农村安全生产工作总结篇1

一、以开展“作风建设年”、“兑现承诺、再创新业，喜迎十七大”、“创业富民、创新强县”等活动和学习十七大精神为契机，加强党员干部队伍建设。

（一）根据县委开展“作风建设年”活动工作部署要求，镇党委政府把开展“作风建设年”活动作为切实转变镇村干部工作作风，树立心系百姓，真情为民的一大举措。首先从班子成员抓起，健全和完善了镇理论中心组的学习、重点工程实行公开招标、班子民主生活会、党委政府班子议事等制度、每周一晚集中学习制度，规范了上班签到、干部值班、“365”办事窗口全程服务、公务接待、公车使用等管理制度，严格执行“四条禁令”，力求转变镇干部工作作风、思想作风、生活作风的长效管理机制。通过开展“作风建设年”活动，整个干部队伍的思想作风有了较大转变，具体为：1、树立了政治坚定、勤奋好学的形象；2、树立了心系百姓、真情为民的形象；3、树立了真抓实干、开拓创新的形象；4、增强了干群之间的团结。

（二）围绕“营造氛围、落实责任、抓住重点、力求实效”十六字方针，开展“兑现承诺、再创新业，喜迎十七大”和重点村集中教育整顿活动。通过村级创业承诺回头看、村级组织领导干部届末考核、村级财务审计以及党员量化考核，把全镇广大党员干部的注意力集中到为民办实事上来，从而提高了村两委班子的凝聚力和战斗力，有力推进了农村各项工作的顺利开展。对部分软弱涣散村采取“一村一策”的措施进行整治，理顺了班子成员的关系，调处化解了矛盾纠纷。为村级组织换届打好坚实基础。

（三）抓好“四个结合”贯彻落实十七大精神。党的十七大胜利召开后，全镇各支部及时组织全体党员收看开幕直播实况，认真学习领会总书记在党的十七大会议上的报告和会议精神，要求与今年工作任务和明年工作思路结合起来，与加快新农村建设结合起来，与开展“两项主题活动”结合起来，与提高党员干部的素质结合起来，以实际行动贯彻落实十七大精神。

（四）根据县委统一部署，开展了乡镇干部动态管理工作，年初对镇机关中层干部进行竞聘，一般干部进行双向选择。开展村级支部换届工作，27个村支部依法选举产生新一届班子。镇党委将几项活动的开展与为群众办实事结合起来，通过多种形式的学习，讨论教育活动，提高了党员干部的素质，增强了其责任意识和工作积极性，兴办了一批涉及群众切身利益的实事，促进了全镇各项工作的顺利开展。

二、加大效益农业开发力度，推进农业产业化生产。

镇党委、政府始终把农业产业结构调整，大力发展区域特色农业作为农民增收的重中之重来抓，推进农业产业化生产进程。按照合理布局，突出重点，形成规模的整体要求，在政策、资金、技术方面加大扶持和服务力度。

1、进一步加大发展特色效益农业开发力度。今年继续把蚕桑、茶叶产业作为发展效益农业的主要抓手，建立了泽村蚕桑专业合作社，并专门举办了一期“桑蚕高效生产技术培训班”，邀请专家传授科学养蚕技术，提高蚕农科学养蚕能力。今年全镇共发放蚕种8200余张，新增方格簇10万张，比06年新增1200张，收入达738万元，比06年新增232万元，增长率达45.84%。新发展优质高产桑叶新品种35亩、名优茶基地150余亩、高山四季豆200亩，改造老茶园150亩。

2、加强农业生产的服务性工作。继续抓好现代粮食生产合作社基地建设，在陶村建立现代粮食生产合作社全程服务点一个，服务面积达70亩。积极推进农业机械化进程，全镇机插面积180亩，机灌面积6400亩，机脱面积14500亩。全年取土选样检查样品145个，测土配方施肥面积200亩。推广优质超级稻1500余亩，推广工厂化育秧500亩，建立高产示范方500亩，并获县级超级稻“三产四丰工程”亩产竞赛二等奖。同时，做好农民补贴网建设工作，完善全镇土地承包及种植稻菜农户档案，通过一卡通的方式将上级发放的种粮补贴通过信用社存折的方式发放给农户，此项工作得到农户的好评并被评为县二等奖。

3、稳步发展林业生产，加大护林队伍建设。今年全镇完成更新造林801亩，建立笋竹两用林基地150亩，完成毛竹低产林改造560亩、板栗低产林改造800亩。按时完成山林延包工作，全年换发林权证431本、责任山发证3586本、自留山发证446本。落实了专职护林员21名，抓好全镇36242亩重点公益林的管护工作，年内未发生森林火灾。

4、稳步推进动物疫病的预防和监控工作。全年共发放猪瘟三联苗10000多头份，口蹄疫苗12000毫升，禽流感疫苗4000毫升，派专人全程监督，确保免疫效果。共防疫猪4500头，畜禽7000多羽，牛、羊1000多头，有效控制了我镇动物疫病的发生。共检验白肉1500多头，防检疫1300头，为全镇群众吃上放心肉，防止疫病发生提供保障。

三、加大农村基础设施和生态建设力度，切实提高农民生产生活条件。

结合建设社会主义新农村的新要求，加大农村基础设施和生态建设力度，年初制定目标，落实专人负责督促，切实提高农民生产生活条件。

1、土地整理和小流域治理工作：全镇总投资905万元，建设标准农田5872亩、机耕路132公里、U型渠道129公里，涉及到19个村。全年完成西塘、锦源等村小流域治理2000亩，有效改善了农业生产条件。

2、村庄整治和生态建设工作：大力推进村庄整治和生态建设，9月份顺利通过了省级生态镇验收。基本完成了项湾、泽村、章岸等3个村的村庄整治，其中项湾村已通过市级全面小康建设示范村的验收，陶村、泉丰等二个村按计划实施。已完成了陶村、泉丰、泽村、项湾、西塘、潘家洋、宣新等7个村的生态村建设，并全部通过验收。八月份对源口库区水污染集中整治。现着手对大河源、吴贩两个库区村生态建设。

3、城建项目：投资30余万元建设了北入城口公园，结合村庄整治，投资350多万元建成了*镇中心广场，村综合楼、影剧院、东海明珠工程，春节前可全部完工并对外开放使用。总投资48万元建设镇农业综合服务中心楼，现已完成主体工程50%，争取在春节前完成。康庄工程按要求基本完成。

4、千库保安工程：抓好“杨子里”、“马岭脚”水库的扫尾工作，里野源水库千库保安工程正顺利实施。做好3座小一型、5座小二型水库的安全检查，落实专职人员巡查，确保水库正常运行。

5、清泉工程：20*年对全镇清泉工程进行了全面的调查，并列出了分年实施的规划。启动了泽村片自来水管网延伸工程，子坑村现已完成工程量的80%。年底前，潘家洋、种子源、锦源村能完成主管道的安装及部分农户的村网建设。顺利开通了泽村、项湾、章岸、锦坪、宣新5个村的自来水。

6、地质灾害区拆迁复垦工程：顺利完成锦源潘村自然村避灾复垦工程项目，克服村民思想认识不统一的困难，镇村干部迎难而上，集中人员和精力，以多次召开动员会、个别谈心动员等方式，动之以情，晓之以理，做好村民的思想工作，确保了村民生命财产安全。

四、工业经济发展稳中求进，超市经济成为新的经济增长点。

全镇现有企业及个体工商户240家，从业人员2350人，全年实现工业增加值3150万元。

1、转变职能，加强服务，营造良好的环境，促进工业经济发展。继续坚持发展来料加工业为主的家庭工业，新发展来料加工企业2家，全年来料加工收入1290万元，较上年增长48万元，增幅达16%。

2、增强招商引资力度。今年新引进企业2家，其中武义汇丰服装厂已在3月份投产，金华九年机电有限公司已进入机器安装和调试阶段，办公楼已在兴建之中，年底前可望建成。

3、抓实企业技改项目。武义华盛海棉厂投资80万元扩建厂房，并对生产设备进行改造，流水线生产设备近期将投入生产。鸡舍湾砩矿进行改造已通过金华安监局验收。

4、超市经济增长速度加快。鼓励年轻一代外出经商，特别是开超市的队伍不断扩大，通过几年的培育，已成为我镇一项新的经济增长点。目前，全镇在省内外开超市595家，年经济收入达4575万元。

五、树立高度责任感，推进农村各项社会事业健康发展。

1、行使政府职责，努力创建“平安*”。发展经济和人民安居乐业都需要有一个和谐稳定的社会。镇党委、政府把创建“平安*”综合治理和工作列入重要议事日程，以保一方平安、造福于民、构建和谐社会为己任，着力抓好综合治理和工作。主要有以下五个方面：一是抓好综合治理组织建设，年初对镇村两级综合治理组织进行调整，配备专职员和社区矫正工作人员，全镇建立包括27年村和三个企业的综治室。二是及时调处各类重大矛盾纠纷突发事件，全年共调处重大纠纷案件9起。三是建立人员档案，对案件及时调查处理，对重复访、无理访等老户落实责任人，做好稳控工作，对重点老户在特殊时期做好24小时布控，确保重大活动期间无上访。四是根据县社区矫正工作要求，对全镇范围内20名归正人员做好帮教和移交工作，规范了帮教台帐，建立了个人明细档案。五是开展反警示教育，20*年全镇未发生“*”等活动。

2、切实抓好民政优抚工作。全年发放低保费优抚金和各类救助款累计达105.94万元，发放大中型水库移民99户258人的扶持资金15.48万元。全镇现有14个安居工程已完工,对大河源避灾点进行修缮。全年完成对全镇225户370人的低保户普查，对新增低保对象21户和109个慈善救助户认真进行调查核实，做到公正、公开、公平，把国家的政策真正落到实处，维护了社会稳定。

3、做好计划生育工作。镇党委、政府认真贯彻执行上级布置的计划生育工作各项任务，基本达到上级的工作要求和本镇年初制定的工作目标。在11月份省计生委的明查暗访考核中，得到了上级领导的好评。20*年1月-11月，已落实四项手术例，其中女扎39人，放环146人，人流45人，取环61人。今年3月和9月两次透环率都达到95%以上。20*年新增计划生育奖励扶助对象14户，600元的奖励扶助金已全部落实到位。今年1-11月计划内出生婴孩147人，其中一孩106人，二孩40人，多孩1人；计划外14人。计划生育率91.3%，出生婴儿性别比85.06%，综合避孕率90.47%。领取独生子女证户数为728户，政策兑现率为55.88%。全年应征收社会抚养费25.33万元，已征收社会抚养费18.4万元，兑现率为72.64%。

4、劳动社会保障工作不断加强。规范企业劳动用工管理，督促企业签订劳动合同300多份。开展农民职业技能培训，今年全镇共有131名农民参加了烹饪、电脑、拖拉机、外语商务等技能培训，拓宽了农民的就业渠道。完成镇范围内132名供养和领取社会养老金人员的认定工作。发放“4050”人员再就业补贴13968元。成功调解三起劳资纠纷，有效保障了企业的正常生产和农民工的合法权益。

5、继续发展科技教育文化宣传卫生体育事业深入宣传党的十七大精神，组织全镇各党支部学习同志在十七大中的报告内容，并举办报告专题学习。加强农村宣传阵地建设，进一步挖掘、拯救具有地方特色的陶村昆剧。全面开展科普示范村申报验收工作，举办七场科普报告会，中小学教育基础设施、师资力量不断完善，教学质量不断提高，泽村小学被评为“浙江省农村示范小学”。完成“东海明珠”文化工程建设。开展文艺百花会演出、送戏下乡等文艺活动。完成体育村的规划设置，建设体育场地，开展了球类、棋类比赛。农村公共卫生得到改善，中心医院综合楼项目已通过论证，已完成镇卫生院、村卫生医疗站和卫生室的整体规划。

此外，保质保量完成了年度征兵工作。村务公开民主管理工作不断完善。安全生产和食品安全工作不断加强。老干部工作和统战工作稳步推进。深入调查低收入农户，开展“一户一策一干部”结对工作。共青团和妇联充分发挥团体的作用，共青团开展了“美化身边环境、建设美好家园”活动，妇联顺利换届开展了“百名好妈妈”活动和“平安家庭”创建活动。延福寺景区被评为武义十景。使我镇各项社会事业和谐协调发展。

总结一年来的工作，我镇的经济社会发展取得了另人满意的成绩，是全镇干部群众共同努力的结果。同时也还存在着一些困难和问题。一是农民增收途径还不够广阔。二是受地理条件限制，工业经济总量偏小。三是城镇建设资金缺少，制约了我镇城镇化建设。四是农产品的科技含量不高，市场竞争力不足。针对上述困难和问题，镇党委、政府高度重视，并将在今后的工作中努力加以改善。

20*年，镇党委、政府将认真贯彻执行党的十七大精神，全面实施县委“创业富民，创新强县”战略，以建设社会主义新农村为主线，以促进农民增收为核心，以党的基层组织建设为抓手，解放思想，与时俱进，求真务实，加快发展，扎实开展各项工作，努力使我镇在经济增长、农村基础设施建设、农民生活水平等方面都迈上一个新台阶。

20*年的工作目标是：工业增加值3300万元，财政总收入450万元，农民人均收入达到4200元，计划生育率95%以上。

重点做好八件大事：

一、突出重点抓好清泉工程，完成泽村水厂农户管道安装，启动实施上江片主管网工程。

二、投资建设镇中心卫生院住院楼工程。

三、镇农业服务中心建成搬迁，根据城建规划对原计划生育指导站、供销社收购站进行拆迁绿化，美化镇区环境。

四、完成陶村西山下、后山脚拆迁户主干道水泥路面浇筑工程。

五、竣工验收里野源水库“千库保安工程”。

六、完成陶村、泉丰等村村庄整治工作，并启动实施潘家洋村庄整治工程。

农村安全生产工作总结篇2

这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。

今年以来，我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨，较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨，较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩，比去年增加2.54万亩。

论文百事通二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元，较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨，较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨，较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总产4.24万吨，同比持平，禽蛋总产1.78万吨，同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨，1—6月份产值2.4亿元，同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元，同比增长30.29%，劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为982元，比去年同期增加82元，同比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%，平均工资水平为485.92元，同比增长6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。

下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“*”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央1号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见，围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：

一、继续高度重视粮食生产

粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。

1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。

2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。

3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。

4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。

二、坚定不移地推进农业产业结构调整

推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。

制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《*市优势农产品区域布局规划（20*—20*年）》、《*市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《*市农业产业化主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。

（1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育部级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。

（2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IPM项目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。

（3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，*是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。

（4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“*”市场，开拓“*”和*市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。

三、切实抓好生态家园富民工程建设

去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。

1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。

2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。

3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。

5、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。

四、扎实做好防汛抗旱工作

一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验；我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。

五、加快农村富余劳动力的有序转移

各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工80%得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施《20*—2010年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。

农村安全生产工作总结篇3

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，以创建“平安农机”活动为载体，落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，强化农机安全监管，构建农机安全生产长效机制，促进社会主义新农村建设。

二、工作目标

力争通过三年的努力，把我区建成“平安农机示范县区”。同时建成6个“平安农机”示范乡（镇）、60个“平安农机”示范村和600个“平安农机”示范户。通过“三个六”示范典型的建设，在广大农村营造浓厚的创建“平安农机”氛围。并达到以下目标：安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高。逐步构建农机安全生产和源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、“平安农机”示范区、乡、村、户标准

（一）“平安农机”示范区标准。

1、区政府重视农机安全生产工作。将农机安全生产控制指标纳入政府安全考核范围，加强对创建“平安农机”活动的组织领导，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

2、区农机部门安全生产工作落到实处。将创建“平安农机”活动列入重要议事日程，做到农机安全监督体系健全、制度完善、工作规范，重特大农机事故应急处理预案完备。开展“平安农机”示范乡（镇）、村、户活动成效显著，“平安农机”示范乡（镇）达到30以上。

3、农机安全生产措施到位，“三大防线”扎实牢固。农机安全宣传教育活动形式多样、内容丰富，广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全意识增强。农机牌证管理进一步规范化，农机维修管理、教育培训等管理服务措施得力。农机安全生产检查工作经常化，农机安全专项整治活动成效显著，拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率均达到85以上。

4、农机事故得到有效控制。拖拉机、联合收割机事故万台死亡人数控制在4人以下，杜绝发生一次死亡3人以上的重特大农机事故。

（二）“平安农机”示范乡镇标准。

1、乡镇政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30以上。

2、乡镇设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。

3、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

5、乡镇内90％以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到80％以上，不发生重大、特大农机事故。

（三）“平安农机”示范村标准。

1、村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡镇政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40％以上。

2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。[范文为文秘站作者原创作品-转载请加*文秘站外部链接！注：]村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

4、拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到85以上，不发生农机死亡事故。

（四）“平安农机”示范户标准。

1、能模范遵守农业机械和道路

交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速行驶，不酒后驾驶，无违章纪录，无农机责任事故。

2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。

3、积极带头参加乡镇、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。

4、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。

四、具体措适

（一）加强组织领导。开展创建“平安农机”活动，是农业部和国家安全生产监督管理总局为强化农机安全生产工作组织开展的一项重要活动，也是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，促进平安乡村建设的一项具体行动，对于增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会和谐发展，具有十分重要的意义[找材料到文秘站-ˇ文秘站网上服务最好的文秘资料站点！注：]。因此，区农机局成立创建领导小组，由局长任德宇任组长，张自彦、罗宗陶、李海燕、葛容生为成员。由局办公室具体负责，统一组织，统一领导，认真组织实施。

（二）落实农机安全生产责任制。建议区政府将农机安全生产纳入各乡镇政府安全责任目标考核体系。构筑区、乡镇、村、社4级农机安全生产预防网络，一级抓一级，逐级明确农机安全目标任务，严格实行责任倒查，切实把农机安全生产作为农机化考核的重要内容。按照区政府的要求，将农机道路交通安全责任落实到乡村、到户，与乡镇安全生产总体目标任务和社会治安综合治理、保平安、保稳定活动实行同部署、同检查、同考核。

（三）明确任务、落实责任。结合我区实际，制定工作方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与做好“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通乡村工作结合起来。要把目标任务层层分解落实到基层，采取有效措施切实抓出成效。

（四）积极传播安全生产知识

一是加大宣传工作的力度。区农机局组织人员经常深入乡镇，利用安全宣传月、现场会、赶集天或公众集会等场合，采取播放安全音像片、书写宣传标语、发放宣传资料、现场咨询、安全事故图片展等形式，广泛宣传安全生产法律法规、农机事故典型案例、安全驾驶操作常识等安全生产知识。真正做到安全生产知识家喻户晓。二是狠抓宣传的深度和广度，利用多种形式及途径和各种有利场合向各级领导宣传农机安全工作，坚持重大问题向领导请示，使农机生产安全工作得到各级领导的重视。三是加强安全生产技术培训。通过整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。大力开展农机培训和职业技能鉴定工作，提高农机从业人员遵章守法意识、驾驶操作水平和维修技能，力求从根本上和源头上防止农机安全生产事故的发生。

（五）定期开展农机安全生产大检查

要针对上道路行驶的拖拉机安全事故易发的问题，及时向市农机局提出建议，制定各部门协作查处机制。在公安交通管理部门的牵头下，会同安监、交通等部门定期开展联合检查，对拖拉机等农业机械开展经常性的道路交通安全检查。重点查处拖拉机等农业机械违法违章载人、超速、超载、无牌无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，建立长效管理措施，坚决遏制重特大事故的发生。同时，农机部门依法加强乡村机耕道路、田间、院坝等农机作业场所的生产安全检查，发现问题及时整改，确保穿建目标的实现。

（六）强化农机上路交通安全管理

农机、公安部门要建立健全交通违章信息记录和通报制度，认真实施拖拉机驾驶人违章记分制度，对拖拉机驾驶人作出的暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当及时将处罚决定书和记分情况抄告农机安全监理机构，对累计记分达到规定分值的，农机监理机构应依法及时组织拖拉机驾驶人进行交通安全法律、法规教育，重新考试，考试合格的，方可继续驾驶操作。

（七）加强宣传，营造氛围。区局制定创建“平安农机”活动宣传提纲，通过电视、报纸、广播等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。20__年农机安全宣传教育活动的主要内容是“六个一”，即：由区农机局牵头组织每个乡镇开展一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信；为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片；向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。

（八）加强检查，狠抓落实。区局将根据创建“平安农机”活动各阶段重点，加强工作督促检查，把创建活动落到实处。局系统各单位要转变作风，树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的观念，强化服务意识，组织农机服务人员深入基层，培训办证到乡村，年审检验到村社，维修服务到田头，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。

农村安全生产工作总结篇4

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建平安农机示范乡（镇）村、户为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，进一步健全和完善农机安全生产管理网络，夯实农机安全生产基础，建立农机安全生产长效管理机制，为建设社会主义新农村创建更加安全、和谐的农机生产环境。

二、工作目标

认真落实农机安全生产责任制和责任追究制，逐步建立与依法行政要求相适应的农机安全生产监督管理机制。通过三年的努力，达到以下目标：安全生产责任制明确，责任倒查追究制得到落实；宣传教育工作得到加强，农机手和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机登记、牌证核发、安全检验及驾驶员培训、考试、发证工作进一步规范，农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少，农机安全监管力度加大，依法行政水平进一步提高。逐步构建农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。力争达到“三高一降”的目标。“三高”即提高组织化程度，提高上牌率，提高保险率；“一降”就是压降事故率。即从2009年到2011年全县再建立8个农机安全示范乡，75个农机安全示范村，1000个农机安全示范户。

三、工作步骤

从现在到年底，分三个阶段组织实施：

（一）工作部署阶段（8月份-9月份）：组织调查研究，召开专门会议，安排部署开展创建“平安农机，促进新农村建设”活动。

（二）查处整改阶段（9月份-11月份）：认真查处无牌无证行驶，整治违章、违法行为，限期做好整改。同时抓好农机安全生产工作。

（三）总结验收阶段（12月份）：对第一批申报的农机安全示范户检查验收、命名表彰。

按照实施方案的要求，2010年-2011年重点抓好安全隐患和违章行为的督查整治，组织开展好“农机安全乡（镇）”、“农机安全村”、“农机安全户”的申报工作，对创建工作的先进单位、先进个人予以表彰。

四、“平安农机”示范乡（镇）、村、户标准

（一）“平安农机”示范乡（镇）标准。

1、当地党委、政府重视农机安全生产工作，成立由乡（镇）分管领导任组长的乡（镇）农机安全生产领导组织。能结合本地实际落实有关农机安全生产的各项法律、法规和方针政策，积极做好本辖区内的农机安全生产工作。

2、乡（镇）有专职农机管理人员，具体负责农机安全生产工作。辖区内农机安全生产监督管理网络健全，各村均设有农机安全管理员，职责明确，责任落实。

3、每年组织农机驾驶员安全学习培训不少于4次，农机安全教育工作有组织、有计划。农机牌证管理、检验登记、农机事故记录、安全学习记录等农机安全生产管理制度健全，职责明确，责任到人。

4、拖拉机挂牌率应达到总数的90%以上、检验率达到挂牌总数的95%以上，驾驶人持证率应达到总数的95%以上。拖拉机和驾驶人登记齐全，与实际相符。

5、无重大、特大农机事故发生。

6、乡镇90%以上的农机维修点取得技术合格证。

7、农机安全示范村不少于村总数的30%。

（二）“平安农机”示范村标准。

1、村内有农机安全管理员，能及时督促农机户办理拖拉机牌证注册登记。

2、村内设有固定的农机安全宣传板，每年宣传不少于6版，组织开展农机安全生产经验交流不少于2次。

3、拖拉机及驾驶人登记齐全，宣传活动有记录。

4、拖拉机挂牌率、检验率和驾驶人持证率均达到100%。

5、无农机死亡事故发生。

6、农机安全示范户不少于40%。

（三）“平安农机”示范户标准。

1、熟悉并模范遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和《吉林省农业机械管理条例》及相关农机法规和安全操作规程，积极参加农机安全生产各项活动。

2、按时参加农机安全技术检验和驾驶员安全学习培训活动。

3、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，服务态度好，经济效益好。

4、无农机事故发生，无违章记录。

五、具体工作要求

一要加强领导，明确任务。这次开展创建“平安农机”活动，*县被市里列为首批试点县。在创建活动中，市里还要在各（县、区）中评选出示范县。县政府高度重视，为了加强对创建工作的领导，县政府成立了由主管农机工作副县长任组长的全县“创建平安农机，促进新农村建设”活动领导小组。各乡镇也要成立相应领导组织，精心研究，周密安排，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，把这次活动摆在重要工作位置，切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取有效措施，搞好创建活动。

农村安全生产工作总结篇5

为巩固去年专项整治工作成果，进一步加强我县农村食品安全工作，切实提高农村食品质量，有效保障广大农民群众的饮食安全和身体健康，按照《**市食品安全协调委员会办公室关于印发<**市**年农村食品安全专项整治工作方案>的通知》精神和县委、县政府的要求，县食品安全协调委员会决定从今年9月到11月在全县开展农村食品安全专项整治工作。

一、指导思想和整治目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大将确保食品安全列入“推进以改善民生为重点的社会建设内容”的重要精神，践行科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的思想，坚持“全县统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，加强协调配合，保证监管到位；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，强化日常监管，加大综合治理和联合执法力度，扎实推进专项整治行动的开展；坚持统筹城乡食品安全监管，切实加强农村食品安全工作，努力解决公众关注的农村地区食品热点、难点问题，认真落实“314”总体部署，为实现我县经济社会又好又快发展提供坚强保障。

整治目标：根据我县食品“从农田到餐桌”各个环节存在的突出问题和农民群众食品消费的特点，有针对性地开展农村地区的食品安全专项整治。以奶制品、豆制品、饮料、儿童食品、食用油、食用盐、酱油、醋、白酒及其他散装食品为重点，突出抓好城乡结合部、乡镇、农村等地区的小商店（小食杂店）、小农资店、小作坊、小餐饮店、小屠宰场等“五小”单位等难点和薄弱环节。通过专项整治，农村地区食品质量和食品安全保障水平有较大提高，农民群众食品消费安全感明显增强，农村食品经济健康发展。

（一）农村农产品集散地农产品农药残留监测力度得到加强，全市规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地100%纳入质量安全监测范围。

（二）农村食品生产加工小作坊生产经营进一步规范，食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

（三）继续推行农村食品市场、超市建立进货索证索票制度，食杂店建立进货台账制度，乡镇、街道、社区食杂店90%建立食品进货台账制度。

（四）除农村地区个人自宰自食外，乡镇级生猪定点屠宰率达到95%。

（五）街镇乡政府（办事处）专人负责农村集体聚餐备案管理,农村持有卫生许可证的学校食堂食品卫生监督量化分级管理实施率达到95%。

（六）加快推进农村食品经营示范店建设进程，全县有条件的街镇乡和行政村各建立起至少一家食品安全示范店。

二、工作内容

（一）加强食品源头污染整治。加强农业生产投入品监管，加大无公害生产技术规程、使用方法的推广普及力度，指导农民合理使用农药和化肥，从源头上杜绝农产品污染；加大监测频率，扩大监测范围，增加监测项目，突出重点组织实施农药、兽药残留监控计划，对全县规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地监测实现全覆盖。组织对农产品生产基地落实标准化生产技术规程和农药、兽药使用情况的检查，加大对农村农产品集散地农产品农药残留情况的监测力度，对不合格率较高的农产品及产地安全进行跟踪督导；开展严禁高毒农药和打击生猪“瘦肉精”的专项整治活动。组织对农业投入品生产经营企业和门点的检查，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售和使用，依法查禁违规生产销售高毒农药的行为，严格按照《关于进一步加强毒鼠强监管工作的紧急通知》要求，依法查处生产、销售、储存、运输或使用“毒鼠强”行为，进一步加大打击在猪肉生产中添加瘦肉精的行为的力度。

（二）加强农村地区食品生产加工业整治。进一步加大对农村地区食品企业、生产加工小作坊的整治力度，将小作坊质量安全承诺书制度规范化、制度化、常态化，督促食品生产小作坊达到基本安全卫生条件，限制小作坊产品在乡镇级区域销售;加强对小作坊的日常监督检查，健全日常监管档案，严格执行巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等证后监管措施，加大对违法违规行为的处罚力度；强化企业为食品安全第一责任人的责任，加强对小作坊的宣传，提高食品企业的责任意识和安全意识，督促企业保持必备生产条件；加快食品安全认证步伐，制定鼓励措施，促进农产品深加工企业开展食品安全认证工作;结合《生猪屠宰管理条例》的实施，加强乡镇级生猪定点屠宰的管理，进一步加大打击私屠烂宰、加工注水肉和病害肉的违法行为力度。

（三）加强农村食品流通环节安全监管。加快推动农村食品经营者建立进货查验、购销台帐、质量承诺、协议准入等自律制度体系，重点指导、督促建立和完善进货索证索票制度和进货台账制度，确保食品的可追溯性，从货源上确保食品质量；加大农村食品经营违法案件查办力度，严厉打击无证无照生产经营食品和制售假冒伪劣食品等行为，健全完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，确保不合格食品及时退市；集中开展季节性、节日食品市场专项执法检查，以中秋、“十一”为重点时段，及时开展食品抽检和快速检测工作，抓好掺杂使假、过期变质、过度包装、药物残留等问题，重点打击以“送货下乡”之名，游乡串村向农民兜售各种假冒伪劣食品行为。

（四）加强农村餐饮业整治。加大对学校食堂及学校周边饮食摊点、旅游景区餐饮单位、农村小食店的整治力度，督促其增加投入、完善设施、规范管理，在学校食堂实行食品卫生监督量化分级管理制度;严格食品卫生许可证发放，对不符合食品卫生条件的餐饮单位，要停业整顿直至吊销卫生许可证；加强从业人员的健康管理，积极开展培训和指导;积极协助街镇乡政府（办事处）加强对农村兴办家庭宴席的管理，有效预防和控制食物中毒事件的发生，保证人民群众饮食安全和身体健康。

三、时间安排

整治时间为近三个月，从9月4日至11月24日。

（一）动员部署阶段（9月4日至9月15日）。各街镇乡和县级相关部门建立健全领导机制，根据本方案，结合实际，提出本地本部门的农村食品安全专项整治工作方案，并进行宣传动员和部署。

（二）实施阶段（9月16日至11月20日）。县级相关部门开展全面整治和监督检查，切实解决农村食品安全存在的突出问题，巩固农村食品安全专项整治活动的成果，建立健全农村食品安全监管长效机制。在此阶段，县食品安全协调委员会办公室将适时进行督查。

（三）总结阶段（11月21日至11月24日）。各街镇乡及县食品安全协调委员会各成员单位对本次整治工作进行认真总结,写出专题报告于11月24日前报送县食品安全协调委员会办公室。

四、工作要求

（一）提高认识，加强统筹部署

开展农村食品安全专项整治，是贯彻中央构建和谐新农村和**城乡统筹发展精神，确保农民饮食安全放心，促进农村经济社会协调发展的重要举措。同时奥运(残奥会)期间食品安全工作也在此次专项整治工作期间内。因此，各街镇乡人民政府（办事处）、各相关职能部门要高度重视，切实抓好此次专项整治工作。各街镇乡人民政府（办事处）和相关职能部门要将专项整治工作与加强奥运(残奥会)期间食品安全工作有机结合，将专项整治工作与长效机制建设结合起来，并结合农村食品供应和消费的特点，将监管重心下移，狠抓薄弱环节，强化重点监管，切实提高农村食品的供应质量和安全保障水平。相关部门要在严格履行职责的同时，加强沟通，密切配合，在县食品安全协调委员会的组织统筹下，齐抓共管，形成合力，确保专项整治工作取得良好成效。

（二）加强组织领导，明确责任

各街镇乡人民政府（办事处）、各相关部门要严格按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系和工作格局，切实履行相应职责。县食品安全协调委员会办公室要切实加强对农村食品安全专项整治工作的综合协调，协调各执法部门对农村食品市场的监管，推进综合执法和联合执法。健全责任制和责任追究制，切实解决执法中的不作为和乱作为问题，按照谁主管、谁负责的原则，搞好责任分解，一级抓一级，层层抓落实，做到任务明确，措施到位，责权一致，对发生食品安全事故，给当地农民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要严隶追究责任人的责任。

（三）加强宣传教育，提高农民的食品安全意识

各街镇乡人民政府（办事处）、各相关部门要采取农民群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传食品安全科普知识，宣传食品安全法律法规，使农民群众获得基本的食品安全知识和依法维权的法律知识，提高防范意识和维权能力。要及时报道各有关部门加强农村食品安全监管所做的工作，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，及时、准确、客观地曝光制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件，震慑犯罪分子。

农村安全生产工作总结篇6

*省*州地处*省东南部，辖1市15县1个开发区，共2*个乡（镇），3549个行政村，总人口438.4万人。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色，有“杉乡、林海”之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，*州广大农村大村寨多，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3453个，其中100户以上自然寨多达1288个，这些村寨又多以木质结构建筑为主，85％以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户。历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区”，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，可以说，*州是坐在“火堆口”上谈防火。

二、*州近年来农村防火工作经验

农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设不可或缺的重要保障。多年来，我省农村消防工作在省委、省政府以及各级党委政府、各有关部门的高度重视下，将其列入重要议事日程，始终把加强农村消防工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、解决“三农”问题、深入推进社会主义新农村建设的民心工程来抓。*年，全省农村消防工作试点启动。20*年来，省政府在*州从江、*两县开展农村防火试点的基础上，已经改造了木房8.8万栋，茅草房12.1万间，修建了消防水池（塘）1.2万口，安装了消火栓1.3万个，配置了消防泵5200台，改农村“老虎灶”为节柴灶17.8万个，建成沼气池99万口，还于20*年制定出台了《*省农村消防管理规定》。

全省公安消防部队在省委、省政府及省公安厅的领导和关心下，在各有关部门的大力支持下，通过总队几届党委班子和全省广大消防官兵的辛勤探索和反复实践，在*州先后总结推广了“三大法宝”、“四个结合”、“五改工程”、“八个落实”等一系列经验措施，三大法宝即：“义务消防队、消防水池、手抬机动泵”。四个结合即：一是使农村防火试点工作与城镇、农村规划建设相结合，做到同步实施，协调发展；二是与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程有机地结合起来，做到一举两得，加强农村消防基础设施建设；三是与社会主义精神文明建设相结合，提高群众的消防安全意识，引导农民移风易俗，革除陋习；四是与农村社会治安综合治理相结合，保持和维护农村社会稳定，打牢农村消防基础。五大改造即：水改、寨改、房改、电改、灶改。八个落实即：一是领导责任要落实；二是组织制度要落实；三是安全措施要落实；四是教育培训要落实；五是隐患整改要落实；六是宣传工作要落实；七是消防器材配备要落实；八是达标、验收要落实。这些防火经验使农村火灾高发猛发的势头逐步得到有效遏制，农村特大火灾由上世纪90年代平均每年发生6-7起下降到近年的1-2起，农村火灾财产损失从2001年的4614元/万人下降到目前的1935元/万人。

三、*州农村防火工作薄弱环节及问题

从总体上看，因我州经济总量较低，对消防投入不足，加之受历史、习俗等各种因素影响，我州农村火灾隐患量大，火灾高发、多发的严峻形势仍未得到根本改变，烧了一个寨、毁了一片林、贫困数代人的现象没有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至农村防火试点村寨仍时有火灾发生，甚至一年烧掉一个旅游大寨（20*年3月6日，*州从江县丙妹镇銮里村因村民生活用火不慎，引发特大火灾，受灾89户，直接财产损失45.1万元；2004年4月19日，*州黎平县大稼乡大稼村因村民吸烟，引起特大火灾，受灾81户，直接财产损失51.1万元；2005年7月17日，有着500年历史、被誉为“中国环保第一村”的*州*县*乡*村上寨发生火灾，除47户村民家当尽失外，还使约5000份“部级”珍贵文献——清代林业契约化为灰烬。这批林业契约文书是继故宫博物院的清代文献、安徽“徽书”之后的第三大珍贵历史文献；2005年9月19日，*州从江县下江镇巨洞村三组因村民酒后卧床吸烟，引起特大火灾，受灾83户，死亡3人，直接财产损失68万元；20*年4月14日，*州黎平县南加镇茅贡乡地扪村因瘫痪病人在卧室用火取暖不慎，引发火灾，受灾42户，死亡1人，直接财产损失43.1万元；20*年2月13日，已经申报世界非物质文化遗产名录的“琵琶大歌”之乡——*州榕江县寨蒿镇晚寨村因小孩玩火，引发特大火灾，受灾162户，直接财产损失97.2万元，整个大寨几乎全毁）。这些火灾事故，不仅给广大群众的生命财产安全造成了重大损失，更损毁了我们传承民族文化、发展民族旅游的珍贵的无形资源——这些村寨灾前仍保存着从渔猎、采集到畜牧、农耕等古老的生产、生活方式，各种信仰、习俗、节庆、仪典，音乐、歌舞、语言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技艺更是几千年保存下来的宝贵遗产。这些保存有大量人类文化遗产“活化石”之称的民族村寨，在中国乃至世界已不多见，堪称“无价之宝”，其无形资源价值损失之巨，无法用金钱衡量，给后人留下了莫大的历史遗憾……。*少数民族自治州至今仍是我省乃至全国30个少数民族自治州中民族聚居密度最大、贫困程度最深、农村火灾最严重的地区，“全国农村火灾看*，*农村火灾看*”，每年仍有近万名群众因火灾返贫。

农村消防工作深层次的重大问题、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年来仍未得到有效解决，笔者认为其主要原因在于：一是一些地方政府和职能部门未能从全局和战略的高度认识农村消防工作在解决“三农”问题中的重大意义和关联性，重视程度和领导力度不够，农村消防工作管理机制不健全，责任制落实不力；二是政策措施不配套，地方利益、部门利益、群众利益的协调机制不健全，村镇建设缺乏总体规划，农村公共基础设施建设规模小、投资分散，农村综合改革滞后，实施建设项目时各自为政，单打独斗，“铁路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是为保护珍贵的民族旅游和文化资源，必须保留住少数民族地区传统的木房建筑风格和民族习俗、文化，保留浑然一体的大寨风貌，但包括消防安全在内的“硬件”、“软件”保护措施十分滞后；四是科技含量低，未充分利用现代科学技术和装备技术建设改造农村基础设施，消防基础设施十分薄弱；五是农村消防保障机制尚未形成，经费保障不力，整治农村火灾仍停留在低层次和“治标”上，达不到“治本”的目的，反而浪费了资金和政策资源；六是多种形式消防力量建设发展缓慢，稳定性差；七是消防安全宣传教育不深入、不普及，群众消防安全意识不强，素质不高，抵御火灾能力弱。

四、*州农村消防工作对策措施

实现*州农村消防工作跨越式发展，最根本的出路就是要抓好农村消防试点建设工作，以点带面，全面展开。*省人民政府20*年第144次省长办公会批准实施的《*农村消防试点建设实施方案》中指出，到2011年，使全州试点村寨公共消防基础设施逐步完善，消防工作责任制基本落实，多种形式消防队伍基本建立，人员、装备配备达到标准，农民消防安全意识普遍增强，消防安全条件得到根本性改善，农村防控火灾能力明显提高，农村重特大火灾事故得到有效遏制，实现农村消防工作与农村经济社会持续协调发展。笔者认为，真正抓好以*州为典范的*农村消防工作的整体推进，开创农村消防工作新局面，要做好六个方面的工作。

（一）充分发挥政府的主导作用，整合各种政策、项目、资金和行政资源，各司其职，各记其功。农村消防工作点多、线长、面广、任务重，涉及部门多，社会关联面大。要遏制农村火灾高发、防止火烧连营的重特大火灾，必须坚持治穷和治火相结合，“挖穷根，送火神”，打破“越烧越穷、越穷越烧”的恶性怪圈。因此，必须坚持政府引导，分清责任，落实各级政府的职责，由政府统筹发改委、综治办、国土、建设、财政、民政、农业、乡镇企业、畜牧、农机、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、保险、环保、信息产业、公安、消防等部门，成立多边、多形式的协调机制，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功”的原则，统筹各种人力、物力、财力资源，抢抓西部大开发、新一轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等重大机遇，以解决好农村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防设施、消防通讯等为突破口，着力解决制约农村消防工作发展的根本性问题，对农村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、气、电、信息”进行综合治理，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙”，一张蓝图干到底，坚持数年，彻底扭转连年火烧连营、上万农户因火返贫的被动局面。

（二）充分发挥农民的主体作用。新农村建设中，国家的投入是必要的，但建设的真正主体是农民，建设的持久动力和不竭源泉也是农民，必须充分激活和调动农民的积极性、主动性和创造性，从根本上解决农民靠谁发展、为谁发展和怎样发展的问题，他们才能以足够的热情和持久的动力创造自己幸福美好的生活。要满足农民的需要，尊重农民的意愿，坚持政府引导扶持，防止急功近利、大包大揽、包办代替；坚持因地制宜、量力而行、经济合理、适度超前的原则，贴近农村实际、符合农民需要。

（三）建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制。以国家立项为主，财政出一点，社会帮一点，群众捐一点，项目资金捆绑使用倾斜一点，充分调动政府、乡村、农民以及社会各界支持新农村建设的积极性，不断加大政府的支持力度和群众参与度。由于农民捐了钱，他们参与讨论、监督工程建设的积极性更高，可有效预防“豆腐渣”工程。同时应建立健全“谁投资，谁拥有，谁受益、谁负责”长效建设和管理维护机制。

（四）积极争取国家立项建设。火灾的特殊性和农村基础设施建设、老百姓的生产发展，三者相互交织。不解决好农村火灾问题，国家再投入多少，都会被一把火烧光，陷入再投入的“无底洞”；没有良好的包括农村消防设施在内的公共基础设施建设，农村消防工作的根本性问题也得不到解决。新农村建设的基础设施建设，大部分资金应该由公共财政来承担。*州或省政府应尽快组织相关部门，以科学发展观为指导，以治理火灾为重要支点，在全面摸清*州包括农村消防设施在内的公共基础设施建设底数的基础上，完成项目总体规划，因地制宜，突出重点和差异性，以州或省政府名义，将*州农村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“电改”、“路改”等农村消防建设项目与其它项目工程进行捆绑，作为整体项目，向国家有关部委甚至国务院申报，由国家作为试点项目立项支持，给予政策上的倾斜和资金上的投入，不宜再拖。若错失这一千载难逢的机遇，农村消防工作的很多困难将越拖越大，损失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹兼顾，突出重点，分步实施，优先完成紧迫、易行的建设项目。改变农村消防安全状况，绝不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必须树立长期奋斗的、一盘棋的思想，对花钱少或不花钱的、易实施的、需求紧迫的项目工程，可发动群众抓紧建设，能搞什么项目就先上什么项目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快则快，并改革政府支持方式，实行以奖代补、以物抵资、先建后补等办法推进建设。特别要优先解决“水”和“火”的问题：①治“火”问题。从*州历年的火灾看，多数火灾都是群众烧柴用火引起，不安全、不卫生，而且严重威胁着日渐脆弱的生态环境安全。面对严峻的能源资源和环境问题，在农村开发利用沼气、秸秆气化等可再生能源，是新农村建设中能源结构的一场革命。我们必须从调整农村产业结构，保护生态安全、能源安全和旅游资源安全，改变农村人畜混居、传统养殖等落后的生活方式和生活理念，解决好农民脱贫、发展、治污、防病、消防安全的角度，大力推进改“老虎灶”为节能灶工作，改楼上用火为楼下用火，改烘烤为晾晒；引导、支持农户广泛利用农作物秸杆干馏炭化技术，使用环保型秸杆炭化炉等新型产品，将落叶、杂草、小灌木、树枝锯末等制造成人造木炭，可很好地解决燃料问题，杜绝柴草进寨，减少村寨和森林火灾（产业化批量生产还可缓解工业用木炭的供不应求的局面）；大力推行以沼气池为核心的“一池四改”工程，增加沼气池建设的指标和补贴标准，建成质量好、容量足够的沼气池，保证满足老百姓的日常生活用火需求，发展卫生厩，推广青贮、氨化技术应用等，改变农户落后的生活、养殖习惯等，做到“零污染，零排放”，这样既减少了林区和村寨的火灾荷载，解决了肥料、燃料和污染问题，还可调整农业产业结构，增加村民致富门路。②治“水”问题。很多小火酿成大灾，关键因素是无水灭火，群众只能望火兴叹。因此要统筹人畜饮水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、农村安全饮水工程和农村小型公益水利设施等建设项目，最大限度地整合资源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解决，尽快完成消防水池、消防泵、水带水枪、消防管道、消火栓等为重点的消防设施建设。特别对建在山腰、山顶的缺水大村寨或林区村寨，要坚决防止寨火、山火交互发展，在寨旁、山顶抓紧修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水库），铺设环状消防给水管网，设置取水点，配发消防泵、水带水枪，组建义务消防队等，保证每村每寨随时蓄有上千立方米的水（该水源平时蓄积的余量部分可作为农民开展生态家园建设的生产生活用水，一旦发生寨火或山火，就是扑灭初期火灾的消防用水），有效扑救初期火灾，避免火烧连营。

（六）对有积极性、条件成熟的县、镇、乡、村和农户，省、州政府可先垫付规划和建设启动经费，尽快组织实施，抓好示范村寨的建设改造工程，更好地发挥示范村寨的示范带动作用，所垫付的资金再向国家申请补助。尤其对晚寨村的恢复重建，应组织有关部门抓紧完成规划，能启动的项目尽快启动，发动群众抓紧建设，可边建