土壤污染防治篇1

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土壤污染防治篇2

关键词：土壤污染；防治措施；农药；地膜

引言

肥沃的土地是实现农业可持续发展的基础，目前由于工业化、农业集约化、城市化发展速度过快，许多没有经过处理的污染废弃物正在向土壤环境转移[1]，每年因土壤污染造成的经济损失达200亿元[2]。党中央和国务院因此对土壤环境高度重视，提出了土壤环境保护的任务和目标，并颁发了相关的工作通知，以此引起社会的积极响应。我国现阶段仍是发展中国家，作为一个农业大国，土壤污染无疑对我国经济发展造成了阻碍。所以必须要清楚认识土壤污染的现状，并针对这些问题采取有效的防治措施，为稳定、持久的经济发展打下良好的基础。

1我国土壤污染现状及种类

1.1农药对土壤的污染

据相关数据统计，中国农药产量居世界第二位，年使用量约130万吨[3]，根据杀灭的生物对象，农药可分为除草剂、杀鼠剂、灭菌剂、杀线虫剂及杀虫剂，其中在各种生产过程中使用量最多的是杀虫剂、灭菌剂和除草剂，而这三种也是最容易造成土壤污染的。农药进入土壤中通过大气挥发、水分淋失、太阳辐射分解、土壤微生物降解和植物吸收等形式作用后，仍有部分保留于土壤中，这些农药残留有些只保留几天，而有些甚至在土壤中可以保留3-15年。土壤是所有生物生存环境的基础，一旦农药进入土壤，土壤中的农药被作物吸收后，经过食物链的传递并富集下来，最终被人体食用，有害物质使人体遭受到侵害甚至会导致死亡；同时也伤害了土壤中的其他生物群，土壤中残留的农药，经雨水循坏从而引起水质污染，造成大量的藻类及鱼类死亡。以此看来，残留的农药使得整个生态系统的良好循环受到严重破坏，政府部门应该采取积极有效的防治措施，防止农药对土壤更大的污染。

1.2农用地膜对土壤的污染

我国农膜年产量高达百万吨，且每年以10%的速度递增[4]，土壤中农膜使用量也不断增大，残留在农田中的塑料地膜不断累积，年残膜量高达42%。也就是说在我国有一半的农膜都残留在土壤中，这无疑对土壤来说是一种巨大的伤害。残膜对土壤环境的危害具体表现在塑料农膜的主要成分是高分子化合物，在自然条件下是难以分解的。残膜留在土壤中，改变了土壤的孔隙结构，阻碍了土壤中水分和肥料的运移。土壤含水量下降，土地抗旱能力减弱，土壤盐渍化情况加重，土壤通透性下降，微生物活动受到影响，阻碍了作物正常的生长代谢，最终使得作物减产。

1.3化肥对土壤的污染

中国农田的氮肥使用量居世界首位，但其利用率很低，不能被植物全部吸收[5]，氮为30-60%，磷为3-25%，钾为30-60%。没有被植物及时利用的养分通过径流、淋溶、反硝化、吸附和侵蚀等方式污染土壤。长期过量而单纯施用化学肥料，会使土壤物理性质发生恶化，土壤溶液中和土壤微团上有机、无机复合体的铵离子量增加，并代换Ca2+、Mg2+等，使土壤胶体分散，土壤结构破坏，土地板结，直接影响农业生产成本、作物的产量和质量。施用于农田的氮肥，有相当一部分以有机或无机氮形态进入土壤，氮化合物转化成氮和氮氧化物，而未被植物及时利用的氮化合物，若以不能被土壤胶体吸附的形式存在，就会随下渗的土壤水转移至根系密集层以下而造成污染。此外化学肥料的生产过程中添加了各种特殊的微量成分，当这些微量元素累积到一定浓度时就会对作物会造成伤害。再者，施肥方法的不当也会造成土壤造成污染，常用撒施为主的方式，以此加剧了肥料的流失，其余大部分都残留在土壤中，造成土壤的板节和酸化。为了防止土壤的污染，应对施用的化学肥料进行控制和管理。

1.4废水对土壤的污染

废水包括生活污水、工业废水及初雨径流入排水管等其他的无用水，都是经过一定技术处理后不能够再循环利用的水。废水主要是生活污水和工业废水对土壤造成污染，随着工业的快速发展，城镇人口的不断增加，工业废水和生活污水的排放量处于增加趋势。相关调查显示工业“三废”污染耕地1000万hm2，污水灌溉的农田面积已达330多万hm2。化工和矿工企业废水未达排放标准或没有进行清污分流，城市生活污水没有进行处理，直接进行排放致使周围的水资源受到污染，然后灌溉到农田，因为土壤吸附等作用而留存于土壤中，农作物大量富集废水中的有害物质，从而影响到食用者的健康。

2土壤污染防治措施

2.1引导科学用药，推广低害农药

科学使用农药能够发挥其消灭病虫害的作用，那么如何科学的使用农药呢？首先，农药使用者严格按照农药相关管理规定，对农药的运输、保存、严格要求，使用者必须了解农药的使用时间、使用范围及次数等；其次政府部门应积极倡导并鼓励科研人员研发出低毒、高效、低残留环境友好型的生物农药，培育抗虫抗病性强的作物新品种；再者利用科学的方式帮助农业劳动者防治病虫害，邀请专业人员讲解如何耕作栽培、育种等技术，如何利用生物、基因技术及物理方法防治有害生物；最后是关于已经受到农药污染的土壤，可以采取向土壤增施绿肥，以此减少农药进入作物的概率。

2.2制定残膜标准，推广揭膜技术

农膜残留在土壤中危害这么大，应将农膜残留量制定一个标准，如果超出这个标准将受到什么样的惩罚，有关部门应尽快制定并实施，从而让治理农膜污染走上一个法制化的道路；农膜的使用是为了作物更好的生长和发育，所以在作物收获之前就可以揭膜，选择合适时间揭膜能够抑制病虫害，促进作物根系的发育，实现作物增产；研发易降解膜是解决农膜危害最为直接的办法，逐步实现可降解无污染的生物地膜替代现有的聚乙烯农膜。

2.3合理施用有机肥，改善土壤理化性质

有机肥料中含有多种微量元素，能够有效地改善土壤中的有机质和养分含量，增加土壤胶体数量，提高土壤的吸附力，减少农药的流失提高化肥的利用率；另一方面政府应该给予农户有机肥料的补贴，并大力推广肥料混施方法，通过增施有机肥、有机无机配施以此降低无机肥料的使用。

2.4严控污染水源，实现预防效果

控制废水污染最好的办法就是从其源头治理，对化工厂、医院及人民生活排放的水进行动态控制，严格监督，促使相应的单位管理部门严格执行排放标准。由于废水种类繁多，如果不同来源的废水混在一起，所含的化学物质可能会再发生化学反应，产生有毒物质，所以相关监督管理部门应该严格检测再进行评价处理，以此预防废水对土壤的产生污染。

3结束语

土壤决定了农业的产量和质量，面对土壤污染的现状，应引导农业劳动者科学使用农药，鼓励研发低毒、高效、低残留的农药；开展合理的除膜技术，使用可降解农膜；科学施用有机肥，实现有机无机并施，提高土壤肥力；严控污染水源实现从源头切断污染这些措施来减少土壤的污染。让我们秉持“预防为主”的环保方针，防治土壤的污染，实现土地的合理利用，人民生活水平的提高，国家的繁荣昌盛。

参考文献

[1]庄建玲，陈芹，陆其通.东海县土壤污染及其防治措施[J].农业开发与装备，2014，4：47.

[2]高锦卿.土壤重金属污染及防治措施[J].现代农业科技，2013，1：220+225.

[3]陈刚，刘西超，王静.农药对土壤的污染及其防治措施[J].现代农业科技，2013，10：218+220.

[4]林玉锁.我国土壤污染问题现状及防治措施分析[J].环境保护，

土壤污染防治篇3

中国的环境问题并非一朝一夕而致，而是我国在经济快速发展的过程中积累的环境欠账。

《财经界》记者专访了中国环保产业协会重金属污染防治与土壤修复委员会秘书长刘阳生。

财经界：现在，中国的土壤污染情况，很受国内外的关注，而刘阳生秘书长作为这方面的专家，我们想让刘秘书长介绍一下，中国土壤污染大致的状况是什么样的？

刘阳生：中国的土壤污染状况包括很多的权威数据，我希望媒体记者朋友们找国家的权威部门，包括国家环保部去了解。因为国家环保部曾经做过一个全国的土壤调查，虽然这个调查现在来说比较粗，但是仅仅是信息提供而已，这些数据即使大家了解了，也不要做过分解读。

财经界：土壤问题是否长期形成，是否也可以叫做历史遗留问题？

刘阳生：实际上，在大家看来，好像中国的土壤问题是一天，或者几天之内出来的。实际上它是一个历史上长期形成的，或者叫历史遗留问题。比如说很多的矿山从清朝、明朝就开始开采，以前开采过程里面肯定没有什么环境措施，在我们国家发展初期，也就是解放以后，尤其是改革开放以后，80年代到现在的发展过程中，都是大量的消耗资源、污染环境的过程。现在我们意识到问题的时候，实际上问题就在我们身边发生，以前没有措施，现在我们要解决问题。

国家已经在一步一步解决这个问题，而且国家对政策方面的支持，资金方面的支持，以及地方政府的重视，已经提上议程。我们做了十几个省市的重金属污染场地的调研，各个地方政府都很重视，从环保局到发改委到省级领导都非常重视，希望能够有计划、有步骤地逐步解决这些问题。

财经界：刚才刘秘书长说过，您在地方调研，那在调研中有怎样的体会呢？

刘阳生：我们去江西、贵州、湖南调研，往往一去就是半个月，我在贵州待了将近两个月。在很多地方我们发现一些问题，就是说政府重视这个问题了，老百姓也知道环境问题了，老百姓也希望得到政府部门的支持，但是有些项目在实施过程中，并不是完全按照科学的方法，或者说技术规范来实施的。我认为在将来项目的实施过程中，必须要加强管理。

财经界：我国的土壤污染修复技术，有没有可以推广的呢？

刘阳生：中国的土壤污染不同于国外的，比如说做水处理、固体废物的都知道有很多技术可以从国外引进，因为那些问题是大家共性的问题。中国的土壤污染量大面广，农田污染经常是几千亩、上万亩也有可能。工厂场地一拆迁以后，像株洲清水塘地区，几十平方公里全部污染了，这种情况在国外是不存在的，所以中国重金属污染的特征是自己的特征，我们也靠自己的技术才能解决。我们可以引进国外的技术，但是要经过引进、消化、改造才能解决，我们遇到的问题是技术的成熟性和选择性问题，很多技术还是不成熟的。但是，我们在国内已经发现一些技术做了一些示范工程，这两天有很多企业介绍了很多经验，我们也发现有很多很好的企业，我们要利用这些企业成立中国的重金属治理与治理创新联盟，我们把这些方法推广、复制，解决这些问题。也就是说，很多的技术问题是因场地而异，因地区而异，一个技术不能解决所有的问题，土壤的问题不断地有技术涌现出来。中国的问题是污染的面比较广，我们不可能投那么多钱，一定要采用最合适的技术解决我们的问题，不一定要非常先进。有些人说，一定要把土壤里面的重金属全部拿出来，那是不现实的，我们只能让土壤重金属在能接受的情况下是最经济的。

财经界：治理土壤确实存在地区和地区之间的不同，应该因地制宜。国外有没有什么优秀的经验供咱们借鉴，取长补短？

刘阳生：国外在场地修复这块儿的经验，我认为主要是两点值得我们学习。

第一，整个项目的实施过程管理非常规范，项目的验收非常规范。项目的实施管理和验收规范就可以确定场地修复的目标可以达到。

第二，国外的很多土壤修复是按照风险管理的原则进行修复，就是说修复这个场地的目的是什么，风险管理到什么程度，修复成本就出来了。比如说谈到风险的时候，往往就涉及到污染源、暴露途径、人群。如果说有污染源的地方，有暴露的土地的地方，没有人群存在，没有比较敏感的生态系统存在，这块儿地的修复就不一定按照非常严格的土壤修复标准来治理，因为要花很多钱。我们可以用简单的方法，把场地进行隔断，阻断污染的传递，这个目的就达到了，这个成本就会很低。如果说污染的地方涉及到很多人群，这个时候风险非常高，这个时候要按照非常严格的土壤修复标准来治理，要满足人体健康的安全和食品安全。

财经界：确实是这样。我们知道，土壤修复是一个特别复杂的过程，土壤里面含有的重金属种类比较多，而一个不懂土壤的人，或者机构来治理土壤的话，他对土壤造成的危害可能更大。刘秘书长，中国有没有专门的对人员、企业资质的认定政策，下一步会有什么样的政策出台？

刘阳生：对土壤污染的问题是逐渐加深认识的过程，对土壤的治理也是一个逐渐加深认识的过程。刚开始大家认为，土壤的重金属治理很好办，为什么？因为它看不见，摸不着，闻不到味，所以刚开始有些地方的项目，就是类似于包工头一样的人去做，把它挖走，找一个地方埋掉，人体石灰的现象出来了。我们考察的时候也遇到这些问题了，给当地的部门指出来以后非常重视，现在很多地方都有比较严格的治理方案了。比如说贵州、湖南、江西，都有非常严格的治理方案了。那么，在我们国内目前对于治理重金属这块还没有专门的资质。对于工程项目的实施，我们有工程总承包、工程咨询、工程设计、环境影响评价，甚至还有其他的监理资质，但是对重金属土壤这块，还没有专门的治理土壤方面的资质。很多政府在实施项目的时候、招投标的时候，提出企业需要哪些资质，包括工程经理、工程施工、工程设计，另外有没有这相等的工程案例供我们考察，提供这些资料，证明你已经做过成功的事情了，这就是前期比较重要的，推动示范工程建设的目的。

财经界：如果是这样的话，就有规范性。

刘阳生：有章可循，大家已经做过这个事情了。

财经界：对于重金属治理应该怎么办？

刘阳生：重金属的污染问题是在重金属开采、生产、加工、使用和废弃过程当中产生的，我们对重金属的管控只能采用全过程管理的方式，就是说凡是涉及到重金属生产、使用、废弃的企业，我建议全过程管理，从源头减少使用量和排放量，进行清洁生产，末端采用环境治理，从头到尾进行管控，才是一个减少重金属污染的核心方法。

土壤污染防治篇4

日前，一则北方某县含镉小麦去向的消息广受关注。当地环保部门回应，一些农地确实受镉污染，但生产的小麦已被政府定向收购、未流入市场。南方某地学校环境事件的调查结果也于日前向社会公布。显然，无论是农用耕地还是城市建设用地，人们对“脚下的环境”的关注度都在提升。

我国土壤环境的历史欠账远比大气和水体多，土壤污染又是隐秘却危害持久的一种污染。呛人的雾霾、变色的河水意味着大气和水污染的存在，而一般人很难从外表分辨出污染的土地。农用耕地污染通过农作物间接危害人体，而建设用地“毒地”问题则危害人居环境。因此，对待土壤污染事件保持零容忍的态度很有必要。

态度要坚决，手段要科学。笔者认为，土壤污染的预防要优于治理，当前最急迫的是预防和控制新的污染产生。对于未污染土壤要防患于未然，通过政策调动全民参与预防。同时，对各地土壤污染情况摸底，采取不同的措施，分类别、分用途、分阶段治理，逐步减少存量污染，最终确保“舌尖上的安全”和“脚下的安全”。

预防优于治理，并不是说治理不重要。大面积的土壤修复治理是个世界性难题，其复杂性和投入远大于空气和水。治理越难就越凸显防控的重要性。如果不切断污染源，治理污染就会事倍功半。土壤污染防治难，因其可迁移和稀释能力弱。幸运的是，土壤又与空气、水不一样，人并不直接消费。而健康的土壤本身就是个生态系统，可以降低和分散污染风险。因此，单纯的土壤修复是最末端和不得已的防治方式。

今年5月“土十条”的出台，预示着我国土壤污染防治理念的转变，从一刀切的指标控制到强调风险控制的综合防控。土壤污染防治要在保护土壤的基础上，分类合理利用土地，并不是要不计成本、不讲科学地全部实现土壤污染修复。土壤的环境风险取决于用途，对应不同的精准治理手段。

以耕地重金属污染为例，全面修复面临的难点很多，有的成本高，如用“客土法”等修复一亩地要花费上百万元；有的时间长，如植物吸收重金属方法需要上百年时间。事实上，对于污染程度较轻微的，可以调整种植结构，种植不吸附重金属的林木；对于污染特别严重的，可以实行风险管控，休耕退耕或生态移民等。

落实“预防优先”的理念，首先要摸清土壤家底。此前，我国已开展过土壤污染的几类专项调查和全国土壤污染状况总体调查，初步掌握了基本情况。但调查的精度有限，土壤污染的具体分布及其环境风险、作用机制等尚不完全清楚。因此，要建立土壤环境质量预防机制、完善土壤环境监管体系。

土壤污染防治篇5

一、主要内容

（一）土壤环境安全保障总体情况

2019年，县以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，强化土壤污染源源头管控，积极开展土壤污染防治工作，努力保障土壤环境安全。本年度未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标造成不良社会影响事件，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响事件。

（二）基础工作开展情况

1.土壤污染防治工作安排部署情况。根据省、市土壤污染防治工作要求，县制定印发了《县土壤环境保护与综合治理方案》，并成立土壤污染防治工作领导小组，全面贯彻落实国家和省市关于土壤污染防治的各项决策部署，指导和协调推进全县土壤污染防治工作，研究解决土壤污染防治工作重大事项。各乡镇、各部门严格按照职责分工，协同推进土壤污染防治工作。

2.土壤污染防治工作目标责任书签订情况。为全面贯彻落实省、市《土壤污染防治行动计划》《土壤污染防治工作方案》和《县土壤环境保护与综合治理方案》，确保完成2019年度全县土壤污染防治目标任务，根据土壤环境重点监管企业行业及筛选要求，我县市级土壤环境重点监管企业3家，县政府与3家土壤环境重点监管单位签订了土壤污染防治责任书，明确了土壤污染防治工作目标和工作要求，县政府对各项任务进行层层分解，严格按照市级监督考核要求推进落实。

（三）土壤污染状况详查（满分15分，自查得15分）

根据《农用地土壤环境管理办法》《省土壤污染状况详查实施方案》要求，确定重点行业企业3家，布设点位11个。积极配合相关单位完成全县农用地土壤污染状况详查和重点行业企业土壤污染调查清单筛选上报工作，组织相关部门技术业务人员参加了全省重点行业企业用地土壤污染状况详查技术培训，参训人员对土壤污染状况详查工作的重要性、迫切性有了清晰地认识，学习了相关技术规定、工作规范，掌握了点位核实的工作要点，有针对性地为全县农用地土壤污染状况详查工作打下坚实的基础。

（四）源头预防（满分24分，自查得分24分）

1.涉重金属行业污染防控情况（自查得分9分）。我县每年开展涉重金属行业企业排查，未发现我县辖区内有涉重行业企业。

2.工业固体废物堆存场所环境整治（自查得分5分）。我县辖区内一般固体废物企业有五家，均属于季节性生产企业，2018年工业固体废物主要为炉渣10327.7吨、薯渣5916.88吨和污泥137.28吨，炉渣大部分销往外单位修路、建筑等综合利用，少部分本单位综合利用和贮存，无外倾外倒、随意堆放现象；薯渣全部销售给养殖户，用于畜禽养殖饲料；污泥全部运往垃圾填埋场填埋；我县辖区内涉及的危险废物主要为医疗废物，县洁卫医疗废物处置中心2018年处置感染性医疗废物121.729吨，处置损伤性医疗废物31.03吨，共计处置医疗废物152.759吨，消毒处置后的废渣全部运往垃圾填埋场填埋。2019年的正在统计当中。

3.化肥农药使用量零增长（自查得分2分）。我县在近3年耕地质量提升和化肥减量增效实施成效，耕地质量提升行动、化肥零增长行动工作基础上，根据测土配方施肥工作现状，进一步推进取土化验、田间试验、配方制定和指导服务等工作，统筹开展耕地质量调查监测与评价。2019年，推广配方施肥技术240万亩，使配方肥使用面积达到86万亩，全县完成取土化验392个，田间试验5个，耕地质量等级持平或提升，测土配方施肥技术覆盖率达85%以上，全县肥料利用率达39%以上，农用化肥使用量增幅低于0.6%。

4.废弃农膜回收利用情况（自查得分3分）。一是继续建设回收网点。县废旧农膜回收由废旧农膜回收加工企业牵头负责，相关部门配合，已在全县设立19个收购网点，网点设在全县28个乡镇，并结合县农膜使用量不均匀的实际，在适宜设流动收购点的地方设置了流动站点。二是建设加工企业。县已建成并享受省级废旧农膜回收利用专项补助资金的废旧农膜回收加工企业6家，其中较大型加工企业2家，职业收购贩子30多人，季节性临时贩子40多人，2019年年回收量达5000多吨，回收利用率达80%以上，现已形成了田间回收有网络，生产加工有设备，产业发展有龙头，市场营销有平台的产业模式。

5.非正规垃圾堆放点排查整治情况（自查得分5分）。2018年，省上下发我县农村非正规垃圾堆放点47处，经排查柴家门镇10处为生活垃圾已全部清运；甘沟驿镇15处为移动式垃圾箱不属非正规垃圾点已进行日产日清;郭城驿镇1处位于郭城文化广场区域，没有非正规垃圾堆放点;河畔镇2处经排查分别是垃圾收购点和固定垃圾收集点，已组织人员全部清运，垃圾收购点已劝导收购点工作人员对收购的垃圾进行分类整理;侯家川镇3处为生活垃圾及建筑垃圾已全部清运；会师镇2处，其中东河村1处为钢材加工厂，不属非正规垃圾堆放点，南咀村一处为会师大道征迁建筑拆除垃圾，已清理完毕;汉家岔镇4处为开放式垃圾箱，已进行日产日清；头寨子镇3处为开放式垃圾箱，已进行日产日清;新添堡乡5处，其中4处为开放式垃圾箱，已进行日产日清，1处为建筑垃圾已全部清运；翟家所镇2处，其中1处为开放式垃圾箱，已日产日清；1处为建筑垃圾已全部清运，累计清理垃圾85.45吨。

（五）农用地分类管理情况（满分27分，自查得26分）

1.耕地土壤环境质量类别划定（自查得分4分）。为积极响应部级各部门的政策、方针，切实保护土壤环境，防治和减少土壤污染，根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（〔2013〕7号）、《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知〉的通知》（环发〔2013〕46号）和《市环保局关于编制〈土壤环境保护与综合治理工作方案〉的函》（市环函发〔2015〕24号）等文件精神，结合县实际，在我县开展土壤环境质量详查工作，制定印发了《县土壤环境保护与综合治理方案》。

2.受污染耕地安全利用和治理与修复（自查得分11分）。

加强土壤肥料技术推广队伍建设，完善耕地质量监测网络，提升检测化验能力。县农技中心成立耕地质量提升和化肥减量增效工作专家指导组，提出具体技术方案，开展指导服务，把各项关键技术落实到位。各地分区域、分土壤类型提出耕地质量建设和污染耕地治理的技术方案，开展指导服务，落实关键措施，提升耕地质量，确保技术人员能够准确掌握、熟练应用新技术，为项目区实验示范技术不走样，显著增产、增效奠定基础。

3.重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草（自查得分11分）。按照“以水带肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技术路径，根据不同地区气候特点、农业种植方式及水肥耦合技术要求，重点在镇、镇、镇、镇、新塬镇、刘家寨子镇、草滩镇、四房吴镇、新庄镇、汉家岔镇、柴家门镇、甘沟驿镇、河畔镇、白草塬镇、郭城驿镇、土高山乡等16个乡镇选择荷兰豆、甘兰、辣椒、西蓝花等大棚设施蔬菜生产，水肥一体化技术覆盖塑料大棚3万座。鉴于文丘里施肥器损压严重、注肥时间长，压差式施肥罐供肥不均匀等诸多施肥问题，首部枢纽选择配置“加压式注肥泵+施肥桶”组装配套的简易可移动式轻简化施肥装置，能够快速均匀注入水溶肥，解决了传统施肥肥料浪费利用率不高、费工费时。每户示范户共4个棚，配置一套首部枢纽（加压式注肥泵+施肥桶），覆盖种植农户7500户。

（六）建设用地准入管理（满分20分，自查得19分）

1.疑似污染地块名单建立情况（自查得分10分）。根据省环境保护厅、省国土资源厅、省住房与城乡建设厅《关于做好全国污染地块土壤环境管理信息系统应用工作的通知》（甘环发〔2017〕159号）要求，生态环境、自然资源、住建等部门开通了管理账号，实现了多部门联动监管及信息共享。我县以有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、农药、电镀、制革等行业为重点，对照重点行业企业筛选原则，由生态环境局会同住建局、自然资源局全面排查确定疑似污染地块，我县辖区内无疑似污染地块。

2.土地征收、收回、收购等环节监管情况（自查得分5分）。

严格执行土地利用总体规划及年度计划，落实用地项目预审制，限制其它经营性集体建设用地报批，积极将集体建设用地指标用于保障乡镇村公共设施、扶贫产业及农民宅基地建设。认真执行“两规定、两规范”，严格出让程序，对工业、住宅等经营性用地一律以“招拍挂”方式出让。

3.暂不开发利用污染地块环境风险管控情况（自查得分4分）。

严格排放重点污染物的建设项目的环评审批，对需要新建的土壤污染防治设施，严格落实“三同时”管理制度。对重点行业企业用地用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的建设项目，其环境影响报告书（表）中重点说明土壤环境质量调查现状和风险评价结论，并有针对性提出土壤污染防治相关要求。

（七）土壤污染治理与修复技术应用试点（满分7分，自查得7分）

经排查，县没有土壤污染治理与修复技术应用试点情况。

（八）落实各方责任及公众参与（满分7分，自查得6分）

1.部门协调配合（自查得分2分）。充分利用县现有环境保护和生态建设相关组织领导机构，成立了土壤环境保护和综合治理工作领导小组，建立多部门参加的土壤环境保护和综合治理工作机制。土壤环境保护和综合治理办公室设在市生态环境局分局，负责组织、指导协调、督促检查全县土壤环境保护和综合治理工作实施情况。有关部门按照其在土壤环境保护和综合治理工作中的职责分工，加强协调配合，共享数据信息，制定相关配套政策措施，督促和指导地方政府及相关部门开展工作。

2.环境信息公开（自查得分2分）。在政务网站上提供了政府信息依申请公开受理机构以及公布联系方式，及时妥善地处理公众直接向市生态环境局分局提出和县政府信息公开办公室转办的政府信息依申请公开事项，2019年度县环境保护局受理依申请公开政府信息和不予公开政府信息数量是0件。因政府信息公开申请引起的行政复议、提起行政诉讼数量是0件。

3.宣传教育（自查得分2分）。规范土壤环境信息，建立土壤环境监测信息报送和统一制度。建立县土壤环境信息管理平台，利用政府门户网站、微信公众平台，结合“六五”世界环境日、世界地球日、世界土壤日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，把土壤环境保护教育融入学校、工厂、农村、社区等环境宣传和干部培训工作，引导公众积极参与和支持土壤环境保护。通过热线电话、公众信箱、社会调查等方式及时了解公众意见和建议。

（九）地方特色、经验和成效

大力开展大棚蔬菜水肥一体化技术节水效应研究、加强示范推广化肥减量增效技术，在镇，镇，镇、镇选择荷兰豆、甘兰等大棚蔬菜，开展水肥一体化技术、高效施肥技术、水溶肥科学利用技术示范应用工作，带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广应用。

二、存在的问题、困难及有关建议

（十）存在的问题、困难

一是基层土壤环境监管能力薄弱，相关部门没有土壤污染防治与保护的专业人才、仪器设备。二是全社会对土壤环境保护意识不够，法律意识不强。好生态应该“水气土”共治，“雾霾天”能看得见，“水污染”也能看得见，唯独土壤污染看不见。因此，土壤污染容易被忽视，而土壤影响过程漫长，危害性极大，不但影响农产品安全，还会影响到生物多样性，最后影响到整个生态产业链。三是土壤污染底数不清，相关法规依据不健全，基层土壤污染防治能力培训跟不上需要，土壤污染防治缺乏专项资金。四是因县级财政困难，污水处理设施建设投资较大，全县乡镇生活污水处理设施仍未配套建成。五是农药使用过程中，存在农药过量施用情况，农药包装物收集管理不规范，对土壤环境造成了一定污染。

（十一）有关建议

一是加强相关部门每年定期培训与土壤污染防治与保护相关的专业性人才。二是加大科技支撑，及时跟踪国家的土壤环境保护和综合治理技术名录。三是规范土壤环境信息，建立土壤环境监测信息报送和统一制度。

三、下一步工作打算

下一步，将按照省、市统一部署，做好土壤污染详查、状况评估和土壤修复治理工作。

一是大力开发利用优质有机肥，限制大化肥和高残留农药的使用量，实现大化肥用量“零增长”。

土壤污染防治篇6

土壤是种养殖农产品主要的环境要素，其承担着产地环境中大约90％来自各方的污染物［1］。近年来，由于产地土壤环境受到污染而造成的农产品质量安全问题逐渐增多，引起了广泛的重视和研究［2］。土壤污染具有多源性、隐蔽性、累积性等特性，决定了它对生长在其中的农产品危害的复杂性、长期性、潜在性和突发性［3］。因此，研究产地土壤环境中主要污染物的来源、特点以及污染现状，提出相应的防治措施，对有效保护我国农产品产地土壤环境，保障农产品质量安全具有重要的意义。

一、产地土壤环境污染的定义及分类

土壤污染的定义目前不统一，主要有3种不同观点。（1）“绝对性”定义，即部分学者认为由人类向土壤添加有害物质，土壤中该有害物质含量超过了土壤背景值，土壤就受到了污染。（2）“相对性”定义，即有学者以特定的参照数据来加以判断，如以土壤背景值加2倍标准值为临界值，如果超过临界值，则认为土壤已被污染。（3）“综合性”定义，即定义为不但要看含量的增加，还要看后果，即当加入土壤的污染物超过土壤的自净能力，或污染物在土壤中累积量超过土壤基准值，而给生态系统造成危害，此时才能被称为污染。由于第3种定义更具有实际意义，而被使用的最多。土壤污染主要可分为无机物污染（重金属、化肥、盐碱类），有机物污染（主要是持久性有机污染物，如多环芳烃、多氯联苯以及难降解的农药等有机物质），生物污染（带有病菌的城市垃圾、厩肥等）以及放射性污染（锶和铯等在土壤中生存期长的放射性元素）等类型，污染物可单独对土壤的污染起作用，但多数是多种污染物共存的复合污染。产地土壤环境的污染物来源复杂，但主要来自工矿企业“三废”污染和污水灌溉两个方面。据统计，我国耕地污染退化面积约占总耕地面积的1／10，其中工业“三废”污染的耕地近1000万hm2，使用污水灌溉的耕地已达330多万hm2［4］。近年来，农业面源污染也开始成为引起土壤污染的一个重要因素。

二、主要的产地土壤环境污染物

（一）重金属类物质

目前，国际上公认影响比较大、毒性较高的重金属类物质一般有5种，即汞、镉、铅、铬、砷。20世纪50－70年代，日本富士县的“骨痛病”就是由于镉污染而导致糙米中镉超标而引起的，患者数千人，其中数百人死亡，至今还有人不断提出和索赔。随着我国工业和农业的快速发展，城市化进程的不断加快，由于污水灌溉和工矿企业排污引起的产地土壤环境重金属污染问题也逐渐显现。如我国20世纪70年代，就有学者研究发现辽宁省沈阳张士灌区的土壤重金属超标严重，污染面积达2500多hm2，造成农产品无法食用［5］。雷鸣等人对湖南工矿污染区的调查也显示，株洲和湘潭等地工矿污染地区的镉、砷和铅污染面积占当地耕地总面积的90％以上［6］。在各类农产品中，水稻和叶菜类蔬菜是最易富集重金属元素的农作物［7～8］，因此，当土壤被环境中的重金属污染后，稻米和叶菜类蔬菜中重金属残留问题值得关注。重金属污染普遍具有以下共同点：（1）污染面积逐渐扩大。由于重金属类物质与污染排放密不可分，随着工农业的快速发展，特别是重工业的地域性转移，重金属元素威胁的范围逐渐加大。（2）污染治理耗时较长。土壤中的重金属很难靠稀释作用和自净化作用来消除，即使通过生物修复等手段，某些被重金属污染的土壤也可能要100～200年时间才能够恢复。（3）累积性和不可逆性。土壤中的重金属会被农作物吸收，通过食物链逐级放大和改变存在形态，从而对人体健康造成严重威胁。比如，汞被生物体甲基化后形成甲基汞，其具有神经毒性的环境污染物，主要侵犯中枢神经系统，可造成语言和记忆能力障碍等严重问题。人体长期摄入重金属，会蓄积于内脏和骨骼中，引起多种疾病。如在人体内，镉的半衰期长达7～30年，可蓄积50年之久，能对多种器官和组织造成损害［9］。如此长的半衰期，对人体来说甚至是不可逆的，一旦进入体内就难以排出。

（二）持久性有机污染物（POPs）

POPs是指一类具有长期残留性、生物蓄积性、半挥发性和高毒性，能够在大气环境中长距离迁移并能沉积回地球，对人类健康和环境具有严重危害的天然或人工合成的有机物质。目前，我国污染较为严重的POPs物质主要有：（1）多环芳烃（PAHs）。我国已有学者开展了对京津及附近地区、长三角地区、珠三角地区及东南沿海等区域的研究。结果表明，土壤中的PAHs主要来源于燃烧源（包括工业燃煤、汽车尾气排放等）。对北京郊区土壤中16种PAHs的研究表明，土壤中16种PAHs的平均浓度为1350μg／kg，其含量范围在16～3880μg／kg之间［10］。（2）有机氯农药（OCPs）。OCPs具有高效的杀虫力，1950－1970年被广泛用于农业生产，但是由于OCPs特殊的物理化学性质，其难以被化学降解和生物降解，在土壤中半衰期可达几年甚至十几年。由于OCPs严重对环境的影响，从20世纪80年代起许多国家开始禁止或限制使用OCPs。据统计，我国多年来累计施用滴滴涕40多万t，六六六等OCPs19万余t，虽然OCPs目前已被禁止使用，但是由于降解缓慢，其对土壤的污染仍不容小视［11～12］。（3）二英（Dioxin）。二英是一类物质的简称，包括210多种化合物。焚烧垃圾和塑料制品，以及有机物和氯的热处理过程，都会释放二英类物质。它们通过大气干湿沉降、污水污泥农用以及废弃物堆放等多种途径进入土壤环境［13］。我国有学者对一些地区土壤中二英含量的调查显示，部分省份土壤存在二英污染问题，其中钢铁厂和垃圾焚烧厂周围土壤污染尤为明显［14～16］。（4）多氯联苯（PCBs）。PCBs不但具有持久性有机污染物高毒、难降解的共同特点，同时还是内分泌干扰物，对人类健康和环境具有严重危害。目前，在工业发达的国家和地区，已发现有较高浓度的PCBs。在不发达国家和地区、人迹罕至的海洋、大气、水、土壤中也发现了PCBs。我国从1965年开始生产PCBs，到20世纪80年代初停产，共生产上万t，多年的使用造成一些地区环境污染严重［17］，已经在局部地区酿出了严重污染事件。POPs污染的主要特点：（1）高毒性。主要表现为它的“三致性”，即致癌、致畸、致突变效应。它还具有遗传毒性，能造成人体内分泌系统紊乱，使生殖和免疫系统受到破坏，并诱发癌症和神经性疾病。（2）持久性。POPs类有机污染物结构稳定，在自然条件下很难被降解。研究表明，即使是很多年前使用过，在许多地方依然能够发现它们的残留物，POPs分子结构中化学键具有相对较高的键能，可以抵御光解、化学和生物降解。一旦它们释放进入环境，将有可能在环境中持久存在。（3）生物蓄积性。POPs类有机污染物分子结构中通常含有卤素原子，具有低水溶性、高脂溶性的特征，因而能够在脂肪组织中发生生物蓄积，从而导致从周围介质迁移、富集到生物体内，并通过食物链的生物放大作用达到中毒浓度。（4）迁移性。POPs具有半挥发性，能够从水体或土壤中以蒸汽形式进入大气环境或被大气颗粒物吸附，通过大气环流远距离迁移。在较冷或高海拔地方会重新沉降到地面上。而后在温度升高时，它们会再次挥发进入大气，进行迁移。如今在地球两极以及珠穆朗玛峰地区都已监测到POPs物质的存在。

（三）农业面源污染物质

农业面源污染主要是在农业生产过程中滥施化肥、农药和农用地膜所致。（1）化肥。自从1843年人类开始生产化肥以来，化肥的使用已有165年的历史，随着农业的发展，全球化肥施用量将不断增加。我国自20世纪80年代开始，化肥施用量逐年增长。农业部数据显示，目前使用量约稳定在5460万t（折纯量），平均施用量达500kg／hm2以上，远远超出发达国家225kg／hm2的安全上限。由于化肥主要来源于矿物，其中含有大量的重金属类物质，比如用作磷肥的矿石中通常含有一定量的镉元素，过量施用必然会造成间接污染。（2）农药。虽然有机氯等高残留农药目前已被禁止，但其他农药使用问题也非常突出。据统计，2006年我国农药年产量约130万t，使用面积约2.8亿hm2，只有约20％能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中［18～19］。除有效成分外，农药中的助剂等其他成分也会长期残留于产地土壤环境中，形成持续污染。（3）农用地膜。由于设施农业的普及，地膜污染也在加剧，近20年来，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位，2010年地膜覆盖面积约为1.8×1011m2，年用量约为130万t，年均约有50万t农膜残留于土壤中，残膜率达40％。而且在全部农膜市场中，高档农膜仅占2％，中低档农膜高达98％［20］。残留土壤中的劣质地膜不但破坏土壤结构，减低土壤肥力，还会在分解过程中析出铅、锡等有毒物质，影响作物安全。面源污染的主要特点：（1）影响面积大。与重金属污染等集中于工矿企业周边不同，面源污染物质影响面积非常大［21］。据统计，我国化肥利用率不到4成，在施用过程中，大量肥料未被有效利用并流失，这在我国几乎所有耕地中都会产生。（2）直接危害小。大多数面源污染物主要影响水体环境，对产地土壤环境的直接危害较小，其危害主要表现在间接方面，即长期过量使用化肥会出现土壤孔隙堵塞、板结甚至酸化，降低微生物活性，从而降低农作物产量，同时能活化重金属等有害物质，影响农产品质量安全。（3）污染控制难。农业面源污染的污染源并不具体，同时在给定的区域内它们的排放是相互交叉的，加之不同的地理、气象、水文条件对污染物的迁移转化影响很大，因此很难具体监测单个污染源的排放并加以控制。

三、我国产地土壤环境污染的主要问题分析

（一）污染源头控制不到位

由于我国部分企业环保意识不强，污染控制技术不达标，工业“三废”和污水灌溉造成的产地土壤环境污染并未禁绝，污染事故仍时有发生。同时，由于我国环境管理体系主要建立在城市和重要点源污染防治上，对面源污染重视不够，导致农村环境治理体系的发展严重滞后。加之农业投入品使用方式粗放，缺乏科学引导，特别容易导致农业面源污染，使目前畜禽养殖业和矿物肥料大量施用造成的产地土壤环境污染问题逐步显现。

（二）污染底数不清楚

目前我国产地土壤环境污染途径多，原因复杂，由土壤污染引发的农产品安全事件时有发生，成为影响农业生产、群众健康和社会稳定的重要因素。而现在已开展的污染监测工作覆盖范围较窄，对产地土壤污染的范围、程度甚至污染物种类缺乏整体的掌握，导致防治缺乏针对性。

（三）污染治理缺乏有效手段

产地土壤环境污染治理的难度较大，其主要原因在于土壤本身的结构复杂，且各地土壤背景情况各不相同，对污染物的结合情况多变，加之复合污染物之间的相互作用，使得快速解决土壤污染问题难以实现。土壤污染修复的方法多种多样［22］，包括物理方法，如客土法、热处理法等，缺点在于费用昂贵，难以用于大规模污染土壤的改良。化学方法，如化学固定或化学淋洗等，但前者只能降低污染物的生物有效性，后者又容易造成二次污染。生物修复方法，其中植物修复以运行成本低，回收和处理富集重金属的植物较为容易，成为了近年来发展的热点，但该方法的主要问题在于超积累植物较难获得，同时植物对重金属一季累积的绝对量并不可观。

四、产地土壤环境污染的防治对策建议

（一）杜绝污染源头

消除工业“三废”对产地的污染排放，严格污灌管理。加大环保监管和执法力度，严格执行国家制定的污染排放标准，杜绝超标排放现象。特别注重产地环境的保护工作，设立定位监测点，健全农业环境监测网络。同时，严格控制农业面源污染。应加大对农业面源污染的重视程度，加强农业环境法律法规建设，完善农村环境管理机构。积极转变农业发展方式，推进测土配方施肥、精准施肥、水肥一体化等农业技术，鼓励使用农家肥或其他有机肥料，提高化肥利用率，从源头上减少化肥流失造成的面源污染。

（二）做好农产品产地土壤环境治理规划和分级工作

农产品产地土壤环境污染往往呈现时空变异性，同时由于污染物种类繁多，潜在的相互作用等因素，难以简单界定。因此，应积极开展农产品产地土壤环境的小比例尺详细普查数据，摸清污染原因、污染种类和范围程度，做好治理的规划计划。同时，健全产地土壤环境标准，组织开展污染等级划分工作，对未污染的土壤，要进一步加大保护力度；对轻度污染的土壤，应抓紧修复治理或种植替代作物；对有毒有害物质超标严重的土壤，应坚决设立禁止生产区，或科学调整种植其他非食用农作物。