财务方面规章制度篇1

关键词：消防部队基层单位财务规章制度

中图分类号：F234文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-102-01

2015年以来，随着的“财务规范年”活动的进一步深入开展，笔者对所属各基层单位就财务规章制度的落实、健全完善财务规范化管理、提高经费使用效益等方面进行了调研，对如何提高基层财务管理的工作水平进行了梳理。论述如下：

一、严格制度落实，增强财务管理的规范性

目前，基层部队经费紧、来源少、任务重、供需矛盾突出，各级后勤财务部门要严格执行基层财务管理的各项规章制度，才能有效地实施正确管理，提高经费使用效益。只有严格认真地、经常持久地坚持各项财务管理制度，才能保持基层财务活动的正确方向，才能切实把基层经费物资管理使用好。对明文规定的制度坚决执行，不打折扣，不走样，坚持原则不徇私情。各级后勤财务部门落实财务规章制度要经常，要定期组织广大官兵学习，使其做到知法、守法，自觉用财务规章制度规范自己的行为。对新形势下出现的新情况、新问题，要及时解决，不断健全完善防止出现漏洞。同时，要严明奖惩制度。对不执行制度或明知故犯者，或因责任心不强造成失误的，要给予相应的纪律处分，对优秀的司务长和报账员则给予相应的奖励，以强化基层财务人员落实制度的自觉性。

二、明确工作目标，提高财务管理的协调性

上级财务部门在抓基层财务管理时必须要有一个明确的目标。根据部队建设的需要，上级的指示、规定、条令条例的要求，结合本单位基层财务工作的实际，明确需要解决的主要问题，所要达到的工作目标。目标一经确定，便要统筹安排好各项工作，对基层财务活动实施系统有序的管理。

基层财务工作是一项综合性的经济工作，是各项后勤保障的前提。各级后勤财务部门要相互配合，按照职责抓管理，防止出现越俎代庖的现象，影响基层抓管理的积极性。各级后勤财务部门在抓基层财务管理工作时，除了认真履行自身的职责外，还必须和其他机关业务部门搞好协作，步调一致，做到分工不分家，形成合力，全面提高工作效率。对上级下发的各种文件、指示、规定，凡是涉及到经费标准、财务规章的，除了自己学习外，还要主动向有关业务部门传达，使他们对财务管理各阶段的工作有所了解，密切配合，形成合力，使基层财务管理工作能得以健康有序的开展。

三、充分利用典型，为财务管理树立示范

各级后勤财务部门要善于发现利用典型，促进财务规范化发展。在对基层进行管理的实际工作中，要关于发现、培养和推广典型，用典型来促进规范。树立一个好的典型，往往能带动一批人、一批单位及时改进工作方法，提高工作效率。因此，在选典型时，要遵循群众推荐、上级审核的原则，把具有广泛的代表性、先进性，操作性强，效益性显著的经验做法，推广到其他单位和管理人员的工作中，为基层正确开展正规化建设提供示范和样板，以带动或促进部队财务正规化建设水平的全面提高。

另一方面是要建立健全考评制度，运用激励机制奖勤罚懒，激发基层主官的管财热情和财务人员的工作干劲。机关有关部门应坚持定期考评制度，并将考评结果建立个人政绩档案，把个人进步与工作实绩紧密结合起来。对成绩突出的财务人员、司务长在调职、晋升方面给予优先考虑，坚决纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”的不良现象，定期组织评比，并使之成为经常化、制度化，以充分调动与提高后勤财务人员的工作积极性。对于违反规章制度的人员，应当及时教育引导，对问题比较严重的，除进行严肃处理外，应及时调离后勤财务管理岗位。

四、加大科技含量，全面提升管理水平

基层财务是军费供应保障的末端，在管理中产生的基础性数据是各级研究经费使用效益，发现倾向性问题，了解待遇落实情况，实施经费作用全程监控，改进供应管理方法的重要依据。根据资料表明，美军通过网络传输实现数据共享，当日工作结束即可对总体经费开支情况进行汇总，及时分析经费的支出结构、开支进度和资金需求，经费供应与管理的针对性、时效性较强。这为研究财务管理信息化建设，建立起具有部队特色的财务信息网提供了良好的启示，而基层财务就是基础数据的重要来源渠道。近年来，基层财务电算化建设方面已经做了大胆尝试，在提高基层财务管理的科技含量上积累了很多成功经验，如：有的单位运用IC卡结算解决机关人员在营区食堂就餐不按标准交费的问题等，从而进一步提升基层财务管理水平。

五、改善工作环境，加强统一规范化管理

基层财务人员业务工作环境是基层财务人员开展业务工作的条件和基础。良好的环境会促进基层财务工作，提高基层经费物资的使用效益。不良的环境会影响基层财务工作和基层财务管理。为适应新时期开展财务工作的要求，要进一步加强基层财务统一规范化管理，改善基层财务人员的办公条件，为基层财务人员创造拴心留人的工作环境，各级后勤财务部门必须坚持把基层财务基础设施建设作为财务管理的“基础工程”来抓。具体来讲，基层财务人员的工作环境主要是基层财务人员的办公条件和业务辅助重要条件。办公条件包括办公室布置和办公设备，包括防盗门、窗、保险柜，应保持齐全、简单、安全、严肃的状况。业务辅助条件包括业务资料和学习参考资料。

总之，基层财务是部队财务工作的基础，是基层后勤工作的重要组成部分，基层财务工作应在支部（党委）及首长领导下和上级财务部门的业务指导下，认真履行职责，组织好经费物资供应的管理和核算，更好地为基层官兵服务，促进基层全面建设，使财力迅速有效地转化为部队战斗力。

参考文献：

[1]王爱国.军队资产管理须以全局视野统一调度、合理摆布.经济研究参考，2010（10）

财务方面规章制度篇2

一目前高校财务管理内部控制存在的主要问题

近年来少数高校对资金安全管理工作重视不够，财务管理内控制度不健全或执行不力，致使学校在资金管理方面出现问题和隐患。这给高校内部不法分子贪污、挪用公款、非法侵占财产的行为带来了便利，为舞弊行为、甚至犯罪带来可乘之机。高校财务管理领域发生的贪污犯罪案件一般为单位负责人、财务负责人、或一般财务人员利用财务管理的漏洞，贪占、挪用甚至私分高校资金。这些问题的出现大多与财务管理内部控制不严、监督不到位有着直接的关系。．虽然各高校大都建立了内部会计控制制度，而且绝大多数高校非常重视内部控制制度，但具体实施情况却并不尽人意，其具体表现：

(一)内部控制制度不健全，贪污、挪用公款现象时有发生。近年来，尽管一些高校按照财政部和教育部要求相继建立了相关的内部会计控制制度，但相对缺乏科学性和合理性，而且原则性强，可操作性弱。一些单位把某些规章制度等同于内部控制制度，内部控制制度不健全，甚至没有建立相应的自我防范、自我约束的内部控制制度和机制，致使财务控制存在许多漏洞，会计信息失真，财务管理秩序混乱。

(二)财务人员素质较低，财务制度形同虚设，财务监督流于形式。由于有些高校特别是新建高校的财务负责人缺乏管理经验，加之财务人员素质较低，财务规章制度不健全，内部会计控制制度难以有效发挥作用。有些规定多停留在文件或口头上，即使出了问题也总是大事化小，小事化了，内部控制制度形同虚设。能够防止财务出现问题的最后一道关口应当是财务监督，财务监督的职能一般由上级主管部门或审计检察部门来执行。一些高校的上级主管部门和审计监察部门疏于对下级财务部门进行检查和监督，特别是一些民营高校无上级主管部门监督，致使个别高校的财务监督流于形式。

(三)财务管理制度松弛，现金管理制度不严格。有些高校经费报销不按审批程序办事，收入不入账，甚至设立账外账，为财务人员贪污和挪用公款提供了可乘之机。还有的高校现金管理制度不严格，随意扩大现金使用范围，增加了财务风险防范的难度。

二实现资金管理内部控制目标的具体方法与对策

(一)加强岗位分工，控制关键环节。配备合格人员，实行定期轮岗。高校应当配备德才兼备的人员办理资金业务。办理货币资金业务的人员应具备良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正；有胜任岗位工作需要的专业知识、政策水平和业务能力-能通过自我修养、自觉学习、接受培训，不断提高自己的职业道德水平和业务素质。为此，单位应当建立有关人才的选聘、培训、考核、奖惩，晋升．岗位轮换制度，确保财务管理人员德才兼备。对财会人员要定期进行轮换，财会人员调换岗位，须按规定办理交接手续，做到前不清，后不接。

(二)建立资金业务岗位责任制，确保不相容职务相互分离。为了防止出纳贪污挪用，出纳不得兼任稽核、会计档案保管、总分类账和收入、费用、债权、债务明细分类账登记等工作，否则，会增加出纳进行行私舞弊的机会，增加出纳掩盖贪污、舞弊的可能。建立资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督，不得由一人办理资金业务的全过程。

(三)建立健全现金盘点和银行对账制度。出纳要自觉地进行经常性的对账工作。包括每日营业终了，将库存现金余额与现金日记账核对相符，保证货币资金收付的正确性。出纳应当对货币资金的安全、完整直接负责。同时，单位应重视对现金的盘点，要建立定期或不定期现金盘点制度。财务负责人或内部审计人员每季度至少要进行一次库存现金突击盘点，发现问题，要及时向学校领导报告或提出有关建议，确保高校货币资金内部控制正规高效。

(四)强化印章和重要空白凭证管理。高校的支票保管签发与印鉴保管使用必须实行分工负责。空白支票不得事先签名盖章。高校的财务专用章应由专人保管，个人名章必须由本人或其授权的人专门保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。印章的使用必须有财务负责人的书面授权，必须详细进行登记，并要求使用印章的人予以签名，盖章按规定需要有关人员签字盖章的经济业务，必须严格履行签字或盖章手续。财务管理人员变更时，对印鉴应及时予以收缴。

(五)规范资金收付程序，严格按财务规范办事。高校应当按照国家财政部颁布的《内部会计控制规范——货币资金》规定的下列程序办理货币资金支付业务：

(1)支付申请。有关部门或个人用款时，应当提前向审批人提交货币资金支付申请，注明款项的用途，金额，预算、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。

(2)支付审批。审批人应根据其职责，权限和相应程序对支付申请进行审批。对不符合规定的货币资金支付申请、审批人应当拒绝批准。

(3)支付复核。复核人应当对批准后的支付申请进行认真复核。

复核支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续和相关单证是否齐备，金额计算是否正确，支付方式、支付单位是否妥当等。复核无误后交由出纳员办理支付手续。对于复核中发现的审批问题，应提请审批人纠正，审批人不予纠正的，应向单位负责人报告，请求做出处理的书面指示。对支付申请填制不正确的，应要求申请人重新填制和办理审批手续。对违法犯罪行为还有义务向国家有关部门举报。

财务方面规章制度篇3

事业单位财务管理主要问题分析

1、财务管理基础工作不扎实当前我国事业单位财务管理基础工作仍存在一些相对薄弱的地方:一是经费开支标准和范围不规范，或是缺乏明确开支标准，或是部分人员巧立名目超额开支，存在交通补助、通讯补助等人员经费挤占公用支出的问题;二是票据管理不规范，部分事业单位缺乏健全的票据管理办法，对发放后的票据没有进行全程监督检查，例如一些单位采用自购收据方式收入办证费、管理费等，或是采用“大头小尾”手法开出收据;三是原始单据及记账凭证填制不合规，或是手续不全，导致无法辨别经济业务的实际轨迹，主要表现在单位的招待、零星的修缮、部分物品购置等开支方面;四是财务报告及其分析方面，事业单位财务报告反映的内容并不够完整，且没有组织专业人员进行细致有效的分析，无法真实反映单位实际经营管理中的财务状况。2、预算编制及执行工作欠缺约束一是预算编制问题，大部分事业单位的预算编制并没有与单位的发展战略很好的结合起来，预算缺乏整体规划性，且在实际操作中许多事业单位仍采用传统的基数增长法，这种方法虽然简单，但并不符合事业单位实际发展的需要，同时缺乏科学的预算编制方法将会导致预算过于粗放，造成国家财政资金的浪费;二是预算执行问题，部分事业单位预算执行流于形式，预算执行的实际数与预算数存在较大差距，随意扩大预算支出范围和支出标准的现象屡见不鲜，例如将一些如会议费、差旅费、劳务费等应列入基本支出的费用列入项目支出，降低单位项目资金使用效益;三是预算监督与考核问题，我国相当一部分事业单位预算控制管理不到位，造成对预算执行情况的监督有所忽视，同时不太重视预算结果的分析，没有完善的预算考核和激励机制，难以充分调动单位员工的积极性。3、内部财务控制体系缺乏我国对各级事业单位资产的归属及其管理并没有明确的规定，这就造成事业单位按自身的经营方式来管理资产，导致单位资产管理存在监管真空，普遍存在资产闲置和流失等现象。另一方面，我国大多数事业单位内部控制体系建设相对滞后，虽然部分单位对财务的收支有一些原则性的规定，但相应的规章制度仍不够完善，导致单位财务管理无章可循，缺乏规范性。同时由于单位内部审计机构不健全，内部审计方法滞后，内部审计工作缺乏独立性和客观性，导致内部审计效率和质量低下，内审成本增加，同时也提高了引发单位财务风险的可能性。4、财务工作人员素质有待提高市场经济的快速发展对我国事业单位财务人员的综合能力素质提出了更高的要求。当前我国事业单位财务人员整体素质和能力结构参差不齐，导致单位财务会计信息失真现象普遍存在。目前我国事业单位财务工作人员能力素质问题主要表现在以下几方面:一是法律观念问题，部分单位财务工作人员财经法纪观念淡薄，有法不依、执法不严的现象普遍存在，对于违法违纪问题缺乏相应的问责机制，影响单位财务工作的合法性和合规性;二是专业素质有待提高，部分财务工作人员并没有经过系统的学习或培训，专业技能水平不高，造成财会工作和相应的会计信息质量不高;三是思想观念方面，由于事业单位工作财务人员收入相对稳定，造成其对整个单位的财务状况有所忽视，缺乏对单位财务管理工作重要性的认识，同时缺乏创新意识，难以适应新形势下事业单位财务管理工作的要求。

完善事业单位财务管理的对策和建议

1、规范财务规章制度，统一财务行为事业单位财务管理基础工作不扎实的主要原因是缺乏一套完善的财务规章制度，因此主要可以从以下几方面入手统一单位财务基础工作行为:一是完善各项规章制度，包括财务管理制度、内部控制制度、内部审计管理制度以及相关配套的管理办法等，确保单位财务管理工作有章可循，有法可依;二是明确单位财会人员岗位职责，规范各类活动的业务流程，以“权责利”原则为基础，做到事事有人管、人人有专责;三是完善集中核算内部管理制度，会计集中核算有利于将单位内外预算资金以及其他资金都纳入统一核算范畴，能够提供全面、准确、真实的会计信息。2、强化事业单位预算管理工作预算管理是单位财务管理工作的基础。一是提高预算编制的科学性，预算编制应尽量精细化、准确化，一方面要对单位过去年度财务状况进行深入统计分析，结合本年度实际发展需要合理规范各项支出，另一方面统筹兼顾预算内外各项收入，确保预算的全面性，尽量做到突出重点，合理配置，科学合理的预算编制能够改善单位资金使用效益，优化财政资源配置;二是强化预算执行管理，提高预算执行效率，把预算执行工作责任落实到具体责任人，形成权责利相关的全面预算执行责任体系，强化预算执行的刚性，以有效控制预算执行的质量，并加强预算执行效果分析，对预算执行情况进行定期通报，做好事前、事中和事后控制，尽量降低预算和财务风险，;三是完善预算监督，设立专门的预算管理机构或工作小组，负责预算工作的每个具体环节，同时对预算执行过程进行约束和监督，以确保及时对预算执行过程中的问题或偏差进行分析和调整，另外单位可以建立以审计部门的监督为常态，以媒体监督为主导的全方面、多层次的监督机制，从而强化事业单位的预算管理工作。3、完善单位内部控制体系首先，增强内控意识，要确保单位财务工作的真实有效性应确保单位内部控制体系的合理性和规范性，此时单位领导需要起带头作用，使单位员工了解完善内控体系的重要性，将单位领导业绩与内控制度执行效果联系起来，确保内控制度的全面贯彻;其次，完善内部制度，包括改善货币资金和票据控制方面的问题、建立关键岗位强制轮换交接制度、健全财务内部稽核制度以及建立健全授权审批制度等，为内部控制的合法合规性提供依据;再次，充分发挥内部审计监督作用，积极完善内部审计部门的监督体系，做到有效监督内部控制的信息传递与沟通，帮助财会人员有效履行职责，同时积极引入现代风险导向审计、实施经济责任审计和管理绩效审计，健全单位财务管理机制，以便及时发现单位财务管理过程中存在的经济责任问题，防止问题扩大，减少损失。4、全面提升单位财会人员素质首先，要严格把好用人关，要求相关人员必须持证上岗，同时引入竞争机制逐步淘汰低水平的财会人员;其次，树立创新意识和终身学习观念，单位财会人员应不断更新自身专业知识和技能来适应不断发展变化的环境，例如单位可以定期组织参加学习培训，使财务管理人员不断学习掌握新法律法规，不断优化知识结构、创新专业技能，从而提升单位财务管理的规范性和先进性;再次，将财务人员的职业道德教育融入财务管理、监督和考评过程中，培养好每个财务人员的自觉性和主动性。总之，当前我国事业单位财务管理仍存在着诸多的问题，新形势下我们应不断完善单位财务管理工作，确保单位财务管理的科学化和规范化，努力提高事业单位的资金效益和社会效益，为促进事业单位健康发展提供坚实的基础。

作者：许永洪单位：江苏省响水县财政局

财务方面规章制度篇4

关键词：财务规范化建设措施

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）05-104-02

消防部队开展财务规范化建设实施近两年来，各级部队按照部局的部署较好地规范了业务工作程序，明确了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。针对财务规范化建设的要求，笔者结合工作实践和体会谈一些建议与措施。

一、进一步认清开展财务规范化建设的重要意义

近年来，随着消防部队职能任务的拓展，消防部队经费保障任务越来越重，经费管理要求越来越严，财务管理工作不断面临新情况、迎接新挑战，同时也向各级党委和财务部门以及广大财务管理工作者提出了更高更新的要求。面对新形势、新任务，部局党委审时度势作出了开展财务规范化建设的战略决策，部队各级要充分认清在新形势下开展财务规范化建设的重要意义，充分认识到开展财务规范化建设是加强基层消防部队建设发展保障的需要，认识到经费保障在部队建设和发展中的基础地位和作用，从而进一步端正理财思想，坚持保障来源与财务管理“两手抓，两手硬”；不断提高后勤财务管理水平和当家理财的能力，熟练掌握部队和地方的各项财经规章制度，严格规范经费开支行为和经费审批手续，正确把握资金流向和流量，提高会计核算质量，正确运用会计信息，把有限的经费管理好、使用好，努力提高经费使用效益，全面提升后勤综合保障能力。

二、切实推行党委科学理财

1.树立科学决策的理财观念。在当前部队建设与任务对财力资源需求量日增的情况下，部队各级党委应筑牢与科学发展观相适应科学的财务决策思想理念。要建立完善财务决策论证、咨询、评估制度，规范改进财务决策规则、程序与方法，努力提高现代财务决策能力与水平，正确运用现代的财务决策理念和科学的财务决策技术、方法与手段，认真分析现代财务保障特点、市场经济规律和单位经费的数额、来源，正确领会上级的决策意图及指示精神，准确把握部队建设任务的重点，摸清单位的经费家底、现有资产和库存物资的底数，有效地优化财力资源结构和财力资源配置，使有限的财力资源在部队建设中全力发挥保障作用。

2.探索科学理财的创新思路。部队各级要结合形势和任务，依据国家、部队财经的政策和法律、法规，及时转变陈旧的、不合时宜的传统理财观念，筑牢与时俱进、勇于变革的自主创新思想，优化财务部门和财务人员科学创新、自主创新、改革创新的科学理财能力和素质，不断深化研究规范部队预算制度改革、采购制度改革、资金集中支付制度改革、资产管理与预算管理相结合改革以及IC卡结算制度改革等财经改革事项，坚持以务实创新的精神改进和完善财务供应保障方式，资金结算支付制度、财务人才选拔培训机制和财务监督检查机制等，以创新的手段和办法处理当前财务工作中出现的新情况、新矛盾和新问题，不断增强经费保障效能。

3.研究依法科学理财的机制。一是要研究如何坚持党委集体理财制度、机制建设，切实加强党委对单位依法科学理财工作的领导，细化党委理财内容，规范党委理财程序，落实党委理财责任，提高党委依法科学理财能力和水平。二是要研究如何把财务安全管理工作纳入依法理财的轨道，落实资金安全管理规定等部队财务政策法规，始终做到按章办事。三是要研究如何筑牢勤俭办事的思想，始终坚持艰苦奋斗与勤俭节约的优良传统，认真研究把握消防部队各项经费开支的特点与规律，找出管理的新办法和新思路，在依法科学理财中提高经费物资的保障效益。

三、不断夯实业务工作基础

1.进一步加强对法规制度的学习理解。《消防部队财务规章制度汇编》是开展财务规范化建设重要的法规规章依据，是做好财务管理工作的保证。同时《汇编》也是当前和今后一定时期，消防部队各级领导和财务人员学习、掌握和贯彻执行财经法规的工具书，部队各级党委和财务人员务必认真学习、熟悉、掌握好有关的法规政策，以便更好地指导好部队的财务工作。

2.严格落实业务工作操作程序。《消防部队财务规范化工作程序》总结提炼了消防部队现行财务制度、规定中的重点内容，从13个方面对财务工作常用的工作程序进行了全面规范和阐述，对实际操作中的重点、难点予以强调和作了进一步明确。《规程》不仅是开展财务规范化建设的规范标准，而且是各级党委科学理财的基本规则，同时也是财务人员开展工作的操作指南。部队各级特别是财务部门要深入学习理解，努力掌握其精神内涵，真正弄懂、弄通，要按照《规程》的步骤内容操做好每一笔业务并不断总结经验，在操作过程中要与新下发的部队财务法规和规章相结合，不断完善规程内容。

3.探索改进财务管理模式。要结合本单位实际，按照《规程》的要求，不但要在会计业务技术上做到一丝不苟，更重要的是要在财务管理上下功夫。主要应做好以下两个方面的工作。（1）建立标准化的管理体系。一要建立好经费标准。要扩大经费供应标准范围，逐步实现公务费、事业费、地方消防经费等经费的标准化供应。同时科学制定有关经费开支标准，如预算经费中的会议费、办公费、招待费、水电费等。二要建立好管理标准。首先，规范财务职责。要按照财务管理的有关要求，规范好财务人员职责和财务部门分工职责，做到责、权、利对等。其次，规范财务业务质量标准。按照《规程》要求，进一步细化标准和质量要求。如对会计账务处理，要求经费收支内容性质归类正确，记录准确，账账、账实、账款、账表要一致；对工作成绩和做法财务分析要语言简洁到位、准确，对存在问题分析透彻，提出意见与建议切合实际等。再次，规范效益标准。要把工作重点放在资金保障率、经费动态指标、经费保障成果指标、经费构成指标等方面。（2）建立目标管理体系。首先，要建立好经费收支目标管理层次。对经费收入目标的管理主要是做好财务综合预算和计划；支出目标管理要从实际出发，严格按照政策规定办事，总的原则是，在经费支出问题上，不能感情用事，对于开支的每笔经费都要有凭有据，符合要求。其次，要建立好效益目标管理层次。重点在经费使用取得的成果上考察效益问题，要防止经费浪费，注重在总量适度上、构成合理上、使用节约上、管理有效上予以控制。再次，要建立好财务工作职能目标层次。通过财务人员的履职激发实现职位目标的动力，调动其主动性、积极性和创造性，将科学理财目标和不同分工的财务职责有机结合起来，实现科学理财。

参考文献：

魏飞.军队推行科学理财的途径与方法.军事经济研究，2007（2）

财务方面规章制度篇5

关键词：财务管理；医院；问题；对策

一、现代医院财务管理内涵的的界定

随着现代我国医疗体制改革的不断深化，社会医疗保障制度改革措施的全面实施，使得卫生经济事业的内、外环境都发生了巨大的变化，因此加强医院财务管理、规范医院财务行为变得越来越重要。

财务管理的目的是使企业的收入尽可能增多，支出更加有效率。在现代医院的管理中，医院财务管理是医院经济工作的核心，是医院管理的重要组成部分，它是对医院有关资金的筹集、运用、分配、供给、兑现、清偿等业务进行组织、决策、计划、沟通、执行和控制等工作的总称。它对于调整与财务活动并存的相关利益方的冲突，约束和激励各方的行为，避免相互间的逆向选择和道德风险，具有管理、监督职能等作用。做好新形势下医院财务管理工作，可以使医院健康可持续性发展，可以促进医院合理的使用、分配资金，提高资金的利用效率，这对于提高医院整体效益，增强医院的凝聚力和生命力具有十分重要的意义。

现代医院财务管理的基本原则是：认真执行贯彻国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费的方针，在以社会效益为主的原则下讲求经济效益。

现代医院的财务管理主要包括以下工作：一是根据医院的基本建设规划状况，医疗设备、药品采购、卫生材料采购需求状况等资料编制医院财务计划；二是制定医院财务管理制度，使财务管理活动，有法可依、有章可循；三是资金筹集、资金投放、资金分配和清偿以及日常的资金、财物管理；四是办理应收应付款的结算；五是核算分析财务计划的执行情况。具体情况如图1所示。

二、医院财务管理中存在的主要问题

（一）财务管理体制建设不健全

财务管理规章制度不完备，组织落实情况较差。规章制度的大部分内容非常僵硬，难以执行。仅对财务机构组织的职责等相关内容做了一些规定，职责不清，缺乏行之有效的管理手段和措施，难以对财务信息进行准确而系统的描述，造成了经费、物资流失，浪费严重的后果。致使财务管理规章制度的针对性与可操作性较差。

财务管理机构设置不合理、财务人员素质队伍建设状况较差。从医院财务人员的整体素质情况看，整体素质偏低。主要表现在：高级财务管理人员缺乏、缺乏现代的管理观念、创新意识较差，理论基础薄弱、知识结构老化、业务能力不强、工作质量和效率不高等。

财务管理人员对福利待遇和发展环境满意度不高，人员不稳定，致使人才队伍建设不完善。

（二）财务会计重核算、轻管理、缺分析

医院财务分析工作是其财务管理工作的重要组成部分，但这项工作目前在医院中并没有很好地进行。财务会计仍沿袭传统的“报账型”会计模式，习惯于记账、算账、报账，对医院各部门提供的基本信息，仅限于合同协议、历史数据和解释，未进行深入地财务分析和资金效益考核，未深入进行调研、指导工作。

（三）财务管理内部控制制度不完善，缺乏有效的监督

医院财务规章制度的贯彻执行是医院财务费用正常运转的保障，是财务部门以及财务人员共同遵守的行为规范。但是由于内部控制制度的缺失以及缺乏有效的监督机制和监督保障机制，监督部门缺乏必要的权威性和独立性等，致使财务规章制度流于形式，财务费用支出不合理。

（四）财务管理机制不规范，预算缺乏合理性

财务管理机制构建不合理。财务管理部门与其他部门未形成一个系统的整体，在处理问题过程中，缺乏协同配合能力。

预算管理是医院管理控制的一种主要方法。预算管理以财务部门为核心，实行全面、全员、全过程预算控制和全面业绩评价。合理有效的预算管理体制，压缩了行政消耗性开支，堵塞了管理上的漏洞，实现了年度收支综合平衡，较好地保障和促进了医院各项任务的完成。

医院预算管理是为了实现医院既定的目标，通过编制业务收支计划、投资计划等预算，并运用行政手段在实际工作中贯彻执行的一种管理形式。医院的预算是一种“全面预算”管理，具有全面控制的能力，通常以医院经营发展目标为预算目标，以前期业务收支为预算编制基础，综合考虑医疗市场、医院本身特点及医院发展的要求，由医院通过一定程序讨论通过的，对医院未来一定期间经营目标、经营决策的财务数据说明和经济责任约束数据。它作用于医院的一切医疗活动领域，并将各个预算统一在总预算体系下，所以是全面预算。但现在国有医院的预算管理大多流于形式，预算制定和执行主观随意性很大，资金运营效率较低。

在预算绩效考核评估上，未建立相应的跟踪、分析和评价制度，对医院各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以给予正确、完整的评价，容易造成预算内容失真、预算约束不强和预算执行不了的情况。

财务预算管理缺乏力度的主要原因除了医院领导不够重视外，预算编制的方法和程序不规范、不科学以及财务预算的执行没有形成制度性也是重要原因。

三、加强医院财务管理的措施

（一）加强财务管理体制建设

完善财务管理各项规章制度。财务规章制度中增加系统、准确的财务信息内容，进一步精确财务管理的覆盖面。另外，根据具体财务实例，总结经验教训，组织专家对各项规章制度进行修订，提高财务规章制度的针对性和可操作性。

（二）明确财务管理体制职责分工，扩大充实财务管理人员队伍素质

科学地设置财务管理机构，明确划分各机构的权责以及纵横关系，使各项工作都能落实到位，进而减轻财务管理办事机构工作负担，使应财务管理办事机构工作能力得到提升。另外，加大财务管理的教育和科研投入，医院财务部门要对会计人员进行业务培训和素质培养，让他们了解财务会计法律法规及医院财务的规章制度，掌握会计核算的基础知识和基本技能，提高财务管理人员业务水平。

（三）更新财务管理观念

医院对财务管理观念的改变是非常重要的，目前，我国医院正由管理型向经营型转变，所以财务管理工作也应由单纯的管理好资金向加强经济核算和效益分析转变。医院的财务部门应该积极学习先进的医院理财理念，深入分析传统财务管理模式存在的不足，在充分研究和分析后将其在最短的时间内实施改进和纠正。

（四）加强财务管理的预算控制

加强收支管理，合理编制预算加强医院收入的管理，重点是加强医疗收入的管理，确保医院收入及时、正确，全部入账，加强医院支出和管理，重点是严把支出报销关，医院严格按照国家规定的财政、财务制度和开支标准及开支范围，由财务人员对单据凭证进行初审，对不合格的单据、凭证及时提醒院领导拒签。对办公费、业务费、专项资金和其他零星开支，实行分管院长审批制度，不经批准的一律不准报销，而业务招待费则由分管院长审批报销，实行双签字、严禁公款吃喝，办公费实行定额，与经济利益挂钩。合理编制预算就要求财务人员不要“闭门造车”，应逐步改革传统的“基数十增长”的预算编制方法，采用零基预算方法编制年度预算，在科学预测各种因素影响的前提下，合理编制年度预算，坚持量入为出，收支平衡，确定每项工作可能给单位提供的收入或需要安排的支出数量，而不是审核修改上年预算或审定新增部分。

（五）运用新技术，完善信息系统

在医院内部建立一个完善的信息管理系统对于医院财务管理的实施具有重要意义。及时地提供测评指标所必须的信息、监控医院的财务管理工作，如财务支出成本、采购成本、业务费用、专项资金等等。此外，还应包括医院内的相关信息，这是财务管理工作者制定财务战略规划的数据来源。

四、结论

总之，在医院管理中工作中应该重视财务管理工作，加强财务管，将资金合理利用发挥其最大效能，并结合医院财务管理部门自身的实际情况，构建一个多维度、多层面、全方位的财务管理体系，从而推动医院健康可持续的发展。

参考文献：

1、许晔.新形势下医院财务管理探讨[J].财务与管理,2010(3).

财务方面规章制度篇6

关键词：财务管理医院问题对策

一、医院财务管理的内涵

医院财务管理是医院的组织管理行为，是医院管理的核心组成部分，它是通过计划组织协调等管理行为来对医院的资金筹备、资金运用、资金分配进行考核和约束的行为。当前，我国的医院的财务管理体制可以概括为“集中管理、统一领导”，基本原则是在遵守法律法规的前提下，以社会效益为先，经济利益为后，合理开支，杜绝浪费。医院要依法健全财务管理制度，盘活资金使用率，合理编纂财务预算，防止国有资产的流失。

二、医院财务管理中存在的主要问题

(一)财务管理体制建设不健全

首先，财务管理规章制度不完善，落实情况较差，造成了经费、物资流失，浪费严重的后果。致使财务管理规章制度的针对性与可操作性较差。其次，财务管理机构设置不合理，配备人员素质有待改善。再次，财务管理人员对福利待遇和发展环境满意度不高，人员不稳定，致使人才队伍建设不完善。

(二)风险意识薄弱

近年来，部分医院的剩余资金开始涉足证券市场，从事股票、金融衍生品等高风险业务，导致市场经营风险增大，再加上现阶段，医院负债经营现象较为普遍，进行扩大规模、引进项目，资产结构发生严重变化，偿债能力明显不足，存在极大的财务风险。

(三)财务管理内部控制制度不完善，缺乏有效的监督

医院财务规章制度的贯彻执行是医院财务费用正常运转的保障，是财务部门以及财务人员共同遵守的行为规范但是由于内部控制制度的缺失以及缺乏有效的监督机制和监督保障机制，监督部门缺乏必要的权威性和独立性等，致使财务规章制度流于形式，财务费用支出不合理。

(四)医院财务预算体系不够完善，对成本控制不足

医院对预算管理重要性认识不足，重视程度不够，将预算管理等同于对历史数据的推算，等同于是将未来资金以历史数据的比例稍加变化，认为预算仅仅是一种形式，不具有绝对控制性，对医院管理水平的提高、医院生存发展影响不大，这些都使得财务预算的主观性较大，缺乏科学性和可操作性。

(五)医院资金管理缺乏有效财务监管

目前，很多医院财务管理缺乏有效的财务监管，因医院基础建设、医疗设备购置等造成医院财务管理混乱的问题或腐败事件屡见不鲜，存在着资金黑洞和私设小金库的现象，例如医疗设施采购过程中回扣现象、不切实际地扩大规模等。因此，保证医院资金的使用效率、提高医院管理水平、促进医院各项工作健康可持续发展是一个亟待解决的问题。

三、加强医院财务管理的措施

(一)加强财务管理体制建设

完善财务管理各项规章制度。财务规章制度中增加系统、准确的财务信息内容，进一步精确财务管理的覆盖面。另外，根据具体财务实例，总结经验教训，组织专家对各项规章制度进行修订，提高财务规章制度的针对性和可操作性。

(二)提高财务风险防范意识

医院首先要建立相应的财务风险预警机制，并及时做好医院财务分析与评价，真实全面反映医院资金运营效果和财务效益状况，及时有效地防范和化解风险，使医院在筹资、投资及网络操作等运作过程中尽可能地回避风险，促进医院可持续健康发展。

(三)完善医院内部财务会计控制制度

首先，在货币资金管理方面，要实行不相容职务分离制度，建立授权批准制度，并严格控制资金的使用范围与支付程度；其次，在实物资产管理方面，要建立完善的实物资产清查制度；再次，在工程项目管理方面，要建立科学合理的决策和监督保障机制；最后，在医院收费管理方面，要控制和限制收费人员持有收据数量，建立和完善收费交存制度，建立收费窗口重点权限的监督管理制度。

(四)完善财务预算体系，加强成本核算与控制

医院预算必须遵循“量入为出、收支平衡、收支统管、统筹兼顾、积极稳妥”的原则，要成立预算管理组织机构，建立科学的现金流量预算，根据现金的流入量来安排现金的流出量，同时建立严格的考核制度，定期对各部门预算执行情况实行考核,如果预算制定的依据发生重大变化,则应对预算进行适当的调整。

(五)运用新技术，完善信息系统

在医院内部建立一个完善的信息管理系统对于医院财务管理的实施具有重要意义。及时地提供测评指标所必须的信息、监控医院的财务管理工作，如财务支出成本、采购成本、业务费用、专项资金等等。此外，还应包括医院内的相关信息，这是财务管理工作者制定财务战略规划的数据来源。

四、结论

2009年3月17日，颁发的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确了深化医疗卫生体制改革的指导思想、基本原则、总体目标和改革措施。新医改的实施，对医院来说既是机遇也是挑战。面对机遇和挑战，医院要积极适应新医改的政策要求，加强医院财务管理活动，贯彻落实科学发展观，努力更新观念，强化责任意识、使命意识和竞争意识,从而使医院能够健康可持续地发展。

参考文献：

[1]谢钢.完善财务管理制度促进医院内部控制[J].现代医院管理,2008(02)

[2]胡丽宾.浅谈医院财务管理中存在的问题及对策[J].内蒙古科技与经济,2009,3

[3]逯爱珍.新形势下医院财务管理的对策[J].会计之友,2009,2

[4]齐庆祝,魏亚平,郝云莲.创新医院财务管理提升医院管理水平[J].中华医院管理杂志,2009（6）