保障工程论文篇1

［关键词］社会保障理论；制度建设；社会救助；社会保险；社会福利

［中图分类号］D7［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2012）09－0083－09

我国改革开放以来在经济建设以外的重大社会建设之一，就是社会保障制度的建设。在一系列社会保障制度建设的过程中，理论的研究与制度的建设存在着紧密的积极互动关系，形成了一条“问题（实践）——理论研究——制度建设——新问题（新的实践）——新理论研究——制度完善”的发展链条。可以说，这是理论工作者和实际工作者联合协作完成的我国重大社会工程，对推动和谐社会的发展和建设有中国特色社会主义具有重大意义。及时总结这一理论联系实际的过程和做法，可为今后的社会保障制度发展提供新鲜经验。

一、社会保障理论研究与制度建设互动的特点

（一）从互动的板块上看，较为集中在最低生活保障、养老保险、社会福利这三大方面的理论研究和制度建设

社会保障是一个大的社会系统工程，具有复杂的内部构成，发挥着稳定社会结构和促进良性运行的作用。我国改革开放以来，原有计划经济条件下的保障体系基本分解，面临着该体系的重新构架，而突出要解决的，就是建立适应市场条件下的社会救助、养老保险、社会福利制度。这三大方面的研究与建设，恰恰是当时爆发出来的三大矛盾所决定的，即经济迅速增长与大规模贫困的矛盾；劳动力市场化与老年劳动者保护空白的矛盾；经济发展迅速与社会发展落后的矛盾。经过广大理论工作者和实际工作者的努力，我国关于市场条件下的社会保障理论从无到有，社会保障体系从残缺不全到初步构架完毕，在我国社会制度建设史上基本完成了具有历史意义的重大工程。

（二）从互动的过程上看，分三个阶段：探索阶段（1980－1999）、初步完善阶段（1999－2006）、质量提升阶段（2006－目前）

从上个世纪80年代中期，到1999年末是理论探索和制度建立时期，这期间中央和地方的理论界和政府有关部门对各类保障制度进行大量探讨和摸索，并在各地进行改革试点。如1986年国营企业职工待业保险的尝试，1989年丹东等四个城市进行的医疗改革实验，1991年关于企业职工养老保险改革的尝试，1993年的上海市最低生活保障制度的建设，1994年医改的“两江实验”，等等，都为后来全国性的社会保障制度建立打下了基础。从1997年至1999年，我国具有正式法规性的保障制度陆续建立起来。如1997年7月16日国务院正式了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，1998年国务院的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，1999年1月国务院的《失业保险条例》，1999年9月的国务院的《城市最低生活保障条例》等。各项保障法规的颁布标志着我国社会保障制度正式建立。

1999年末至2006年党的十六届三中全会提出和谐社会理念，属于理论和制度初步完善时期。虽然至1999年各类社会保障制度初步建立起来，但是这些保障制度普遍存在着覆盖面窄、保障水平低、保障体系不严密、管理机制不科学等问题。因此，加强社会保障制度的建设，完善其运行机制，成为下一阶段的任务。在这期间，最低生活保障制度从城市保障开始向农村扩展，养老、医疗保险由国营企业面向城市所有居民，农村开展了新型合作医疗制度建设，各类管理制度也在逐步完善。

2007年至现在属于制度提升时期。经过三十年的改革开放，我国在物质财富上有了巨大积累，社会对公平的要求越来越高，同时，由于改革前期主要关注效率，忽视了社会和谐发展，导致社会问题较多。因此如何将经济成果转化为社会成果，使人民群众享受到改革开放的益处，成为客观要求。这个时期一方面对前期建立的各项保障制度进一步完善；另一方面，通过进一步改革使保障制度升级换代。再有，是社会福利从过去残补型模式上升到适度普惠性模式，为全面的小康社会提供制度上的支持。适度普惠性模式建立的重要标志，就是体现全民福利的公共服务水平将得到大幅度提高。

（三）从互动的方式上看，分为：实践——理论；理论——实践两个互动过程

我国改革开放的过程，明显存在着两个不同阶段：感性阶段和理性阶段。前期是“摸着石头过河”，后期是理性设计与施工。因此，在社会保障理论研究与制度建设上，也明显受这两个阶段的特点影响。改革前期，理论界和政界都面临着突如其来和迫切需要解决的问题，容不得理论界细致的研究与思考，往往是边探索、实践，边研究相关问题，研究的内容紧紧围绕具体制度开展，还没有上升到价值观、学理依据的层面解释。后期，基本的社会保障制度建立起来，紧迫的保障形势告一段落，理论界开始深入思考深层次的保障理论问题，基本概念严谨性、体系的科学性、制度的公平性、社会保障与核心价值观，等等带有学科高度的研究成果不断面世，推动了社会保障理论与制度建设的质量的提升和体系的换代。

保障工程论文篇2

关键词：社会保障；教学体系；研究生

中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号：1002-4107（2013）05-0017-02

当前我国社会保障事业蓬勃发展，各行业各领域对社会保障专业人才的需求日渐增大。高等教育要适时培养出国家需要、社会接受、市场认可的、高素质的理论型与实用性兼具的复合型人才。因此，合理的社会保障专业教学体系建构显得尤为重要。

一、教学体系构建的目标与方向

“社会保障制度萌芽于社会救济、互助组织、商业保险之中，真正现代意义上的社会保障是从社会保险制度的建立开始的。社会保障是社会经济、政治发展到一定阶段的产物，是社会化生产、市场经济正常运行的客观需要。而社会保障专业就是在这样的学科背景之下应运而生的”[1]。伴随着20世纪80年代我国社会保障领域的一系列改革，教育部于1998年设置社会保障专业。黑龙江大学也于2008年设置了研究生社会保障专业。黑龙江大学社会保障专业研究生学科背景多样化，主要来源于行政管理、计算机、社会工作等专业。社会保障专业产生的背景和学生的构成决定了在教学培养方面要利用学生学科背景的差异性，突出在社会保障专业人才培养方面的个性特征，避免学科培养方案和课程体系安排的泛化。未来的人才培养主要从以下三个方面着手，实现跨学科、复合型人才培养目标。

（一）营造良好课堂氛围，创建师生良性互动机制

社会保障专业属于公共管理学科范畴，其人才的培养不但需要重视社会保障理论的熏陶，还应加强民生领域知识的吸收。因而，教师在授课的过程中应充分重视师生之间的互动。丰富课堂教学内容，在讲授中不断加大课堂信息量，在课堂上不但与学生分享哈耶克、弗里德曼、阿玛蒂亚森等学者的社会保障思想，阐释平等、公平、正义等社会保障理念，还注意将民生领域的最新政策措施引入到课堂教学之中。在教学过程中，引入社会保障审计真实海量的数据作为理论研究的数据支撑。通过大的信息量来激发学生的求知欲望和学习积极性。鼓励学生积极参与课堂讨论，加强学生之间、师生之间的互通，实现教学相长。

（二）拓宽课程学习，夯实学生理论知识体系

“社会保障是一门多学科交叉专业。因而，经济学家通常在追求效率的前提下将社会保障视为一种收益分配手段，从而很自然地将社会保障划入经济学范畴；而社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会学的一个领域；一些政治学者也会说社会保障属于政治学范畴，因为实践中的社会保障事关国家的政治稳定，甚至关系到党派竞争和政治家个人的前途；此外，社会保障还会涉及管理学、法学等学科”[2]。由此可见，在社会保障研究生的人才培养方面要拓宽课程设置，夯实学生的理论知识体系，满足不同学科背景学生的需求。在具体课程安排上，坚持以宽口径基础性课程为主，淡化过细、过于专业化的传统课程。跨学科改造和丰富现有社会保障专业课程，形成以数据平台为核心，包括社会保障学、公共管理学、公共政策学、政治学、社会学、审计学、计算机科学与技术等多支柱、宽领域的跨学科综合课程体系；形成包括政治哲学、政策科学、系统动力学、数量经济学、计算机仿真预警技术等多视角的前沿课程体系。

（三）拓展实践范围，提升学生实践能力

社会保障专业是一门需要将理论转化为实践的专业，因而在日常的教学中要将实践教学纳入到整个教学体系中。具体分为参与教师科研项目、学校创新课题项目、学术论坛、毕业论文等部分。其中参与教师科研项目是指借助社会保障专业申请的几项部级和省级科研项目，培养学生收集资料、整理信息、分析和研究问题的能力。鼓励学生参与学校创新课题项目是指借助学校科研平台，培养学生的团队合作精神；学术论坛是指社会保障专业定期联合其他相关专业举办以学生为主的论坛，每期论坛由一位学生主讲，在互动的过程中，弥补各个专业学生的学科知识漏洞，锻炼学生的语言表达能力和实际应变能力。毕业论文是实践教学的最后一个也是最重要的环节，主要考察学生的综合运用能力，须在专业教师的指导下完成。

二、教学内容体系的构建

（一）整合教学资源

现代专业教育理念强调教学资源的共享，因而，在教学内容体系构建的过程中要吸纳多方资源。整合的教学资源既包含师资，也包含教学硬件资源。黑龙江大学借助社会保障审计科研项目，鼓励各个学科背景教师参与到项目中来，通过对真实、海量的社会保障审计数据的分析与研究，积累丰富的教学素材。

学校结合自身实际条件，尽可能地整合硬件资源，建立社会保障专业、审计和计算机专业共享的社会保障综合实验室。加大审计和计算机专业设备的开放程度，为学生专业实践能力的提升提供技术支持。建立社会保障专业、审计和计算机专业共享的数据库，方便各专业广大师生便捷地使用资源，并应用于研究工作。同时，强化计算机技术在社会保障政策的分析、评价、仿真、预警与建议方面发挥的积极作用。

通过整合教学资源来推动学科科研创新平台建设，提高民生领域科研团队能力，培养多学科背景的跨学科的创新人才和复合型人才。依托部级和省级社会保障科研项目，采取联合立项、联合科研、联合创新的方式，增强跨学科师资团队的科研能力建设。此外，加强不同学科间教师的交流和互动，建立合作教学、共同培养的机制。

（二）跨学科选修课程设置

跨学科选修课程设置，提高学生选择的自由度。社会保障专业结合自身专业的需求选择不同院系的课程，如选择法学院劳动与社会保障法课程，经济学院福利经济学、审计学、统计学课程，计算机科学与技术学院的数据库与软件应用等课程。

在具体的实施过程中，学生根据自身的专业背景和兴趣爱好，跨学科进行课程选择，三年选修并完成一定量的课程学习且考试合格，即达到跨学科选修课标准。这种课程设置充分体现综合性大学的课程特色，在满足广大跨学科研究生选课需求的同时，调动了教师工作的积极性，实现了资源的充分利用。跨学科选修课程的设置将为未来社会保障专业学生毕业论文的撰写和踏入工作岗位打下坚实的基础。

（三）开展学术交流活动

我国古代先贤孔子云，“三人行，必有我师焉”。可见，在治学过程中要不断地吸收不同的学术观点，从不同的理论中提取精华。因而，教学体系的构建要想实现这一目的，就需要广泛地开展学术交流活动。通过学术交流活动，一方面，鼓励包括社会保障专业在内的多学科背景学生定期开展学术交流，可以激发学生的研究热情。通过学生间的互通，逐渐形成理性思维逻辑，构建多学科的知识结构，培养思维方法。另一方面，邀请社会保障专业教师、计算机专业教师、审计方面研究者等定期给各个专业的研究生开展学术讲座。通过研讨活动相互学习，教学相长，加强不同学科间的交流与互动，建立学科联合培养机制。

（四）开展双语教学

目前，黑龙江大学在社会保障专业教学领域积极探索开展双语教学模式，在实践中取得了预期的效果。社会保障专业双语教学目标以社会保障专业知识为核心，兼顾培养学生的语言能力和思维能力。在专业教学的过程中，充分结合专业特点进行针对性研究，将英语作为一种拓宽研究视角的工具。

从教学模式上看，以社会保障专业导师选取的最新、最前沿的学术论文为教学素材。目前黑龙江大学社会保障专业双语教学主要选取《Publicadministration》、《InternationalSocialWelfarePolicy》和《SocialPolicy&Administration》等SSCI期刊核心论文为授课教材。从授课方式上看，导师与学生实现双向互动，开展广泛讨论与研究，以期达到深入理解论文的目的。教学过程最后由专业导师进行一个全方位的梳理，进而从整体上把握业界信息、理论知识、论文写作、语言能力等方面的内容。

可见，开展双语教学，一方面丰富了学生的专业理论水平，锻炼了学生的英语能力，拓宽了学习的视野，提升了文献的搜集和应用的能力；另一方面，了解国际社会保障最前沿的理论，为学术论文的撰写起到指导性作用。今后黑龙江大学仍将社会保障双语教学纳入专业教学体系，并不断在教学实践中完善双语教学的内容，打造双语教学的专业特色。

三、教学条件体系的构建

（一）探索建立学生实习途径

国家“十一五”和“十二五”规划纲要均提出了要建设一支高素质创新型人才队伍的要求，规划要求未来要把我国从人力资源大国变成人力资源强国。这里所指的人才需兼具理论素养和实践能力。目前，黑龙江大学在人才培养过程中，注重理论教学，对实践教学的关注度不高。未来社会保障专业在教学条件体系构建中要将实践教学纳入到教学活动中。但结合当前黑龙江大学社会保障专业建成时间短、学生数量少的实际情况，专业自己建立实践教学基地和实习基地不具有现实可能性。因而在探索实践教学的过程中，将选择“学生自主找实习单位和专业推荐实习单位”的方式。学校加强同劳动与社会保障局、民政局、社会保障基金管理中心、社区、慈善组织和企事业单位的联系，拓宽实习渠道。

通过探索建立学生实习途径，增强学生的实践操作能力，逐步建立实践技能训练和理论知识学习相互补充的教学模式。

（二）完善教学配套资源

教学配套资源是指社会保障专业实践实验室和模拟软件建设。社会保障专业根据实际条件，在充分整合资源的前提下，尽可能地建设独立的社会保障综合实验室，配置相应的电脑硬件、基金精算软件、人力资源软件、社会保险经办模拟软件，为学生专业实践能力的提升提供技术上的支持。

作为黑龙江省最早开设研究生社会保障专业的高等院校之一，黑龙江大学在该专业教学体系构建中的探索将会为未来学科的不断发展开辟出一条新路径，为国家培养出更多兼具理论素养与专业技能的高素质社会保障专业人才。

参考文献：

保障工程论文篇3

论文关键词：农民工，医疗保障，对策

我国是世界上最大的发展中国家，农业人口仍然占到总人口的70%以上。套用舒尔茨的说法，中国经济可谓是典型的农业经济或农村经济对策，或者说是农民经济、穷人经济，农业、农村、农民、农民工问题在我国的重要性不言而喻，农民工的本质是农民问题，农民工是农民中比较先进的、比较积极的部分，他们是带头和开路的。解决农民工问题也就是解决农民问题。

对中国经济的建设和发展，农民工可谓功不可没。据中国社科院人口经济研究所所长蔡昉统计对策，改革开放以来，农民工对我国GDP贡献率达21%，目前我国农村劳动力外出务工的规模约为1．5亿人，在第二产业中农民工占全部从业人员的57.6％，其中在加工制造业中占68.2％，在建筑业中接近79.8％；在第三产业中的批发、零售、餐饮业中对策，农民工占到52％以上。

然而，长期以来，受人为的城乡二元社会结构的影响，中国的医疗保障制度远离了人口众多而又身处社会底层的农民。医疗保障制度的不健全是国家社会政策缺位的一个重要表现。农民工医疗保障程度低，相应的医疗保障机制和体系发育滞后，农民工群体近乎游离于现有医疗保障体系之外。

一、建立农民工医疗保障制度的必要性与可行性

（一）建立农民工医疗保障制度的必要性——价值分析

建立农民工医疗保障制度的必要性表现在以下几个方面:

1．维护社会安全和稳定的需要。据统计,目前农村有1.7亿剩余劳动力,在利益的驱动下他们大部分来到城镇,而来到城镇的农民工60%表示即使找不到工作也不愿回去。这些失业或没有工作的农民工因生活所迫,极易走上违法犯罪的道路。随着风险的增加和保险意识的增强,他们也要求有平等的医疗保障待遇,而从整个社会来看,也只有为农民工的基本生活提供保障,农民工才能安心工作,才能维护社会的安全和稳定。

2．市场经济条件下风险加大及体现社会效率和社会公平的需要。计划经济条件下,农民靠天吃饭,依赖土地保障和家庭保障。转入市场经济后,一切按照市场经济的规则进行,社会、家庭结构发生变化,使得土地保障和家庭保障功能弱化,而且机械化大生产条件下伴随工业化、现代化出现的各种职业病,失业、养老等老弱病残问题都增加了农民工的就业风险和生活风险。这些市场化风险对他们构成严重的威胁,尤其是在转型的过程中,各种不确定性因素大量存在的今天,社会保障是必不可少的安全网,是保障公民合法权益的必要手段。长期的二元经济结构使得城镇居民可以充分享受医疗保障,而农村居民却相反,社会长期默认农民的医疗保障就是土地和家庭保障,而没有解决农民的医疗保障问题,这不利经济的发展,不利共同富裕目标的实现,为此把农民工医疗保障问题提到议事日程就成了必然论文开题报告范文。

（二）建立农民工社会保障制度的可行性分析

一种新制度的建立,是一个逐步完善和发展的过程,有其建立的必要性并不代表就有其建立的可行性,农民工医疗保障制度的建立也一样,对其可行性必须认真论证。

1.农民工应该建立什么性质的医疗保障制度?对为农民工提供医疗保障这已取得了高度一致的认同,但对农民工提供什么样的医疗保障,应该由谁来提供,这是理论界一直有的争论。我认为单纯地把农民工医疗保障归入农村医疗保障体系内是不够的对策，因为农民工毕竟与纯粹的农民存在很大的差别,而且农村医疗保障制度还不健全,不能满足农民工的需要。我认为对农民工医疗保障应该是整体上归入农村医疗保障体系内,但同时应该根据农民工的特殊性,建立与农民工迫切需要相符的医疗保障,在发展到一定程度的时候实现农民工医疗保障与农村医疗保障的统一,然后再实现农村医疗保障与城镇医疗保障制度的统一,最终建立高度一体化的城乡医疗保障制度。

2.建立归入农村社会保障体系内的农民工社会保障制度符合我国目前的实际。农民工身份特殊,其迫切需要的是解决突出的基本健康保障问题,因此应根据农民工的实际情况走分阶段逐步完善的道路。其实际情况表现在:一是农民工虽然现在身在城镇,但仍是农民,他们中的大部分最终落脚点是农村。据北京市对农民工的调查,有89.7%的外出农民工表示最终将回到家乡,吸引他们回家的重要因素之一便是土地,这是其生存保障和健康、养老保障的最后防线,因此把他们归入农村医疗保障体系内,这既符合人们的正常思维又符合目前农民工的实际。二是农民工是属于社会弱势群体,他们不具备像城镇居民那样的缴纳医疗保险金的能力,其医疗保障大部分是依赖政府和社会的救济。

二、构建农民工医疗保障制度的设想

建立农民工医疗保障是一项庞大而复杂的系统工程,涉及面广,难度大,在构建过程中要有周详的对策,应根据农民工的实际情况,从其迫切需要解决的基本健康保障入手,走渐进式”发展的路子。具体对策有:

（一）建立多层次的农民工医疗保障制度。农民工数量庞大,流动性极强,不能进行有效的统一管理,建立统一的农民工医疗保障制度显然不合适,而应该根据农民工的实际情况建立分层次的农民工医疗保障制度。首先将农民工进行分类,可将其分成三大类:一类是经过在城镇的长期生活,有了一定的积蓄并打算在城镇长期定居的农民工,可将他们按富裕型农村医疗保障制度提供,使其接近城镇医疗保障,享受较高级的福利型的农村医疗保障待遇;一类是短期在城镇生活,到了一定年龄返回农村的农民工,这类农民工不好管理,需要建立一整套的配套措施来构建其医疗保障;另一类是临时在城镇打工的农民工,这类农民工的重心仍在农村,只是农闲时才到城镇打临时工,农忙时还得回去务农,对这类农民工可将其纳入相应阶段的农村医疗保障制度内。各层次的医疗保障应建立项目齐全的医疗保障内容。农民工医疗保障是一种基本保障,为了满足某些农民工基本保障之外的保障需要,可建立商业性保障作为辅助保障。

（二）加强配套改革。建立农民工医疗保障制度需要一系列的配套改革，需要改革一系列相关的阻碍农民工医疗保障制度建立和发展的制度和政策,只有为农民工医疗保障制度扫清了障碍,它才能得到顺利发展。因此,需要改革一系列相关制度和政策。主要有:一是改革户籍制度,放松对户口的管制。二是改革劳动力用工制度。我国劳动力市场不完善,对不同的劳动力有不同的态度,如对待农民工就有歧视,表现在工资收入上的歧视,工作分工上的歧视,子女入学的歧视等。三是改革土地制度。土地家庭联产承包责任制曾作出了历史性的贡献,解决了农民的温饱问题,但是随着经济的发展,这种土地分散的制度不利经济的发展。为了提高农村生产力,释放农村剩余劳动力,必须改革家庭联产承包责任制政策,让分散的土地集中起来进行规模化机械化大生产。集中土地的可行办法是让土地自由流动,甚至可以自由买卖。农民工转让土地所得的费用转入其个人账户用作医疗保险。四是改革计划生育政策。尽管我国的计划生育采用了严管政策并取得了成绩,但是仍有大批农民想方设法多生,这种现象归结其原因就应该是农村医疗保障不健全。只有解决人们的后顾之忧才能使他们放弃超生的念头。五是各实践部门应加强对农民工合法权益的监管工作。农民工属于社会弱势群体,依靠他们自身的力量还难以彻底维护其合法权益。如拖欠农民工工资就是侵犯其合法权益的典型,各实践部门就应该从工资、住房、工作条件等各方面维护农民工的合法权益。

（三）拓宽保障资金来源渠道。扩大基金来源渠道,设立个人账户并保值增值资金是医疗保障制度运行的血液”,没有充裕的资金,医疗保障制度就无法运行论文开题报告范文。为增加资金可考虑:一是把土地转让金转入个人账户。二是把买断二胎”生育权的所得收入转入个人账户。（买断二胎”生育权是指农户主动放弃生第二胎的权利,从而政府给予资金一次性买断生育权。）三是国家财政拨款。四是个人缴纳的费用。五是发行福利。六是社会救济和救助等。

（四）建立和完善规章制度。目前,医疗保障制度建设滞后,严重阻碍医疗保障事业的发展,对于刚刚起步的农民工医疗保障更应该加强制度建设。由于农民工医疗保障制度宏观上归入农村医疗保障体系,因此首先要加强农村医疗保障体系的制度建设。一方面要建立全国统一的、权威的农民工医疗保障管理机构。另一方面要加强农村医疗保障制度的立法工作,尽快制定《社会保障法》。由于《社会保障法》的缺位使得现行法规缺乏约束力,导致制定和实行农民工医疗保障制度时没有法律依据,形成混乱局面。在立法的过程中,要从我国的实际情况出发,参照国际组织制定的规章和原则,借鉴各国医疗保障立法的经验制定一部确立医疗保障性质、目的、宗旨和原则的法律,规定国家财政部门、民政部门、司法部门、劳动部门等在内的国家、集体、企业和个人在医疗保障体系内的权利和义务,规范和协调医疗保障各参与主体之间的法律关系,以保证医疗保障制度能被公正、合理、有效地执行,并能达到医疗保障的目的。

总之，把农民工纳入医疗保障体系，既是对他们为国家发展做出的贡献的一种认可和回报，也是加快我国现代化和城市化的重要措施。只有公正地对待他们，给他们以平等的国民待遇，才能真正体现社会保障的本质。这也是一个社会公平公正与否的重要标志。

参考文献：

1.李昌麒.经济法学（2002年修订版）.中国政法大学出版社，2002年版

2.刘斌等，《中国三农问题报告》，中国发展出版社，2004年版

3.吴忠民，〈社会公正论〉，山东人民出版社2004年版

4.、杨立雄.进城”,还是回乡”?——农民工社会保障政策的路径选择.湖南师范大学学报,2004,(2).

5.郑功成.农民工的权益与社会保障.中国党政干部论坛,2002(8).

6.董理.我国农村非农产业群体的社会保障制度探析.武汉理工大学学报,2001,(5).

保障工程论文篇4

[关键词]研究生;教育内部质量保障机制;毕业生反馈;实证分析

[中图分类号]G643.0[文献标识码]A[文章编号]10054634（2015）02004105

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2022年）》中明确提出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务，注重教育内涵发展，建立教育质量保障体系”。当前，我国研究生教育改革的重要任务是完善研究生教育质量保障体系，有效提升研究生教育质量，而教育质量保障体系有效运转的基础是内部质量保障机制的建设。有鉴于此，本文通过对北京某市属高校硕士毕业生的实证分析，了解当前研究生教育内部质量保障机制的现状，发现存在的问题，提出有针对性的策略建议，以期对全面提升研究生教育质量有所助益。

1研究生教育内部质量保障机制概述

随着我国高等教育大众化阶段的日益深入，研究生教育呈现出多元化的发展趋势，培养类型、培养层次及学科结构日渐完善，培养规模不断扩大，已经进入研究生教育的大国之列。但是在肯定成绩的同时，也应该看到当前我国的研究生教育还存在不少问题，诸如研究生培养质量与社会需求的匹配度不断下降、毕业研究生信息反馈与研究生教育内部质量保障机制建设严重脱节等。为了有效解决这些问题，切实提高我国研究生培养质量，2014年1月国务院学位委员会、教育部联合下发了《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》，强调亟需进一步完善与研究生教育强国建设相适应、符合国情和遵循研究生教育规律的质量保证和监督机制。

研究生教育质量保障机制是指在一定范围内（包括宏观、中观和微观三个层面），与研究生教育相关的各主体，以保证并提高研究生教育质量为共同目标，在研究生教育中形成的相互作用、相互影响、相互协作的运作方式。按照系统论和协同论的观点，研究生教育质量保障机制由内、外两个部分组成[1]。外部质量保障机制，指中央和地方政府以及社会相关单位在研究生培养过程中，为保障研究生培养质量的组织构造和运行方式，是一种他律机制。内部质量保障机制，则指作为研究生培养单位的高校在保障并提高研究生培养质量过程中，根据外界环境适时变化进行内部运作的方式，主要包括研究生招生机制、研究生教学机制、研究生学位论文管理机制、研究生管理机制、研究生资助机制、研究生导师责任机制等，是一种自律机制。众所周知，外部质量保障机制主要是通过制定指导性意见来规范培养流程、监控培养质量，对研究生培养质量的提高只是起到间接的、辅助的作用。而内部质量保障机制是研究生教育质量保障机制的核心所在，是整个保障机制高效运行的基础，在研究生培养过程中起重要作用。

从我国高等教育的总体布局看，承担研究生培养工作的普通高校有575所，其中地方高校有463所[2]，地方高校承担总体培养任务的80%以上。可见，地方高校是我国高等教育发展的重要力量。推动高等教育内涵式发展、建设高等教育强国，必须有高质量、高水平的地方大学[3]。地方高校的学位与研究生教育工作是我国学位与研究生教育工作的重要组成部分，肩负着为地方建设输入人才的重要使命，其研究生教育内部质量保障机制的建设是顺利完成此使命的基础。本文以北京某市属高校毕业生信息反馈为依据，研究内部质量保障机制的建设问题，重点研究课程教学环节、研究生学位论文管理环节、研究生导师管理环节，以期为完善研究生教育内部质量保障机制提供意见和建议。

2研究生教育内部质量保障机制的现状及存在的问题

各高校以提高研究生教育质量为目标，积极完善相关的质量保障机制，但是机制的作用对象（研究生）对于教育质量的反馈信息很难有效地反馈到保障机制中，致使研究生教育内部质量保障机制的构建基本属于单向输出，高校和研究生之间不能有效沟通，更不能确保研究生教育内部质量保障机制的实施能够真正达到提高研究生教育质量的最终目标。为了全面、客观、公正地评价人才培养质量，完善研究生教育内部质量保障机制，提升高校服务地方社会和区域经济发展的能力，本文选用经历过整个培养过程并毕业工作一年后的研究生作为调查对象，委托第三方教育数据咨询与教育质量评估机构麦可思公司对毕业生进行社会需求与培养质量的评估调查，并且对毕业生的学位论文进行抽检与分析。

麦可思公司对2012届硕士毕业生（以下简称调查对象）进行了为期2个月的社会需求与培养质量评估调查，在剔除了主要分析变量含有缺失值的案例之后，共得到有效问卷570份，覆盖17个学院、41个专业，能够较为全面地反映学校研究生教育现状。另外，为了全面、客观反映硕士生学位论文的质量，本文对该校2012届硕士毕业生进行随机抽检，抽检比例为25%，共348人，抽检范围覆盖了全部授予学位的学科。考虑到对机制建设的影响，本文重点在课程教学环节、研究生学位论文管理环节、研究生导师管理环节三个方面进行分析研究，发现目前教育内部质量保障机制存在以下问题：课程教学构建不尽合理，实践环节有待加强;学位论文研究深度不够，撰写过程欠严谨;导师精力投入有限，互动交流频率低等。

2.1课程教学构建不尽合理，实践环节有待加强

研究生课程教学环节主要包括课堂教学活动和课外实践活动。

课堂教学活动是一切教育教学活动的基础，是实现整体人才培养目标的载体。研究生通过课程学习，既掌握了基本的专业理论和方法知识，又开阔了知识视野，为后续的课题研究奠定必备的科研素养和能力[4]。调查对象中63%的人认为学校的核心课程对现在的工作或学习重要，且仅40%的人认为这些核心课程的培养水平满足现在工作或学习的要求。可见，目前课程教学的构建不尽合理，不能满足毕业生日后工作或学习的需要，部分专业的核心课程评价仍有较大的提升空间。课外实践活动（实习/项目经历）是课堂教学活动的延伸和丰富，是一种隐性课程，体现的是各学科知识的综合运用与互通、各方面能力的整体发展与实践。调查发现，硕士毕业生在校期间，有课外实践活动人群的工作与专业相关度（84%）比无课外实践活动人群（74%）高10个百分点。由此可见，课外实践活动让学生亲眼看到了自身与社会之间的差距，帮助学生发现自身发展的问题，找到自己在知识与能力上存在的不足，不断提高其自身的素质和能力，可以有效提升日后工作与专业的相关度。进一步调查发现，调查对象中仅有68%的人有过专业相关的课外实践活动。可见，还有32%的人在校期间没有专业实践活动，这将严重影响学生对课本知识的理解与应用，降低其解决实际问题的能力。今后需加大课外实践活动的广度和深度，通过增加在校期间的专业相关课外实践活动，来弥补课堂教学的不足，帮助学生理解和掌握课堂知识，开拓视野，激发兴趣，促进就业。

2.2学位论文研究深度不够，撰写过程欠严谨

学位论文工作是研究生培养工作的重要组成部分，是培养研究生创新能力的重要一环。学位论文的评阅成绩在一定程度上反映了论文质量，考虑到研究生学位论文阶段的培养目标与整体要求，硕士研究生学位论文评阅的一级指标包括论文选题与综述、论文成果的创新性与效益、论文体现的理论基础与科学研究能力三项，二级指标包括选题的理论意义或实用价值、对本学科及相关领域的综述与总结、理论或方法的创新性、创新成果及效益、论文体现的理论基础与专门知识、体现作者独立从事科研的能力、写作与总结提炼能力七项。

本文将参加抽检的学位论文校内、外评审成绩进行对比。论文校内评审成绩来源于学生申请答辩期间，校内专家给出的评审成绩;论文校外评审成绩来源于将毕业生学位论文送往外校，校外专家给出的评审成绩。统计结果显示，全校硕士毕业生学位论文的校内评阅成绩为83.86分，校外评阅成绩为81.40分。从二级评价指标的具体得分来看，校内、外专家评价基本一致，得分最高项为选题的理论意义或实用价值，得分较低的项目为：理论或方法的创新性、写作与总结提炼能力。评阅结果反映出，在课题研究过程中学生研究内容涉及面广，研究深度不够，重点不突出，缺乏创新性，不能很好地体现学生的工作重点;在论文撰写过程中，论文结构安排不合理，章节顺序不恰当，论文文字打印错误较多，文献引用不规范，不能体现出学生的科研能力及学术严谨性。这些问题严重影响了研究生学位论文阶段的工作，影响了研究生的培养质量。

2.3导师精力投入有限，互动交流频率低

硕士生导师是培养硕士生的重要岗位，导师的学术水平、工作作风、人格魅力等个人综合素质都会直接影响研究生[5]。在日常教学活动中，教师的主导地位和学生的主体地位是两个主要因素，如何调动这两方面的积极性是提高教学效率的重中之重。因此，从某种意义上说，提高师生互动交流水平是培养研究生科研创新能力的重要渠道，是提高教学效率的重要切入点。本文将“导师指导研究生的数量”和“互动交流频率”两个维度结合，对“师生互动交流水平”进行重点剖析，两者关系的数据分析如表1所示。

表1数据表明，调查对象中带“6～8人”的导师与硕士毕业生交流频率最高，在校时“每周至少一次”交流的比例为73%，且“每年至少一次”交流的比例为0;带“10人以上”的导师与硕士毕业生交流频率最低，在校时“每周至少一次”交流的比例仅为53%。可见，导师指导研究生的数量，在一定程度上影响导师指导学生过程中投入的精力和时间，带学生的数量过多导致导师与学生见面谈话频率降低，从而使师生互动交流水平下降。

另外，调查对象中24%的硕士毕业生导师带硕士生数目是“2人及以下”，43%的硕士毕业生导师带硕士生数目是“3～5人”，14%的硕士毕业生导师带硕士数目是“6～8人”，9%的硕士毕业生导师带硕士数目是“9～10人”，10%的硕士毕业生导师带硕士数目是“10人以上”。结合表1中数据可知，毕业生中能与导师保持“每周至少1次”交流频率的学生仅占毕业生总数的62.82%。可见，学生与导师的交流并不畅通，互动交流频率较低，也使得师生交流水平下降。

3研究生教育内部质量保障机制建设的几点建议

本文以毕业生社会需求与培养质量调查结果及毕业生学位论文抽检情况为依据，瞄准培养高素质应用型创新人才和拔尖创新人才的目标，对北京某地方高校硕士毕业生培养质量进行实证分析，为完善研究生教育内部质量保障机制建设提出几点建议。

3.1合理构建课程体系，加强实践环节

在完善研究生教育内部质量保障机制之课程质量保障机制时，应考虑学生的身心特点与发展需求，在遵循教育教学规律的基础上做到以“需”定“课”，合理构建课程教学体系。学校要不断完善课程体系、优化教学方法、改进评价方式、关注学生的深度学习及能力培养，为培养创新型人才打下坚实的基础。课堂教学过程中要更加注意学生对知识的理解，将学会的知识和技能迁移到相关的境脉中去[6]，切实提高课堂教学效果，提高人才培养质量。

学校应透彻分析应试教育与素质教育的特征，提炼其精髓，取两者之长，让学生走出校园、走向社会、学习实践、完善人生。坚持将课内知识与课外活动相结合、学校课程与企业实践相结合、工程教育与人文素养相结合的原则，将提高学生的实践能力与创新精神贯穿于整个培养过程[7]。学校要把课外实践活动纳入人才培养体系之中，通过机制建设充分调动师生参加课外实践活动的积极性和主动性，使课外实践活动与人才培养目标相吻合，确保课外实践活动的可操作性，保证其科学有效运行，以促进课外实践活动的丰富多彩和健康发展，重点强调学生的创新精神、实践能力，突出个性发展，提高综合素质。

3.2加强学位论文过程管理，严守撰写规范

在完善研究生教育内部质量保障机制之论文质量保障机制时，要加强学位论文过程管理，严守撰写规范。学位论文过程管理的第一部分为论文选题的管理：论文选题对于研究工作的开展至关重要，好的选题是论文成功的一半，导师要站在学科前沿，科学选题、系统指导;学生要根据自身特点，把握选题、深入研究。学位论文过程管理的第二部分为研究工作的管理：研究工作的开展是学位论文过程管理中重要的一环，导师要时刻关注学生的研究进度，并提供必要的指导;学生要及时向导师反馈自己的研究状态，加强与研究团队成员的沟通，交流研究心得。学位论文过程管理的第三部分为论文撰写工作：论文撰写工作是提升研究工作水平的关键环节，导师要指导学生对具体研究工作进行总结与提升，将理论与实际结合，将实际工作提升到理论高度;学生要严守撰写规范，杜绝学术不端，如实反映总结的研究工作。学位论文过程管理的第四部分为论文抽检工作：研究生学位论文抽检工作是学位与研究生教育质量保证和监督机制的重要组成部分，是加强研究生培养质量监督的有效手段，管理部门要认真对待、客观分析抽检结果，将总结的经验有效反馈到学位论文过程管理中，切实提高论文质量。3.3加强导师队伍建设，提高师生交流效率

在完善研究生教育内部质量保障机制之导师质量保障机制时，要加强导师队伍建设，提高师生交流效率。维持导师和研究生之间良好的互动交流，需要创造一种学术价值和经济效益共同协调发展的文化氛围[8]。一方面，学校要坚持继续控制导师所带学生的数量以保证培养质量;另一方面，导师要把以人为本的教育哲学有效贯穿于人才培养的整个过程，提高师生交流效率。特别强调以下三点：（1）尊重学生的发展规律。学生是教学活动顺利开展的主体之一，尊重学生的发展规律是提高师生交流效率的前提。古人云，“经师易遇，人师难遭”。教师不仅要教书，更要育人。学生的成长发育有其自身的人格特征和发展规律。教育过程只有充分尊重学生固有特性，才能因材施教真正发展学生自立自强的性格，从而提高学生的基本素质，创造师生间平等、互助的良好教育环境，为师生交流搭起广阔的平台，最终提高师生交流的广度和深度;（2）改进师生交流方式。导师要以学生根本诉求为前提，以倾听学生的心声为途径不断创新和改善师生交流方式，更加全面地了解学生课前的基础知识、学习欲望、学习压力及学习能力等，尽可能使师生交流建立在共同的话题之上。教学活动的有效开展是建立在师生双方悉心倾听、真心交流的基础上的，导师要逐步养成倾听的习惯，通过双方视线的接触、面部表情的变化、行为动作的展示、相关问题的提出等方式来加强双方信息的“零距离”交互。同时，导师也要引导学生学会倾听，学会从别人的发言中获得有用信息，不断完善自己、优化自己;（3）提升自身综合素质。苏霍姆林斯基说，“学生眼中的教师应是一位聪明、博学、善于思考、热爱知识的人，教师的知识越深湛，视野越宽广，科学素养越全面，他就在更大程度上不仅是一位教师，而是一位教育者”。现代科技已经进入大科学背景下的协同创新阶段，学科交叉越来越激烈，导师要不断充实自己的学术经历及专业背景。要以自己渊博的学识和高尚的品格体现自身的人格魅力，从而感染和教育学生。

4结论

研究生教育事关育人的百年大计，提高研究生教育质量是实现科教兴国战略和人才强国战略的重要一环。我国教育工作者必须合理构建课程体系，加强实践环节;加强学位论文过程管理，严守撰写规范;加强导师队伍建设，提高师生交流效率，完善符合中国国情的研究生教育内部质量保障机制。主动将内部质量保证体系建设转化为提高质量的内生性需求，走内涵式发展道路，持续提高研究生培养质量，实现人才强国的战略目标[9]。

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[9]黄宝印，徐维清，张艳，等.加快建立健全我国学位与研究生教育质量保证和监督体系[J].学位与研究生教育，2014，（3）：19.

Presentsituationandcountermeasuresofinternalqualityguarantee

mechanismforpostgraduateeducation

保障工程论文篇5

Abstract：Constructionoftheguaranteesystemofnationalconstructionprojectarchivesresourceisveryurgent，whichneedtheory，institutionandinformationtechnologyresearch.Theresearchshouldfocusontheresourcequalityproblems，topdesignandinformationtechnologyissuesfromthepositionoftheconstructionofthenationalarchivesresourcessystem.Theintegraltheoryandmethodsystemwillbuildaroundtheresourcequality，systematicallystudythetheory，systemandtechnicalproblemsoftheguaranteesystem.

Keywords：ConstructionProjectArchives；ResourceQuality；GuaranteeSystem

1研究背景

建设工程档案是科技档案的主要构成，资源建设是其核心议题，保障国家档案资源体系的完整与安全是资源建设的基本目标。资源建设需要一系列的保障性手段，即资源保障体系。笔者曾就区域性档案信息资源保障体系进行了前期探索[1]。根据已有研究，本文所关注的国家建设工程档案资源保障体系指依据工程项目建设和档案管理要求，由建设和档案行政主管部门、各参建主体共同参与建设的保障国家建设工程档案资源完整和安全的综合管理体系。国家建设工程档案资源保障体系建设十分紧迫。

第一，随着国家基础设施建设的快速发展，据国家发改委统计[2]，2015年全国新开工施工项目48万余个，2016年为61万余个，随之而来的是建设工程档案的巨大增量，建设工程档案资源保障问题凸显。

第二，党的十八大以来全面从严治党向纵深发展，面对工程建设领域腐败多发、高发态势，维护建设工程档案的凭证价值尤为重要。

第三，由于近年来建设工程违法违规行为和质量事故频发，社会公众对工程质量普遍关切，随着国家住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质[2014]124号）的实施，建设工程档案的社会关注度大幅提升。

第四，自21世?o初美国安然公司假账事件被披露和塞班斯法案颁布以来，发达国家对上市公司文件的法律监管日趋严格，虽然存在管理体制局限和国家意义上档案资源体系概念缺失的现象，但建设工程档案资源的规范化管理仍备受重视，国内不少企业也建立了参照塞班斯法案的内控体系。

第五，根据笔者实际调查，目前工程档案的完整和安全状况不容乐观，归档范围不准确、原材和技术资料不真实、签章手续不规范、竣工图编制不准确、整理时未遵循文件资料的有机联系，传真件和伪蓝图归档等现象突出，系统解决建设工程档案的质量问题迫在眉睫。

在这种背景下，学术研究和相关实践应加强对国家建设工程档案资源保障体系建设的关注度。本文从研究现状、认知体系和内容设计等方面进行了初步探索，以期作为后续研究的参考。

2研究现状

2.1关于国家档案资源保障体系的相关研究。目前学界关于国家档案资源保障体系的专门研究较少，在国家档案资源体系、档案安全保障体系和信息资源保障体系研究中有一定涉及。

一是在国家档案资源体系研究方面。傅华认为国家档案资源体系建设应加强理论建设，改善资源流向不合理、资源不完整等问题[3]。刘国能[4]论述了国家档案资源建设及其优化的意义。安小米[5]、薛匡勇[6]、李宝玲[7]、曹航和杨智勇[8]等学者研究了国家档案资源体系整合与共享的顶层设计、整合模式、协同创新机制等问题。

二是在档案安全保障体系研究方面。近年来，档案安全保障体系的研究热度较高，如张美芳、王良城认为安全保障体系包括管理安全、维护安全和开发利用安全[9]。张照余认为档案安全保障体系建设须立足主动防御的理念，实施全面系统的防护策略[10]。

三是在信息资源保障体系研究方面。何振、周伟认为电子政务信息资源的保障体系包括信息安全、技术、法制、人才等内容[11]。吴慰慈、李富玲认为可从制约因素、体系定位、组织建设和资源建设，构建区域性信息资源的保障体系[12]。霍国庆、李天琪和张晓东认为应从共性信息资源需求入手分析战略性新兴产业信息资源保障体系[13]。

2.2关于科技档案管理的相关研究。黄世?础⒗罾蚍治隽丝萍嘉南仔畔⒆试幢U咸逑到ㄉ柚械男畔⒖煽啃院椭?识产权问题，提出了技术和法律上的保障措施[14]。苏玲认为应加强科技档案资源建设的内容质量和案卷质量，采取超前控制、归档控制和反馈控制等措施[15]。徐拥军、牛力认为科技档案管理的发展趋势涉及法规遵从、标准化等内容[16]。张斌、徐拥军认为应在树立新科技档案观，健全法规制度体系，强化监督管理体系，理顺主体权责关系，建立纳入机制，建立档案验收和审计制度，明确所有权，推进管理标准化等方面提升科技档案管理质量[17]。

2.3关于建设工程档案的相关研究。一是关于建设工程档案与工程质量关系的研究。周福霞、王磊认为工程档案是工程质量控制的重要对象，档案管理应融入工程质量保证体系[18]。郭蕊认为工程档案在质量控制、工程维修、改建扩建、违章建筑查处和项目审计稽查方面的价值会越发显著[19]。

二是关于建设工程档案资源存在问题与对策的研究。刘宏认为应从标准化建设方面提升建设工程档案资源的质量[20]。王宝茹认为应对建设工程档案建立全过程控制机制[21]。赵蓉认为目前建设工程档案存在完整性、成套性差，技术资料不真实，签章手续不到位和竣工图编制不准确等问题，应加强宣传培训，健全体制，加强监理监督检查，准确编制竣工图，严把档案质量关[22]。杨妮认为建设工程档案资源应减弱由于参建单位多，专业素质差异大以及建设周期长，档案工作和档案工作人员的连续性不够等原因造成的不利影响[23]。杨芳分析了建设工程档案质量控制措施从保证金到“两书一证”和行政执法的发展过程[24]。

三是关于建设工程档案信息化问题研究。廖玉玲认为云计算在工程档案管理中具有应用优势，可依托建设工程档案云，建立基于云计算的建设工程档案全过程监管模式[25]。罗广国认为全面实施纸质档案电子化工作是保障建设工程档案资源的质量的方法之一[26]。张颜认为根据近年来政府相应标准规范，归档文件范围及其质量要求已经涉及了建设工程电子文件的归档和管理问题，建设工程档案有全面电子化的发展趋势[27]。

综上所述，国家建设工程档案资源保障体系建设研究迫在眉睫，相关问题已经引起了广大学者的关注，但仍存在如下问题：

第一，实践需求迫切，理论研究明显不足。较之建设工程档案的巨大增量、重要意义和存在问题，学界并没有给予相应的重视程度，围绕资源体系的多数研究仍以管理类文档为主，建设工程档案资源的专门论述较为缺乏，近十年内建设工程档案领域的部级科研课题和博士论文数量很少，国家建设工程档案资源保障体系建设的理论研究亟待深入。

第二，规范标准缺失，制度研究亟待推进。面对建筑保证金制度取消、城建档案馆行政职能削弱、建设行政管理部门对建设工程档案监管弱化和有关建设工程档案标准不协调等现象，在顶层设计上探索国家建设工程档案资源管控协调的政策规范研究不足。

第三，信息技术应用滞后，信息化研究急需跟进。已有研究侧重于建设工程档案的整理、施工环节中工程资料的组织设计，对多参建主体、跨信息平台环境下建设工程文件形成和运动规律的探索相对滞后，未来应立足于工程项目全生命周期管理的背景，更加全面系统地考察国家建设工程档案资源建设的信息化问题。

3国家建设工程档案资源保障体系研究的认知体系

3.1确立宏观认知。国家建设工程档案资源保障体系存在于“社会需求―档案实践―档案产品”的宏观系统中[28]，是建设工程领域社会需求在档案资源建设中的具体体现。各种保障手段应积极响应保障建设工程档案资源质量的现实需求，把握建设工程文件形成规律与建设工程档案资源质量的内在关系，确立国家管控统筹建设工程档案资源的重要理念，明晰相关行政主管部门、各参建主体的权责关系和角色定位，在工程项目全生命周期管理中嵌入建设工程档案资源保障体系，融合技术、协同发展。宏观认知的核心是从国家档案资源体系建设的站位关切建设工程档案资源建设的质量、顶层设计和信息化问题。

3.2建立微观思路。根据“价值维度―形态维度―信息维度”的档案系统微观结构[29]，国家建设工程档案资源保障体系应由体现体系建设导向的价值维度、体现体系内档案属性要求的形态维度和体现体系内信息运动规律的信息维度构成，它们分别对应理论研究、档案质量研究以及制度和技术研究――这也正是基于目前研究现状的合理选择。

研究过程应以理论体系建设研究，回应建设工程档案资源保障问题的实践关切；以资源质量研究，夯实国家建设工程档案资源的质量基础；以制度研究，明确国家建设工程档案资源保障体系的体制机制和业务规范；以技术研究，促进信息技术在国家建设工程档案资源保障体系上的深入应用，加快国家建设工程档案资源建设的信息化步伐。

4国家建设工程档案资源保障体系研究的内容设计

4.1国家建设工程档案资源保障体系理论研究。包括分析国家建设工程档案实践的现状与?势，总结国家档案资源体系建设、科技档案管理、工程项目管理和信息技术应用的新理念、新模式，分析国家建设工程档案资源保障体系的核心概念和逻辑线索，明确包括资源质量、管理制度和信息技术应用等在内的保障体系基本内容等。研究目的是构建国家建设工程档案资源保障体系的理论体系。

4.2国家建设工程档案资源质量问题研究。包括分析工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件的组织设计和文件形成背景，考察建设工程文件在各参建主体之间的流转，揭示建设工程文件的形成规律，分析影响档案完整与安全的要素及质量问题。研究目的是夯实国家建设工程档案资源的质量基础。

4.3国家建设工程档案资源保障政策研究。包括分析当前国家建设工程档案资源保障体系所涉及的管理体制问题，研究建设行政管理部门、城建档案馆、综合档案馆以及档案行政管理部门在建设工程档案资源管理中的角色，探索国家管控统筹建设工程档案资源的必要性和可行性，明确资源管控的主导权。在此基础上，研究国家建设工程档案资源保障体系管控协调机制，发展动力机制和共建共享机制。研究目的是完成对国家建设工程档案管理顶层设计的构想。

4.4国家建设工程档案资源保障标准规范研究。包括梳理现有国家建设工程档案资源相关标准规范，分析相关行政主管部门所颁布同类标准规范的差异及其成因，如关于立卷单位和编制单位的表述差异、保管期限的设定差异、归档工程文件的种类与数量差异等问题，根据合理的管控协调机制，明确标准规范制定的原则、方法及有关内容。研究目的是完善国家建设工程档案管理的程序与规则。

4.5国家建设工程档案资源保障信息化研究。包括分析基于建设产品和建设过程的信息模型和信息管理、虚拟建筑、可视化应用等建设项目管理信息化趋势，探索建设工程档案信息化的方向和路径，以云计算、大数据、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术持续推进国家建设工程档案资源保障体系的平台建设，实现工程项目全生命周期管理背景下的融合发展。研究目的是解决国家建设工程档案资源保障体系在数字时代的实现形式。

5结语

保障工程论文篇6

【关键词】军队；特色；企业文化

从客观的角度来说，军队保障特色的企业文化能够从侧面提升企业的业务量和解决企业运行中的一些问题。在现今的发展中，任何一个企业都必须在较短的时间内，完成较多的工作，同时要保证工作的质量。军队保障特色的企业文化与一般类型的企业文化有很大的不同，因为在其中加入了军队保障的特色元素，使得企业文化更加的完善，对于员工而言，有了一个非常清晰的准则和执行的标准。本文就军队保障特色的企业文化的建设进行一定的讨论。

一、把握正确方向，体现时代要求，以先进文化引导

（一）把握正确方向

在建立军队保障特色的企业文化的过程中，方向性是一个非常重要的问题。很多的企业都非常看好军队保障特色的企业文化，但在建立的时候常常走了偏路。对于企业而言，作出任何一项决定的时候，出发点都是好的，但具体实施过程会受到很多因素的影响，无论是外部的大环境，还是内部的影响因素，都大量充斥于员工之中。因此，在建立军队保障特色的企业文化的过程中，必须要把握正确的方向。目前的方向是要建立积极的市场竞争秩序，坚决抵制假冒伪劣产品，恢复供求平衡，稳定市场的良性发展，这样才能对企业的发展产生较大的积极影响。

（二）体现时代要求，以先进文化引导

作为军队保障性企业，要建设先进的企业文化，就要把握正确方向，体现时代要求，坚决抵制腐朽、颓废、庸俗和愚昧的落后文化，立足于提高人的全面素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者，营造奋发有为、团结和谐、积极向上、公正平等的文化氛围。由此可见，当时代不断进步的时候，军队保障特色的企业文化也要随之而改变，只有这样才能获得一个较大的发展，从主观的角度来说，以先进的文化为引导，能够让企业员工的整体素质有一个很大的提升，而且对于现今的情况而言，文化已经与商业紧紧联系在了一起，先进的文化才能促进商业的发展。

二、牢记历史使命，强化肩负责任，以忠诚文化教育

（一）牢记历史使命，强化肩负责任

现阶段的众多企业在发展的过程中，多数都是只考虑到自身的利益，没有考虑到社会的利益和国家的利益。面对经济方面的诱惑以及地位、权利的诱导，很多时候，企业都不自觉的走向了下坡路，完全忘记了历史使命，而且毫无保留的抛弃了肩负的责任。在新时期的发展下，我们必须建立良好的军队保障特色的企业文化，这样才能让广大的企业牢记历史使命，兴国安邦，让中国发展案成为富强、民主的国家。另一方面，要让每一个企业都意识到“能力越大，责任也就越大”。现阶段的社会虽然以经济发展为主，但肩上的责任并没有丝毫的减轻，反而需要进行一定的强化，要根据自身的能力，扛起更多的责任，这样才能让企业的发展走向一个更好的明天。

（二）以忠诚文化教育

在军队保障特色的企业文化当中，忠诚文化教育是其核心，同时也是重点培养的方面。在忠诚文化教育当中，本文认为，需要通过发挥企业文化的导向作用固服务保障之“本”；通过发挥企业文化的凝聚作用铸爱国强军之“魂”；通过发挥企业文化的激励作用鼓敢打必胜之“气”；通过发挥企业文化的推动作用提追求卓越之“神”。

三、明确发展愿景，提升保障能力，以目标文化激励

（一）明确发展愿景

企业文化对于企业而言，既是一个硬性的必备条件，同时也是一个感性能够调节的工作环节。以目前的情况来说，在建立军队保障特色的企业文化的过程中，需要明确发展愿景，这与企业的每一个工作环节和每一个部门都有密切的关系。发展愿景就是企业的目标，而军队保障特色的企业文化必须要与目标相一致，这样才能对员工的工作和部门的业绩起到较大的积极影响，同时在将来的发展中，能够有效的避免错误的发生。在明确发展愿景的时候，既不能主观的以经济愿景为主，也不能不顾企业的效益，单纯的“为社会服务”，需要结合企业的实际发展情况，让军队保障特色的企业文化成为伴随企业成长的一种动力，在之后的工作中，不断的取得突破，使愿景越来越清晰，从而帮助企业获得成功。

（二）提升保障能力，以目标文化激励

对于军队保障特色的企业文化来说，保障能力是最重要的核心元素。企业的发展需要很多的保障措施，在企业文化方面也需要一定的保障。现阶段的物质元素以及现实元素大量充斥着员工的思想和工作，因此很可能发生消极怠工以及多重矛盾、冲突不断的现象。对于军队保障特色的企业文化而言，就是为了有效提升企业的保障能力，同时以目标文化来激励员工更好的工作。军队保障性企业必须紧紧围绕新时期军队建设和抓紧做好军事斗争准备这两个中心任务，着力构建以人为本，以铸造企业精神为核心，以提高企业核心竞争力为主题，以理念识别、行为识别、形象识别体系为内容的、开放的企业文化体系。

总结

本文对军队保障特色的企业文化的建设进行了一定的讨论，从现有的情况来看，多数的企业还需要在这方面进行一定的深化和加强工作，让更多的员工受到军队保障特色的企业文化的积极影响，之后不断的克服自身的一些问题，让企业的发展进入一个新的阶段。相信在将来的发展中，通过军队保障特色的企业文化能够获得更大的成就。

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