公共卫生事件篇1

1公共卫生突发事件的危害性

随着我国经济不断发展，城市化进程的速度也日益加快加快，人口不断增长，就面临着各种各样的安全隐患，其中比较引起人们重视的传染病一旦爆发就可能在较短的时间内造成大批人员发病甚至死亡。而且随着食品安全问题的不断曝光以及环境的恶化，很多新型疾病如禽流感、口蹄疫、疯牛病、各种各样的流感不断侵袭着人们的健康，以2003年著名的SARS”病情为例，该病种在我国大部分境内流行，造成了5000余人感染，349人因此而死亡。到最近的2013年四川眉山的6.13”突发公共卫生事件，有386名学生出现腹泻现象，但是救助及时，没有造成人员死亡。这类突发事件一旦出现，涉及范围就很广，因此一直是国家卫生部门密切监测的事件。

2危机管理意义和重要性

当突发事件一旦爆发，如果不能及时得到有效应对处理，那么就会带来严重的后果。在2003年，SARS病毒在中国肆虐，当时因为缺乏危机管理体系，造成了大量人员的感染以及死亡。从SARS事件和对其处理过程就是一个典型的危机管理不成功案例。

危机管理的含义是个人或组织通过危机监测、预控、决策、处理，以达到避免或减少危机产生的危害。通常把危机管理表述为预防、准备、反应、恢复这4个方面。突发公共卫生事件不仅可以对人类生命构成直接威胁，还可对人群造成心理恐慌，甚至对经济发展、社会稳定、文化产生严重的危害。针对于此，就迫切需要采用快速有效的危机管理对策和行为，来避免或减轻危机事件所带来的危害。

3危机管理的作用

3.1预防。危机管理中的预防主要包括监测和预演。监测是指对区域范围内的人群进行定期不定期的卫生监测、对出现疫情地区的疫情报告和构建突发公共卫生事件报告平台等工作。预演是指有针对性对一些有可能出现突发公共卫生事件的地区的人群进行演习，来考察应急系统的反应能力和有关职能部门的应对能力。突发公共卫生事件特动态监测的范围应该尽可能的广泛，能覆盖到有可能出现疫情的各个角落。

在欧美等国，检测范围相当广泛，不仅对医院急诊室病人进行监测，还对各大药房进行检测，甚至利用卫星和发达的城市监控设备对街道打喷嚏的人群进行检测。

因此，建立广泛的监测网络，就有很大可能及时获取疫情的最新动态，为及时预防提供充足时间和依据，可以冷静的面对疫情。此外，监测获取的原始数据经过专门的加工和分析，可以做出正确的判断，就比较容易及时处理突发公共卫生的隐患。

3.2准备。危机管理中的准备包括预警、储备。预警是对不同的突发公共卫生事件的严重程度做出由高到低的判断，一般划分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）4级预警等级，并且用相关的颜色区分。红色、橙色、黄色、蓝色代表不同级别。

储备的意思是指面对不同的突发公共卫生事件，根据历史相关经验而进行的物质资源储备。比如面对毒气污染，就需要准备防毒面具；面对核泄漏，就需要储备大量的碘等。

3.3反应。危机管理中的反应是指对公共卫生突发事件的决策以及运行机制，主要包括应对、救助、控制、信息、健康教育等。《突发公共卫生事件应急条例》对各相关部门与机构在应对突发公共卫生事件中的职能和责任已有明确规定。其中信息的及时尤为重要，当疫情来临时，要积极、及时、准确、全面地向公众播报相关信息，这样做的目的是正确引导广大群众以正确的态度面对危机，消除恐惧和不安的情绪，同时也满足公众的知情权，并且可以激发群众的责任感。同时还可以对职能部门的相关工作进行督促和鼓励。

此外，在突发公共卫生事件的危机管理模式上，要统一指挥各个部门的行动，对卫生、军队、警察、消防、交通、社会保障等部门要建立合理的沟通和协调渠道。

3.4恢复。危机管理中的恢复主要包括事件评估、恢复、转危为安。突发公共卫生事件结束后，有关部门应组织专家学者科学对事件进行评价，对应急预案的实施程度，做出的成绩，存在的问题和经验教训做出总结，从而发现工作中的不足之处，以便更好的改善工作方式，从而为今后更好的开展工作打下基础。

因此应对突发公共卫生事件所暴露出来的不足与缺陷，促使人们深刻反思，并进行调整和改革，从而成为促进和谐社会和社会进步的契机。

公共卫生事件篇2

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。

3、及早发现，及时上报

建立每日晨检、午检制度，按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时上报有关部门。

三、学校突发卫生事件应急处理领导小组

组长：

副组长：

组员：

四、学校职责

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生因病缺课登记制度和传染病流行期间的晨检、午检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、及时向当地卫生院或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

7、传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

8、加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

9、对教室、实验室、图书馆、体育馆、厕所等场地使用期间定期进行消毒，通风换气。

五、突发事件的应急预案

（一）突发传染性、流行性疾病应急预案

1、做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，防范突发事件的发生。

2、建立重大、紧急疫情信息报告制度，对已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和区教育局报告，听取卫生防疫部门的处理意见。

3、对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止师生交叉感染和扩散。

4、在校园、教室内做好必要的消毒工作。对可能受到危害的该班学生和任课老师采取必要的控制措施。

5、坚决杜绝染病学生带病来校，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准来校上课。

6、及时与家长取得联系，争取共同配合预防和诊治。学生病愈回校后，任课老师要做好补课辅导工作。

（二）食物中毒事件的应急预案

1、凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状，各班主任、值周值日教师、完小负责人应马上报告校长室。

2、迅速与医院联系、诊治，采取救护措施，并向教育局、镇政府及卫生防疫部门报告（包括：时间、地点、中毒人数、主要临床表现、可能引起中毒的食物等）。

3、保护现场，做好预留食品、蔬菜的取样工作，食品用工具、容器、餐具等不急于冲洗，以备卫生部门检验。

4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并查询他们的身体状况。

5、根据事态发展情况，迅速与家长联系。

6、如实汇报有关情况，积极配合有关部门做好诊治、调查、事故处理工作。

（三）预防接种炎症反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件应急预案

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

公共卫生事件篇3

【关键词】突发公共卫生事件；心理健康；高校；大学生

1doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.07.784文章编号：1004-7484（2013）-07-4154-02

随着社会的不断发展，突发公共卫生事件的概念也越来越明确，其指突然发生造成或可能造成社会公众健康严重损害传染性疾病疫情事件，也包括其他严重影响公众健康的事件[1]。高等院校发生突发公共卫生事件具有如下特点：不可预知性、突发性、危害性和不确定性等。我国《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第376号令）在2003年颁布，这对我国加强突发公共卫生事件管理提供了法律法规依据。高校突发公卫事件的防范涉及许多方面，不容忽视任何环节。研究表明高校突发卫生事件多包括急性传染病的流行和爆发及安全事故[2]。本文介绍了高校突发公共卫生事件研究意义，结合前期国内高校发生的公共卫生事件，针对提高大学生应对突发公共卫生事件的心理应对能力提出建议。

1高校突发公卫事件主要因素和主要问题

领导重视不够重视带来学校组织机构不健全，有的院校对突发公共卫生事件的应急处理只有书面预案，工作不落实。目前，许多高校一旦发生疫情，就措手不及和缺乏有效的应对措施。为克服高校在应对突发卫生事件，高校应组建突发事件应急领导小组，建立应对疫情控制机制和预处理措施等，然而许多高校并没有积极准备。急救医疗专业队伍上投入的不足，往往出现专业人员和技术缺乏的制约条件[3]。笔者调查研究发现：一些高校医院的基础建设薄弱，造成应对突发危机力不从心。

2校突发公卫事件的预防和应急处理

学校要加强领导，认真落实责任遵循预防为主，建立健全建立学校突发公共卫生事件应急处置机构，加强应急处理演练，使突发共公卫生事件的防范和处置教育深入到学校的各个层面同时。各高等院校都应该加强对突发公共卫生事件的防范，建立良好的学校应以校医院为主。

2.1建立学校突发公共卫生事件应急处置机构根据《中华人民共和国传染病防治法》和《国务院突发事件应急条例》学校卫生工作条例和教育部颁发的《高校保健医疗机构工作规程》的要求。高等学校应该强化学校卫生规范化管理，建立妥善处置的原则，采取切实有效的措施防范和处置突发共公卫生事件。笔者认为学校应建立应急预案，做到科学性、规范性、可操作性和具有实战性。

2.2学校强化学校卫生规范化管理学校要认真学习贯彻执行食品卫生法，统筹规划制定本校和食堂卫生管理规定，培训安全责任意识，要求校内人员要严格遵守有关规定。为应对突发事件，学校应储备一定的应急设备和应急药品，组建突发事件应急领导小组，建立应对疫情控制机制和预处理措施等，以保证学校处置突发公共卫生事件的需要和使用[4]。学校要认真学习贯彻和建立健全卫生和饮用水卫生等制度，加强安全意识。学校校医院必须加强对医务人员的培训，重点提高他们应付各种公共卫生事件的处置能力。在平常时期学校要提高校医院医疗装备和技术水平及人员配备，这是处理突发公共卫生的重要组织保证[5]。总之学校领导和学校相应机构要密切配合，不断强化管理和优化学校设备，提高自身应对突发公共卫生事件的能力和水平。建立高校突发公共卫生事件应急预案应该加强对突发公共卫生事件的防范，建立良好的学校应以校医院为主。

3结论

高校突发公共卫生事件是指由人为或自然因素引起的具有不可预知性、突发性、危害性和不确定性等，往往会造成较多人员伤亡和破坏学校正常教学秩序事故及灾害，值得给予重视。研究表明学生缺乏相关防范知识等原因，这成为学校发生各种突发公共卫生事件的主因，因此学校要加强学生的安全与应急意识[6]。突发公共卫生事件给大学校园的生活带来了强大的冲击和伤害，尤其对大学生的心理造成极大的负担。笔者认为权威性、规模大、优势明显的医学团体，是处理突发公共卫生的重要组织保证[7]。总而言之，高校在在日益严峻的公共卫生安全形势下，高校突发公卫事件的防范涉及许多方面，不容忽视任何环节，迫切需要全社会高度关注高校的安全和谐校园的建设。

参考文献

[1].充分发挥医务人员的主力军作用加快推进医药卫生事业改革发展[Z].中华医学会二十次代表大会的讲话，2010.

[2]张国志，范妮娜，关宝丽，等.非典流行时期大学生的心理健康测量[J].中华现代临床医学杂志，2002，2（7A）：45-48.

[3]DiannaT.Kenny，C卿L.C00p既Introduction：OccupationalStressandItsManagernent[J].InternationalJournalofStressManagement，2003，10（4）：275-279.

[4]陈平.高校公共卫生和高校公共卫生突发事件[J].中国卫生资源，2006，（9）.

[5]MycCoyKD，BeekmannSE，FergusonKJ，eta1.Monitoringadheleetostandardprecautions[J].AmJInfectControl，2001，29（1）：24-31.

公共卫生事件篇4

答：4月14日，国务院第四次常务会议作出了制定《突发公共卫生事件应急条例》的决定，把突发公共卫生事件应急处理纳入法制化管理轨道。根据会议精神，国务院法制办、卫生部组成起草工作组，在国务院领导及有关部门的大力支持下，顺利完成了提交国务院常务会议审议的条例草案。5月7日，国务院第七次常务会议审议通过了该条例。5月9日，总理签署公布施行。

条例的施行为建立突发公共卫生事件应急处理体系提供重要法律保障，并将在当前的非典型肺炎防治工作中发挥重要指导作用。条例根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，总结了非典型肺炎防治工作中的经验教训，借鉴了国际一些好的做法，重点解决了突发公共卫生应急处理工作中存在的信息不准确、反应不及时、应急准备不足等问题，确定了应急处理指挥体制、制定应急预案及其启动程序、疫情的监测和预警制度、疫情报告、通报和发布制度，以及人员隔离、群体防护等应急处理具体措施，以保证突发公共卫生事件应急处理工作有力、有效、有序地进行。对应急处理经费和生活困难者的医疗救助也作了明确规定。条例的实施对建立和完善突发公共卫生事件应急处理体系，有效应对当前或今后可能发生的突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序都将发挥重要的作用。

条例不仅适用于传染病的防治，还适用于群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。

问：《突发公共卫生事件应急条例》的适用范围包括哪些内容？

答：条例中规定的突发公共卫生事件，是指突然发生的，造成或者可能造成严重损害社会公众健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。概括地讲，突发公共卫生事件应当具备以下三个特征：一是突发性事件，它是突如其来的，不易预测的；二是在公共卫生领域发生，具有公共卫生属性；三是对公众健康已经或可能造成严重损害。

凡是具备以上三个特征的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件都在条例适用范围之内。

重大传染病疫情，是指发生《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染病或依法增加的传染病暴发流行的重大疫情。

群体性不明原因的疾病，是指在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个临床表现基本相似患者，又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒事件，是指危害严重的急性食物中毒和职业中毒事件。

问：《突发公共卫生事件应急条例》规定的处理应急事件的方针和原则是什么？

答：突发事件应急工作首先应当遵循预防为主、常备不懈的方针。这是减少各类突发公共卫生事件的保证，是有效应对突发事件的前提。

预防为主是卫生工作的基本指导方针。中国是一个欠发达国家，经济和社会发展水平还不高。特别是广大中西部地区和农村地区，人均收入水平较低，公共卫生设施较差。一旦发生突发公共卫生事件，必将给广大人民群众的身体健康和生命安全带来严重伤害，也会使国家经济遭受巨大损失。因此，坚持预防为主，既是突发公共卫生事件应急处理的方针，也是卫生工作的基本指导方针。

做好突发事件应急工作，要贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

统一领导是指在突发事件应急处理的各项工作中，必须坚持由各级人民政府统一领导，成立应急指挥部，对处理工作实行统一指挥。各有关部门都要在应急指挥部的领导下，依照条例的规定，开展各项应急处理工作。

分级负责是指全国性的突发事件或跨省、自治区、直辖市的突发事件，由国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，负责统一领导和指挥全国的应急处理工作；地方性突发事件，由省级人民政府设立突发事件应急处理指挥部，负责统一领导和指挥本行政区域内的应急处理工作。

反应及时、措施果断是指突发事件发生后，有关人民政府要成立应急处理指挥部，决定是否启动应急处理预案等。有关部门应当及时做出反应，搜集、报告疫情及有关情况，立即组织调查，组织医疗队伍，积极开展救治，并向政府提出处理建议，采取果断措施，有效控制突发事件事态发展。

依靠科学、加强合作是指突发事件应急工作要尊重科学、依靠科学，各有关部门、学校、科研单位等要通力合作，实现资源共享。

问：对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生人员、作出贡献的人员以及因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，国家给予什么样的照顾政策？

答：为鼓励战斗在突发公共卫生事件处理第一线的医务人员和其他有关人员，条例做出了一系列规定。第一、对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴。医疗卫生人员是突发事件应急处理的主力军，在突发事件预防、控制、救治过程中，接触传染病病毒及其他有毒有害物质，风险很大。给予这部分人员适当的补助和保健津贴，既体现了政府对他们的关心和爱护，又有利于鼓励他们积极开展工作。第二、对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励。参加突发事件处理的，除医疗卫生人员外，还有生产经营企业的职工、志愿者等各方面人员。对所有在突发事件应急处理工作中做出贡献的人员，人民政府都应当予以表彰和奖励。这表明了政府对公民积极投身社会公益活动的肯定和鼓励，有利于树立“一方有难，八方支援”的良好社会风尚，有利于动员社会各方面的力量共同应对突发事件。第三、对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。突发事件应急工作风险很大，有可能危及参加处理工作人员的身体健康和生命安全。对在突发事件应急处理工作中致病、致残和死亡的人员，给予相应补助和抚恤，既是对他们的补偿，更是对他们工作的褒扬。

问：《突发公共卫生事件应急条例》对卫生部门的职责作了哪些主要规定，在当前疫情还比较严峻的形势下，卫生部将采取哪些措施贯彻落实呢？

答：在突发公共卫生事件应急处理工作中，卫生部门负有重要职责，条例作了明确规定。

卫生部要在全国突发事件应急处理指挥部的领导和指挥下，按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发公共卫生事件应急预案，报请国务院批准后实施；制定突发公共卫生事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情报告系统；对可能造成重大社会影响的突发事件，立即向国务院报告；承担突发公共卫生事件的通报和信息工作；对新发现的突发传染病，及时宣布或提请国务院宣布为法定传染病；对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病和重大中毒事件，及时组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施等。县级以上地方人民政府卫生行政部门具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作，向公众开展应急知识教育，指定有关机构开展突发事件日常监测，保证监测和预警系统正常运转，定期对医疗机构卫生人员开展相关知识技能培训、应急演练，推广先进技术；按时、准确向当地政府和上级卫生行政部门报告疫情等有关情况，对突发事件现场采取控制措施，宣传防护知识，对易受害人群采取防护措施等。条例还对医疗卫生机构承担的职责做了具体的明确规定。

为了确保落实条例规定的卫生部门职责，卫生部根据《中华人民共和国传染病防治法》和条例的有关规定，针对当前非典型肺炎防治亟需解决的问题，制订了《传染性非典型肺炎防治管理办法》，管理办法经部务会审议后，5月7日与条例一起在国务院常务会议上进行了研究和讨论，于5月12日以卫生部第35号令施行。管理办法对传染病防治法和条例的有关规定进一步予以明确、细化。

问：县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，承担何种责任？

答：对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

问：国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定，完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，承担何种责任？

答：对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

问：突发事件发生后，县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，承担何种责任？

答：对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

问：县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中、失职、渎职的，承担何种责任？

答：由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

问：县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的，承担何种责任？

答：由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

问：医疗卫生机构有下列行为之一的：（一）未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；（二）未依照本条例的规定及时采取控制措施的；（三）未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的；（四）拒绝接诊病人的；（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的，承担何种责任？

答：由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公共卫生事件篇5

目前，我国疫情防控态势积极向好，全国疫情防控进入常态化，但依然面临着“外防输入、内防反弹”的防控压力，仍需根据国内外疫情防控新形势，及时完善疫情防控策略和应对举措，完善疫情应急科普联动机制，为疫情的科学防治、精准施策提供有力支撑，助力抗击疫情实现全面胜利［1］。

2医院在新冠肺炎疫情突发公共卫生事件中应急科普的作用

2.1采取措施，积极开展防控科普知识宣传，提升公众理性

2.1.1提高政治站位，强化责任担当。为全力遏制新型冠状病毒肺炎在我师的疫情蔓延，坚决打赢疫情防控攻坚战，确保人民生命安全和身体健康，第四师医院党委认真贯彻落实国务院、兵团疫情指挥部、伊犁州疫情指挥部、四师可克达拉疫情指挥部关于对新型冠状病毒肺炎疫情的重要指示批示精神和伊犁州市政府、四师可克达拉市政府的决策部署，按照同城同策、兵地联合疫情防控工作具体要求，第一时间开展疫情防控科普知识、疫情防控法治科普宣传，主动承担疫情知识、防控措施、法律知识等应急科普宣传职责，引导广大公众科学应对疫情。2.1.2加强组织领导，落实防控举措。第四师医院党委宣传部门第一时间成立疫情防控科普宣传小组，对外协调四师疫情指挥部、四师卫健委、四师电视台、四师宣传部等部门联合开展宣传；对内明确落实以科室为单位科普宣传职责，分工合作、各有侧重开展宣传。从2022年2-3月份，2022年10-11月份，2022年1-2月份发生在伊犁哈萨克自治州及兵团四师的三次疫情，兵团四师医院指导医共体及总院各科室针对不同人群、重点场所开展宣传，凸显健康科普精准、高效、及时、广覆盖。2.1.3认真部署安排，强化科普知识宣传。坚持“疫情不解除、科普不掉线”的原则，通过四师医院公众号、订阅号，每周1-2次广泛新冠病毒肺炎疫情科普相关知识。各科室在入科进行健康教育时，对年轻患者或老年人陪护均要求手机扫码加入我院公众号、订阅号平台，同时现场进行讲解。呼吸内科、感染内科等科室在每月一次的科室公休会上会邀请本科室专家医生用通俗的语言进行新冠病毒肺炎相关科普知识答疑解惑，普及科学知识。

2.2正视问题认真查找工作中的薄弱环节

此次新冠肺炎疫情防控科普宣传虽然形式多样化、覆盖范围广、传播速度快，取得较好的成效与群众的积极响应，但更多的是一种暴发式的、非常规的、“硬核”式的宣传，使得大众机械防控。通过本次疫情大考，也明显暴露出健康促进、健康教育和健康科普宣传存在的问题与短板。一是健康科普专家库、资源库以及全媒体健康科普知识传播机制未有效建立。科普宣传也呈现出一种“应急”状态，影响了宣传传播力。二是权威、官方的健康科普平台小、散、弱。缺乏统一的规划和规范，未形成宣传合力，各自为战，内容繁杂，受众不一，无法形成集中冲击力。三是信息不对等，政府作为公共服务的提供者和管理者必然要承担着应急科普的主体责任，具体表现为提供突发公共卫生事件的知识解读、制定管控措施、事件信息调查公告等，掌握应急科普的主动权，本质上就是政府信息公开的透明度。政府在突发公共卫生事件中应急科普就是向民众进行权威性的事件信息解读，在这个过程中，公众也会传递一定科普需求信息给政府。由此可见，应急科普成为突发公共卫生事件中政府与民众进行信息沟通交互的媒介，有助于增强民众对政府的信任，提高政府公信力。

2.3健全机制

推动应急科普科学完善的突发公共卫生事件应急管理机制的前提是建立一个全面的信息数据系统，利用大量信息来确保科学知识的收集、分析、传播等流程的完整度，其中还要包括全方位的卫生医疗信息，而应急科普可以提供一定的基础保障。应急科普的时效性能够满足突发公共卫生事件的应急要求，科学性、社会性则满足了突发公共卫生事件的信息权威性要求，应急科普与社会民众的互动则有助于信息的采集和完善。应急科普对突发公共卫生事件的信息进行搜集整理并进行科学传播，为公众提供相关科学依据与方法，对于不断健全突发公共卫生事件应急机制具有积极作用。

3充分发挥突发公共卫生事件应急科普作用的策略

3.1制定完善联防联控应急联动机制

一是各级政府、卫生行政部门、公共卫生机构、非政府组织、社会公益组织之间缺乏有效的联动运行机制，缺乏紧密的配合无法满足处置疫情的联动需求。二是由于应急机制的不完善，存在职责不清、权责不明、敷衍塞责、推诿扯皮的现象，进而导致在处置突发公共卫生事件的动态过程中运行不畅。由于各机构反应不灵敏，干预措施落实不到位，各机构间信息互通不及时，直接影响疫情预防和控制的效果。

3.2高效运用新媒体

在新冠肺炎疫情防控应急科普工作中，各类新闻媒体和新型自媒体发挥了重要作用。在互联网信息时代，新媒体已经成为大众获取有效信息的主要渠道，在应急科普中运用新媒体技术和平台将进一步扩大对民众的影响，将科普深入其日常生活中，提升民众对科普的兴趣与需求，但是也容易出现对社会舆论产生不良影响的负面信息。而要高效运用新媒体发挥应急科普在突发公共卫生事件中的作用，首先要完善相关的新媒体管理法规，加强政府与新媒体之间的合作和信息共享；也可以考虑建立专项的突发公共卫生事件应急科普技术平台，既充分运用新媒体的高速信息传播特点，又发挥政府和法规的管理职能，避免新媒体对应急科普中产生不利影响。

3.3建立应急科普教育常态化机制

疫情是突发事件，但疫情应急科普不应是临时工作。应急科普不仅是针对正在发生的热点事件组织开展密度较大的科普活动，更要实现应急科普教育的常态化，将其作为日常科普的常规工作。例如，在主流媒体开设应急科普教育固定栏目，传播与应急相关的科学技术知识；将应急科普设施建设与应急科普教育纳入博物馆、科技馆等社会公共文化机构的工作范畴，依托常态化的科普设施进行日常科普教育；将青少年应急科普教育纳入学校教育体系，开展突发公共事件应对与处理的演习教育，培养青少年应用科学知识处理实际突发问题、参与公共危机事件决策的能力；加大对广大基层社区、农村的日常应急科普宣教，培养广大公众应对突发公共事件的意识和能力，实现在紧急状态下能够沉着冷静、科学应对［6］。

4结论

综上所述，突发公共卫生事件的产生的社会影响不言自明，民众对这类事件的关注度也在不断提升。应急科普是科普工作的种类之一，主要是针对突发公共卫生事件展开，其作用主要表现在提升社会公民理性、规范社会秩序、维护政府公共服务管理权威并推动应急机制构建。无论是在非典型肺炎疫情、禽流感疫情还是新冠状病毒肺炎疫情中，展开应急科普都是十分必要的，对此则需要进一步通过制定专项性法律法规、利用新媒体和构建媒体把关制度来加强应急科普在突发公共卫生事件中的重要作用［7］。

参考文献

［1］国务院新闻办公室.抗击新冠肺炎疫情的中国行动白皮书［EB/OL］.（2022-06-07）［2022-06-07］.

［2］中华人民共和国国务院.突发公共卫生事件应急条例［EB/OL］.（2003-03-30）［2022-02-06］.

［3］黄晓燕，陈颖，何智纯.城市突发公共卫生事件应急处置核心能力快速评估方法的研究和应用［J］.中国卫生资源，2019，22（3）：236-241.

［4］郭黎，杨明.我国突发公共卫生事件中的风险沟通研究［J］.中国健康教育，2018，34（11）：91-94.

［5］发挥科普在疫情防控中的重要作用［EB/OL］.（2022-02-12）［2022-06-02］.

［6］王明，杨家英，郑念.关于健全国家应急科普机制的思考和建议［J］.中国应急管理，2019（8）：38−39.

公共卫生事件篇6

一、目的

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据《XX镇突发公共卫生事件应急预案》，结合我村实际，制定本预案。

二、建立村卫生应急管理小组

村委会成立由村委会成员及村卫生室医生组成的卫生应急管理小组，成员如下：

组长：XXX

成员：XXXXXXXXX

同志具体负责卫生应急信息上报等日常工作。

三、应急管理小组职责

1、接到单位和村民发生突发公共卫生事件情况通报，及时报告镇卫生院。

2、根据突发公共卫生事件涉及的内容和范围，村卫生应急管理小组配合镇应急指挥领导小组负责做好突发公共卫生事件的调查、控制、救治等工作，提出相应应急反应措施，全程负责应对突发公共卫生事件的组织、协调、处置、善后工作。

3、做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、企业的卫生工作，防范突发卫生事件的发生。

4、对公众开展突发公共卫生事件有关法律、法规和应急知识教育，并建立长效机制，开展全民健康教育活动、全民爱国卫生运动、全民健身运动，提高身体素质，增强对突发事件的防范意识和应对能力。

四、突发公共卫生事件应急处理措施

1、本村范围内发生或者可能发生传染病暴发、流行时，应当采取下列相应措施：

(1)立即以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生院报告发生或者可能发生传染病暴发流行的单位名称、地址、时间、人数、可能发生染病等有关内容。

(2)立即停止村民群聚活动，停止可能造成传染病暴发、局部流行的一切活动。

(3)在上级各部门未到达前，应急管理小组可根据具体情况，尽可能将患传染病的村民或暂住人员隔离。

(4)积极协助医疗卫生机构救治群众。

(5)协助镇人民政府、卫生部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向村民宣传传染病防治的相关知识。

2、村内发生群体性不明原因疾病时，应当采取下列相应措施：

(1)当在一定时间内，村内同时或者相继出现多个临床表现相似的村民，又暂时不能明确诊断何种病时，应急管理小组应以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生院报告发生群体性不明原因疾病的单位名称、地址、时间、症状、发病人数等有关内容。

(2)立即停止群众群聚活动，停止可能造成局部流行的一切活动。

(3)在上级各部门未到达前，应急小组可根据具体情况，尽可能将患病的群众隔离。

(4)积极协助医疗卫生机构救治村民。

(5)为查明疾病原因，应急管理小组应积极协助镇人民政府、卫生部门做好信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作。

3、村内发生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故时，应急管理小组应当采取下列相应措施：

(1)立即停止供餐单位的生产经营活动，并以最快的通讯方式向镇人民政府、卫生院报告发生食物中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。

(2)协助卫生机构救治病人。

(3)保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

(4)配合卫生部门进行调查，按卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

(5)落实卫生部门要求采取的其它措施。

4、村内发生急性职业中毒事故时，应当采取下列相应措施：

(1)立即以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生所报告发生职业中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑化学毒物等有关内容。

(2)立即使毒物停止继续吸收，迅速离开中毒环境，脱去被污染的衣服等。