菜目前尚无商品标准,无包装或包装简易。

7、社会化服务体系建设严重滞后

缺乏科技支撑,嘉鱼县还没有足够的专门从事蔬菜新品种开发的研究机构,科技推广机制不活,科技推广队伍力量薄弱,新品种新技术的引进推广少,先进的储藏、保鲜、包装、远程运输等技术装备和工艺水平的应用几乎是空白。并且,政府的扶持力度不够,蔬菜生产主要靠农户自身投入,多数菜地基础设施不配套,日光温室、大棚等设施简陋,抵御自然灾害能力弱,蔬菜生产基本处于粗放经营状态。

二、优化产业结构调整的对策

1、对农民培训

做好思想宣传工作,加强农民的素质教育,提高农民的文化知识水平,增加对农村的教育投入。由于目前农民专业合作经济组织技术人才普遍缺乏的现状,我们要优先加强专业技术人才的培养,要重视培养既懂技术又懂经营的复合型人才,要把选拔村级后备干部与培养协会人才紧密结合起来。

2、加快基础设施建设

由政府带头,农民参与,建设好基础设施。第一,加大投入,搞好农田排灌渠道和机耕道路建设,提高抵御自然灾害的能力,做到涝能排、旱能灌、渠相通、路相连、田成方,方便农产品运输和农机下地作业,不断提高菜地的耕作质量。第二,建设好与高速公路相连的最后10公里道路,使得高峰期车辆也能够来去自如,另外就是开辟长江航运,建设港口码头。第三,完善农贸市场,为农民进入市场提供空间;加快农产品专业批发市场的建设,加快农产品集散。采取引资或股份制等形式,建立一个大型专业蔬菜批发交易市场,集蔬菜交易批发、贮藏运输、配送销售、信息服务于一体,使嘉鱼成为鄂南蔬菜集散、价格形成、信息传送中心,并配套建立蔬菜市场信息网络,实现全国各大中型蔬菜产地、批发市场之间的联网。改变目前在路边收购蔬菜的模式,同时也会减轻道路的负担。

3、调整农业经营模式,加快农业产业化组织的建设

采用明确的分工,农户相互合作,联合生产作为原材料供应商,经纪人成为公司的信息部,对外信息和收集外面的信息。经销商采用加盟的策略,以嘉鱼农业独有的品牌进行销售。嘉鱼县农业产业化组织发展很快,农村合作社、经纪人协会也形成了一定的规模。但是农业产业化组织仍然存在数量少、规模小、带动能力弱、服务功能不齐全等问题,因此要学习台湾农会的运作经验,加大力度培育发展农业产业化组织,确立其市场经济主体地位,进一步提高农民的组织化程度。同时,使农民分工合作,充分参与加工业、运输业、流通业、储藏业、生产资料的生产和销售等领域的经营,增加职业岗位的需求,拉动内需,增加农民的收入。

4、改良品种,提高质量,促进农业结构优化升级

要调整农业结构重要的是由目前作物间种而积调整转移到农产品质量和效益上来。嘉鱼生产的主要是“两菜两瓜”,都是季节性的传统蔬菜,价格低廉,主要靠“薄利多销”,而且受市场的限制很大,带来的收益有限。因此,在保证原有优势基本不变的情况下,逐渐改进品种,提高质量,增强农产品的市场竞争能力。一是以市场为导向,把发展特色农业、生态农业和绿色农产品作为农业发展和农民增收的新的经济增长点。依靠优质化、多样化来适应农产品需求的变化,使农业走上由市场决定产量,由需求决定品种质量的轨道。二是坚持把引进国外优良品种和先进技术,作为发展外向型农业,促进结构调整的首要环节来抓。三是要搞好优良品种的培育、繁殖,建立起集科研、生产和经营于一体的企业,尽快使科研成果直接转化为生产力。

5、加快蔬菜产品的深加工

大力发展农产品精深加工、包装、储藏保鲜,提高产品档次和附加值,延长产业链,这是发展现代农业的必然要求。多年以来,我国对外出口一直处于“弱势”地位,我国对外销售的农产品主要是价格最低廉的原材料,通过深加工包装之后的产品可以比原材料所获得的收益大几倍甚至更多,嘉鱼的农业也要加强这方面的发展。在嘉鱼县有不少客商都有到该镇投资开发的愿望。有些地区国家自然资源贫乏,需要进口大量的农产品,但具有明显的资金、技术、人才、市场、信息等优势。与我国相比,欧洲大部分的国家农产品成本高、收益低,农户发展农业的积极性不高,许多农产品依赖进口。相对而言,我国的劳动力价格低廉,农产品生产的成本低,在欧洲市场上极具竞争优势。嘉鱼县乃至整个中国农业可以与其合作,引进技术,出口农作物,成为其农作物的主要供应商,这是一个巨大的商机。

6、建立品牌扩大市场

单纯的传统销售不能满足嘉鱼农业的发展,要使嘉鱼的农业更上一个台阶,走得更远的话,必须转化理念,建立自己的品牌,比如“老干妈”就值得借鉴,嘉鱼的农业必须创造自己的名牌产品,利用品牌效应,占领国内外市场,并扩大含税农业的份额。积极参与各种类型的推介会、展销会,择取好品质蔬菜,走出嘉鱼,参与市场竞争,以提高地方品牌知名度。要做好推介工作,扩大宣传范围,使嘉鱼的蔬菜成为市场竞争中的佼佼者,增强其市场的占有率。

7、大力建立和发展农业社会化服务体系

建立和发展农业社会化服务体系,是保证我区农业上新台阶的重大举措,是农业专业化、产业化的必然选择。要加快完善农业科技服务体系,健全县(市)农技推广中心和乡(镇)农业技术服务站,推行村级科技特派员制度,构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制。加快完善植物保护体系,形成以省级为中心、县级为骨干的农业有害生物预警与控制体系。加快完善农产品质量安全体系,健全农产品质量可追溯制度,加强农产品质量检验检测体系建设,完善和规范市场准入制度,切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。加快完善农业气象服务体系,重点建设农业气象灾害监测预测预警、农业气象保障服务系统。加快完善农村信息综合服务体系,整合信息资源,强化涉农部门之间农业基础信息实时交换和共享,形成服务便捷、功能完善的农业网站体系。