农业科技问题篇1

关键词：农业技术推广事项

烟台市地处山东半岛东部,是一个工、农业并重的经济强市,在农业推广方面走在了全国的前列,取得了一系列的经验。但随着市场经济的不断深入,烟台市基层农业推广体系面临着日益严峻的挑战,而且这些问题与全国其他地区在农业推广中出现的问题有很大的相似性。研究和分析烟台市基层农业推广中存在的问题,明确今后农业推广发展的方向,探索新型的适合烟台市农业和农村发展需要的基层农业推广体系具有重要的现实意义。

1、烟台市农业技术推广存在问题

农业规模小，使农业科技推广和成果转化的难度增加。我国的农业是以农户为单位的分散型小农经济，农户经营规模小，生产分散，而且调查中，有68.4％的农户不愿意将土地承包给他人，在有劳动力外出务工的农户中，将土地流转出去的比例仅为11.9％，大多数农户仍倾向于保留自己的土地经营权。对于土地种植种类、耕作方式等方面，每一个农户都有其充分的自。这种由农村土地家庭联产承包责任制所形成的农业经营小规模的问题，不仅不利于机械化耕作和规模效益区的形成，而且在一定程度上增加了科技成果的大规模推广和转化的难度，严重制约了农业的发展。

科技推广与农户需求错位，影响科技成果转化的效果。农户是农业生产的主体，是农业科学技术的应用者和收益者，科学技术的应用必须最终得到农民的认同，才能转化为现实生产力。在市场经济新形势下，农民以取得效益为根本取向，对技术要求呈现多样化、高效化发展的趋势，并随着市场需求的变化，对增加有效综合技术和管理技术的需求更加强烈，而现行推广机制和推广方式偏重单一技术的推广，对新品种及其栽培管理技术的配套集成还缺乏有效的指导，对技术的整体作用和区域效果重视不够；对节本增效、农产品安全及产后加工等技术的推广应用服务能力较弱，技术推广服务与农民的实际需求错位。加之市场信息不畅，影响了科技推广转化为现实生产力的实际效果。

科技培训的内容和效果得到农民的认可，但实用性和培训力度有待增强。调查显示，农技部门采用较多的是邀请有关专家或科技人员到指定地点为农民集中讲课（37.8％）；其次是发放技术资料（24.0％），第三是科技人员深入到田间地头作现场讲解（22.2％），第四是形式多样的科技下乡活动（13.2％）。多利用雨天或农闲采取定期举办农民田间学校等各种类型的培训班，利用黑板、门头、集日进行科技咨询、答疑、发放农事操作明白纸到各家各户指导农业生产；每年参加科技指导与培训的农民占78.9％，其中参加一次的占6.8％，二次以上72.1％。其内容以蔬菜种植、养殖技术为重点，分别占34.2％、25.9％；其次为果树和粮食生产，分别占18.9％、14.0％。从效果看，感觉满意或很满意的占64.6％；较满意的占33.9％；97.4％认为对农业生产有一定帮助，但实用性差，接受培训的时间较短，力度不够。

2、冬小麦精播、半精播高产栽培技术

冬小麦精播高产栽培是高产、稳产、低耗、生产效益和生态效益好的栽培技术。该技术在地力、肥水条件较好的基础上，比较好地处理了群体与个体的矛盾，使麦田群体较小，群体动态比较合理，改善了群体内的光照条件，使个体营养好，发育健壮，从而使穗足、穗大、粒重、高产。

2.1技术实施注意事项及要点

2.1.1根据地力水平确定精播或半精播。0～20厘米土壤养分含量有机质≥1.22%，全氮≥0.084%，碱解氮≥60毫克/公斤，速效磷≥15毫克/公斤，速效钾≥80毫克/公斤的地块实行精播，可以获得亩产小麦500～550公斤;低于上述地力水平应采用半精播高产栽培技术。

2.1.2选用良种。选用分蘖力较强、成穗率较高、株型紧凑、抗逆性强、落黄好、丰产性好的品种。

2.1.3培育壮苗。一是施足底肥。底肥以农家肥为主、化肥为辅。二是深耕细耙，提高整地质量。三是足墒播种，提高播种质量。四是适宜播量。根据计划基本苗数、种子千粒重、发芽率、因整地质量和墒情所制约的田间出苗率等因素，计算适宜的播种量。

2.1.4创建合理的群体结构。精播栽培要求每亩基本苗8～12万，冬前总蘖数50～60万，年后最大总蘖数70～80万，中穗型品种成穗40万左右。半精播栽培要求基本苗为每亩13～18万，冬前总蘖数60～70万，年后最大总蘖数70～80万，中穗型品种成穗40万左右。

3、冬小麦精播、半精播高产栽培技术

冬小麦精播高产栽培是高产、稳产、低耗、生产效益和生态效益好的栽培技术。他是在地力、肥水条件较好的基础上，比较好地处理了群体与个体的矛盾，使麦田群体较小，群体动态比较合理，改善了群体内的光照条件，使个体营养好，发育健壮，从而使穗足、穗大、粒重、高产。

3.1技术实施注意事项及要点

3.1.1根据地力水平确定精播或半精播。0～20厘米土壤养分含量有机质≥1.22%，全氮≥0.084%，碱解氮≥60毫克/公斤，速效磷≥15毫克/公斤，速效钾≥80毫克/公斤的地块实行精播，可以获得亩产小麦500～550公斤;低于上述地力水平应采用半精播高产栽培技术。

3.1.2选用良种。选用分蘖力较强、成穗率较高、株型紧凑、抗逆性强、落黄好、丰产性好的品种。

3.1.3培育壮苗。一是施足底肥。底肥以农家肥为主、化肥为辅。二是深耕细耙，提高整地质量。三是足墒播种，提高播种质量。四是适宜播量。根据计划基本苗数、种子千粒重、发芽率、因整地质量和墒情所制约的田间出苗率等因素，计算适宜的播种量。

3．1．4创建合理的群体结构。精播栽培要求每亩基本苗8～12万，冬前总蘖数50～60万，年后最大总蘖数70～80万，中穗型品种成穗40万左右。半精播栽培要求基本苗为每亩13～18万，冬前总蘖数60～70万，年后最大总蘖数70～80万，中穗型品种成穗40万左右。

4、日光温室蔬菜安全高效生产关键技术

日光温室蔬菜产区由于常年连作，管理技术参差不齐，化肥、农药过量使用等问题，导致土壤条件恶化，病虫害发生严重，设施蔬菜的产量、质量和效益不稳定，个别地区呈逐年下降趋势，已经影响到设施蔬菜的可持续发展。日光温室蔬菜安全高效生产关键技术的示范与推广，对于破解目前设施蔬菜生产上的突出难题，提升我省设施栽培现代化水平，促进农业增效、农民增收，保障生态环境友好和食品安全等方面，具有非常重要的意义。

4.1技术实施要点

4.1.1建造结构性能优良的日光温室。结合山东的气候条件和当地实际，按照省技术监督局的日光温室建造标准，建造山东Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ型等新型节能日光温室。

4.1.2选用日光温室蔬菜专用品种。重点推广栽培面积较大的西瓜、黄瓜、番茄、辣椒、西葫芦等蔬菜的保护地专用品种。

4.1.3采取穴盘嫁接育苗技术。根据蔬菜种类不同，选用合适穴盘;配制专用育苗基质;选用优质适宜的砧木;加强苗床的温度、湿度、光照等的管理，培育适龄壮苗。

4.1.4推广秸秆生物反应堆技术。采用内置式秸秆生物反应堆，在日光温室内种植行下开70厘米宽、20厘米深的沟，每亩铺5000公斤秸秆，撒施150公斤饼肥，接种10公斤菌种，然后覆土、浇水、接种4公斤植物疫苗，然后定植、打孔即可。

4.1．5虫害物理防治技术。在棚内距地面1～1.5米设置黄板和蓝板，分别诱杀蚜虫和蓟马，减少病害传播。在设施出入口，或者在设施四周通风口，铺设防虫网，有效防止害虫进入危害。

农业科技问题篇2

今年的中央一号文件强调把农业科技摆上更加突出的位置，对农业科技创新作了全面部署，这是党中央国务院立足当前，着眼长远的重大战略决策。在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。必将对我国农业农村经济的发展产生巨大而深远的影响。笔者认为，搞好农业科技创新应该注意以下几个问题：

一、明确方向和重点

农业科技创新涉及农、林、水、机、气等诸多行业、学科和领域。产业类型复杂，技术需求多样，必须明确方向，突出重点，集中突破。明确创新方向就要顶天立地”，解决科技与农业生产脱节问题。顶天”就是立足长远，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业前沿领域占有重要位置。立地”就是以产业需求为导向，从农民实际需要出发，在农业发展的重大关键技术和共性技术上取得突破，获取重大实用性成果。突出创新重点应从以下三个方面，集中力量、潜心研究、取得突破。一是大力加强农业基础研究，在农业生物基因调控与分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全、农产品安全和物联网的应用等方面突破一批重大基础理论和方法；二是加快前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术，精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业技术制高点；三是加大公益技术研究力度，着力突破农业技术瓶颈，在良种培育，节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工储运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用科技成果。

二、坚持自主创新

自主创新是农业科技进步的战略基点，是农业农村经济持续稳定发展的不竭动力。只有坚持自主创新并获取大量有实用价值的先进技术成果，才能牢牢掌握产业主动权。正因为我国农业科技工作者在科研实践中坚持自主创新，才拥有了抗虫棉和杂交水稻等一批具有自主知识产权的重大科技成果。有效促进了一批农业高技术产业集群的迅速崛起。坚持自主创新就要立足我国农业发展实际，大幅提高自主创新能力。在农业农村经济的关键领域，不断增强先进实用技术成果的供给能力。在农业科技前沿和高新技术领域掌握一批具有自主知识产权和重大应用价值的核心技术，提高我国农业的竞争力。

三、坚持联合创新

增强科技创新能力，推进农业科技进步，一方面要加快建设和完善布局合理，功能完备，运转高效，支撑有力”的新型农业科技创新体系。另一方面还要统筹好科研、教育和推广三者之间的关系，促进上中下游衔接，发挥农业科技整体功能。围绕农业产业发展的重大技术需求，打破部门、地域、行业和学科界限，整合科技资源，建立农业科技联合创新团队，使农业科技人员同舟共济、协同攻关，促进农业科技大突破大发展。

四、加强农业科技人才队伍建设

由于我国农业科研领域缺乏领军人才，基层农技推广部门缺乏中青年骨干人才，致使创新成果供给乏力，推广应用能力不强。要改变这种被动局面必须切实加强农业科技人才队伍建设。一是大力培养科研领军人才、青年骨干人才、科研辅助人才和科研管理人才。加快构建以领军型人才为核心的农业科技创新团队，提高科技成果的供给能力。二是大力培养农技推广人才，实施基层农技推广人员知识更新计划，可采取异地研修、集中办班和现场实训等形式，开展分层分类培养，以提高其对农技成果的推广应用能力和服务水平。三是大力培养农村实用人才，要依托各类农业职业院校和农技推广机构、涉农企业，以提高科技素质、职业技能、经营能力及科学管理水平为核心，以培养农村科技带头人与生产经营型、技能服务型和社会管理型人才为重点，分门别类进行培训。

农业科技问题篇3

【关键词】农业科技人才；问题；对策

农业科技人才是推动科技在农业生产中的应用，实现农业现代化的重要因素。作为农业大省，农业是湖南省的支柱性产业。根据有关资料显示，截止2013年，湖南省各类农业科技人才总量为26941人，占全省科技人才数量的12.9%。相对于东部发达地区，湖南省农业科技人才的整体素质仍有不少的提升空间。如何正视这些问题并探索解决办法，是一个重要课题。

1湖南省农业科技人才发展存在的问题

由于发展历史、体制结构、经济环境等一系列原因的影响，湖南省农业科技人才的发展还面临一些问题，主要体现在以下几个方面。

1.1农业科技人才培养总量不足，严重影响发展后劲

农业科技人才培养总量不足，与建设社会主义新农村的需求不相适应。从数据来看，每百亩耕地平均有农业科技人才0.065人，略高于全国0.0491的水平，但是与发达国家相比，差距甚远。总量的不足，严重影响了农业的发展后劲。

1.2农业科技人才的结构不合理，缺乏应有的活力

结构不合理表现于学历、职称、年龄和专业等四个方面：从学历来看，高学历人员少，低学历人员多；从职称来看，高职称人数少，低职称人数多；从年龄来看，断层情况严重，出现了“青黄不接”的局面；从专业结构看，单一专业技术人员多，能适应农业现代化要求的复合型技术人员和拔尖技术人才少；传统农业产业人员多，新兴产业的人员少；种植业中育种技术人员多，耕作栽培技术人员。

1.3农业科技人才培养体系不健全，缺乏科学的评价体系

从学历教育来看，尽管湖南省拥有湖南农大、中南林科大为代表的高等院校，但总体来说，学历教育处于整体滑坡状态；从农业相关培训活动来看，培训频次不够，培训内容脱离实际；从农业科技人才的管理方式来看：一是，管理体制不合理，配套机制不到位；二是，缺乏有效的激励机制，留不住人才；三是，缺乏科学的评价体系，使得制定农业科技人才发展战略缺乏必要的理论支撑。

1.4农业科技人才培养经费投入不足，影响技术创新和转化的顺利进行

农业科技人才培养的投入不足表现在两个方面：一是，农业科研单位的人均投入远低于全国科研单位的平均水平，农业科研的投入强度不到1%，而发达国家的比例达到了4%；二是，农业科技人才培养的错位明显。一是，农业院校毕业生“跨专业”就业现象突出，不愿从事农业生产活动；二是，现有农业科技人员流失现象普遍；三是，大批具有初、高中学历的潜在科技人员流失严重。农业科技人才培养的错位，加剧了农业科技人才的流失，影响了农业技术创新和农业成果转化。

2对策

社会主义新农村建设的最终目的是为了解决农民、农村和农业的根本问题，而在这个过程中，人，特别是具有一定科学知识、掌握一定的实践技能的农业科技人才，是其中的关键环节。要做好农业科技人才工作，可以从以下三个方面入手。

2.1更新人才观念，构建良好的政策法制环境

首先，更新人才观念，树立与时俱进的工作理念。人才观念必须符合与时俱进的时代需求，要求我们克服人才浪费的短视观念，改变“重使用，轻培养”的传统做法，切实重视人才培养工作，营造“尊重人才，尊重创造，尊重劳动，尊重知识”的良好氛围，树立人才资源是第一资源的正确观念。其次，加大资金投入，建立健全政策扶持机制。一是，应加大资金投入力度，提高科技成果转化能力；二是，加大在农业科研领域的政策倾斜程度，建立在项目审批、技术支持等方面的政策扶持机制。最后，完善法律体系，实现可持续发展机制。通过建立地方性的政策法规，完善相关法律体系，保障农业科技人才开发、利用的具体实施，保障科学探索和科技发明的知识产权，为农业科技人才创造良好的法律环境。

2.2坚持以人为本，建立灵活的人才培养环境

首先，加强学科教育工作，提高人才队伍素质。一是，要做好农业科研人才培养的顶层设计，做好农业学科研究生培养工作，提高研究生质量，提高创新能力；二是，拓宽农业学科生源渠道，优化专业结构，实行有针对性的岗位培养机制，建设农民大学，着力培养农村实用人才；三是，借鉴发达国家的成功经验，在涉农专业的职业教育中大力发展本科甚至研究生教育，提高涉农专业学生的质量水平。其次，构建终身教育体系，提高科技培训水平。一方面，强化农业科技基地的作用，在实现科技服务的同时获得良好的培训效果；另一方面，要创新培训模式，构建终身教育体系，提高农业科技培训水平。

2.3设计评价体系，建立完备的人才保障环境

首先，建立人才评价机制，提高人才管理水平。通过在管理目标、制度、评价标准、考核方式等方面进行改革，形成以业绩、品德、知识和能力为重点的人才绩效评价体系。其次，做好基础设施建设，提高农村信息化水平。信息化程度的高低是农业现代化程度的重要标志之一。先进的信息化环境是农业科技人才发挥自身才能、实现农业科技成果转化的基本条件。利用信息化建设的推进，着力推广农业综合服务平台、物联网以及电子货柜等信息系统在农业领域的应用，加快农业与信息化的融合。最后，建立激励制度，提高农业科技人才的积极性。建立全面的激励制度，政策上从优，经济上重奖，提高农业科技人才的积极性。一方面，通过完善薪酬体系突出物质奖励，进一步提高农业专业技术人员的基本待遇，加大突出贡献科技人员的奖励力度，使知识价值与经济价值等价起来，避免“脑体倒挂”的现象出现；另一方面，通过建立科学奖惩机制强化情感激励，提高农业科技人才的创造积极性和工作积极性。

3结语

全面建设小康社会要求农业科技人才的规模不断扩大；经济体制改革要求农业科技人才的结构要更为优化，国际经济一体化要求农业科技人才质量不断提高。要实现科技强农战略，必须尊重知识，尊重人才，有效解决目前存在的问题，做好农业农村人才工作。

【参考文献】

［1］杨莉.关于加强农业专业技术人才队伍建设的思考[J].中国农学通报,2010,26(4).

［2］罗鹏,杨学德.浅析农业科技人沖队伍建设存在的问题与对策[J].农业科技管理,2011(6).

农业科技问题篇4

[关键词]农业科技创新问题

[中图分类号]S-1[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）01-0100-01

加快农业科技创新是突破资源制约的决定因素。目前我国的大多数农产品质量差，农业市场风险较大。建设和发展现代农业是实现农业科技创新，推动农业经济发展资源，通过对生产力诸要素的物化使生产力发生质的变化，提高劳动者在农业生产中的科技物化，促进劳动对象发生根本性的变化，提高科技创新的生产工艺，使农业生产优化生产要素组合，使农业生产经营管理方法更加科学化手段更加现代化。

一、科技创新体系建设面临的问题与挑战

1.农业高新技术和基础研究

以信息技术为先导的战略高新技术不断超越生物固有的生产潜能，信息技术使农业生产精确性的特点。农业科研综合实力不强，农业科研的调整还不能适应新阶段农业发展的需要，存在着常规技术研究多，技术引进多，自主知识产权的技术成果少的问题.过去的农业高新技术满足现代农业发展的高新技术竞争要求。必须加大对农业高新技术研究开发的力度，重点发展农业科技整合能力，扩大发展规模。

2.农业科技成果转化率较低

目前我国的农业科技创新水平落后于发达国家。农业科技创新成果的资金不足，政府对农业技术成果的的支出不断减少，而且呈现下降趋势。特别是农业科技成果推广经费不断下降，现代信息手段缺乏，缺乏高新技术手段解决问题的能力，严重影响了农业科技创新。我国农业科研成果转化率也比较低，科技成果有多个，但转化率不高，导致我国农业科技创新滞后。高新技术的研究和开发，目前还只是刚刚起步，与发达国家还有很大差距。

3.农业科技创新体制不完善

创新体制主导模式自上而下，无法满足农民的真正需求。科研的一个通病还没有转化为实际生产力，一些科研项目和科研成果质量不高。对科研投入经费有限，一些设施栽培和设施养殖，还没有在科技创新进一步节约成本上节省资金，目前的各农业科研机构研究效率低、浪费大、推广之间不协调、创新过程不畅，农业新技术的供给与需求脱节严重，农业技术推广手段落后，绝大部分依靠政府农业科研院所，工作性质不明确，导致农技推广人员人心不稳。

4.农产品的市场竞争力不强，导致投入产出不合理，农产品劳动生产效率低，很多农产品缺乏市场竞争力

目前转变农业经济的发展方式还没有实现机械化作业，农业耕作手段落后，在农村农业必须发挥市场机制作用，但是由于农业科技创新动力不足，利用市场激励广大科技工作者努力工作，较少龙头企业与农户之间存在利益冲突，不断促进影响农业科技创新实力的提高。

二、建立农业科技创新体系的对策

1.建立农业科研创新体系

加快农业科技创新体系，以农业科研机构为主体，建设农业综合区划内优势。必须进一步齐心协力，克服困难，加快农业把农业科学研究创新体系逐步发展成具有地方特色的区域性农业研究中心。通过建设新型机构，建立起以基础性研究为主要任务的农业科学研究体系。

2.推进农业产业化

科技创新体系从实际出发，以产品创新和产品市场创新为中心，加速其产业化。促进农业产业发展，从而农业科技运行体制上进行改革和创新。建立新的运行机制，改变农业科技模式和内容。发挥每个农业科技岗位的作用。把推动农技推广为重点，逐步实现技术成果产业化，优化农业产业结构的调整和升级。要形成农业高新技术的“孵化器”，拓宽和推动农业高新技术发展。

3.完善农业技术推广体系

加快建立更加有效的科技创新激励机制。农业技术推广网络为主体，推进科研单位与地方合作，构建新型的农业科技推广体系。发挥农业科技推广体系的主渠道作用，保证农业知识的顺利推广。重视对农业科技创新的支持力度，提高自主创新能力和效率，要真正营造起尊重人才、尊重知识、尊重创新的环境氛围，改进适合农业科技创新特点的新活力。我国的农业科技推广体系随着经济发展的变化，具有长期性、区域性的基本特点。构建以农业技术推广机构为主导，充满活力的多元化的农业科技推广体系，建立农业科研队伍和技术推广服务体系，其余技术推广体系转制为企业；建立咨询与中介机构，进一步明确不同类型机构的职能。

4.强化市场的主导地位

在农产品由国内市场到国内国际两个市场的转型时期，应及时改革农业运行机制。形成有利于发展的运营机制，将科技成果作为资本或股份投入，应以市场规律作为运行的准绳，以农民需求为导向，解决农业生产发展过程当中的问题，才能为农民创造价值。探索以任务分工为基础，促进人才资源合理流动，鼓励科技人员大胆创新，加快农业技术推广体系的建设，完善农技推广的社会化服务机制。

参考文献

[1]翟虎渠.大力加强农业科技创新能力建设[J].求是，2005（6）.

农业科技问题篇5

（一）推广经费不足

乡级农技人员工资较低，外出考察学习的经费不能保障，知识难以更新，影响推广积极性，更不能在生产中搞好技术指导。农村留守劳动力素质差，推广难度大，必须加强技术培训与长期技术指导，才能使他们掌握新技术、提高生产效率。但经费问题日益突出，难以保障推广工作的有序进行，更难以改变服务设施落后的状况。

（二）农技推广形式单一

豫东地区农业推广工作的目标已由增加产量向以经济效益、社会效益和生态效益为中心转移，并逐步发展到把农村、农业、农民生产的发展与生活的改善作为农技推广的总目标；推广工作的内容将由产中服务向产前、产后纵深拓展，并逐步拓展到农业推广咨询服务等。但商丘大部分乡镇农技推广机构的推广形式还比较单一，服务内容也仅仅停留在一般的田间指导上，很少触及产前、产后服务，推广各类实用技术多凭农技人员的个人经验而为，很少运用先进的科学手段来推广新技术。

二、思考

面对技术推广工作的现状及出现的问题，我们作了以下思考：问题的核心在于推广体制不健全，推广机制运行陈旧，根本出路在于深化改革与机制创新。

（一）加强农业技术推广体系的建设

在健全和巩固国家农业推广体系的基础上，各级推广部门主动改革，实行推广方法、机制和体系的创新。采用公开应聘、竞争上岗等方法，选录自身有尖端技术的推广人员，充实到农技推广队伍中来，为农户提前、产中、产后一条龙服务，并鼓励他们领办创办建立在农户基础上的各种专业协会、研究会、产业服务中心等，让科技与生产结成利益共同体。

（二）加强管理机制创新

推广事业干部全员聘用制，技术职务竞争上岗制，目标责任考核追究制。促使推广人员加强学习和实践，适应市场需求，积极深入农村，同时采取激励机制，让农技人员主动承担农业技术承包，服务社会。

（三）进一步加强农业教育、科研与农业推广的结合

以推广部门为纽带，将农业教育推广与企业有机结合在一起，形成农业生产、农业技术推广、农产品加工、销售等一体化，真正实行农、科、教”三结合的体制，促进农业科技水平的提高，农业科技成果的转化，实现农技推广人员素质的提高，农业科研教育与推广的共同发展。

（四）加强政府对农业推广的保障与支持

政府把基层农业推广站纳为全供事业单位，保障推广人员的工资，解决后顾之忧，稳心工作，增加经费投入，保障农业技术推广与农民教育正常进行，另一方面加大基础设施建设的投入，提高农民科学种田水平及经营管理水平。

（五）实行农技推广多元化

农业科技问题篇6

本文作者：王辉何虹工作单位：人民银行河南省新野县支行

金融支持农业科技创新中存在的问题不容忽视

一是由于农业科技企业的信贷风险较高，因此商业银行对其贷款发放较为审慎。特别是对小微型农业科技企业发放贷款时，商业银行不仅要求企业提供土地、厂房作抵押，大部分还规定抵押物中要有一定比例的股东房产，民营企业还需法人夫妻双方承担连带责任，并要求企业信用等级在A级以上，贷款门槛较高，多数小微型涉农科技企业很难达到。二是目前金融机构对农业科技企业发放贷款时，抵押物仍以土地、厂房为主，知识产权质押贷款、农产品抵押贷款等抵质押方式由于抵押物的流动性限制，其发放规模有限。如农业科技企业的专利权、商标权等知识产权在价值认定上存在一定困难，转让市场规模较小、流动性较差。林权抵押贷款、应收账款质押贷款及农产品抵押贷款由于抵押物的自然风险及贷款人违约风险较大，且缺乏相应的风险分担机制，银行在发放此类贷款时，普遍要求严格担保并由贷款企业法人夫妻双方承担连带责任，抵押率较低，融资成本较高。从保险角度来看，农业科技相关保险险种缺乏。目前，我国的农业保险险种非常有限，在农业政策性保险试点地区推广的农业保险品种主要针对地方重要及特色的农产品，险种匮乏。同时，农业保险在发展中，由于存在着交易成本过高、补偿范围认定较难、缺乏重大自然灾害补偿机制等问题，导致农业保险业务发展缓慢，农业保险的风险保障与分担作用尚未充分发挥。从证券角度来看，农业科技企业直接融资比重较低，融资手段单调。目前，我国股票市场上市门槛较高，同时主板及创业板市场均实行严格的审批制度，相对于国有大中型企业，农业科技企业普遍规模较小，盈利水平相对较低，通过上市融资的能力不足。截至2010年末，我国农业上市公司（包括传统农业、饲料企业、种子企业、养殖企业）的数量仅占全部上市公司数量的0.08%。同时，债券市场对于企业财务指标、规模及抵押物的要求也较高，对农业科技企业的支持作用有限。从风险投资角度来看，农业科技风险投资规模发展缓慢。据统计，截至2011年上半年，我国风险投资资本投入到新农业及生物科技行业的金额分别占总投资金额的1.9%和0.67%，而且由于风险投资机构较为谨慎，对于种子型农业科技企业的支持更是微乎其微。同时，由于场外资本市场和技术产权交易市场发展不完善，在一定程度上阻碍了风险投资的退出，影响了风险投资的积极性，限制了风险投资作用的发挥。

金融加大对农业科技创新的支持力度应多管齐下

在商业银行方面，应加大商业性金融支持力度。商业银行要创新支持农业科技发展的金融产品和服务方式，多元化满足农业科技企业和农户的资金需求。创新符合农业科技企业特点的抵（质）押担保方式和融资工具，探索以农业科技型企业的股权、专利权、商标权、著作权为质押进行贷款融资，探索集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、应收账款质押贷款等。开发运用“银行＋保险”、“银行＋担保”、“银行＋保险＋财政补贴”等多种融资工具相配合的融资模式，支持农业科技企业增信融资。在证券方面，应加大资本市场支持力度。对于已经上市的农业企业，可以在资本市场上筹集足够的资金进行科技创新，政府可以给予税收上的优惠，激发这些农业产业化龙头企业进行科技创新的积极性。对于中小型农业科技企业来说，想通过技术改造或科技创新把企业做大做强，上市融资是一条便捷的途径。目前我国创业板市场已经推出，各地方政府、证券公司和其他相关机构要积极动员，给予中小型农业科技企业优惠条件和政策，推动农业高科技企业上市融资。在保险方面，应强化风险保障支持。保险对农业科技创新的支持主要是建立和完善针对农业科技创新的经济补偿和资金融通机制，为科技创新提供全面的风险保障。在经济补偿方面，保险不仅可以减少科技创新活动失败可能带来的巨大损失，还可以转移科技创新带来的潜在的民事赔偿责任。在资金融通方面，保险公司也可以是风险投资的重要参与者。保险资金可以投入到商业性的风险投资基金中，享受风险投资带来的高收益，有实力的保险公司可以通过投资高科技企业的方式支持农业科技创新。在风险投资方面，应加强风险投资基金体系建设。根据农业科技企业所处的企业周期和风险投资基金目标之间的适应性和阶段性，可以建立政策性农业科技创新风险投资基金与商业性农业科技创新风险投资基金并举的风险投资基金体系。其中政策性农业技术创新风险投资基金由财政和政策性银行出资建立，商业性农业科技创新风险投资基金可以向社会公开募集，出资人可以包括各金融机构、企业、民间团体和个人。政策性风险投资基金主要对处于种子期和风险期的农业科技企业投资，而商业性风险投资基金主要针对处于成长期的风险企业。在外部环境改善方面，应加强信用担保体系建设，建立健全金融信息咨询体系。一是加强信用担保体系建设。建立担保保障资金的具体操作是地方财政拿出一定资金，建立科技信贷风险担保基金，为那些科技含量高、市场竞争力大、经济效益显著的科技项目提供担保，对有一定风险的科技贷款损失给予一定程度的补偿。信用担保机构客观上必须要建立一个从风险防范到风险处理的风险管理体系，最大程度地分散和转移风险。二是建立健全金融信息咨询体系。金融信息咨询系统主要是由金融信息咨询机构和金融信息网络共同组成。金融信息咨询机构可以作为连接资金供给与资金需求的中介机构，在科技资金的有效投放、合理利用、优化配置方面起到重要作用。金融咨询机构的业务范围不仅包括投融资建议，还可以包括为融资双方撰写商业计划书、项目可行性研究报告、项目建议书、投资分析报告、财务分析报告等投融资文件，同时还可以财务顾问方式直接参与资金供给方或需求方的科技项目投融资谈判，提高科技投融资的成功概率，节省融资成本。