农业农村工作业务知识篇1

一、农村自治组织助推农村金融服务水平显著提高的实践

农村金融服务水平的提高离不开农村自治组织的协调、引导和推进，砚山县在推广农户联保贷款工作中，当地农村信用社邀请农村自治组织直接参与金融服务工作，创造了农户贷款覆盖面广、贷款回收率高、信用环境显著改善、金融知识推广普及效果好、农民增收致富的和谐农村金融环境。

砚山县维摩彝族乡在推广农户联保贷款工作中，以3至5户农户组成贷款联保小组，通过联保实现农户间的信息透明、互惠互利、风险共担，把贷款审核重心前移由村民委、村小组的同志负责。采取利用召开各种大会、村民会议的有利时机，邀请村民委、村小组的同志配合当地农村信用社做好联保贷款宣传发动，在支农贷款的发放上，让他们负责所在村小组的农户资信调查、借款申请初审、贷款管理和催收等工作。这种依托农村自治组织实行审贷前移的模式既解决农村信用社扩大支农贷款面工作中的信贷人力资源严重不足、难以对每个农户进行详细资信调查、贷款催收难等诸多瓶颈，又让农户方便安全快捷地获得生产生活及新农村建设所需的信贷支持，经济得到发展、生活得到了改善。从2003年推行农户联保贷款以来，该乡所辖150个村小组17382户农户，累计共组成联保小组1.16万组，获得当地农村信用社贷款金额2.7亿元，农户贷款面达88%，贷款回收率99.8%。农户人均纯收入由2003年的724元增长至2011年的3727元，增幅414%。

二、农村自治组织助推农村金融服务水平提高的有效性分析

（一）农村自治组织在扩大支农信贷资金投放工作中的不可或缺

农村自治组织中村民委主任、村小组组长在推进农村金融工作中的积极性取决于他们的利益与村民的利益连是捆绑在一起的，是市场经济的一种选择，是他们有带头致富的迫切需要和追求。砚山县维摩、平远、稼依、子马四个乡镇基层农村信用社推广农户联保贷款获得了较快发展，截至2012年8月，上述乡镇的农户贷款面均达到80%以上，其中维摩88%，平远96%，稼依89%，子马90%。农户不良贷款率均在2%以内，其中维摩0.2%，平远1.7%，稼依1.1%，子马信用社2011年实现贷款收回率100%。以2011年每名信贷员办理的年均贷款户数计算，维摩信用社的比例为1：2508，稼依信用社的比例为1：3150，平远信用社的比例为1：4600，子马信用社的比例为1：4292。农村信用社取得的成绩凝聚了所服务的农村自治组织负责同志的支持与无私奉献，一个核心的共同点就是每个农村自治组织的负责同志在农户联保贷款中积极协助开展宣传发动、资信调查、贷款申请初审、贷后管理以及催收等工作，尤其是在贷款初审与催收环节上，农村信用社全是依托村民委、村小组的负责同志进行的审核与催收，有效解决农户借款“找不到门”，金融机构收款“找不到人”的问题。

（二）农村自治组织是培养农户信用意识，推动农村信用体系建设的主要力量

砚山县维摩乡在推进农村信用体系建设，创建信用村寨的活动中，村民委、村小组的同志对本村每一农户的资信状况、偿还能力、声誉等有较为清楚的了解。农村信用社充分依托他们的信息资源优势，把村民委、村小组干部共170人全部作为农村信用体系建设工作组织实施人员，经过培训和实际工作指导，在信息采集、等级评定、额度授信等环节中注重采纳他们的意见，通过他们推进农村信用体系建设。截至2012年8月末，维摩乡作为砚山县农村信用体系建设试点乡镇，共采集农户信用信息9159户，采集率达到了78.77%，已评信用户数6260户，占比69.29%。农村信用体系建设与农户联保贷款工作的互动推进，促使各村民委、村小组、农户之间积极关注贷款投放、归还、额度等情况，村小组组长和联保贷款小组组长对外出打工贷款人的贷款偿还进行督促，确保了贷款本息按时归还。从2003年至今，通过村民委、村小组负责同志的协助推动，全乡农户信用意识有了显著的提高，除有1.8万元的贷款是因自然灾害无法偿还外，其余均是提前或按时偿还。

（三）培养新的支付结算观念，改善农村支付环境需要农村自治组织的助推

在“一创两建”工作中，人民银行和主要涉农金融机构通过邀请当地村民自治组织的同志参与到业务宣传活动中，带头实践，让村民接受新的金融理念。最为典型的是，每当综合直补资金发放时，农民朋友不再集中将综合直补账户内的资金取出，自己保存一段时候后再存入另外一个账户内，而是根据自己的生产生活情况决定是否取款，原来排长队取款的现象有了明显的改善。在推广“以折换卡”工作中，由于受到现金才是“真金白银”，看得见，摸得着，对电子化、数字化的支付指令方式认知度低的影响，推广工作进展缓慢，村民对一张卡片就能办理业务总是半信半疑，经过采取由村民委、村小组的同志带头办理、带头使用，打消了村民顾虑，解决了最大的障碍，加快了工作推广进度。在砚山县维摩乡推广惠农支付服务业务中，村民委、村小组对设立惠农支付服务点十分支持，主动动员信誉好、有实力的商户提出申请，在业务开通后，村民委、村小组的同志带头使用、主动宣传，推动业务迅速发展。维摩乡碳房村的一惠农支付服务点业务在村小组同志带头办理下，其方便、快捷、低成本的基本金融服务得到了村民的认可，业务量迅速增加，从2011年10月到2012年8月，共办理业务2992笔，办理业务金额1，381，989元。

三、存在的困难和问题

（一）农村自治组织组成人员的金融业务素质亟待提高

调查中发现大多数村民委、村小组的同志只办理过存取款业务和贷款业务，没有使用过银行卡，对银行自助设备和新的金融产品与服务方式很陌生，他们对金融知识了解掌握少，除大学生村官经过专门培训外，其他同志基本上没有经过任何培训，对存贷款、银行卡、支付清算等与日常生活中密切相关的知识缺乏了解。

（二）青壮年大量外出务工一定程度上对金融支农发展形成了制约

农村青壮年既是推动农村经济发展的主力，也是农村金融产品和服务方式推广的主要推动者，在外出务工成为改善生产生活和致富的重要途径的形势下，外出务工者多为青壮年，留守的基本上是中老年和儿童，导致农村信贷需求疲弱、金融需求减少，部分贷款的偿还催收找不到人，现代化的支付工具推广难。

（三）农村自治组织组成人员劳动付出与报酬不相匹配

村民委、村小组的同志积极参与到农村金融工作中，但调查发现，他们的劳动付出与报酬不相匹配，特别是经费方面，部分支出是由自己承担的，在当前市场经济条件下，这种积极性是很难得到长期保持的。他们对自己付出的劳动与报酬提出希望得到政府或相关部门的关心与支持。

（四）农村金融在农村地区发展差距逐渐拉大

乡镇与乡镇、村与村之间受主客观因素的影响，农村金融发展差距较大。以砚山县为例，维摩、平远、稼依、江那四个乡镇的支农贷款发放、银行自助设备布放、金融机构经营业绩等远好于其他乡镇。维摩乡各村小组之间也存在金融支持差距拉大的现象，对于长期与农村信用社合作，信用良好的村小组，其支农贷款的额度、农户金融知识的了解程度远好于其他村小组，个别村小组长期是不良信用村，金融支持越来越少，呈萎缩状态，农户的信用意识、金融知识的普及基本上是空白。

四、发挥村民自治组织助推农村金融发展的几点建议

（一）加强金融业务知识培训、指导，确保其有效作用的发挥

人民银行探索建立与村民委、村小组之间的农村金融服务沟通平台，充分利用金融知识进乡镇、进村寨，邀请当地政府和金融机构人员参与，把村民委、村小组的同志和大学生村官集中起来开展金融知识培训，让他们学习并掌握必要的金融业务知识和农村特色金融产品功能，通过他们发放金融知识宣传资料，在管理、服务村民的过程中向农民朋友介绍金融知识。

（二）引导好农村自治组织助推农村金融发展作用的发挥

从砚山县“一创两建”工作中，我们发现农村自治组织是推进农村金融发展的重要力量，需要引导其发挥好作用。一是发挥好农村自治组织在金融知识宣传组织、宣传资料发放、金融产品推介等中的作用；二是发挥好农村自治组织对信贷支农金融产品的宣传推广，如小额信贷、联保贷款、林权抵押贷款等涉农贷款的审贷初审、资信调查等，协助金融机构做好支农贷款的发放、回收等工作，培养诚信意识；三是通过各种渠道倾听他们的意见建议，予以采纳，完善金融支农的途径。

农业农村工作业务知识篇2

【关键词】改善农村支付环境；成效；建议

近几年各级金融机构响应国家服务三农、关注三农的政策号召，在改善农村支付环境方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但与城市结算环境相比差距仍然很大，现就改善农村支付环境谈一些看法。

一、改善农村支付环境的成效

随着农村经济的快速发展、社会主义新农村建设步伐的加快、外出务工人员的增多等结算的需要,农村支付结算的业务量有所增加，改善农村支付环境已是迫在眉睫，各级金融机构克服困难在支付工具不全，条件艰苦，人手不够的情况下做了许多有益于推广助农取款方面的工作，使一些农村地区以前根本没有支付网点的现象有所改善。一是农业银行推广的助农取款，使用“支付通”进行转帐和取现，“支付通”是农行专门为商户转账设计的一种支付工具，“支付通”签约商户通过“支付通”将要领取的现金金额转入商户账户，商户再向领取人支付现金，完成支取。这种安全、快捷的支取方式极大的方便了农民群众。二是国库直拨。国库直拨是国库资金直接拨付业务，使国库到最终收款人可以直接入账，减少中转环节，加速资金周转，杜绝资金被占压、挪用等风险。三是利用“集中代收付”方式完成各项涉农补贴的发放和农村偏远地区水、电、煤费的收取工作。这种方式既方便了群众，又降低了清算组织及收、付费单位的运行成本。四是农村信用联社推广的助农取款，助农取款的模式是在农村指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务，小额取款仅受理所辖信用社发行的银行卡（借记卡）。农村信用联社推广的助农取款的方式是在距离信用社较远的乡镇以下的行政村或自然村设立助农取款服务点，为较偏远的村组村民能够进行小额取款或银行卡余额查询提供方便条件，凡领取惠农资金及新型农村养老保险的村民，在信用社申请办理银行卡，同时开通POS转帐业务后，便可在就近的银行卡助农取款服务点办理小额取款，让农民朋友就近享受农村信用社的贴心服务。

二、改善农村支付环境面临的问题

1、农民群众对非现金支付工具认知度较低

通过对农村支付结算业务的走访调查发现农民群众对非现金支付工具认知度较低的主要原因是:一是长期的现金交易使农民群众没有通过转账进行资金往来的意识;二是对银行卡缺乏“安全”感,看不到实实在在的交易金额及存款余额,总担心交易是否成功,宁愿用传统的存折办理存取业务;三是有的自然村经济落后,没有支柱产业,很多产业的发展还停留在规模不大的“小作坊”阶段,资金往来全部依靠个人结算账户进行。

2、农村金融机构网点分布较少,难以满足农村支付结算服务的需要

国有商业银行全部退出了农村地区,导致农村结算服务载体减少,而农村信用社和邮储机构网点也多集中在乡镇政府所在地，难以满足农村经济快速发展和居住分散的农民群众对支付结算的要求。

3、支付结算宣传不到位

结算工具虽说有很大增加,新型结算工具宣传力度不够,由于支付结算知识和业务在农村的宣传成本高,收益低,各金融机构基本把业务的宣传集中在县城区域内,在农村地区只是简单的拉拉横幅、贴贴标语,宣传力度不大,社会影响力较小；有的农民群众文化水平较低，有时听不懂，弄不透宣传业务的内容，导致农村地区的结算知识的普及程度非常低,大部分农村居民对支付结算工具的种类和使用方法缺乏了解,难以选择适合自己的结算工具,从而也限制了支付结算业务在农村的开展。

4、支付结算服务城乡差别大,农村支付结算效率低

由于农村地区未接入人民银行的大、小额支付系统、支票影像系统等,使得现代化支付系统的众多功能在农村难以发挥作用,支付结算工具的单一、有限,清算渠道的狭窄、不畅,直接制约着资金使用效率,致使非现金结算工具的使用量小且种类单一,票据化、电子化程度低,许多方便、快捷、安全的结算方式难以惠及农村地区。

三、改善农村支付环境的建议

1、建立适应电子和网络支付要求的农村支付结算体系

合理布局,适当增加农村服务载体。根据农村经济发展的实际情况,合理调整网点布局,增加网点数量，借助农行改革服务“三农”的定位,积极引导网点布局适当回归农村,充分发挥其在支付结算方面的资源和技术优势;积极支持邮政储蓄银行在农村地区增加网点,开办业务,延伸服务；打破信用社以乡镇政府所在地设置机构的惯例，引导其在经济发展迅速的村落设置网点,充分发挥其连接城乡的桥梁作用。

2、大力推广和应用多元化的非现金支付工具

一是要进一步加大科技投入和资金投入,推进农村地区银行卡的联网通用工作,改善银行卡在农村的受理环境,扩大银行卡受理范围,为其充分发挥安全、便捷的功能创造好的支付环境。二是积极鼓励农村使用新的支付工具，开通网上银行、手机银行等新型支付工具和网上支付等新业务,不断扩大使用面，从而提高支付结算水平和效率。三是积极拓展集中代收、付业务,方便农户缴纳水费、电费、保险费等各种费用。

3、加强业务宣传,普及支付结算知识

组织、推动支付结算知识下乡活动,在地方政府的支持下，金融机构要充分利用媒体、网络、橱窗、宣传画、现场解说等多种形式,积极开展支付结算知识的宣传活动,并把其当作一项长期工作来抓,持之以恒,促使安全、准确、便捷的服务项目和产品深入农村,促进农村非现金结算工具的使用,满足农村经济发展的需要。

4、推广银行卡业务,不断优化农村支付服务环境

进一步提高农民工银行卡、惠农卡、邮政绿卡等特色卡服务的质量和水平,引导农民群众尽快了解和掌握特色卡服务的操作规则及安全用卡知识,提高农民群众对银行卡的认知度。充分利用银行卡通存通兑、自动转账、消费结算、自助银行、代收代付等服务功能,拓宽服务范围,方便农民使用。适当提高取款限额,降低或免收各类费用,让农民群众享有更多的优惠待遇。加强风险防范,保证用卡安全,改善用卡环境等,积极推进银行卡特色服务,构建有利于非现金支付工具使用的农村支付结算环境。

农业农村工作业务知识篇3

随着农村税费改革的不断深入，乡镇配套改革的力度加大，建设新农村的步伐加快，过去“村账站审”农村集体经济组织的会计管理模式已不能完全适应新形势的要求。笔者认为要改变农业会计工作停滞不前、财务管理混乱的局面，加强农村会计管理、服务农村经济建设必须以人为本。

首先，村集体经济组织的负责人应加强《会计法》的学习。1999年修订的《会计法》明确规定了单位负责人既对本单位的会计工作负有领导责任，又对本单位会计资料的真实性、完整性负责。按照《会计法》的规定，单位负责人是单位会计行为的责任主体，在贯彻实施《会计法》，依法做好会计工作中起着重要作用。这就要求单位负责人必须带头学法，熟悉会计工作，指导和督促本单位依法办理会计事务，充分发挥会计的职能作用，通过加强会计工作，不断提高本单位的经济管理水平，同时，还要防止违法会计行为的发生。为此，单位负责人要通过加强《会计法》等相关法律知识的学习，熟悉单位负责人在本单位的会计事务处理中要遵守哪些法律、法规，违反了相关法规将要承担哪些责任等。一个好的单位负责人，不仅要知法、懂法、守法、还要懂得怎样去防范违法会计行为的发生。单位负责人要想更好地防范会计违法行为，就必须对本单位实行严格的内部控制，强化内部管理，积极配合外部有关方面对本单位会计资料的真实性和完整性实行监督检查，认真执行国家统一的会计制度。要做到这些，单位负责人就必须学习会计基础知识，只有在掌握相关知识的基础上才可以运用先进的管理手段，加强农村会计管理，充分发挥资金的使用效益，更好地为农村经济建设服务。由此可见，加强农村会计管理工作，必须先加强单位负责人会计基础及法律知识的学习，增强其法律意识。

其次，应加强对农村会计服务中心会计人员的业务知识培训，提高其业务水平。近几年，随着农村税费体制改革的不断深人和完善，原来由乡镇经管站管理的农村财务现基本上划归乡镇财政所管理。具体管理单位是乡镇的会计服务中心，其人员组成主要是乡镇财政所和乡镇经管站的业务骨干，他们当中既有经验丰富的财务管理人员，又有知识全面的新手，给会计服务中心工作的正常运转打下了坚实的基础。但随着会计制度改革的不断深入，新的会计准则不断涌现，特别是涉及农村会计管理的《村集体经济组织会计制度》等相关制度相继出台，在给规范农村会计管理工作提供良好时机的同时，也给农村会计工作增加了难度。因为财政所的人员大部分只懂管理，对农村集体经济组织的日常会计事务处理不太熟悉；经管站的人员熟悉日常事务处理，但管理方面的能力欠佳。因此，对乡镇会计服务中心的人员，要加强其会计业务知识的培训，使其能运用所学知识为发展壮大村级经济作贡献。

最后，应严把会计人员入口关，确保会计队伍人员素质。目前，会计服务中心的运作模式是：村集体经济组织的各种收支发票由村指派的一名报账员，在村法定代表人签字后到会计服务中心报账，中心会计人员则根据村报来的原始凭证进行账务处理。因此，要规范农村会计行为，提高农村财务管理工作水平，报账员的业务素质显得尤为重要。另外，按照《会计从业资格证管理办法》等相关法律规定，报账员应持有会计从业资格证，而目前农村报账员中90％左右的人员无证且业务素质较差。为此，必须加强对农村报账员的会计知识培训，通过培训使一大批人员达到会计从业资格水平。为确保农村会计工作水平有较大的提高，今后应该从大专院校毕业生以及乡镇熟悉会计业务的人员中选拔一批会计骨干，充实农村会计队伍，提高整体素质水平，为建设社会主义新农村作出新的贡献。

农业农村工作业务知识篇4

一、2007年新型农民培养工作情况

（一）结合素质培训工程，启动三级培训计划

1、成立创业青年培训基地，启动县级培训计划

今年团县委继续实施*青年创业行动，在服务青年增收成才工作中，与县劳动局合作，成立了创业青年培训基地，培训基地根据青年所需，开展实用、丰富、多层次的创业知识、农业科技知识和职业技能培训，增强*青年的自主创业和转移就业的能力，为广大青年搭建创业增收平台。近期，团县委将举行创业青年推进会，会上将为创业青年培训基地揭牌，将举行首期创业青年开班仪式，对现已报名要求参加培训的80名农村青年进行培训。

2、努力实现部门联动，启动镇级培训计划

在团县委整体部署安排下，各乡镇团委加强与乡镇社保所、计生办、农发办、经发办、林业站、民政科等职能科室所的联系沟通，发挥共青团组织协调优势，借助相关部门专业职能的优势，广泛开展“新农民大讲堂”活动。通过多渠道、多层次、多形式的教育和培训，使农村大批青年劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的要求，促使农村青年由“劳力型”向“技能型”转变。此外，在新型农民培养工作中注重青年典型的培养宣传工作，通过对优秀青年典型的地宣传，用身边的人、身边的事教育广大农村青年，更为有效的发挥典型带动引领作用，从而在广大农村青年中形成比学赶帮超的良好氛围，推进农村青年现代化素质培训工程取得实效。

3、积极发挥村官作用，实施村级培训计划

07年，团县委要求各乡镇团组织充分利用好494名村官，80名服务基层志愿者这一庞大队伍的资源优势，充分调动其积极主动性，发挥其智力资源优势，组织其参与新农民大讲堂活动，在全县各行政村中广泛开办“村官大课堂”，启动村级培训计划。一方面组织引导大学生村官、服务基层志愿者利用业余时间和节假日，围绕文明礼仪、常用英语、法律常识、卫生防疫、生殖健康、历史文化知识等方面，在青年中心、业余党团校、村委会等宣传阵地定期为广大群众，特别是农民青年进行培训，帮助其丰富知识、提高素质，推进农民青年现代化素质培训工作的深入开展，有效服务社会主义新农村建设。一方面通过举办“村官大课堂”，为大学生村官和首都大学毕业生基层志愿服务团成员搭建展示才华、发挥作用的平台，使其在实际工作中进行理论和实践的锻炼，让其成为未来农村的中坚力量，成为社会主义新农村建设的主力军。

（二）拓宽工作方式方法，丰富工作内容形式

1、开辟“新农民大讲堂网上论坛”

团县委充分利用*共青团网站的宣传优势，在网站上开辟“新农民大讲堂网上论坛”，搭建工作交流平台，青年可结合主题阐述自己的观点，对课程安排、授课内容进行论证，以便最广泛的争取青年的意见和建议，努力形成工作良性互动，促进工作水平提高。

2、开办“微笑北京志愿奥运大讲堂”

以团县委为主体集中开展“微笑北京志愿奥运大讲堂”活动。组织县内奥运会、残奥会赛会申请人、城市志愿者、服务基层志愿者、大学生村官及广大团员青年围绕奥运政策、文明礼仪、志愿服务、语言翻译、医疗救护等方面进行培训，切实提高广大群众的文明素养，为志愿服务工作打下坚实的基础。8月10日、14日，团县委集中2天，对全县335名“好运北京”公路自行车测试赛志愿者进行培训，大力宣讲奥运，传播奥运知识，弘扬志愿服务精神，并就赛场突发事件处理、急救常识等相关内容进行专业培训，确保圆满完成测试赛志愿服务工作。

3、深化“青春之音”广播站活动

06年，*县“青春之音”广播站活动取得了较好成效，今年团县委继续深化此项工作，组织大学生村官及服务基层志愿者利用各村集体广播，宣传科学文化、文明礼仪、政策法规、北京奥运等方面知识，丰富广大群众，特别是农村青年的知识面，提升其综合素质，为培养有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民贡献力量。

4、举办*县第23届青年文化节

在青年文化节期间，团县委开展内容丰富、形式多样的文化体育活动，广泛宣传文明礼仪知识，全面深化*县“迎奥运、讲文明、知荣辱、树新风”活动，弘扬良好的社会新风尚，推动全县精神文明建设，努力开辟提高青年农民文明素养的新渠道。

二、2008年新型农民培养工作计划

（一）继续实施农村青年“实用技术”和“创业技能”培训计划

继续组织各基层团组织在15个乡镇中广泛开展以政策知识普及、素质培训、证书培训、职业技能培训、岗位练兵等为主要内容的*青年现代化素质培训工程。

（二）启动“技术骨干乡村行”活动

充分发挥共青团组织优势，协调各培训单位，整合社会资源，组织一批青年技术骨干，下到乡镇农村、下到田间地头，为广大农民讲解并实际操作有关养殖种植技术方面的知识及技术，提高农村青年科技致富的能力，有效服务农村青年增收成才。

（三）启动“青年创业讲师团”巡回报告行动

由于受到传统体制和旧的观念的影响，相当一部分下岗失业及农村青年创业意识淡薄，创业思路狭窄，创业勇气欠缺，这在一定程度上会影响青年创业行动的顺利实施。为此，团县委将组织我县资深专家学者及已取得一定成绩的创业青年成立青年创业讲师团，并在适当时机下乡进村举行巡回报告，以积极先进的青年创业成功典范进行现身说法，帮助广大青年认清形势，转变观念，自觉走创业之路，为加快我县经济发展步伐贡献青年才智。

（四）深化“科技卫生文化”三下乡活动

组织种植业服务中心、畜牧服务中心、水务局、林业局、环保局、文委等涉农单位的团组织，通过举办科普知识宣传、实用技能培训、文艺节目演出等形式，向广大青年农民灌输丰富的知识，帮助其掌握技能、提高素质，全力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

农业农村工作业务知识篇5

（一）农村产权确权颁证工作滞后

目前，全县除林权确权颁证全部完成外，其他农村产权确权颁证工作进展缓慢。农村土地承包经营权确权颁证工作只在试点街道开展资料收集、实地踏勘、技术设计编写、航拍等基础性工作，农村宅基地使用权确权发证39056宗（发证率较小），农村集体土地所有权证办理1413宗，农村房屋权属登记发证数很少约有110户。

（二）未建立农村产权交易平台，农村产权抵押物登记交易难

目前，元江县尚未建立农村产权交易平台，因此，农村产权抵押物登记交易手续办理困难，产权价值认定没有形成合理合法的评估价值体系和办理评估费率标准，规范开展农村产权抵押贷款还存在诸多困难。

（三）扩大“三权三证”抵押贷款有法律限制

《物权法》第一百八十二条规定，“以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押，以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押”；《物权法》第一百八十四条和《担保法》第三十七条规定，除法律规定可以抵押的外，耕地、宅基地、自留山、自留地等集体所有的土地使用权不得抵押；国家政策对农村宅基地等集体非经营性建设用地的流转仍没有放开，规定“不得进入市场”。

（四）农户及涉农微型企业的金融意识、信用意识、创新意识有待增强

大多数农户缺乏应用信贷资金自主创业发展经济的意识，存在按时不能偿还银行贷款风险；大多数涉农微型企业成立时间短，规模小，自有资本偏少，财务制度不健全，管理人员创新意识、信用意识不强，企业发展定位不明，市场营销思路不清，进而难于取得银行业金融机构的信贷支持。

（五）风险防范体系不够健全

目前，元江县只有四家担保公司，其开展担保业务范围不广，只涉及大型企业和政府性基础设施领域，加之收取的担保费用高，而大多数涉农微型企业承受不了；由于农户及涉农微型企业保险意识不强，自愿购买小额贷款信用保证保险的少之又少。

（六）“三农”金融服务水平不高

一是没有独立设置金融管理部门，只以金融工作领导小组及办公室的形式来组织开展相关金融工作；二是乡镇（街道）除了农村信用社和农行元江支行设置营业点外，其他金融机构没有设置营业点，也没有发展成立村镇银行；三是涉农信贷投放力度不够，有些金融机构从贷款的经营成本出发，很不愿意发展农户及微型企业贷款产品，且金融机构设置贷款条件门槛高、办理程序烦琐，导致大部分有贷款需求的农户及微型企业融资难。

二、解决对策

（一）加快推进农村产权确权颁证工作

各涉及履行农村产权确权颁证工作职能部门，提高认识，加强工作力度，加快推进农村产权确权颁证工作，使农村产权具有法律效应，为金融机构开展农村产权抵押贷款创造条件，促进农村产权抵押贷款进一步发展。

（二）积极建立农村产权抵押登记及产权交易机构

鼓励和支持社会各界成立农村产权抵押登记及产权交易中心，搭建农村产权抵押物登记及市场交易变现平台，有效解决农村产权抵押物登记及交易难问题，为金融机构开展农村产权抵押贷款创造条件。

（三）创新以“三权三证”为重点和突破口的农村产权抵押融资试点

建议中央、省、市出台政策解决农村居民房屋所有权抵押贷款与法律有抵触的问题，创新扩大农村产权抵押贷款业务，实现资源向资本、资本向资金转变。

（四）加强宣传工作力度

开展“金融知识进万家”宣传活动，利用宣传册、电视、报纸、网络、手机短信等多种平台，广泛宣传“三农”金融保险知识、政策、产品，经营管理知识，信用体系建设，提升社会公众对金融保险知识、政策、产品的认知度，调动并引导公众增强金融保险意识和信用意识，用好用足金融保险政策和金融保险资源，促进农民增收致富。

（五）完善涉农贷款风险分担机制

引导保险机构与涉农金融机构建立覆盖广、多层次、政策互补、风险共担的银保合作机制，开展与借款人相关联的各类保险业务，建立银保合作新模式，分散信贷风险，继续推进农村小额信贷保证保险试点和小额借款人意外伤害保险试点。鼓励和支持组建涉农专业融资担保公司，进行“三农”融资信贷风险担保。

（六）提高“三农”金融服务水平

农业农村工作业务知识篇6

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届全会精神为指导，以提高农民农业生产技能、实用技能和自主创业水平为目标，以巡回培训和基地培训为主要方式，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营、能创业的新型农民，加快社会主义新农村与和谐建设步伐。

二、目标任务

充分发挥共青团、妇联、科协等群众团体的组织网络优势和农业、科技、劳动等部门的政策资源优势，在广大农民，特别是受金融危机影响的返乡青年和农村“两后生”(即：农村初、高中毕业后未能继续升学的人员)中开展农业生产技能和创业培训，大力提高农村青年的致富创业能力，努力使走出去的农村青年具备较强的务工技能，留下来的农村青年掌握先进适用的农业技术，搞创业的农村青年掌握一定的经营管理知识，走出一条以就业引导培训、培训促进就业，创业带动就业、就业促进增收的新路子。

三、培训内容

（一）团县委实施计划

1、开展农村青年“领头雁”培训工程。以返乡农村青年和农村“两后生”为主，加强对我县“畜、菜、果”主导产业技能知识培训，提高农村青年的专业技术水平。团县委将邀请西农大教授、省博士生服务团成员以及市县“土专家”和联想公司等，巡回开展技能培训，举办培训班10期，培训2万人（次）。

2、树立农村青年典型。积极树立农村返乡创业青年典型和主导产业青年标兵，宣传表彰优秀农村青年的先进事迹，引导和带动周边一大批农村青年学习科技知识，提高就业创业能力，营造良好的舆论氛围。

（二）县妇联实施计划

1、以“创业就业促发展，巾帼创业争先锋”为主题，大力开展“十百千巾帼创业先锋”培训宣传活动。即围绕县上的主导产业，培养树立16个妇字号龙头基地，创建16个巾帼示范村，围绕菜果畜产业特点，培养100个巾帼科技致富带头户，利用科技大篷车和科技服务队深入村组对1000名妇女进行科普知识宣传、咨询、答疑，培养扶持一批巾帼致富带头人和巾帼创业就业示范基地。

2、强化培训，提高妇女创业就业能力。针对部分有志创办企业或开办小企业缺乏经营企业系统知识的妇女，积极宣传创业就业政策，帮助妇女充分运用和享有政策、开展针对性的创业就业培训，聘请GYB创业培训班专家来我县对妇女创业就业能力进行培训。

3、树立表彰一批优秀创业妇女典型，最大限度地调动和激发广大妇女的创业热情和致富欲望。坚定妇女创办企业谋求自立发展的信心和勇气。

（三）县科协实施计划

1、开展农村多项实用技术培训活动。主要以农村返乡农民工、农村中的知识青年和已经有一技之长的农民群众为主体，围绕我县主导产业分季节、分时段、分门类开展相应培训，提高群众的农业专业技能。县科协将邀请省、市农业部门、农业院校、科研单位专家、教授和我县科普讲师团成员，在全县各乡镇开展巡回培训，培训人员不少于2000人次，采用集中培训讲课，播放科技录像、VCD，分发各类实用农业科技图书，并现场深入大棚菜基地、畜牧小区、果园进行现场疑难问题解答，与农民群众进行现场零距离接触，深化教学、培训效果。

2、认真扎实搞好农村科普画廊的建设。科普画廊是农村农业科普宣传的主要文化阵地，是群众了解农业科技发展的主要信息平台，是提高全民素质的系统工程，县科协计划在全县新农村建设中试点配套建立一批农村科普画廊，科普画廊依托于农村村级党员活动室及农村文化活动广场，以农业科技实用知识、生活常识、保健知识为载体，不定期更换内容来达到宣传和教育群众的目的。

四、工作措施

1、提高认识，加强领导。共青团县委、妇联、科协以及劳动部门要从贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村的高度来认识开展农村青年培训的重大意义，把此项工作纳入到全县农村整体工作之中，制定好农村青年培训工作实施方案，抓好落实，全面完成培训任务。