乡镇如何抓意识形态工作篇1

一、充分认识加强乡镇党委思想作风建设的重要性和必要性

乡镇党委处在农村工作的最基层和第一线，承担着组织领导农村经济建设、推进农村社会发展和维护农村社会稳定的重要职责，是国家政权的基石。其执政能力的强弱、执政水平的高低，干部素质和思想作风的状况，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象。近几年来，我县各乡镇党委在思想作风建设方面取得了积极的成效。但面对党委换届后的新机制、农业税取消后的新形势、建设社会主义新农村的新任务，乡镇党委在执政方式、管理模式、思想观念、工作作风等方面还存在着一些不适应的问题。比如，有的乡镇党委自身职能定位不准，职责意识不强，对新的农村工作形势研究不深、把握不准;有的乡镇工作运行机制不完善，工作制度不健全，党委的领导核心作用不能充分发挥；个别乡镇党委加快发展的意识不强，精力不集中，立足本地实际抓发展的思路不明、方法不多、措施不硬、能力不高，导致本地经济社会发展的活力不够、后劲不足。同时，一些乡镇干部在思想作风、素质能力上也与当前的形势不相适应，表现为思想不够解放，缺乏与时俱进、争先创优的意识，精神状态欠佳；作风不够扎实，不能联系实际，深入基层、深入群众做工作；组织纪律性不强，缺乏自律意识和自我约束能力；素质能力不高，不注重加强学习和实践锻炼，知识结构老化，信息渠道闭塞，等等。对此，各乡镇党委和广大党员干部必须切实增强忧患意识，进一步提高政治警觉，从巩固党的执政基础的高度，深刻认识加强乡镇党委思想作风建设的重要性、必要性和紧迫性，下大力解决好自身存在的各种问题，深入扎实地做好各项工作，切实为东光大发展快发展做出积极的贡献。

二、加强乡镇党委思想作风建设的指导思想与目标要求

总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，牢牢把握大发展快发展这个主基调，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，以科学发展观为统领，以“三增强一创建”（增强党性观念、增强发展观念、增强服务观念，创建“五个好”班子）为目标，以实现“三个转变”（转变工作职能、转变思想观念、转变工作作风）为核心，以落实“两个提高”（提高乡镇党委执政能力、提高干部队伍整体素质）为重点，以加强制度建设和完善工作运行机制为抓手，着力解决乡镇党委在领导发展、执行政策、服务群众、维护稳定和优化环境方面存在的突出问题，真正把乡镇党委建设成为政治坚定、功能优化、团结协调、干事创业的坚强战斗集体，把乡镇党员干部队伍建设成为务实创新、开拓进取、廉洁高效、群众信任的高素质的优秀团队，为全面推进东光大发展快发展和建设和谐东光提供坚强的政治保证和组织保证。

按照这一指导思想，加强乡镇党委思想作风建设的主要目标要求是：

1、班子建设得到新加强。认真贯彻民主集中制原则，班子团结，运转协调，党委决策能够得到很好的落实；认真贯彻科学发展观，坚持大发展快发展不动摇，发展思路明确、工作方法科学、保障措施有力，驾驭农村经济社会发展全局的能力明显增强；认真贯彻县委的各项决策，准确执行上级政策，深入解决实际问题，指导、引导和服务新农村建设的能力明显增强。

2、干部素质得到新提高。运用理论指导农村工作实践的能力明显增强，在推进大发展快发展和构建和谐社会进程中发挥骨干带头作用；思想解放程度进一步提高，抓工作促发展的意识明显增强，与时俱进，开拓创新，始终保持良好的精神状态；工作作风进一步改进，求真务实，勤政高效，能够深入基层、深入群众，党群干群关系更加密切；廉政意识进一步加强，严肃工作纪律，规范从政行为，树立起良好的乡镇干部形象。

3、工作运行形成新机制。乡镇党委充分发挥领导核心作用，建立起以工作部署、流程监控、效能监督、业绩考核等为主要内容的工作推进保障体系和规范严谨的机关管理制度体系，实现以制度管人管事，机关效率、工作质量、服务水平明显提升。

4、整体工作实现新突破。保持良好的经济发展势头，产业优势凸显，民营经济竞争力显著提高，区域经济综合实力增强；农业产业化经营程度不断提高，农民收入持续增加；农村公共事业和农业基础设施建设日益完善，农民生产、生活条件明显改善；党的基层组织建设切实加强，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥；发展环境进一步优化，社会治安状况良好。

三、明确职责定位，进一步增强新形势下乡镇工作的科学性和针对性

要积极适应免征农业税后的新形势，以服务全县大发展快发展为主旨，在实际工作中努力做到围绕“一个中心”、落实“两大任务”、把握“六个重点”。

1、围绕“一个中心”：即社会主义新农村建设这个中心。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧密结合本乡镇实际，科学制定新农村建设的总体规划，明确推进新农村建设的工作思路、目标和措施，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

2、落实“两项任务”：一是抓发展。坚持把生产发展、生活宽裕作为基本目标，牢固树立和全面落实科学发展观，深入分析本地经济发展优势，积极培育和壮大特色主导产业，努力形成具有较强竞争力的产业集群；推进农村综合改革，促进农村加快发展、农业不断增效、农民持续增收；加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力；调整优化农村经济结构，积极稳妥地推进城镇化，发展壮大区域经济。二是抓和谐。落实农村社会治安综合治理的各项措施，加强农村矛盾纠纷排查，改进农村工作，维护农村社会稳定；加强安全生产和公共安全，组织抢险救灾、防洪抗旱、优抚救助，及时上报和处理重大社情、疫情，保障人民群众的生命财产安全；全面落实基层党建责任制，大力加强基层组织建设，为农村社会治安稳定提供坚强的组织保证；加强宣传思想工作和精神文明建设，创造安居乐业、和谐发展的农村社会环境。

3、把握“六个重点”：一是项目建设。统筹本乡镇工业、农业、基础设施、社会事业等项目建设，积极建设投资较大、效益突出的立镇（乡）项目。充分挖掘本乡镇区位、资源、人文等方面的优势，切实抓好招商引资工作。二是民营经济。鼓励和支持民营企业发展，积极调整优化民营企业布局，引导民营企业向本地优势行业和主导产业集中，促进重点企业提档升级；建立完善以政策咨询、法律援助、信息服务等为主要内容的民营经济体系；支持保护农民兴办各类经济合作组织，提高农民的组织化程度和自我服务能力。三是高效农业。加强农田水利基本建设，大力提高农业科技创新和转化能力，在稳定粮食生产的基础上，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进农业经营的规模化、农业生产的标准化和农产品的市场化。四是文明生态村建设。按照县委统一安排，制定本乡镇文明生态村建设总体规划，落实创建措施，搞好督导检查，积极总结和推广创建经验，确保文明生态村的数量逐年增加，创建水平不断提高。五是转移农村富余劳动力。抓好本地农村劳动力转移的规划和组织工作，积极为农民提供就业信息、就业指导、技能培训和法律政策咨询服务，切实维护好外出人员的各项权益。六是农村社会事业。加强规划，增加投入，加强基础设施建设。全面实施农民素质工程，巩固农村义务教育成果。推进农村文化和体育事业建设，加快农村文化设施建设。大力发展农村合作医疗体系，切实抓好以生育文化建设、生殖技术服务、计生“三结合”等为主要内容的人口和计划生育工作，着力在农民医疗卫生、困难救助、劳动就业、子女教育、公益事业等方面构筑保障体系。

四、强化学习教育，不断提高乡镇党委的执政能力

1、明确学习重点。针对不同层次、不同类别乡镇干部的特点和岗位要求，积极组织开展政策理论、法律法规、业务知识、工作技能和政务礼仪等方面的学习教育，不断提高乡镇干部理解和执行上级政策的能力、引领农村经济发展的能力、依法行政的能力、为农民群众提供有效服务的能力、做好群众思想工作和维护农村社会稳定的能力，使党在农村的执政方向更加明确、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

2、创新学习方式。采取集中培训、个人自学、学历教育、外出参观、实践锻炼等多种形式，搞好教育培训。定期组织乡镇干部集中学习，每年集中学习时间累计不少于15天，党委中心组学习不少于20天；积极开展“日读千字、月写一文、季看一书、年学一技”活动，认真抓好干部个人自学，县委组织部、县委宣传部定期拟定学习必读书目下发乡镇，党委中心组定期对干部自学情况进行督促和检查；定期开展集中研讨活动，围绕本乡镇改革发展稳定中的重点、难点、热点问题，精心设计专题，年度集中研讨不少于6次。同时，通过干部包村、到村任职、企业挂职等形式，加强乡镇干部实践锻炼；鼓励乡镇干部参加各类学历教育，注重通过远程教育、外出参观以及参加调训等形式，开拓干部眼界，增强学习效果。县直各相关职能部门要按照县委统一安排组织好对口培训，确保3年内对全县乡镇干部轮训一遍。

3、严格学习管理。制定具体的年度学习计划和阶段性学习目标，认真落实好学习考勤登记、领导干部讲课、学习档案管理和学习情况通报等学习管理制度，对无正当理由不参加学习培训的，给予批评教育直至组织处理。县委组织部、县委宣传部要采取组织测试、调阅学习笔记、查阅学习档案等形式，定期对各乡镇落实干部教育培训任务和干部个人理论学习情况进行检查。县委将把乡镇党委组织学习情况和干部理论学习情况纳入年度考核的重要内容，并作为评先评优和干部使用的重要依据。

五、严格管理监督，不断改进乡镇干部工作作风

1、建立健全乡镇党委工作规范化运行机制。全面实行党委会制度、民主生活会制度和工作目标责任制度。原则上每月至少召开1次乡镇党委会，重点讨论本乡镇党的建设和政治、经济、社会发展等方面的重大问题，提出和确定党委的工作计划与有关事项；每年召开1次领导班子民主生活会，通过开展党内积极的思想斗争和批评与自我批评，认真解决班子自身建设中存在的突出问题。县委常委要根据分工参加各乡镇领导班子民主生活会，民主生活会召开情况要在一定范围内向干部群众通报。建立乡镇党委任期和年度工作目标责任制，按分工落实到各位党委委员，明确目标责任，年底进行考核，依据目标完成情况落实奖惩。健全完善乡镇党委领导干部抓基层党建责任追究制度，不断强化乡镇党委的管党责任意识。

2、建立健全机关管理工作机制。围绕加强乡镇机关效能建设，建立健全岗位责任制、限时办结制和首问责任制，明确岗位职责、目标任务、工作标准、办事程序和时限要求，切实提高机关效率和工作质量；建立健全财务审批、公务接待、车辆管理、环境卫生、安全保卫、公文处理、考勤值班等工作制度，树立乡镇机关规范严谨的良好形象。县委将切实加大对乡镇机关效能和形象建设情况的督导检查力度，对不履行岗位职责、不执行党委决策或不遵守机关纪律的，严肃追究有关责任人的责任。

3、建立健全党风廉政监督机制。严格落实党风廉政责任制度、领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。每年年初对党风廉政建设责任目标进行量化分解，逐级签订责任状，年终统一实施考核;每年年终由领导班子成员围绕个人履行岗位责任制和执行党风廉政责任制情况进行述职述廉，同时进行民主评议，述职述廉和民主评议的结果纳入领导干部个人档案;乡镇领导干部家庭成员婚丧嫁娶、配偶或子女受到查处或涉嫌犯罪等，事后要以书面形式分别报告县纪委和组织部，对不按规定程序向组织请示报告和不如实反映情况的，给予严肃处理。严格执行乡镇干部“十不准”，即不准利用职务之便谋取不正当利益；不准用公款向任何单位和个人赠送礼金、有价证券；不准买官卖官、拉票贿选和搞钱权交易；不准借婚丧喜庆事宜，大操大办，聚敛钱财；不准用公款大吃大喝和参与营业性场所娱乐活动；不准挪用、侵占、截留扶贫、救灾资金和实物；不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益；不准借用公款逾期不还；不准参加封建迷信活动；不准参与任何形式的活动。对于违犯“十不准”规定的乡镇干部，按照《中国共产党纪律处分条例》和有关党纪政纪规定予以严肃处理。

4、建立健全作风转变保障机制。全面推行下基层制度，坚持乡镇干部“四必到”，即召开村“两委”会和党员大会必到，村发生重大突发事件必到，村有重要活动必到，部署乡镇中心工作时必到，保证每年下村时间不少于3个月;全面推行镇(乡)村干部联合办公制度，乡镇包村干部定期到村与所包村村干部联合办公，现场解决问题，接待群众来信来访;全面推行干部联系农户制度，每名乡镇班子成员联系3-5户贫困户，普通干部每人联系2-3户农户，帮助解决实际困难;认真解决乡镇干部“走读”问题，节假日领导干部轮流带班，任何乡镇不得以任何理由安排乡镇干部轮休，对自行安排轮休的乡镇给予全县通报批评。

六、完善考核激励机制，使乡镇干部保持良好的精神状态

1、健全完善考核目标体系。紧紧围绕大发展快发展这一主基调，把项目建设、新农村建设、民营经济、招商引资等作为重点内容列入考核目标，树立以发展统揽全局、凭实绩选用干部的导向。同时，把乡镇干部的精神状态、工作作风、机关效能建设以及干部履职能力等内容纳入年度工作考核范围，考核结果作为评鉴领导班子和领导干部工作绩效的重要依据。

2、创新考察考核的方式方法。加强对乡镇工作的经常性考察考核，通过参与工作监督、实地察访、重大事项跟踪考察等形式，全面了解乡镇工作进展情况。坚持定性考核与定量考核相结合，既考核经济指标完成情况，又考核干部的主观努力、工作态度和创新精神，看工作基础和群众公认程度。采取书面测试、现场答辩、实践考验、量化分析等多种形式，全面考察乡镇干部的思想作风、综合素质和工作能力，增强政绩考核的准确性和可靠性。

3、发挥考核结果的激励和导向作用。坚持把考核结果作为衡量乡镇党委工作成效的重要标准和管理、使用干部的重要依据。对年度责任目标完成较好、工作实绩突出的乡镇，授予领导班子荣誉称号，并增加年终考核个人优秀指标，实绩突出的优秀干部，坚决予以提拔重用；对实绩一般、群众威信不高的干部，属于精神状态不佳、作风不实、能力不强导致工作不力或失职失误的，给予相应批评或处罚，对不称职的乡镇领导干部及时调整。

乡镇如何抓意识形态工作篇2

实践四种形态调研报告范文(一)

为贯彻落实中央、省委、省纪委和州委有关从严治党要求，全面总结上半年工作，了解掌握全州各级党组织实践四种形态情况，推进全面从严治党主体责任向基层延伸，2016年4月17日至6月27日，德宏州纪委州监察局组成8个调研组在全州范围内集中开展了一次专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

这次调研是在全州上下深入开展两学一做学习教育背景下进行的。为搞好这次调研，州纪委州监察局高度重视，精心制定了调研方案，并经州纪委常委会议研究同意。整个调研呈现出以下四个特点：

一是领导带头，以上率下。调研以分层分块的方式进行，由州委常委、州纪委书记亲自带队，负责调研走访全部县、乡(镇、街道、农场)两级党委、政府和纪委;由三位副书记和其他常委、副局长带队，负责调研走访所有州直和中央、省属驻德宏单位。在整个调研活动中，带队领导始终冲锋在前、以身作则，带头深入基层一线，发挥了示范引领作用。在州纪委带动下，全州5县市纪委书记也亲自对各自辖区内所有村委会进行调研走访，县(市)纪委班子对县(市)直部门进行调研，全州纪检监察系统形成全面调查研究的良好势头。

二是聚焦主业，全面覆盖。调研紧紧围绕如何更加严格的管党治党，把主体责任层层压实到基层、到支部、到党员，各级纪委如何履行监督责任，实践好四种形态，把规矩立到前面，体现抓早抓小、动辄则咎，促进经济社会发展等问题进行。州纪委8个调研组走访了全州5个县市、56个乡镇(街道、农场)、112个州直和中央省属驻德宏单位，各县市纪委调研组走访了全州336个村委会和424个县(市)直单位，做到了调研走访州、县、乡、村全覆盖。

三是突出问题导向。坚持把调研与两学一做学习教育相结合，与推进基层党风廉政建设相结合，与促进地方经济社会发展相结合，始终做到带着问题调研，主动到问题多、矛盾多、工作难推进、群众反映强烈的地方，深入发现问题，深入查找问题，研究解决问题的办法和措施，做了一些解疑释惑、雪中送炭的工作，使调研过程变成了服务基层、解决问题、推动发展的过程。

四是转变作风，务实高效。坚持把调研作为改进作风、密切联系群众的重要途径，精心组织、周密安排，不打招呼、不定线路、随机选点，每到一处，都采取实地走访、查看资料、听取汇报、询问了解、工作座谈等灵活多样的形式进行调研检查，获取了丰富的第一手资料和宝贵的意见建议。调研始终坚持贯彻中央八项规定精神，轻车简从、务实高效，不扰民、不增加基层负担，得到基层干部群众的好评。

二、取得的成效

(一)掌握了情况，促进了学习。这次调研广泛听取了县市、乡镇党委、纪委和州直有关部门的情况汇报，从总体上了解掌握了全州从严治党工作情况。总的来看，全州各级党组织和纪委深入学习贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚决落实中央、省委、省纪委、州委、州纪委决策部署，切实履行两个责任，加强惩防体系建设，严明纪律规矩，驰而不息整治四风，始终保持惩治腐败高压态势，全州正风肃纪和惩治腐败的新常态基本形成，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐不想腐的效应初步显现，风清气正的干事创业环境正在逐步形成，为德宏经济社会发展提供了坚强的作风纪律保证。通过调研，我们也发现了基层工作的一些亮点。如在干部监督管理方面，瑞丽市姐相乡设置迟到警示榜，把上月迟到次数最多的3名干部分别列为状元榜眼探花登榜公示，让老油条任我行红脸出汗的做法，有效严明了干部上下班工作纪律;在廉政教育方面，梁河县小厂乡发动干部职工创作《唱清廉》阿昌小调、制作《内心的天平》等廉政作品强化廉政教育，深受广大干部群众好评;在纪律审查方面，陇川县制定出台《乡镇纪委片区协作办案制度》，按照就近结合、优势互补的方法，实现了10个乡镇(农场)纪委均有自办案件。同时，我们也发现一些乡镇和部门仍然存在对从严管党治党、实践四种形态认识不足，两个责任上热中温下冷、虚抓空转等问题。针对这些问题，调研组提出一定要通过这次系统全面的调研，真正把全面从严治党的要求讲清楚，把四种形态的精神实质说明白，把严格管党治党的责任压实下去。调研组每到一处，都把党政领导班子成员集中到一起，面对面交谈、了解情况，点穴式点拨讲解、直戳要害，把责任和压力传导至神经末梢，让基层领导干部在触动反省之余，引起足够重视，更加自觉地对照不足抓好学习、补齐短板。与文件落实文件、会议落实会议的方式相比，这种面对面、点对点，以调研促学的方式，不仅实现了横向到边、纵向到底全覆盖，而且传导的压力更直接更有效。

(二)严明了纪律，压实了责任。落实从严管党治党责任，实践四种形态，要害是抓早抓小、动辄则咎，重点是咬耳扯袖、红脸出汗，关键是齐抓共管、聚指发力，必须紧紧抓住县乡党委和一把手。通过座谈交流、查阅资料、询问了解，全方位掌握各级党委、纪委落实两个责任、抓纪律作风情况。总的来看，全州各级党组织认真贯彻执行党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，将党风廉政建设与抓改革、促发展、保稳定一同纳入工作主业，做到常研究、常部署、常推动;制定落实两个责任分解方案，加强量化考核，一岗双责得到贯彻落实。同时，也发现一些地方、单位没有深入理解全面从严治党的内涵，实践四种形态表面化，有的把重点只放在抓上下班纪律上。对此，调研组提出，必须紧紧盯住党委书记，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小抓严、抓常抓细抓长，确保管党治党责任落到实处。一要重拾党的优良传统。以严肃认真的党内政治生活加强班子建设，把党的三会一课等组织生活制度落细落实，提醒班子成员要带头开展批评与自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗正常化、常态化。二要敢管敢严常抓常严。要求乡镇党政一把手和纪委书记要把责任扛在肩上，把纪律抓在手上，从平时的纪律、规范、作风抓起，敢于拉下脸来抓队伍、管干部，积极探索制定日常监管制度措施，突出管好站所负责人和村组干部。三要公开与惩处两手抓。阳光是最好的防腐剂，必须坚持抓党务、政务、村务公开，涉及群众利益事项全部公开，要经得起群众监督;对违纪情况突出的要严肃处理，绝不姑息，坚决纠正查处群众身边的不正之风和腐败问题。

(三)强化了作风，推动了落实。总的来看，中央八项规定和省州实施办法制定出台以来，各级纪检监察机关紧盯重要时间节点、突出重点部门，加大明查暗访力度，持之以恒查纠四风问题，全州上下干部作风逐步好转。但是也还存在着以反腐倡廉抓得紧抓得严为由，不敢担当、怕出问题，为了不出事，宁肯不干事，为官不为等问题。特别是在三轮全覆盖的精准脱贫建档立卡回头看后，我州部分县市还没有完全做到精准识别，全省考核排位靠后，调研组第一时间贯彻落实州委要求，将如何推进精准脱贫责任落实纳入调研内容，通过深入调查，了解到扶贫工作推进不力的主要原因关键在于各级党委政府责任落实不到位。对此，调研组及时组织开展了精准脱贫专项纪律检查，提出要以精准责任强推精准扶贫，把村一级的精准脱贫责任具体明确到乡镇领导班子成员，不打招呼、不定时间、不定线路、随机抽查，看建档立卡户数字是否准确、各项政策是否精准落实，采取以点带面、查点否面、一票否决办法，州一级督查到乡，县一级督查到村，乡一级督查到每一个贫困户，由县乡两级纪委先行开展检查后，州纪委进行复查。复查时只要发现有一个贫困户的识别工作不精准，就要对全村、全乡扶贫工作进行否定，并严肃追究相关责任人的责任。截止目前，县乡两级的自查已经完成，州级复查正在全面展开。

(四)倾听了民声，提出了建议。通过深入基层一线走访干部群众，调研组深切地感受到，当前全州上下在州委州政府的正确领导下，思发展、谋发展、盼发展的愿望强烈。每到一处，干部群众都与调研组广泛交流讨论县域经济、产业发展、扶贫攻坚、市政建设、招商引资等方面的问题。关于县域经济，首先，要认清自己，把自身的各种优势和劣势挖深挖透、剖析清楚;其次，要选准方向，发挥优势、扬长避短，有所为有所不为，走一条与别人不同的路，切忌捡进篮子都是菜第三，要持之以恒，选准了方向、明确了思路就要排除干扰、肃清障碍，持之以恒、一抓到底，确保抓出成效。同时，要树立科学发展观，杜绝急功近利，一味地追求政绩和完成经济指标，对高耗能、高排放、高污染项目要经得起诱惑，保护好生态环境。关于产业发展，龙头企业有多大，产业就有多大，县域经济就有多大。要高度重视龙头企业的引进和培育，要站位企业的角度制定扶持政策，对现有的龙头企业要真干真支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持，充分依靠龙头企业实现千家万户与市场的有效对接，使产业不断做大做强。关于扶贫攻坚，一要理顺体制，把责任压实到乡镇一级的班子成员，整合力量，明确分工，确保各项政策快速有效地贯彻落实;二要实事求是，把工作精力放在群众的生产生活上，让家家户户享受扶贫成果;三要扶持产业，做好规划，优化结构、全面引导;四要抓好教育，确保贫困户的适龄人员学历达到初中以上。关于市政建设，要树立规划理念，强化规划意识，规划一经确定，就要一张蓝图绘到底。好的城市是管出来的，要确立经营城市的理念，算好经营成本账;要特别重视城市的开发和保护，不一味地贪大求全，使城市留得住乡愁;要时刻关注城市环境卫生问题，采取有效办法加强管理，维护城市的良好形象。关于招商引资，要把招商引资放在发展经济的重中之重的位置，集中人力、财力、物力做好项目的策划、包装、宣传、推介工作;要不断提升与投资商打交道的本领，使政府最大限度地规避引资风险，推进项目落地，等等。调研组认为，推工作抓发展，建立一套科学完备的工作思维十分重要。要按照策划(广泛的听取意见)制定规划(计划)实施总结汇报反馈宣传的思维闭环开展工作，培养系统科学、周密严谨的思维方法，才能使开展的各项工作不至于出现大的偏差。

(五)凝聚了力量，锤炼了队伍。加强纪检监察队伍建设，是新时期全面从严治党的必然要求，也是当前全州反腐倡廉工作的一项迫切任务。近年来，在省纪委、省监察厅关心支持和州委、州政府的正确领导下，全州纪检监察机关按照忠诚干净担当要求，不断加强思想、组织、作风、能力建设，班子和队伍建设不断加强，履职尽责水平不断提升，为推进全州党风廉政建设和反腐败工作取得新成效做出了应有贡献。实践证明，全州纪检监察队伍总体上是好的，是一支政治上靠得住、工作上信得过、作风上过得硬，能吃苦、能战斗的高素质队伍。通过调研，我们也发现，与形势发展和任务要求相比，与党和人民的期望相比，我们这支队伍也还存在一些不适应、不符合的问题。突出表现在：学习抓得不够紧，一些干部政治理论和政策水平不高，与形势发展不相适应;一些干部宗旨观念淡薄，服务意识不强，作风不实，口大气粗，转职能、转方式、转作风还不到位;极少数干部律己不严、以权谋私、违纪违法，严重损害纪检监察队伍形象。针对这些问题，调研组及时研究部署，坚持边查边改，有力推进队伍建设，增强了队伍活力。一是加大培训力度。围绕培养能说会写懂业务、吃苦耐劳知敬畏的新型纪检监察干部，7月2日至3日，州纪委举办乡镇纪委书记培训班，对全州56个乡镇、街道、农场的纪委书记、州和芒市纪委监察局45周岁以下干部、州直和中央省属驻德宏单位纪委书记、纪检组长共180余人进行了执纪审查业务培训。二是提出明确要求。严是爱，宽是害，明确要求各级纪检监察干部更加严格要求自己，要在各方面工作中做好表率，坚决杜绝口大气粗、颐指气使、不知天高地厚等现象，一经发现严肃查处。三是加强基层纪检组织建设。明确要求各基层党组织均要按照《党章》要求设置纪检委员;乡镇纪委每年必须要有自办案件，消除执纪办案空白乡镇;要聚焦主业，积极稳妥推进县市纪检监察机关内设机构调整工作。四是要强化担当意识，敢于负责。树立四种意识，大胆创新，特别是要围绕推动发展，大力支持和保护干事创业，探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、保护干事者、宽容失误者，为负责者负责，为担当者担当，让干部把纪委当娘家。

三、几点启示

启示一：必须精准施策，千方百计把全面从严治党责任层层传导压实到基层。思想认识是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。落实全面从严治党要求，实践四种形态必须从思想认识抓起，必须紧紧抓住乡镇一级，让乡镇党委特别是党政一把手真正把管党治党责任担负起来。只有通过横向到边、纵向到底，不留死角全覆盖调研，才能找准找实存在问题和薄弱环节，点对点精准发力，层层传导压力、级级压实责任，有效防止产生边际效应，让基层引起足够重视，确保责任上肩，更加积极主动抓好工作落实。

启示二：必须找准定位，当好经济社会发展的助推器。定位准才能做到责任清。围绕中心、服务大局，是纪检监察工作的政治方向，服务和保障发展是纪检监察机关的第一责任。纪检监察机关虽然不是抓经济发展的专门机构，但必须紧紧围绕全州经济社会发展、全面建成小康社会这个大局，对重大政策措施落实情况进行专项检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保州委、政府政令畅通，为经济社会发展提供有力保障。

启示三：必须抓实纪律，让人民群众有更多获得感。基层干部接触群众最多、联系群众最为紧密，稍有不慎就会损害党和政府的形象、损害群众的切身利益，必须完善制度规定，以更严的纪律抓早抓小，规范干部言行举止，养成严谨细致、廉洁务实的工作作风;必须提升群众工作能力，学会换位思考，善做群众工作，切实维护好、实现好群众的根本利益。

启示四：必须严管队伍，做到忠诚干净担当。打铁还要自身硬。面对依然严峻复杂的反腐形势任务，纪检监察干部必须带头践行忠诚干净担当要求，强化学习、多写多练、多岗练兵，全面提升纪律审查能力、专项检查能力、文字综合能力，成为能说会写懂业务、吃苦耐劳知敬畏的多面手;必须掌握正确的工作思维方法，培养严谨周密的工作作风;必须坚持严管厚爱，实行纪检监察干部违纪审查上管一级，发现问题及时谈话提醒，执纪违纪的一律严肃查处，典型问题通报曝光，强化警示震慑作用。

通过调研，深化了州情认识，掌握了基层情况，检查指导了工作，传导压实了责任。特别是通过实地走访，和广大干部群众面对面交流，切身感受到了全州上下求发展谋发展，团结拼搏、干事创业的良好氛围。在今后工作中，我们将转化运用这次调研成果，进一步强化政治责任担当，不断加强改进工作，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的更大成绩，为全州经济社会发展提供坚强保证。

实践四种形态调研报告范文(二)

实践四种形态，就是要把纪律挺在前面近日，重庆市垫江县纪委主要领导先后到26个乡镇(街道)，就实践四种形态开展调研，每到一处都重申纪律提要求，并及时解疑释惑。

该县各级纪检监察机关转变以查办大案要案论英雄的思维定势，坚持抓早抓小，通过规范线索处置、约谈提醒等举措践行四种形态，以实际行动落实全面从严治党要求，取得了初步成效。

问题线索零积压早发现早处置

去年5月，垫江县纪委出台《反映纪检监察对象问题线索管理暂行办法》，将来自各个渠道的问题线索全部归口到案管室，确定专人负责登记、上报、分流，分九大类和两板块逐件建立台账、逐件落实方案，并采取电话催办、发函督办、现场指导等方式督促办理进度。

2015年，县有关部门对全县301个村(居)委财务开展专项检查，县纪委对村组干部的苗头性问题进行大起底、大排查，发现问题线索20余个，并交给16个乡镇(街道)，要求限时办结。

今年初，该县对十八大以来反映县管领导干部的问题线索全面清理、重新研判，确定处置方法，进行交办督办。共清理出问题线索51个，目前，26名县管干部接受了函询，初核违纪线索10余件。

咬耳扯袖成常态早提醒早纠正

幸亏县纪委查到我，并及时对我进行挽救和帮助，才让我避免了因纪律松散而犯更严重的错误今年5月的一天，垫江县城乡建委干部黎某因工作作风问题被县纪委暗访组查到，在接受诫勉谈话时如是说。

2014年8月，该县出台《纪检监察机关党风廉政建设约谈暂行办法》，各级纪检监察机关抓早抓小，对党员干部咬耳扯袖已成常态。

为落实全面从严治党主体责任和监督责任，层层传导压力，2015年底，由县纪委牵头，该县33名县领导完成对237名副处级及以上领导干部的约谈，3名县纪委副书记也对县级部门、县属企事业单位的纪(工)委书记(纪检组长)进行了约谈。

今年以来，垫江县开展各类约谈1350余人次，其中12名县委常委集中约谈或个别约谈有反映的党政领导干部100余人次。

违纪必究零容忍高举纪律戒尺

乡镇如何抓意识形态工作篇3

在新的时期新的阶段，文化建设正处于一个新的发展时期，我们在乡镇文化建设中更需要科学发展观的指导，用先进文化理念去认识文化、建设文化。这是群众的需要，和谐时代的要求，社会发展的必然趋势。

一、完善基础建设，扎实推进乡镇文化创新。乡镇文化阵地是传播先进文化的重要载体，是弘扬社会主义先进文化、建设和谐乡镇文化的主要基地，是保障乡镇群众的基本文化权益、满足乡镇群众精神文化需求的服务平台。如何用好这一平台，对于乡镇文化建设至关重要，特别是学习实践科学发展观活动开展后，及时将宣传栏内容更新为科学发展观理论文章，方便居民学习，这对于推进**湖镇科学发展观学习实践活动开展起到了积极的作用。**湖镇还充分利用文化站的健身室、乒乓球室、棋艺室、象棋室、图书馆、科普活动室、文化广场等场所举办各种学习实践科学发展观的活动，同时还定期向居民开放图书阅览室，丰富乡镇群众的生活。

二、共建乡镇文化，深化居民群众参与性。乡镇居民是乡镇文化建设的主体，他们既是乡镇文化的创造者、又是乡镇文化的受益者，乡镇文化建设的好坏，乡镇文化的感召力、生命力最终取决于居民群众的认同感和参与度。而乡镇文化建设能否实现科学发展与居民的素质息息相关。**湖镇按照科学发展观要求，不断增强文化意识，真正把文化建设摆上了重要议事日程。“乡镇无文艺，百姓皆寂寞”，经过这几年的不断建设与发展，**湖镇初步形成了一定的乡镇文化品牌，深受乡镇群众喜爱的活动也被固定下来、延续下去。今年以来，**湖镇文化站多形式开展了各种文化活动，主要有迎春文艺汇演、庆国庆三要创新工作方法。在新的形势下，妇联的工作对象出现了新变化，妇女有了新期待，新形势对妇联工作提出了新要求。因此，妇联工作也要在实践中探索新方法，用创新的工作方法将妇联工作推上一个新的台阶。一是要深入调研。深入实际，了解妇女群众关心的热点、难点问题，在实践中发现问题、认识问题、解决问题，明白妇女群众所思、所想、所盼，从中发现妇联工作新特点，探索妇联工作新规律，形成妇联工作新共识。二是要加大宣传力度。既要向内宣传，充分调动广大妇女干部的积极性和创造性，把她们关注妇女事业的激情和关心妇女的热情激发出来，为妇联工作注入生机和活力；也要向外宣传，紧紧依托新闻媒体，广泛宣传妇联工作，把所做的工作宣传出去，推荐出去，让社会了解妇女工作，支持妇女工作，不断提高工作的知名度、美誉度，扩大社会影响。三是要善于整合资源。充分利用妇联组织“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭创建等工作职能，积极争取相关单位的支持，加强交流与合作，形成各部门通力合作、密切配合、齐抓共管的良好局面。四是要坚持服务化工作方式。要以满足不同领域、不同层次妇女的需要为重点，提供政策服务、信息服务、资金服务、技术服务等，要多做基层迫切需要做的事，把为基层创造条件，优化环境、提供政策、提供信息作为服务重点，做基层需要做而又做不到的事。

总之，我们将进一步增强实践科学发展观的政治责任感和使命感，在履行好服务大局、服务妇女、服务基层职责方面，活跃服务思维，转变服务方式，优化服务态度，拓展服务领域，提升服务质量，扎扎实实地把科学发展观落实到本职工作的各个方面，努力实现妇女干部受教育，科学发展上水平，妇女群众得实惠的目标。

团委

作为我镇团委工作人员，学习科学发展观，更要结合自身实际情况，要认真贯彻执行胡锦涛同志提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，必须坚定不移地站在时代潮流的前列，这是历史和时代赋予我们全体共青团员的庄严使命。

团委以科学发展观为统领，在安排与布置团组织的工作时，按照党委、政府的整体部署，围绕党委的中心工作和整体发展战略，全力以赴，认真履行职能。作为一名团干，结合科学发展观的具体要求，在学习、工作中更应该做好以下几点工作。

乡镇如何抓意识形态工作篇4

一、基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题

（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。

（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在。如责任制考核是落实监督责任的重要方式，但由于考核方式单一、考核内容和指标设置不够科学等，导致考核中发现不了问题，实现不了监督。部分乡镇纪委重监督检查，轻责任追究，导致监督检查流于形式；部分纪检干部不愿得罪人，不想钻研纪检监察业务，导致监督底气不足、力度不大

（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

（四）“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题；二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥；三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。

（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。

二、存在的问题原因分析

纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：

（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。

（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。

三、基层纪委履行好监督责任的对策建议

在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。

（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。

（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。

乡镇如何抓意识形态工作篇5

今天县委、县政府确定召开这次会议，主要是安排部署我县的扶贫任务，研究探索新形势下扶贫开发工作的思路和措施，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，努力把我县的扶贫开发工作推向一个新的台阶。

刚才，李县长代表县委、县政府就做好扶贫开发工作讲了很好的意见，扶贫开发的四个重点乡镇作了表态发言，最后县委孙书记作了重要讲话。孙书记的讲话和李县长讲的意见，对我县扶贫开发工作的任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求，四个乡镇的表态发言也都很好。为贯彻落实好这次会议精神，抓好扶贫工作的落实，下面再强调几点：

一、统一思想，提高认识。扶贫开发是“三农”工作的一项重点工作，它关注的是弱势群体，事关贫困群众的生存与发展，是我们党在贫困地区实践“三个代表”的具体行动，也是实现农民共同致富的要求。各乡镇各有关部门要认真学习领会县委孙书记的讲话精神和李县长讲的意见要求，回去后要将今天的会议精神原原本本的向党委、政府作一次全面的汇报，把思想认识统一到县委、县政府的要求上来。要充分认识这次扶贫开发的重要意义，被扶贫的乡镇要把这次扶贫开发作为缩小与先进地区差距的重要措施和难得机遇，其他乡镇要站在全县大局的高度认识和对待这次扶贫开发，没有四个贫困乡镇万人的脱贫致富，全县全面建设小康社会就是一句空话。因此，各级各有关部门对扶贫开发工作要思想上再发动，认识上再提高，工作上再落实，要把握好机遇，利用好政策，营造扶贫开发工作的良好氛围。

二、明确责任，抓好落实。目前扶贫开发工作的任务目标已经明确，政策措施已经确定，下步关键就是看大家如何抓好落实。各乡镇各有关部门要按照县委、县政府的部署，围绕各自的职能，进一步明确责任，把扶贫任务细化量化到部门到人。特别是领导小组各成员单位，要围绕扶贫开发工作积极地“上跑下联”，对上要积极争取上级的扶持政策、扶持资金，对下要多联系、多深入基层，对扶贫乡镇村多帮助、多指导，搞好扶贫方式的创新。四个乡镇要围绕扶贫开发项目，制定详细的扶贫规划，把扶贫措施落实到村到户。凡是没有落实到村到户的扶贫项目，县里一律不予验收、不予拨款。县扶贫开发领导小组办公室要切实履行职责，加强督查，确保各项工作落到实处。

乡镇如何抓意识形态工作篇6

一、要审时度势，准确把握环境优美乡镇创建工作的形势

为深入贯彻落实国务院颁布的《全国生态环境保护纲要》，三年前国家环保总局提出，在全面推进生态示范区创建活动的基础上，要进一步深化不同层面的创建工作，如生态省、生态市、生态县和环境优美乡镇创建工作。环境优美乡镇的内涵实际上就是生态乡镇的基本要求，是生态省、生态市、生态县建设的基础和细胞工程。通过三年的推动和艰苦工作，现在环境优美乡镇创建工作已受到不少地方，特别是乡镇党委、政府的高度重视，并把它作为一项重要工作摆上议事日程。目前，创建活动发展势头良好，各地探索、创造了一些很好的经验、做法，涌现了一批先进典型。

截至目前，有79个乡镇被命名为“全国环境优美乡镇”，创建工作已迈出了坚实的一步。但从全国来看，这项工作开展的时间不长，还处于起步阶段，创建工作中也还面临许多困难和问题，对此我们必须有一个清醒的认识，对创建工作的成绩不能估计过高。

在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，总书记就“全面启动农村小康环保行动计划”做出了重要指示，环保总局正会同有关部委开展规划，全面贯彻落实。从当前农村经济社会发展面临的环境压力来看，从全面建设小康社会宏伟目标，推动农村经济、社会、环境全面发展的角度来看，从全面启动农村小康环保行动计划的要求来看，创建环境优美乡镇既是农村环保工作的重要抓手，又是一种有效的工作组织形式，必须高度重视，大力推动，不断深化。

二、要常抓常新，不断深化环境优美乡镇创建工作

三年来的实践证明，创建环境优美乡镇是现行行政管理体制下充分发挥环保、卫生、水利、林业、农业、建设等各部门的工作积极性，推动农村环保工作最有力的组织形式。如何深入开展环境优美乡镇创建活动，刚才力军同志已提出了明确要求。这里，我想再强调几点：

一是强化宣传，深化认识。创建环境优美乡镇，是农村践行科学发展观和实现“五个统筹”的有效措施，是全面建设小康社会、促进人与自然和谐的时代要求，是建设生态省、生态市、生态县的重要基础和细胞工程，是推动农村环保工作和农村小康环保行动计划的重要载体。要把环境优美乡镇创建工作与贯彻落实科学发展观结合起来，与全面推进乡镇可持续发展，加快区域经济、社会、环境建设结合起来，利用各种宣传形式，大力宣传，深化教育，不断提升广大干部群众的环境意识和生态意识，增强创建工作的责任感、使命感。凡是有条件的乡镇，都要从当地实际出发，利用本地优势和潜力，针对经济社会发展中存在的突出环境问题，制定环境优美乡镇创建计划，研究具体工作措施，抓好组织和实施工作，为生态县、生态市的建设打好基础、当好先行、做出贡献。

二是重在创建，贵在创新。环境优美乡镇的建设其生命力就在创新。要扎实工作，重在实效，通过创建工作，使乡镇区域的经济、社会、环境得到协调发展，人民群众从中得到真正实惠。创建工作就是为民谋利，而不是劳民伤财，徒有虚名。创建过程中要坚持分类指导，从实际出发，体现本地特色。要不断创新工作思路，大力推进生态产业、生产环境、生态人居和生态文化建设。创建工作要突出重点，抓好规划，在组织、投入、监管上下功夫，确保规划的落实；要积极发展循环经济和生态产业，通过建设生态产业园区，发展生态农业、有机农业，提高食品安全水平，努力控制面源污染；要加大乡镇、村屯环境综合整治力度，切实保护好饮用水水源地，科学处置生产、生活污水、垃圾，美化人居环境；要大力推进生态文化建设，普及环境保护科学知识，提倡绿色消费，弘扬生态伦理道德，形成生态文明的社会氛围。

三是加强领导，完善机制。要进一步加强组织领导，完善工作机制，从宏观和全局高度把握创建工作，形成全社会齐抓共管的工作局面。创建环境优美乡镇工作是一项复杂的系统工程，单靠环保一个部门是不能推动的，也不能由单一部门包揽。创建活动涉及到乡镇行政辖区内的经济发展、社会进步和精神文明建设等方面，囊括了当前全面建设小康社会和构建和谐社会的主要工作任务。各地创建工作要立足现有工作基础，不断深化，常抓常新，因地制宜，推陈出新。特别是各级党政领导要站在历史的高度来把握这项工作，要有战略思维和超前意识。要实现创建工作目标，不仅需要党政领导的高度重视，还要把方方面面的力量组织起来，把相关部门的有关工作目标和工作措施整合到创建工作中来。只有把各方面的资源整合起来，形成合力，按照求真务实的精神，在当地党委政府的统一领导下，真抓实干，不断开拓，才能不断开创环境优美乡镇创建工作的新局面。

三、要真抓实干，不断开拓农村环保工作新局面

良好的生态与环境是全面建设小康社会的重要基础和保障。没有广大农村环境的改善，要实现全国生态与环境的改善是不可能的。党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，总书记和总理对此曾多次做出重要批示、指示。按照总书记关于启动农村小康环保行动计划的要求，当前和今后一段时期我国农村环境保护工作应紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，以科学发展观为指导，以改善农村生产和生活环境、培育农村生态文明、促进城乡和谐发展为目标，通过环境优美乡镇和文明生态村创建活动，大力推进农村环境综合整治，推动农业生产方式和农村生活方式的转变，从根本上减轻农村生态与环境的压力，重点解决好直接影响农民群众健康和不利于农业发展的突出环境问题。当前，要重点做好几项工作：

一是尽快启动“农村小康环保行动计划”。力争用15年的时间，通过农村环境综合整治等一系列具体行动，使农村生态与环境，特别是农村居住环境和农业生产环境得到明显改善，促进农村落后生产和生活方式的转变，让更多的农民“喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品”，为实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标提供基本的生态与环境保障。

二是继续推动环境优美乡镇和文明生态村创建活动。结合国家城镇化战略的实施，在总结近年来环境优美乡镇和文明生态村创建工作经验的基础上，要加强宣传、深化认识、分类指导、加大投入，从村组抓起，夯实基础，进一步深化创建工作内涵，不断提高创建工作水平，为生态省、生态市、生态县建设打下坚实的基础。