影视产业规划篇1

关键词：产业文化；城市发展建设；规划设计

中图分类号：TU984.18

文献标识码：A

文章编号：1008-0422（2014）06-0100-02

1引言

文化旅游持续升温，文化产业方兴未艾。2009年文化部与国家旅游局联合出台的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，是文化产业与旅游产业结合的政策基础。当商业地产在一二线城市逐渐趋于饱和之时，众多主力地产转型文旅产业便是顺理成章的战略了。在这方面，万达走到了前面。长白山、西双版纳、大连金石的逐步开业，万达的文旅已经开创了一个新局面，是继商业地产之后的下一个发力板块。文化旅游城项目将实现文化产业和旅游产业最好的融合，把主题公园、游乐、酒店、商业等有机结合，不同行业之间相互依托，互为支持，产生综合效应。万达董事长讲到，文化旅游域的核心意义在于做中国自己的文化旅游，让中国文化走向世界。

2文化旅游地产概述

2.1文化旅游地产的概念界定

文化旅游产业是朝阳产业，极具发展潜力，对文化旅游相关概念和内容的了解有助于对文化旅游产业进行科学合理的规划。对文化旅游的概念进行梳理分析发现，从时间上看，国内文化旅游概念的研究主要呈现三种形态，即宽泛定义、双重定义以及较为具体的定义；从研究角度看，起初主要从旅游者出发定义，逐渐转变为从文化旅游经营者角度出发定义，或者均衡双方进行定义。同时，有关文化旅游的研究从2006年起呈现快速增长的趋势，这可能与《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》及后续相关政策的出台有一定的联系。

2.2文化旅游地产的发展现状

旅游业是众所周知的投资大、风险高、回收慢的行业，以宋城为例，在短短的几年中宋域与杭州乐园都获得了巨大的成功。反对宋城景区建设的人认为这是一种“假古董”，这种意见是偏颇的。人文主题公园不是“博物馆”，不能用学术的眼光来看待它。它是大众文化产品，它的出现是大众文化发展的结果。大众文化是经济文化一体化的产物。

大众文化之所以迅速发展，在于它具有贴近大众生活、具有强烈的娱乐功能，最能满足大众对文化知识的渴求和闲暇的享用，具有明显的广泛性和娱乐性。大众文化产业与商业化和产业化有着与生俱来的联系，文化产业的兴起是大众文化产业化发展的结果。与物质产品不同的是，虽然文化产品要进入消费领域一般必须具有物化形态，但起决定作用的，还是产品中所包含的文化价值等非物化形态的东西，这是文化产品的本质。人们购买文化产品，主要是消费其蕴含的观念形态的文化价值，这是与物质产品的根本区别。“建筑为形，文化为魂”既强调了文化产品的物化形态，更重视产品的内在价值，体现了神形兼备，是物化形态与观念形态的有机统一。

单纯的地产项目、影视项目、旅游项目、商业项目，其实发展空间都不大，但若能将其联动起来，又按照各自的产业规律办事，实现异业之间的平衡、融合、创新发展，为消费者创造最大利益，那么其前景必然是可观的。对文化资源的有效商品开发是文化产业区别主要依赖自然资源的第一、第二产业的独特之处。例如武汉的万达电影乐园与汉秀便是其中的代表，这两个项目的设计制作整合了诸如全球顶级电影特效制作公司ILM、世界顶级舞台艺术大师弗兰克德贡等行业大腕，联袂为武汉奉献融合科技和文化的多维度震撼体验。

再举国外的案例，乐天世界（图1―3）便是通过娱乐元素带动市场的典范。它是韩国首尔市中心一个集娱乐、参观为一体的娱乐休闲场所，有惊险的娱乐设施、凉爽的溜冰场、各种表演、民俗博物馆，另外还可以在湖边散步，是一个愉快的主题公园。每年来这里参观的游客多达600多万人次，其中外国游客占10%。独具匠心的自然采光设计，使得这里一年365天都可以接待游客。“沈阳乐天世界”也将于2015年开业，是大陆地区最大的集商业、宾馆、室内娱乐等功能为一体的超大型复合园区。

3文化旅游地产规划设计策略

某知名企业家讲到：文化旅游城的核心竞争力不是资金，也不是土地，而是创意和知识产权。在其文化产业集团旗下，有着院线、影视公司、剧场、电影科技娱乐园、文化主题公园、报刊杂志等多种形式的文化业态。这是其作为一个大型文化产业帝国的标志。

3.1选址定位

项目所辐射的目标区域特点，决定了项目的市场定位。作为百万平米级、超大规模的文化旅游城，其选址一定不是在一线城市或者消费欠发达的二三线城市，而且城市土地供应也很难承受得起。所以，其选址也许更关注城市带，诸如珠三角、长三角、京津唐，或者类似沈抚同域之间的地带开发。在这些城市带之间，那些旅游资源与文化资源更加深厚的地段，将更加容易获得青睐。根据“购物中心定位二八，黄金定律”求证分析，购物中心商圈辐射人口数与购物中心零售服务面积之比为4：1，100万平米的文化旅游城，其辐射人口在400万以上。此外，还要兼顾可达性，交通方式主要为城际高铁与自驾。

3.2叙事主题

建筑为形、文化为魂。正如购物中心走向主题化的趋势一样，文化旅游城也将有各地的显著特色，而非简单复制。有了主题的文化旅游城，便有了自身的灵魂。但既然是文化旅游城，文化与旅游版块将是产品的核心。叙事主题可以侧重地域文化的发扬，也可以侧重旅游资源的开发，也可能整合两种兼而有之的资源。当每个文化旅游城有了自己的主题后，人们的旅游目的地便多了选择，可以去北方滑雪，也可以去水乡荡舟，或者体验西域风情。所以，主题文化将更加使得文化旅游城独树一帜，体验式的消费文化将吸引越来越多的游客。

3.3业态组合

有了主题，文化旅游城还要有适宜的业态组合。某董事长讲到文化旅游城内容包含文化项目、旅游项目、商业街、主题乐园与停车楼。主力业态定位、科学业态配合、合理租户组合的目的是制造文化旅游城张弛相间的兴奋点，实现顾客尽可能多的消费需求。如果将商业、游乐、主题公园、酒店简单组合，那就大错特错了。这些业态将围绕文化与旅游的主题，有机融合，你中有我我中有你。随机性消费为主要表现形式，在商业消费中体验互动的乐趣。这些业态组合，也许将考虑养生、疗养等业态，以吸引更多长期的顾客。大型和特殊的娱乐业种应该放在文化旅游城纵深区域，以活跃文化旅游城立体纵深区域，且易于错时经营与区隔管理。

此外，文化旅游城也可以考虑根据当地资源规模、开发力度，而分级开发。比如A级，100万m2以上；B级，50～100万m2；C级，小于50万m2。如此的量身定做，可以有效规避风险，创造出更大的效益。

3.4休闲体验

文化旅游城之前，人的日常生活主要分布于三个生活空间，即第一空间（居住空间），第二空间（工作空间），第三空间（购物休闲场所）。文化旅游城将人的第三空间拓展，或许可以称作为第四空间，远离都市尘埃与压力的度假养生，休闲娱乐。

美利坚MALL是全球第二大Shopping―mall，四个角是主力店，中间围合的是7.6万m2的主题公园，餐饮、娱乐及零售三大业态互动，年营业额50亿美金。美利坚MALL里面有一个娱乐项目叫谷物场，模拟农村场景，对于城市化进程发展较快的社会来讲，城市的小朋友便多了一个低成本的体验场所，有相当大的聚合力。文化旅游城有别于城市综合体，是因为有文化、有旅游、有商业、有养生、有休闲，为度假量身定制。

4规划案例解析――万达青岛东方影都项目

青岛东方影都（图4）位于青岛市区西部优美的海滨沿岸，是一个以影视产业为核心，集文化、旅游、商业、休闲等多种业态于一体的大型综合文化旅游项目。本项目总占地376hm2，总建筑面积540万m2，由万达集团投资500亿元建设，其中文化旅游投资超过300亿元，是全球投资规模最大的影视产业项目，也是世界唯一具有影视外景、影视制作、影视会展、影视旅游综合功能的项目。

4.1优越区位优势

东方影都项目位于青岛市西海岸经济新区CBD的核心区域，西接规划中的CBD商务区，东临黄岛新区，北靠苍翠绵延的群山，南依波涛澎湃的灵山湾。项目紧邻滨海大道，交通非常便利。滨海大道为双向八车道，连接青岛和日照两个城市，途经日照港、董家口港、黄岛前湾港和青岛港四大港口。项目通过跨海大桥50分钟可到达青岛流亭机场，通过海底隧道30分钟左右的车程可到达青岛市南区栈桥，与市区之间可实现半小时生活圈。周边高速公路四通八达，可通过疏港、青银、同三、济青高速南北线以及胶州湾高速等前往各大主要城市。穿越本项目的规划M1号线共经过青岛市五大行政区域，分别为黄岛区、市南区、市北区、李沧区和城阳区，线路全长约60km。这是一条主城区连接黄岛区和城阳区的南北骨干线路，不仅拉近了市区与西海岸的距离，也加快了区域经济发展。

4.2独特设计手法

本项目被现状滨海大道自然分为了南北两大区域――山体区和填海区。针对两种截然不同的地形特质，在规划设计中分别采用了两种风格迥异而又殊途同归的设计手法。

巧于因借，师法自然。山体区位于滨海大道以北，西侧和北部为秀美绵延的自然山体，现状地形起伏自然，坡度适宜，自北向南坡向滨海大道。绵延流畅的柏果树河自北向南将山体区一分为二流入大海。在柏果树河中部有一座现状水库，站在朝阳山上一眼望去，恰似一颗明珠。为了最大可能地利用好现状自然条件，规划时采用了“巧于因借，师法自然”的规划设计手法，巧妙地保留了秀美的朝阳山、柏果树河以及柏果树河水库。为了更好地保护现状地形，在山坡脚下、沿河两岸规划了低密度的影视产业区和影视外景区，自然景观和人工景观互为因借，相得益彰。另外，分别在柏果树河两侧地块规划了一个100m至120m宽的景观广场，完美地将影视产业园景观引到了滨海大道，并与柏果树河形成了纵向的三条景观绿廊。

以人为本，巧夺天工。填海区位于滨海大道以南，现状岸线相对呆板，结合岸线整理的需要在浅滩区规划了一个人工岛屿，有效地美化了岸线形态，优化了海流走向。人工岸线与沙滩岸线完美结合，曲折有致，大大地增加了城市的沿海面。考虑到城市居民及游客的休闲需求，在规划中巧借岸线规划了3800m沿海景观步道，将滨海沙滩、滨海酒吧街、汽车极限秀、影视会展中心、滨海酒店群、游艇交易中心、游艇码头串联在了一起，巧夺天工，甚为壮观。

青岛东方影都作为世界首创的综合型文化旅游项目，将有力提高青岛市乃至整个山东半岛的文化旅游设施水平，使青岛的文化旅游达到国际化水准。青岛东方影都，一个神奇的“东方好莱坞”即将诞生。

影视产业规划篇2

关键词：林业调查规划工作；问题；对策

中图分类号：S7

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）17011902

1对林业调查规划工作的再认识

在林业生产与建设过程中，林业调查工作一直以来就是其中不可或缺的重要组成部分和重要基础，这项工作最显著的特点就是技术性和实践性都比较强。从客观上来讲，林业调查规划工作质量的好坏将直接关系到林业生产建设能否继续顺利进行下去。同时，林业调查规划工作的主要作用就是为林业生产提供所需的生产数据等基础资料，为林业政策提供一定的参考以及为其执行提供技术参考，对各项林业工作的顺利开展和有序实施都是至关重要的。而目前，传统的林业调查规划方法因为各种原因已无法适应当前工作实际，在应用实际中出现了各种各样的问题，对林业调查规划工作的开展起到很大的阻碍作用，基于此，必须加快林业调查规划工作模式转变以适应新时期对林业调查规划工作的新要求，才能让林业调查规划工作的作用得到充分发挥。

2当前林业调查规划工作中存在的问题

2.1对林业调查规划工作缺乏足够的重视

结合长期实践经验可得，要促进林业生产与建设的发展，除了要有工作目标予以指导外，还要有正确的工作思路加以引导。要确保林业管理工作正常有序进行，就要求采取正确的管理方式和方法，而要掌握好这一切标准，往往就需要对林业客观实际以及客观规律有足够的把握。换言之，要想促进林业事业的快速发展，就需要林业调查的各种工作手段了解森林资源现状及其发展动态，这些信息对林业决策将起到极其重要的作用，可是目前很多林业管理部门对林业调查规划工作的重视度不是很高，很多人对林业调查规划工作的重要性了解的不是很深刻。而正是因为这种不重视，对林业产业建设与发展将起到很大的制约作用。

2.2林业调查规划队伍建设缓慢

影响林业调查规划工作正常进行的因素有很多，其中人为因素是最重要的，换句话说，也就是从事林业调查规划工作人员的基本素质以及整个林业调查规划队伍建设的总体水平对林业调查规划工作的质量起到决定性作用。但是目前，由于林业管理有关部门对林业调查工作的重要性缺乏一定的认识，因此，在林业调查规划队伍建设方面并没有给予足够的重视，基本处于不管不顾的状态，长期以来，现有的林业调查规划队伍的从业人员自身素质都还有待进一步提高，工作效率和工作质量都存在一定的问题，加上平时又缺少相关培训以及继续深造的机会，同时，由于林业调查规划工作本身对从业人员的要求比较高，加上这项工作也比较辛苦，因此很难吸引社会优秀人才前来就业。基于以上种种原因，使得林业调查规划队伍的建设水平一直处于不高不低的状态，对林业调查规划工作的顺利进行造成了严重影响。

2.3林业调查规划信息化建设滞后

近些年来，由于林业调查规划工作的信息量和数据量激增，对从业人员提出了更高的要求，这时候如果仍然采用传统的手工调查检测作业模式，势必会对林业调查规划工作的效率和质量产生不利影响，进而影响到林业决策的有效性。这就需要引进先进的现代化信息技术，以降低手工调查的工作量，提高林业调查规划工作的效率和质量，为各种林业决策提供必要的数据和信息资料。但是目前的情况是，由于经费不足以及重视度不够等原因，林业调查规划信息化建设存在严重滞后的问题，根本无法适应新时期林业调查规划实际工作的要求，信息化的优势并没有充分发挥出来，严重制约了林业调查规划工作的进一步发展。

3做好林业调查规划工作的对策

3.1提高对林业调查规划工作的重视程度

一直以来，由于林业管理部门以及相关工作人员对林业调查规划工作的不重视，导致该项工作质量一直不尽人意。现有的林业调查规划工作体系还有待健全，工作面还仅仅局限于林业调查与林业规划两个主要方面。近些年来，由于国家对人工造林的高度重视，人工林数量和质量都有了很大提高，但因为市场经济体制的进一步完善，林权问题变得日趋复杂化，这时候如果采用传统的理论与方法，势必影响到林业调查规划工作的顺利进行，基于此，作为林业管理部门及其工作人员，就应该通过提高自身对林业调查规划重要性的认识，以此来提高对林业调查规划工作的重视。

3.2不断提高林业调查规划队伍建设水平

就林业调查规划工作而言，它要求从业人员有比较高的技术水平和专业水准，很多时候，从业人员素质的高低直接关系到林业调查规划的质量，因此，要想做好林业调查规划工作，就有必要不断提高林业调查规划队伍建设水平。可以从以下几点着手：①对现有从业人员进行专业技能培训，通过培训让从业人员学习新的知识和相关技术，使得从业人员的知识结构得到更新，从而提高他们的专业素质，同时还要进行思想与法制教育，这是因为这项工作很可能会涉及到多方利益，往往需要从业人员从中调解。②应该通过提高福利待遇的方式从社会上招聘那些专业素质过硬、具备较强的工作责任心的优秀人才加入到林业调查规划的工作领域中，为林业调查规划队伍注入新鲜血液。③还要通过激励机制的建立来提高从业人员的工作积极性，并落实好工作责任制度，让每个从业人员都能明确各自的责任，在工作中端正自己的态度，不断致力于提高林业调查规划工作的效率和质量。

3.3加快林业调查规划信息化建设

传统的林业调查规划工作模式已经难以适应林业调查规划的工作需要了，为了提高林业调查规划工作的质量，就需要改变当前的手工调查作业模式，投入大量资金用于引进当前现代化的科技手段。比如说，引进3S技术用于林业调查规划辅助，有了3S技术辅助，就可以完成样地定位、小班调查等工作，通过样地定位进行目标确定，并确保定位目标准确无误，同时，通过小班调查作业来提高小区边界与区划的效率与质量，这样在后面进行数据分析、统计汇总时就会顺利很多，大大降低了从业人员的工作量，在提高工作效率的同时也能确保林业调查规划工作足够规范准确。

4结语

林业发展与国家个人利益紧密相关，林业发展的质量好坏直接关系到社会能否实现平稳发展。因此，必须对林业调查规划给予足够的重视，但是目前在林业调查规划工作过程中，还存在重视度不足、林业调查规划队伍建设缓慢以及信息化建设滞后等问题，这些问题的存在不仅严重制约着林业调查规划工作的发展，而且还对林业的发展造成了极其不利的影响，因此，必须对这些问题进行认真分析以找出其中的原因，并给出实际可行的对策和建议，只有这样，才能提高对林业调查规划工作的重视，才能不断提高林业调查规划队伍的总体水平，才能加快林业调查规划信息化建设，进而实现林业的快速发展。

参考文献：

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[5]葛忠成，王树忠.浅谈林业调查规划工作的若干建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（2）：189.

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[9]钟鸣.林业调查规划工作存在的问题及建议[J].现代园艺，2016（12）：234～235.

影视产业规划篇3

为了进一步深化我省广播影视体制改革，落实中央和省关于深化文化体制改革、加快影视产业发展的优惠政策，充分利用我省民间资本比较充裕等优势，调动社会各方力量发展影视产业的积极性，大力繁荣我省电影、电视剧、动画和其他影视作品的创作，加快影视产业发展，现根据国家和我省的有关法律、法规及政策，结合本省实际，提出加快我省影视产业发展的若干意见：

一、加强对社会影视业的规划和政策指导。各级广播电视行政管理部门要依法加强对影视产业发展的综合管理和宏观调控，将发展社会影视业纳入我省影视产业总体规划和实施方案，将社会影视业的发展状况纳入我省广播影视业的统计指标体系。要以市场为取向，以企业为主体，以技术进步为支撑，调整和优化影视产业结构，提高我省影视业的整体素质和竞争力。

二、放宽影视业主体资质准入条件。改变影视制作行业垄断经营、市场准入限制过严的状况，鼓励非公有资本参与兴办影视制作经营机构，适当放宽非公有影视企业在注册资金、业务主管机构和设施标准方面的限制。鼓励影视制作单位延伸发展相关产业，积极培育各类影视相关产业主体。逐步形成公开透明、管理规范和统一的行业准入制度。在申办制作经营许可、年检年审、题材规划、作品生产、节目审查、市场营销等方面，给予非公有影视企业与国有影视制作机构同等的待遇。

三、深化国有影视制作经营机构改革。积极推进国有影视制作机构事转企和产权制度、劳动制度改革，加快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。打破行业垄断和地区封锁，鼓励综合实力较强的国有影视制作经营机构，实行国有控股条件下的跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制经营，鼓励广播、影视、报刊、出版等传媒业从事电影、电视剧和动画生产及开发经营相关产业，鼓励社会法人、自然人和单位内部职工以合资、合作、联营、参股等方式向改制企业投资入股，培育一批拥有著名品牌、多元投资主体的大型影视制作经营机构，增强国有影视制作经营机构的控制力和影响力。

四、推进影视管理审查体制改革。省广电局新设立电影审查委员会，受国家广播电影电视总局委托，对本省内持有《摄制电影许可证》并依法注册登记的国有、非公有单位制作的部分电影片进行审查。省广电局电视剧审查委员会改进工作，增强公共服务意识。为方便影视制作单位的运作，省广电局将电影审片中心设在横店影视产业实验区，并同时在实验区设立电视剧审片工作站。

五、逐步拓宽影视业的投融资渠道。努力培育多渠道、多元化的影视产业投入机制。建立和完善影视节目制作投融资信用担保体系。坚持“谁投入，谁收益”的原则，运用联合重组、股份制等多种形式，充分吸纳社会资金参与发展影视产业，不断提高全行业开拓市场、艺术创新和培育品牌的能力。改变单一的国有投资体制，实现资本结构和投资主体多元化，允许电影制作单位进行股份制改造，进一步吸纳社会资本和境外资本，扩大电影生产规模和能力。

六、大力扶持影视精品生产。通过“横店振兴中国电影基金”、“优秀动画片扶持奖励资金”等扶持奖励基金，对坚持思想性、艺术性、观赏性相统一，社会效益和经济效益俱佳的优秀影视、动画作品，进行扶持和奖励。鼓励各级广播影视播出机构增加播映优秀国产影视、动画作品的比例，扶持和培育国产影视、动画片的创作生产主体及播映体系，培育影视动画交易市场。在推荐、评比、嘉奖优秀影视、动画作品方面，国有与非公有等影视制作经营机构的作品享受同等待遇。

七、加强人才资源的开发。大力引进省外和境外优秀影视专业人才，促进优秀人才的合理流动和充分利用。通过开展专业培训和实践锻炼等多种途径，加快培养各类影视专业人才，努力造就一批在全国有影响的名编剧、名导演、名演员和名制片人、名策划。对非公有影视制作经营机构中的专业人员在职称评定、职务晋升、优秀人才评比等方面，与国有影视制作经营机构中的专业人员实行同一标准，做到一视同仁。

八、积极培育**横店影视产业实验区。着力进行企业集聚模式、产业开发模式和行业管理模式的创新实验，培养和吸引一批具有相当优势和影响力的影视制作主体，打造一个多种经济成分结合，对国内外都极具吸引力和辐射力的影视产业基地。实验区在注册登记、规划审批、投资融资、人才交流等方面，享受更加灵活和优惠的政策。大力推进横店与浙北江南水乡古镇群、舟山海上系列景点等影视拍摄基地的协作和联合，组建全省影视拍摄基地协作体，形成影视拍摄基地网络。省广电局在横店影视产业实验区设立服务中心，直接为影视企业在当地注册和影视作品的题材规划、制作、审查、发行、交易等提供服务。

影视产业规划篇4

做好20**年全省广播影视工作意义深远、任务繁重、责任重大。20**年全省广播影视工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中和省委十二届六次全会精神，围绕全省广播影视“发展繁荣、惠民服务、行政监管”的主体任务，以深化改革创新为动力，以增强传播影响力和综合发展实力为核心，以提高为民服务的质量和效果为目标，更加注重加强主流媒体建设，更加注重提升影视动画产业，更加注重加快数字电视发展，更加注重构建广电惠民服务体系，更加注重推进广播影视科技创新，更加注重依法加强和改进管理，更加注重夯实基层基础工作，促进广播影视事业产业全面协调可持续发展，更好地服从和服务于全省经济社会发展的工作大局，不断开创**广播影视繁荣发展的新局面。

一、加强主流媒体建设，着力提高舆论引导水平

坚持以新闻宣传为中心。始终把新闻宣传报道工作放在首要位置，强化新闻立台理念，坚持正确的办台方向，准确把握广播影视的意识形态和产业双重属性，遵循广播影视新闻传播和产业市场运作的双重规律，发挥广播影视宣传教育和娱乐服务的双重功能，坚持社会与经济双重效益的有机统一，坚定不移地走中国特色广播影视发展道路。各级广电台要从发展规划、资源配置、人才保证上实施倾斜政策，扎实保障综合频率频道办好各类新闻节目栏目，加大新闻类节目播出数量，着力提升新闻报道质量，不断扩大新闻节目的传播影响。进一步促进省、市、县三级播出机构加强新闻类节目的通联协作，积极向中央台上送新闻节目。坚持广电传媒先进文化引领作用，提高文化服务能力。继续抓好对农、少儿频道的节目建设，大力推进省、市电视少儿频道及省级其他频率、频道节目扩大覆盖范围，支持各类公益性专业频道、栏目的发展壮大。

不断提高舆论引导能力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持以人为本和“三贴近”原则，坚持推进新闻内容、形式、方法和手段的创新，唱响主旋律，打好主动仗，努力营造积极健康向上的主流舆论。切实提高用社会主义核心价值体系引领社会思潮的本领，及时主动报道民生问题和热点问题，充分发挥广电媒体阐释政策措施、化解困惑疑虑、稳定社会心理的作用。切实提高对重大突发事件舆论引导的本领，按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，在第一时间突发事件的权威信息，牢牢掌握正确舆论的话语权和主导权。切实提高新形势下开展舆论监督的本领，抓住经济社会发展中的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题，做到准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

大力推进品牌建设。深入实施广播影视品牌化战略，精心打造定位准确、特色鲜明、群众欢迎、影响力大的品牌频道、品牌栏目、品牌节目、品牌活动和品牌主持人，增强广播电视媒体宣传的传播力、亲和力和竞争力。注重品牌建设的内涵、深度、品位、品格的提升，在差异化、个性化、本土化上狠下功夫，保持品牌的持久生命力。改进和优化广播电视各类奖项的评选工作和导向作用，健全品牌建设的长效工作机制，努力培育一批具有更高知名度和影响力的品牌。

精心组织各项重大主题宣传报道。紧紧围绕省委、省政府的全局工作和中心任务，深入宣传各地贯彻落实党的十七届四中全会和省委十二届六次全会精神的新思路、新举措、新成效；深入宣传中央和全省经济工作会议精神，以调结构、促转型、谋发展、惠民生为主线，加大对全面实施科学发展观、加快经济转型升级的报道力度；认真开展我省“十一五”期间重大建设成就宣传，突出重大典型的宣传报道；切实组织好全国、全省“两会”、上海世博会、广州亚运会、省运会等重要会议、重要活动的宣传报道。进一步做好广播影视对外宣传和文化交流工作，支持**电视台国际频道加强全省广播影视协作，集聚优质资源，提高对外宣传的覆盖面、到达率和影响力。抓好各项重大宣传任务，力求做到精心策划，深化主题，整合力量，形成正面舆论强势。

二、繁荣影视动画生产，着力提升质量效益

加快推动电影产业发展。制定出台《**省电影产业发展规划（20**-20**）》，以培育和壮大市场主体、繁荣电影创作生产、推进电影院线和影院建设、完善农村电影公共服务机制、加快电影数字化发展为重点，不断增强我省电影发展实力和竞争力。突出抓好省级东部电影集团的筹备组建，形成电影制作、发行、放映、播出一体化发展的市场主体。组建全省农村数字电影院线公司，推进农村数字电影放映新机制建设。大力加强县级及有条件的中心镇的现代电影院建设，用五年时间完成近50个县城现代化多厅影院建设，20**年争取启动10个县级城区现代化多厅影院（五厅以上）建设。鼓励电影院线跨区域、跨行业、跨所有制发展，鼓励和支持有条件的中心镇积极开展现代化电影院建设。适时召开全省电影工作会议，全面部署电影产业发展繁荣工作。

扎实抓好影视动画精品生产。在继续抓好电影、电视剧、动画片生产数量的基础上，要着力提高质量、多出力作，注重社会效益和经济效益两手抓、两加强。要坚持正确创作导向，在加强组织化程度上下功夫，充分发挥少儿精品及浙产动画发展专项资金和全省广播影视文艺奖、影视动画奖、电视剧牡丹奖、电影凤凰奖等的引导功能，重点抓好题材剧本和原创作品，制作更多更好传承中华文明、体现**特点的优秀精品。全年力争电影产量达到20部，电视剧产量达到1300集，动画片产量达到30000分钟以上，争取有更多的作品在全国热播并产生良好的双佳效益，努力推动并实现我省动画电影生产取得新的突破。及早着手规划和抓好庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年影视创作生产。

培育和壮大影视动画市场主体。支持国有，扶优民营，形成多元资本共同参与和推进我省影视动画产业发展壮大的格局。实施一企一策工作措施，支持和培育一批重点影视动画骨干企业优化结构、转型升级、做大做强，努力打造有实力、有影响、有品牌的广播影视产业龙头示范企业。推进全省县级电影公司和影视事业单位转企改制，支持**时代电影院线等影视企业上市，增强电影发展主体的生机活力和市场竞争力。支持和推动电影、电视剧、动画片“走出去”进入国际主流市场。建立全省动画节目合作交流平台，拓宽动画片省内播映渠道，优化动画作品播放环境。继续大力扶持横店影视产业实验区开拓发展，进一步推进**国家动画产业基地和中国美院、**大学、**传媒学院国家动画教学研究基地建设发展，促进企业之间、校企之间健全优势互补的合作机制，打造联合发展的产业链。支持**广电传媒中心和**影视后期制作中心建设。办好第六届中国国际动漫节。

三、统筹城乡协调发展，着力推进广电网络数字化

加快全省有线数字电视联合发展。认真贯彻国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》精神，制定下发《关于加快全省广播电视有线网络数字化发展的意见》，抓紧推进全省有线网络数字化进程，努力构建覆盖广泛、传输快捷、功能先进的现代传播体系，尽快实施由小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视的目标任务。按照省委“以华数为主体，构建全省统一的数字发展平台”的决策部署，坚持以业务和资本合作的多种方式，在巩固和发展市一级网络联合发展的基础上，大力推动县一级网络加合发展，形成省、市、县三级统一贯通的传播格局，确保在20**年底前基本达到中央提出的一省一网的要求，实现在统一的数字电视平台上让全省人民享受到优质丰富的广播影视节目和其他增值信息业务服务。

加快推进有线数字电视整体转换和网络双向化改造。按照三网融合加强网络建设改造的要求，坚持以城市和中心镇为重点、促进城乡统筹发展的原则，制定工作规划和完成任务的时间表，有序推进有线数字电视整体转换和网络双向化改造，优化网络资源配置，提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力，落实好中央确定的到20**年底，全省县级及以上城市基本完成有线数字电视整体转换，大中城市有线网络双向化改造任务达到60%以上的目标任务。已经完成整体转换的区域，要加快双向化改造步伐；尚未完成整体转换的区域，要坚持高标准、高起点，同步推进整体转换和双向化改造。鼓励有条件的地区积极推进城乡有线数字电视一体化发展。各地要积极争取本级政府通过贷款贴息、基础项目补贴等方式，加大资金投入和政策扶持的力度，有力支持广播电视有线网络数字化发展。要紧紧抓住三网融合机遇，推动符合条件的广电企业积极开拓经营增值电信业务、基础电信业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。

加强有线数字电视内容建设和管理。坚持技术创新与内容建设并重，大力开发政务信息、科学教育、社区服务、文化娱乐等多种业务，促使有线数字电视真正成为进入千家万户的多媒体综合平台。建立健全有线数字电视网络管理体系，研究制订有线数字电视服务质量标准，加强对华数数字电视内容平台规范发展的管理，努力提高有线数字电视服务用户的水平。

四、落实广电惠民标准，着力构建农村公共服务体系

完善广播影视惠民服务运营维护长效机制。按照中央和省委、省政府加快广播影视由工程建设向公共服务体系建设转变的要求，认真落实全省广电惠民服务标准，推动广播影视惠民服务工作向优质化、数字化、均等化目标迈进。积极推动各级党委政府把广电惠民服务工作纳入重要工作议事日程、纳入经济社会发展规划、纳入干部责任目标考核、纳入公共财政支出预算、纳入政府为民办实事项目，不断提高农村广播影视均等化服务水平。建立完善广播影视公共财政保障机制，逐步加大对广播影视系列惠民服务工程的资金投入，切实保障广播影视惠民服务运营维护管理长效机制的落实到位。高度重视基层运营维护机构和技术保障建设，确保有钱投入、有人负责、有人管理、有人维护。

大力提高广播电视入户率。不断扩大广播电视有线、无线、卫星等技术手段的覆盖网络，进一步提高农村有线网络联网率和有线电视入户率，努力实现省政府提出的20**年农村广播电视入户率达到85%的目标。“村村通”工程，要加强日常维护和管理，确保长期通、优质通；“村村响”工程，要做到乡有广播站，村有广播室，户内户外相结合，进一步构建覆盖广泛、安全可控、快速高效的农村应急广播体系；“广电低保”工程，要切实解决好有线电视通达地区低保户免费收看有线电视问题，维护和满足人民基本文化权益；“农村电影放映”工程，要促进农村电影公益放映服务和数字化发展，确保实现全省农村中心村一月放映一场电影的公益性目标，力争超额完成省政府下达的送20万场电影到农村的指标任务。

加强对农广播影视节目服务工程建设。认真落实对农节目服务工程建设三年规划要求，市、县级广电播出机构每周自办对农或涉农栏目广播要达到三档以上，电视要争取达到三档，全省广播电视对农或涉农栏目达到400档以上。规范和支持县级台开办有线对农广播节目。进一步加强对农节目内容建设，推动各级播出机构打造对农服务的品牌栏目，制作体现本土特色、符合农民需求、群众喜闻乐见的对农节目，增强对农服务节目的贴近性、针对性和有效性。继续抓好通用性电视对农节目的征集和提供工作，努力提升对农宣传服务的整体水平。

五、拓展广电发展空间，着力加快发展新兴媒体

牢固树立抢占新阵地、拓展新市场的责任意识。要从适应信息传播技术变革、抢占舆论引导制高点、把握发展主动权的战略高度，把新兴媒体的发展放在突出位置，正确处理好新兴媒体和传统媒体的关系，加快由广播影视单一传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的重大转变。做到早谋划、早布局、早投入，积极构造广播影视多媒体发展的新平台、新通道，形成传统媒体与新兴媒体共同发展的新格局。

积极发展广播影视新的业态。大力发展网络广播电视，支持有条件的播出机构开办互联网视听节目网站，继续深化**网络电视联盟发展，做大做强“新蓝网”，并使之成为全省第一、国内一流、国际领先、覆盖全球的综合性音视频网络媒体。大力发展移动多媒体广播电视，按照全国统一规划、统一标准、统一平台、统一发展的要求，积极拓展CMMB手机电视在**扩大覆盖、发展用户、形成规模，创新内容生产和运营模式。继续推动购物电视、楼宇电视、车载电视、广场电视等新的传播业态规范发展。重视加快高清电视发展，推进**卫视高清电视节目制作和播出能力，做好高清电视频道在各地的落地入户工作。

重视抓好新媒体视听节目内容生产。要适应互联网、手机等传播特点，充分发挥广播影视制作与传输优势，大力加强新媒体节目内容建设，使广播电视台和影视制作单位成为新媒体内容生产基地及信源集成输出的主渠道。要深入研究新媒体受众接受习惯，创新视听节目的内容、形式和传播手段，创作、开发和生产出更多适合新媒体传播的视听产品，努力满足多媒体播出平台、多种接收终端的内容需求，不断增强新媒体传播的竞争力、渗透力和影响力。

六、加强依法科学管理，着力强化安全播出工作

严格依法行政科学管理。各级广电行政部门要全面履行导向把握、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项政府职能，认真落实一把手负总责的管理责任制，依法行政、敢于管理、科学管理、和谐管理，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。坚持属地管理、分级管理和“谁主管、谁负责”、“谁办台、谁负责”的原则，认真贯彻执行广播影视一系列法规制度和政策文件的要求，综合运用行政、经济、科技、法律等手段，提高管理效能，以管理促发展、保导向、保安全。跟踪国家立法进程，重视研究和加强我省广播影视管理法规制度建设，抓紧制定《**省公共场所显示屏播放节目管理办法》。注重做好广播影视法律法规的社会宣传教育和普及工作，提高法律服务水平。

加强广播影视安全播出管理。认真贯彻落实广电总局《广播电视安全播出管理规定》，研究制定我省实施细则，进一步理顺关系、细化任务、明确责任、规范程序。继续推进各市广电监测机构建设，充分发挥各级广播电视安全播出协调领导小组的作用，整合监管资源，理顺监管体制，扎实构建集技术监测、节目监管、安全指挥调度于一体的广播电视安全播出监管体系。扩大省广电监测中心的监管内容和对象，抓好向县级台延伸的监测网络建设。不断完善安全播出技术保障体系、应急处置预案和长效管理机制，倍加重视抓好日常管理基础工作，着力做好重要保障期安全播出工作，全力保障上海世博会等重大活动的安全播出。扎实开展创建“无非法卫星电视地面接收设施乡镇（街道）”活动，持续开展境外卫星电视传播秩序整治工作，从源头上严厉打击非法销售、安装和使用卫星电视接收行为。继续开展“三电”专项斗争，切实抓好广电设施保护工作。

加强播出秩序管理。加强节目管理和宣传管理，以深入开展抵制低俗之风、净化荧屏声频为抓手，着力加强节目审查和收听收看、视听评议等工作，重点监管综艺类、情节类、法制类、选秀类、谈话类节目和广播夜间节目，加强虚假违法医疗和药品广告整治，规范电视购物健康发展，推动公益广告制作和播出。继续加强播出机构和频道频率管理，维护全省广电正常播出秩序。研究制定电视剧播出管理措施，重点加强对境外影视剧违规播出管理。认真推进实施《广播电视播出机构综合评估办法》，促使各级播出机构严格自律和规范建设。

加强新媒体新业务管理。认真贯彻落实《互联网视听节目服务管理规定》，抓住准入、监管和退出等关键环节，健全和完善新媒体管理体系。坚持集成播控平台必须由广电机构掌握、集成播控业务必须由广电机构运营的原则，切实加强手机电视、IP电视等管理。继续开展整治手机和互联网低俗之风行动，严肃查处各种违法违规行为。充分发挥行业中介组织和社会监督作用，积极营造新媒体的文明服务环境。

七、夯实基层基础建设，着力提高广电队伍整体素质

加强领导班子和人才队伍建设。按照党的十七届四中全会和省委十二届六次全会精神要求，巩固学习实践科学发展观活动的成果，努力加强广电系统各级领导班子建设和学习型党组织建设。深化干部人事制度改革，加大年轻干部培养力度，重视做好老干部工作，做好事业单位岗位设置工作。认真落实《**省广播影视系统20**-20**年培训工作规划》，围绕广播影视的中心工作，重点加强对新任局台长、乡镇广电站长、新闻记者、主持人、技术骨干、营销管理、电影动漫产业等人才的培训。继续办好赴美全省广播电视新闻传播与经营培训班。认真抓好全省广电系统系列知识视讯讲座、广电编辑记者、播音员主持人资格考试的组织工作。充分发挥广电学会、产业协会等团体、中介组织在行业服务、学术研究、产业发展等方面的作用。认真做好省广电学会的换届工作。

加强广电县级台和乡镇站建设。充分发挥县级广播电视台和乡镇广播电视站在广播影视公共服务中的基石作用，建立健全以县为中心、乡镇为依托、服务基层和农户的农村广播影视公共服务网络。积极探索广电体制改革新形势下县级广电台加强管理和促进发展的新途径新办法，进一步完善县广电台对乡镇广电站的垂直管理运营体制，制订乡镇广播电视站建设规范标准，提高乡镇广电站服务农村公共文化的能力和水平。加强基层广播影视技术骨干和人才的培养，关心支持长期奋斗在基层第一线人员的工作和生活。各级广电行政管理部门要大兴求真务实之风，深入基层调查研究，认真反映和解决基层面临的实际困难和问题。省局机关建立每月“调研周”制度，运用调研成果促进工作，为正确决策服务。

影视产业规划篇5

《规划》指出，我国电子信息产业2001～2007年销售收入年均增长28%，2008年实现销售收入约6.3万亿元，工业增加值约1.5万亿元，占GDP比重约5%，对当年GDP增长的贡献超过0.8个百分点，出口额达5218亿美元，占全国外贸出口总额的36.5%。我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地，在通信、高性能计算机、数字电视等领域也取得一系列重大技术突破。但是，受国际金融危机影响，2008年下半年以来，电子信息产品出口增速不断下滑，销售收入增速大幅下降，重点领域和骨干企业经营出现困难，利用外资额明显减少，电子信息产业发展面临严峻挑战。同时，我国电子信息产业深层次问题仍很突出。必须采取有效措施，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进电子信息产业持续稳定发展，为经济平稳较快发展做出贡献。

《规划》要求电子信息产业在促增长、保稳定方面要取得显著成效。未来三年，我国电子信息产业销售收入要保持稳定增长，产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点，三年新增就业岗位超过150万个，其中新增吸纳大学生就业近100万人。保持外贸出口稳定。新型电子信息产品和相关服务培育成为消费热点，信息技术应用有效带动传统产业改造，信息化与工业化进一步融合。

《规划》还要求电子信息产业在调结构、谋转型方面要取得明显进展。骨干企业国际竞争力显著增强，自主品牌市场影响力大幅提高。软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%。稳步推进电子信息加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业延长产业链，促进国内产业升级。形成一批具有国际影响力、特色鲜明的产业聚集区。产业创新体系进一步完善。核心技术有所突破，新一代移动通信、下一代互联网、数字广播电视等领域的应用创新带动形成一批新的增长点，产业发展模式转型取得明显进展。

影视产业规划篇6

2、围绕省委、省政府提出到2010年我省经济社会发展宏伟目标，全省广播影视业必须确立相应的目标和任务，制定和落实具有前瞻性、科学性的广播影视业中长期发展指导纲要。

3、总体发展目标：到2010年，建立比较完善的广播影视业宏观管理体制和充满活力的微观运行机制；基本形成节目丰富、传输先进、功能齐备、事业繁荣、产业发达、充满活力、有序运营的具有**特色的广播影视新局面；整体水平和综合实力继续位居全国前列；全省广播影视业经营创收突破100亿元，成为建设文化大省的支柱行业之一和**经济社会发展中的新增长点。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

4、高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，从**实际出发，以科学发展观为指导，以理论创新、体制创新、科技创新为动力，以发展为第一要务，以体制改革、结构调整为主线，逐步明晰广播影视事业、产业、行政、中介四类主体，建设公共服务、市场运作、政府监管和中介组织四大体系，积极推进广播影视事业和产业全面、协调、可持续发展。

5、充分发挥广播影视喉舌功能和产业功能，努力融入我省经济社会建设事业，积极参与全省信息化建设，顺应社会主义市场经济发展需要，适应我国加入WTO后广播影视扩大对外开放的要求，全面推进我省广播影视业发展，更好地为我省社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展服务。

（二）基本原则

6、坚持党管舆论。广播电视媒体要坚持正确导向，把坚定正确的政治方向放在首位，紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党全国全省工作大局；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵；讲求宣传艺术，提高引导水平，不断提供广大群众喜闻乐见的新闻报道和其他各类节目；努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的广播影视队伍。

7、坚持社会效益与经济效益相统一。发展广播影视事业和产业，必须把社会效益放在首位，并处理好两者的关系；事业发展要以政府为主导，加大对公益性广播影视事业的投入，深化内部机制改革，改善社会服务；产业发展要以市场为主导，以经济效益为中心，以市场为基础性手段来调节资源配置和利益分配，积极探索产业化发展、集约化经营、企业化管理、市场化运作、现代化建设的新路子。

8、坚持整体推进与重点突破相结合。从我省经济社会发展的全局和广播影视业迅猛发展的态势出发，科学规划，统筹安排，分步实施，重点突破，全面推进；以发展公益性广播影视事业为基础，以发展广播影视产业为突破口，整体推进与重点突破相结合，促进全省广播影视事业和产业的协调发展。

二、奋斗目标

9、到2010年，建立比较完善的广播影视事业产业发展宏观管理体制和微观运行机制，形成以宣传为主业，以广告经营为龙头，以网络经营为重点，着力发展广播影视节目和影视剧制作业，积极开发衍生产品，并向相关领域渗透的广播影视多元化运营新格局；广播影视的事业服务功能和产业产出能力显著提高，广播影视消费在城乡居民生活支出中的比重显著提高，广播影视产业增加值在全省GDP中的比重显著提高，全省广播影视业整体实力和发展水平继续走在全国前列。

10、事业发展目标：优化以广播电视播出机构第一套（新闻或新闻综合）频率频道为主干，各专业频道科学定位，省、市、县层次化、多样化分工的节目布局和结构体系；完善以光缆干线网、微波、卫星传输、有线、无线覆盖为主，小无线、小有线、直播卫星为辅的综合性传输覆盖体系；形成以数字化、网络化、自动化、智能化为标志的技术创新体系；建立健全与社会主义市场经济体制相适应的广播影视宏观管理和微观运行体系。

11、产业发展目标：优先发展广播影视主体产业，积极拓展和延伸相关产业，主动寻求合作产业，力争把广播影视产业培育发展为我省新的经济增长点和支柱产业。积极探索广播电视媒体在宣传与经营分开基础上的经营实体公司化运作、产业化发展；放开搞活节目内容（国家限制的除外）产业；鼓励多元投资，实现影视产业跨越式发展；推进联合协作，加快网络产业发展。省级广播影视产业充分发挥龙头作用，中心城市广播影视产业具备辐射力，特色、重点区域广播影视产业具有较大规模，全省形成功能较为完整的产业结构体系、以市场为纽带的广播影视产业组织体系、以高科技和高素质人才为支撑的广播影视产业技术体系。到2010年，基本完成对全省广播影视产业结构的调整和优化，初步建立与社会主义市场经济相适应的广播影视产业运营、发展模式。广播影视产业增长速度高于全省国民生产总值的增长速度，效益显著增长，我省成为全国广播影视产业发展中最具活力、实力和影响力的重要区域。

三、主要任务

（一）提高广播影视宣传质量和舆论引导水平，繁荣广播影视文艺作品创作生产。

12、进一步提高宣传质量和舆论引导水平。广播影视宣传始终坚持强化新闻节目的龙头和主干地位，增强重要新闻频率频道的辐射力和影响力，同时，不断推进和深化层次化、专业化分工；走媒体与频率频道整体品牌塑造与扩张之路，努力打造名牌媒体、名牌栏目、名牌主持，进一步提高收视收听率；努力形成以新闻或新闻综合频率频道为主导、专业频率频道各具特色、付费广播电视百花齐放的高质量节目体系。

13、繁荣广播影视文艺作品创作生产，不断推出群众喜闻乐见的优秀作品。继续实施精品工程，全面提高广播影视文艺作品质量；弘扬主旋律、提倡多样化，走民族化、大众化、精品化之路；打造经得起时间和市场检验，思想性、艺术性、观赏性具佳的精品力作，努力实现社会效益的最大化和经济效益的最佳化；到2010年全省争取完成200部（共5000集）以上电视剧，30部以上电影，80部以上广播剧，艺术质量跃上新台阶。

（二）建立健全现代化的广播电视监测、网络安全保障和质量监督体系。

14、切实加强广播电视安全播出。充分认识确保广播电视安全播出的重要地位和作用，进一步完善安全播出调度指挥机制，落实编制、机构等保障体系，充实应急队伍，完善应急预案，强化措施手段，加强应对演练，严防各类突发事件和破坏行为；强化广播电视监测系统（安全监测、内容监测和技术质量监测）建设，省市县三级组建和健全广播电视指挥调度监控中心机构，确保政府监管的有效实现；进一步加强“西新工程”项目管理，大幅度提升广播实验能力；坚定不移地贯彻“不间断、高质量、经济安全”的运行和维护方针，不断提高广播电视播出系统自动化程度；完善广播电视节目播出的技术维护规范和运行标准，建立健全技术服务监管机制，全面提升广播电视技术运营维护管理和安全播出水平。

（三）依靠科技进步，加强广播电视基础设施建设。

15、各级广播电视播出机构基本实现节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等系统的数字化和网络化，建立高清节目制作、播出和媒体管理系统；建立健全有线数字广播电视技术新体系，满足卫星、微波、地面广播电视和有线传输发射的需要，完成数字广播电视节目平台、传输平台、服务平台、监管平台的建设和开发。到2010年，完成市级广电中心技术基础设施建设；推进微波电路数字化改造，有条件的市级台争取节目卫星传输；各市县的城域网完成有线联网和接入网改造，并积极采用IP等技术，努力实现广电网“双向”、“智能”、“综合”目标，同时探索与通讯、互联网等三网业务的融合；基本完成全省乡镇的光缆联网，基本实现有线广播电视行政村与50户以上自然村“村村通”；按照城乡协调发展的总要求，结合下山脱贫、小城镇建设，进一步提高有线电视的通村率和入户率，积极开展广播电视共缆传输，实现广播“村村通”；全面提高农村和欠发达地区广播电视覆盖，力争使广播电视人口混合覆盖率达到99%以上。

（四）加快科技创新，扩大广播影视高新技术应用。

16、大力拓展数字广播电视业务，建设综合信息平台。建立政府推动、社会参与、广电为主实施的有线广播电视数字化发展框架，建设电子政务类、经济服务类等各种信息平台，满足受众多样化需求；2004年底前全省各市开通数字电视，2008年全省城区基本完成有线广播电视“模转数”整体平移，各市、县本级和经济较发达的城镇基本普及数字广播电视业务；加强对有线数字付费广播电视和数据增值业务市场的调查，按照市场需求拓展业务数量、优化品种和结构，培育和形成以节目和数据服务经营的新机制；推进全省有线广播电视网络的电子党务、政务、远程会议系统、股市行情、书刊报讯、娱乐消息、行业信息等数字化技术运用和开发，同时为发展远程教学、远程医疗、电子银行、网上购物、视频点播、音频点播等综合业务提供技术支持。

17、积极试验新技术，发展新媒体。抓紧在有线广播电视网络中实验播出高清晰度电视节目，争取在2008年播出高清晰度电视；跟踪地面数字电视技术标准，积极开展地面数字电视实验；在数字中波广播实验基础上，进一步完善和提高系统的可靠性，为培养数字广播用户市场打下基础；鼓励和发展移动电视、分众电视、手机电视、宽频电视等广电新媒体，积极培育新媒体市场。

（五）放宽政策，重点突破，加快影视产业发展。

18、积极吸引社会资本，大力发展影视与动画产业。充分发挥我省影视业具备一定规模、民营力量投入积极性较高、社会资本发达、文化底蕴丰厚等优势，放宽政策，吸引多元社会资本，投入影视制作业和影视基地建设，形成较为完整的影视产业链；大力培育和引进一批高素质的编剧、导演、策划人、制片人、出品人、发行人，形成一支德艺双馨的影视专业人才队伍；加快培育一批具有全国竞争优势、品牌效应显著和实力较强的影视产业集团；力争使我省成为海内外市场份额显著增加，特别是电视剧生产位居全国前列的影视产品生产和流通大省。积极扶持和推动我省动画产业发展，放开搞活中小型动画企业，推进以业务承包加工为主要方式的合作，培育大型动画制作企业，把我省打造成在全国具有集聚力和辐射力的重要影视、动画产业基地。

19、重点建设横店影视产业实验区，扶持和发展若干具有鲜明特色与优势的影视拍摄制作基地。把横店影视产业实验区建设成产业集聚、体制机制创新、行业管理优化的探索平台；制定政策，鼓励向国内外招商引资，拉长影视产业链，扩大产业规模，提升产业层次，使实验区成为全国和世界均具较大影响、较强综合实力的影视产业集聚和辐射基地；建设以横店影视产业实验区为龙头的若干特色鲜明、功能齐全、设施一流、人才汇聚，历史文化景观和现代科技水平相结合、影视拍摄制作和旅游业相互交融、影视营销和后产品及相关产业开发于一体的影视基地；充分发挥以横店影视产业实验区为龙头的全省影视基地协作体的作用，推进影视基地之间的要素互补与协作利用，带动全省影视产业更快更好发展。

（六）培育和发展市场微观主体，提高产业竞争能力，广播影视产业的总体规模继续位居全国前列。

20、根据不同产业性质、领域，大力发展国有资产独资、绝对控股、相对控股、参股和多种经济成份的产业微观主体；以多种经济方式组建各类公司，大力培育多元产业主体，积极发展具有广播影视特色的旅游、演艺、会展等广电延伸产业；加快形成多种产业经营格局，不断扩大经营规模，实现经济收入的持续增长；广播要根据自身的特点和发展趋势，按照产业规律切实加大产业经营特别是广告经营的力度，开发广播衍生产品市场，尽快提升广播产业规模和效益。

到2007年，全省广播影视业经营创收和增加值在2003年基础上翻一番，分别达到80亿元和40亿元，其中广告收入达到40亿元；到2010年，全省广播影视业经营创收和增加值分别突破100亿元和50亿元，其中广告收入达到50亿元，广播电视收视费收入达到20亿元，广播电视网络增值开发业务收入达到20亿元，影视制作及相关产业收入达到10亿元。

（七）加强广播影视队伍建设，提高从业人员政治业务素质。

21、加强队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。大力实施“五个一批人才工程”，加强领导班子建设，强化职业道德教育，创新人才工作机制，全面加强广播影视队伍的思想、组织、作风和业务建设；转变观念，树立科学的人才观，从提高素质、创新机制、优化环境三个基本环节入手，积极培养、引进和使用好人才；创新培训方式，充分利用广电传输网、计算机网及卫星系统、视讯系统等现代技术手段，开展远程教育。广电系统党政领导人才培训要着眼于加强党性修养、提高理论水平、培养战略思维等要求，重点培养工作创新能力和依法行政能力；专业技术人才培训要密切追踪广播影视科技前沿，重点提高专业水平；经营管理人才培训要以学习现代企业管理知识为重点，提高经营管理能力，努力培养和形成结构合理、需求对路、素质优良、富有活力的广播影视人才群体。

四、保障措施和引导政策

（一）与时俱进，加快广播影视业体制改革。

22、抓住我省作为全国文化体制改革综合试点省的机遇，积极稳妥地开展广播影视体制改革试点工作。进一步理顺和完善省级广电管理体制，理顺省、市、县广电和社会广播影视业的关系，形成与当前经济社会发展相适应的广播影视行政管理体制和运行机制，建立既有层次化分工、又有广泛联合与协作的新体制、新秩序。

23、按照事业与产业区分的原则，对广播影视的公益性事业和经营性产业，实行分类运营、分类管理。扶持和强化广播电视重要新闻媒体，充分发挥其舆论主导作用；进一步落实党和政府对重要新闻媒体的扶持政策，增加对公益性广播电视事业的投入，深入开展人事分配、经营管理等微观机制和政府拨款使用机制的改革；从“三贴近”入手，推进广播影视节目更好地面向市场、面向受众，提高社会影响力。

24、扶植广播影视产业主体，搞活微观经营。剥离广播电视事业单位的产业经营部分，实行公司制改造，积极参与市场竞争，建立和完善企业运作及保障宣传主体业务的机制，探索有利于广电事业与产业协调发展的新体制、新途径；放开搞活微观主体，建立对国有媒体单位实行意识形态传播与国有资产保值增值责任“双考核”的新体制。

（二）坚持依法行政，进一步提高广播影视行政管理水平。

25、依据有关法规，进一步梳理和确定广播影视行政管理职能。充分发挥行政管理的舆论调控、规划引导、政策协调、市场监管和公共服务等职能作用，加强行政管理的地位和权威；强化行政管理的宣传导向、文化产品规划立项、事业和产业发展规划的调控与监管工作；加强对节目内容的审查和监管，完善文化产品制作播出发行许可制度，确保导向正确和荧屏净化；建立健全市场准入和退出制度，营造良好的市场竞争环境；完善和优化对全行业的统计指标体系，为发展提供科学依据；建立健全文化综合执法队伍，统一履行广播影视执法职能，加大执法查处力度，同时，加强对文化综合执法队伍的领导、管理和监督。

26、强化服务功能，实行政务公开。把政府管理职能、法律规章政策文件、审批审核项目程序时间等向社会公示，接受群众监督；加快对全行业人才的培养和教育，建立和形成科学合理的从业人员准入、资格认定、考核录用、职称评定等制度；开发广播电视媒体收视调查业务，培育媒体收视调查等中介组织，试行定期收视调查和广告播出情况；充分发挥中介组织在理论研究、信息交流、业务咨询、技术服务、资本融通、市场开发和对外协作等方面的作用，建立和完善标准制定、行为约束等行业自律机制，促进行业协作和发展。

（三）加强规划指导和工作领导。

27、加强对全省广播影视事业、产业发展的统一规划和综合协调。要把广播影视事业、产业中长期规划纳入本行政区域经济社会发展总体规划及年度计划，纳入各级政府及其部门任期目标的重要考核内容，将广播影视事业发展经费纳入当地财政预算，并随经济的发展和财力的增长，逐年增加事业资金投入；各级广电行政部门要切实加强对广播影视业发展的规划指导与工作领导，通过制定全省及各地的广播影视业发展指导纲要和“四个一批”（一批重点广播影视设施、一批重点广播影视产业、一批重点广播影视产业区块、一批重点广播影视企业）专项规划和数字电视产业发展专项规划，提升广播影视行政工作层次，改变行业规划滞后、水平不高的状况。

（四）制定和完善广播影视相关法律规章。

28、重视广播影视法规政策的研究和制订。按照广播影视事业、产业中长期发展的要求，适时调整、修改和建立健全广播影视相关法律、规章和制度，规范行政行为，坚持依法管理；依据广播影视业中长期发展进程和实践情况，及时起草、修改《**省广播电视管理条例》、《**省广播电视安全播出管理办法》、《**省广播电视设施保护实施细则》等法律和规章，出台《关于加快影视产业发展的若干意见》、《**省影视产业基地暂行管理办法》、《**省移动电视管理暂行办法》、《**省广播电视突发事件应急处置方案》等政策性文件，进一步强化广播影视行政管理，提高行政效力。

（五）完善和落实广播影视业发展的经济政策。