村居干部经济责任审计篇1

实行村（居）务公开是加强基层政权建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的重要举措，依据《市区村务公开实施细则》的精神，为进一步提高我镇村（居）务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，经镇街村（居）务公开村（居）民自治指导小组研究，特制定本实施意见。

一、完善制度，量化考核

（一）加强村（居）务公开、民主管理工作，健全完善各项管理制度。党务、村（居）务公开栏规范、整洁，村（居）、社务每季度按时公开，村（居）务公开档案完整归档，并准时上报社会事务办公室。人大、纪委、党政办、财政所、社事办等将共同定时进行抽查并通报考核。

（二）按规定选举产生村（居）务公开监督委员会。建立村（居）财务工作流程规范，公开的内容坚持先审查后公开的原则。建立健全党员议事制度、村（居）民委员会按期换届选举制度、村（居）民委员会年终总结报告制度、村（居）民主理财制度、村（居）干部任期、离任审计及过失责任追究等制度。

（三）村（居）民代表会议讨论通过的年度预算及开支标准，按预算及开支标准执行。村委会经费支出严格按照镇街财政所相关规定执行。村实业公司按《公司法》的有关规定执行；电话费报销由各村根据自身实际情况将所报销人员名单及金额报镇政府审核后，经村民代表大会讨论通过方可执行。村民委员会公章由村办公室主任管理，各项合同和其他相关资料的盖章须经主要领导审核、签字后方可盖章，否则，出现未经主要领导审核、签字而办公室主任私自盖章造成的损失由办公室主任负责，并承担相关刑事和经济责任。

二、领导重视，提高认识

(一)切实加强组织领导。

今年镇街将把推进村（居）务公开和民主管理作为推进社会主义新农村建设、评比民主法治示范村以及和谐社区创建活动的一项重要考核内容，并将村（居）务公开和民主管理工作纳入村（居）年度考核管理。

(二)充分发挥基层党组织的领导核心作用。

村（居）务公开和民主管理工作要自觉接受基层党组织的领导。村（居）党组织要领导和支持群众依法参与村（居）事务管理，监督村（居）务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度、改进工作。村（居）民委员会、村集体经济组织的其他组织要在村（居）党组织领导下，齐心协力做好村（居）务公开和民主管理工作，促进经济社会的协调发展。

三、明确内容，全面落实

(一)村（居）务公开的内容

略

(二)村（居）务公开的形式

1、设立村（居）务公开栏。公开栏分为三部份：一是村（居）基本情况和村（居）党组织、村（居）委会各项制度等内容固定的部份；二是每季度一次的政务和财务公开需要保留时间较长的部份；三是村（居）民随时要求公开事项的部份。各村（居）应参照《样栏》（附后）的要求，统一制作村（居）务公开栏，公开栏面积不能少于8平方米。应做到规范、整洁，方便村（居）民阅览。

2、通过会议、广播、公开信等其他形式向群众公开。

(三)村（居）务公开的时间

1、设立村（居）务公开日(每季度第一个月15日)。每季度要按时在公开栏里公布上一季度的村（居）务情况。需要及时公开的事项应及时公开，不受统一规定时间的限制。

2、设立村（居）务公开群众接待日(每次村务公开后的第7日，即23日)。同时设立接待组，接待组分两级：一是村（居）接待组，成员由村（居）党支部书记、村（居）委会主任、村（居）民代表(2人为宜)和镇街机关驻村（社区）干部组成；二是镇街接待组，接待组由镇街领导和镇街机关相关部门的负责人组成，负责接待来访群众和向群众作宣传解释工作。

(四)村（居）务公开的程序

村（居）务公开要严格按照《区村务公开流程图》规定的程序进行，要特别注意以下几个问题：

1、各村（居）在村（居）民代表中推选村（居）务公开监督委员会。通常为3—7人，村和社区干部及其直系亲属或配偶不得担任监督委员会成员，监督委员会成员中应有一人以上具有会计知识。监督委员会负责村（居）务公开落实情况，民主决策和民主管理执行情况、以及村级（社区）经济财务执行情况等。村（居）务监督委员会向村（居）民会议或村（居）民代表会议负责并报告工作。

村居干部经济责任审计篇2

村（居）任务监审准则的发生

研判情势、找准问题。跟着社会主义新乡村建立具体睁开，国度对"三农"的投入逐年添加，到2012年6月，全县"三农"投入资金总额高达1.7亿元。因为投资起原渠道多，项目建立工夫短，工程质量要求高，为完成有用监管添加了难度。我们在监视反省进程中发现了一个失常景象：项目资金投放越多的当地，村民上访就越多，招致乡村底层总量不时上升。

追根溯源、酝酿对策。依据我县乡村底层党风廉政建立存在的单薄环节和症结，我们从实践动身，从健全惩防系统动手，出力推进纪检监察系统向乡村底层延长。依照试点探究、逐渐推开的准则，先行在广纳镇金光村进行村级财政监视试点，从村民代表中推举树立村级财政监视机构，实行监视反省本能机能。随即协助广纳镇党委当局出台了村务监视定见，制订了《广纳镇村务监视准则（试行）》，对监视机构的发生、性质、职责等作出了初步规则。在镇党委的指点下，从金光村的党员和村民代表中选举发生监视员5名，专门、依法监视村"两委"的任务，重点对村级财政进行监视。经过一年多的理论，金光村的村务具体获得公开，各类项目和民生工程建立发展顺畅，村"两委"任务有条有理，从曩昔的"专业村"酿成了全镇的"进步前辈村"。同年，广纳镇具体推行村务监视准则，21个行政村共选举发生村监视员140名，监视的局限也从试点时的财政监视扩展到村级一切严重事项的监视。

拓展提拔、建章立制。为把广纳镇引入群众监视、树立村级监视机构的成功做法固定下来，更好地效劳全县经济建立，2011年3月，正式构成了《县村（居）任务监审准则》。有关做法和经历，先后被省纪委、市委、市纪委指导一定，并在《中国纪检监察报》、《廉政眺望》、巴中市委《调研与决议计划》刊发和交流，获得了优越的社会结果。

村（居）任务监审准则的施行

选举发生机构。为包管监审员的代表性、群众性和正当性，监审员辨别由村（居）党支部大会和村（居）民代表大会选举发生并构成村（居）任务监审小组，由5-7人构成（个中党员代表2-3人，村民代表3-4人），设监审小组组长1人。任期与村（居）"两委"同届。村（居）任务监审小组是村民代表大会的常设监视机构。承受同级党支部和上级党组织的指导，承受乡（镇）人民当局的指点。监审小组启用监审小组监审专用印讫一枚，办公地址、办公用品由村（居）两委供应，依照自愿、义务、无偿的准则展开任务。

界定权利鸿沟。一是协助村"两委"宣传党在乡村的各项方针政策，带头做好村民思维教育指导任务。二是列席村（居）"两委"会议，搜集社情民意，并实时反应，改良村（居）"两委"任务，对发现的违纪违规线索，实时申报上级组织；要求支部书记或村（居）主任限日回答老庶民关怀的热点、疑点问题。三是监视村务公开，参加村级组织建立、参与强农惠农政策落实、民生工程施行等严重事项的评论，并对决议的状况进行监视评审。四是参加财政治理，审核村级财政进出，对合理进出的发票、单据加盖监视小组蓝色印讫，并张榜审核后果。五是按期或许不按期听取村（居）"两委"的任务传递，提出定见和建议，评断村（居）"两委"干部的"德、能、勤、绩、廉"，评断后果作为上级组织和群众决议干部去留和奖惩的首要根据；对入党积极分子、预备党员按期进行评断等，评断后果作为能否成为预备党员和按期转正的主要根据；直接向上级组织报告请示村"两委"的任务状况、作风状况及清廉状况等。

标准监视顺序。起首，由村（居）党支部依照"一事一传递"的准则，向村（居）监审小组照实传递相关政策和将要施行的主要事项，发放有关文书材料，让监审员吃透上级政策精力，把握"两委"的决议计划落实状况，做到事前知晓，确保决议计划与监视之间的信息对称。接着，村（居）"两委"依据状况召开支部大会或许村民（代表）大会，并约请村（居）监审小组全体委员列席，评论贯彻落实定见，做到事中参加，确保政策与落实之间"零妨碍"。最终，在政策落实进程中，凡有非正常景象（行为）时，监审员可进行实时查询处置，完成过后改正。若遇严重问题，监审员可独自或许联名向乡镇党委（当局）提出监审恳求，乡镇向村（居）监审小组作出启动监审顺序的批复，村（居）监审小组即可在村（居）党支部的掌管下开端监审任务。经过标准顺序，包管了村（居）"两委"权利不被减弱、村（居）监审小组权利不被滥用。

强化教育鼓励。为了鼓励和表扬监审委员的义举，确保监审事业可继续开展，县委对峙以精力鼓励为主，持续对峙自愿、无偿的准则，正在研讨完美政策，拟将特殊优异的、具有中共党员身份的监审员逐渐培育，引荐为县、乡（镇）兼职纪委委员，进步监审员步队的专业化程度。县纪委监察局已决议将监审小组组长一致聘用为乡村党风廉政建立的监视员。县委党校、县行政黉舍将分批次对全县的监审员进行综合本质培训，进步他们的履本能机能力。还，将相对年青的监审员一致归入乡村底层组织后备干部，进行重点教育和培育，确保村（居）监审任务后继有人，监审事业不时强大。

村（居）任务监审准则的结果

延长了纪检监察触角。乡（镇）纪检监察力气单薄，大局部乡（镇）只要1到3名兼职纪检监察干部，乡（镇）纪委客观上难以担负起诸多的职责义务。村（居）任务监审机构的成立，实在加强了乡村底层纪检监察力气，缓解了县、乡纪检监察组织的任务压力，完美了以县纪委监察局为龙头、乡（镇）纪委为纽带、村（居）监审小组为依托的纪检监察系统。

立异了监视反省形式。我们执行的村（居）任务监审准则，完满是一种自下而上的监视形式，真正把群众作为监视主体，保证了村（居）民的知情权、监视权，扩展了监视反省任务的群众根底，大大进步了监视结果。还，我们将村（居）任务监审准则作为群众代表的第三方监视机制，引入各类项目和民生工程建立范畴，树立健全了齐备的自上而下的监视机制。然后构建了专群连系、上下联动、横向到边、纵向究竟的监管形式。

预防和削减了不清廉行为。全县已有200多个村（居委会）树立村（居）任务监审小组，选举发生的2000余名村（居）务监审员为县、乡（镇）纪委在乡村底层安上了监控"电子眼"，有力有用地预防和削减了乡村底层党员干部违纪违规行为。2011年，至诚镇街道居委会在居民代表中推举19名监审员，构成监审小组，担任对1.5公里、总投入110万元（自筹70万元）的街道整治工程进行全进程监视。因为监视到位、操作通明，无一名党员干部违规插手该项工程，包管了工程质量、资金和干部平安。

促进了乡村底层社会调和不变。因为村（居）任务监审小构成员大都在本地具有较高威信，不管是婚丧嫁娶的家事，照样讲理讲法的大事，老庶民都找他们拿主意。据计算，全县各地的监审机构就群众存眷的热点难点问题共质询村（居）"两委"163场次，累计向村（居）民回答定见720多条；发现并上报乡村党员及村"两委"干部违纪违规8人，挽回经济损掉35.16万元，维护了广阔乡村居民的基本好处。全县乡村底层量出现出逐年下降的优越态势。

村居干部经济责任审计篇3

一、镇成立领导机构，村成立理财小组

为把该项工作做好，镇委、镇府高度重视，将该项工作作为当前一项重要农村工作来抓，经镇委、镇府研究，决定镇成立工作领导小组，组长由×镇长担任，副组长由李旭深副书记和李春周副镇长担任，成员为各村（居）委会支部书记及镇一些干部，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办。村成立民主理财小组，该小组负责监督、管理本村经济运作情况，由人组成，组长由村（居）委会主任兼任，成员经村（居）委会提名推荐，由村民代表大会选举产生，任期与村干部一致，成员人数为名村（居）委会干部和名群众代表。

二、办法及职责

实行委托，村（居）委会只设出纳帐，配备出纳员一名，负责村（居）委会日常现金收支的结算工作，会计委托镇府熟悉会议业务知识、工作认真负责、思想作风正派的干部。会计秉公办事，廉洁自律，严格执行《会计法》，遵守会计制度，认真做好帐前审计、记帐、结帐、编制会计报表和财务收支情况，并保管会计资料，对负责本村的财务收支情况认真监督、管理、维护国家、集体和人民的利益，敢于同违反财经制度的行为作斗争，加强对集体财产、物资的登记与管理，严格执行财务开支制度，对本村的投资项目出谋献策。版权所有

三、民主理财，财务公开

实行委托，村民仍然对本村的集体财产、物资享有占有权和使用权，积极参加本村的经济活动，对本村的财务情况积极监督，对存在的问题提出意见和建议。村的开支要坚持勤俭节约，量力而行的原则，元（含元）以下的开支，由理财小组组长审批；元以上、元（含元）以下的开支，由村（居）委会全体干部研究决定；元以上的开支由理财小组研究决定；重大投资项目由村民代表大会研究讨论决定。

村设立财务公开栏，公开栏设在办公楼面前显眼的地方，财务公开要每月一次，充分接受广大群众的监督，理财小组对本村的财务收支情况有监督管理权和解释义务。

四、财务公开时间及要求

村（居）委会出纳员将当月所有发生的收支凭证逐笔登记入帐后，在次×月×日交给会计员，日会计员将上月发生的凭证进行帐前审计、记帐、结帐、编制会计报表和填写财务收支明细表，然后将帐务明细表贴在村（居）委会财务公开栏内，接受民主监督。每年元月由村民代表和委托审计事务所对本村上年财务收支情况进行审计，发现问题及时处理。

五、收支票据的管理和使用

（一）村（居）委会的各项收入统一使用由村级会计委托办公室发放的收款收据，票据由专职会计员登记发放给出纳员使用，票据用完后，存根票据要如数交回专职会计员核销备查。

（二）村（居）委会的开支，实行理财小组组长一支笔审批制度，凡报销的外来凭证必须是统一发票，在村（居）委会内部开支的凭证可由财务人员自行填制，凡开支的一切票据，必须要有经手人签名，并由经手人在票据的背面写明开支的理由和时间，经理财小组组长加具批准意见后，方能报销入帐，但凡召开各种会议、座谈会等开支的自制原始凭证，还要由会议代表若干人签名，方能报销入帐。

六、前准备工作

为了使这次试点工作顺利进行，月上旬我镇召开了一次动员大会，会议由村（居）委会支部书记、主任、会计、镇下乡挂点领导和下乡组长参加，会后对财务人员进行业务知识培训，中旬对各村（居）委会财务进行清帐，下旬村（居）委会财务全部移交村级干部委托办公室，×月×日起全镇已正式实施了村级会计制试点工作。

村居干部经济责任审计篇4

农村财务历来是广大农民十分关注的热点，它直接关系到广大农民群众的切身利益。中央和各级地方政府十分重视农村的财务管理，先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观，但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题。

一、村级财务存在的问题

近年来，各级地方政府在加强村级财务管理方面进行了积极的探索，推出了村级会计委托制、民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范，监督机制不健全问题还比较突出。主要表现在：

（一）财务管理混乱。一是账户管理混乱。如多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于少数村干部和财务人员私心作崇，集体存款多头开户，甚至公款私存，该问题有征地拆迁任务的村组表现更为突出。二是村级资金管理混乱。如无项目、无依据、超范围支出各种款项。有的利用自制凭证以证明的形式报支经费，有的随意报销费用，有的招待费开支失控。

（二）专项资金不专用。部分中央和地方对农村投入的专项资金没有做到专款专用，甚至改变资金用途和使用范围，造成财政专项资金流失和损失浪费现象。如：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金是中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。有些资金一拨到乡镇就被乡镇一级截留一部分走，而拨到村级的只是一部分了，而真正用于村级公益事业建设的有多少呢，这中间不是被走访项目买土特产品送礼送掉一部分就是村干部吃喝请客用掉一部分。

（三）执行制度不严。有些地方财务制度形同虚设，违法乱纪案件增多，农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，账款要分管。但是，有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金收支，买了东西开了票，回去告诉会计入账;有的村经济合作社由村干部包租、收税费，造成一部分村干部所收税费自行开支，收钱管钱、坐收坐支;选拔财会人员任人唯亲，全凭个人好恶，致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。

（四）财会人员业务素质不高。账务处理不及时，程序手续不清楚，有的村部分财产早已卖了或报废，但账面没作任何处理;自制凭证使用不恰当，会计处理问题不确切，会计科目使用混乱，如把“接待费用”记到“生产费用”科目上、“折旧费”和“待摊费用”相混等等。

（五）财务公开质量不高，公开不及时。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面，事情能见得“阳光”的就公开，见不得“阳光”的就不公开或只公开结果不公开过程;有些村的财务公开表述不清、条理不明、内容不详细，群众无法了解真实情况，势必怀疑公开内容的真实性。

二、加强村级财务审计工作的必要性

（一）推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题。集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式，集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生;账目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济的发展。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。

（二）推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实。目前，仍有一些村组的财务没有公开，或者是公开的内容和账内反映的内容不一致。因此有必要在农村推行农村财务审计制度，定期对村财务实施审核、检查，将审核内容向村民公开。这样，有利于村民了解村组财务的收支状况，还群众一个明白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

（三）推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务水平。目前，我国农村财会人员普遍存在着年龄偏大、文化业务素质偏低的情况。大部分农村财会人员没有经过专业知识培训，在实际操作中常存在“包包账”、“捆捆账”，或是账务处理随意，违反会计基础规范要求。如此低下的素质显然不能适应日益发展的农村经济形势。通过推行农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，以审计促进他们按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范;以审计促进基层财会人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性。

（四）推行农村财务审计，有利于农村集体资金合理、有效使用。改革开放以来，我国农村集体力量不断壮大，积累了一定规模的农村集体资金。但是，农村集体资金在使用中却存在着诸多不合理的现象。例如：对资金的使用没有规划，随意开支、应收账款占用额过大、各种非生产性开支比重增加等等。本来资金就有限，现在又被不合理的占用，这样资金更加缺少。如果能够推行农村财务审计，可以对农村集体资金的使用提出合理化建议，使有限的财务资金用于壮大集体企业、提高农业科技含量、改善农村基础条件等急需用资金的项目上，促进农村各项工作步入一个良性的发展轨道。

三、积极探索村级财务审计的路子

（一）在认识上突破两个误区。我县是在2007后才安排了村级财务审计，之前全县各村委会从未安排过项目审计。在安排年度计划项目之初，局部分干部甚至少数班子成员对村级财务审计也心存疑虑，在“能不能审”和“有没有审头”两个方面并未形成共识。对此，我局组织大家反复钻研《审计法》等相关法律法规。通过学习讨论，大家有了基本一致的看法：虽然现行法律法规未对审计机关进行村级财务审计作出明确规定，但是审计机关受政府的授权，对村级财务进行审计监督，是履行自身职责的行为，符合《审计法》第八条：“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、设区的市、市辖区的人民政府的审计机关分别在省长、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。”第二十六条：“除本法规定的审计事项外，审机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关行政法规的规定进行审计监督”的规定;同时也符合中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》中关于“村干部任期届满或离任时必须审计”以及农业部《农村集体经济审计规定》中关于“农业部门负责农村集体经济组织审计工作，审计业务接受审计机关的指导”的规定精神。特别是《江西省审计条例》第二十六条“经本级人民政府批准，审计机关对农村集体经济组织接受、运用财政资金的情况，依法进行审计监督，包括下列内容：①项目、物资和资金的申报情况;②项目的组织实施和绩效情况;③物质和资金的发放、使用和管理情况;④本级人民政府要求审计的其他情况。”的规定。已经明确规定村级财务审计的可行性不言而喻，从而使大家在“能不能审”的问题上消除了疑虑。另一方面，我们通过反复分析我县村级经济发展现状，使大家认识到村级财务管理混乱问题已成为农村基层各种矛盾的焦点、审计监督的盲点，坚定了大家对村级财务审计必要性的认识，从而在“有没有审头”的问题上达成了共识。

（二）在内容上突出六审六查。一审现金存款，查账款是否相符。在对个别村库存现金进行盘库时，发现都存在白条抵库现象，个别村白条抵库现象严重，有的是几年甚至是十多年前的条据。二审各项收支，查是否符合规定。审计过程中发现，个别村干部借支公款时，均未履行借款手续，有的虽有借据，但既无审批人，又无证明人，出纳只得私下用笔记本逐笔记录，以备查对。三审财产物资，查账物是否相符。在审计某村账物时，通过走访群众获知，该村出售一批集体林杉树7000元没有入账，我们查实后，依据有关法律法规作出了相应处理。四审各项往来，查债权债务是否落实。审计到个别村存在一定年限的债权债务都从未清理过。五审专项资金，查是否专款专用。审计到部分村都不同程度地存在挤占挪用专项资金的现象。如：某村级公益事业建设一事一议财政奖补资金县财政共拨入到该乡经管站账上9万元用于该村修建公路，结果该乡截留了6万元用弥补该乡机关经费不足，实际拨到该村的就只有3万元，而这3万元本来是用于该村修进入村委会的公路，真正用于修路的费用只有2万元，另外1万元全用于请客送礼招待费用等。六审基建项目，查是否漏缴税费。在审计某村账目时，发现该村下属经济实体从事了房地产开发，延伸审计后发现其工程结算中有偷漏税收等情况。在税务部门的协助配合下，责令其补交了偷漏的税款10万元。

（三）在审计方法上创新审计思路。

2014年，我县县委、县政府高度重视村级集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理监督工作，对全县13个乡镇的所有村（居）委会“三资”情况进行专项审计。成立了以县纪委副纪为组长，县纪委、组织、财政、审计、农业、民政等单位领导为副组长，全县13个乡（镇）的纪委书记为成员的县农村集体“三资”监管工作领导小组。制定出台了《新干县开展村级集体经济审计工作实施方案》，明确了“三资”管理监督工作的指导思想、工作目标、方法步骤、操作程序和具体要求。主要做法如下：

1.创新审计方式，扩大审计主体。过去，各乡镇村级“三资”审计通常由本乡镇经管站负责，由于经管站既管账又查账，管理和监督职责不清，乡镇“内审”往往形同虚设;而县级政府审计的重点是重大政府投资项目跟踪审计、民生资金的审计以及各部门领导干部任期经济责任审计，审计触角难以涉及到村，村官审计一度处于“真空”状态。为切实解决“村财乡管”后管理与监督角色分设问题，保障村级集体经济经营管理的真实性、延续性、完整性和合法性，确保审计监管工作真实有效，我县着力创新审计方式：从全县13个乡镇纪委、经管站、财政所和县直机关抽调财会人员组成专项审计工作组，每组3～4人，由各乡镇纪委书记带队，采取“乡镇交叉审计”的摸式，对全县134个行政村和20个居委会“三资”情况进行专项审计。

2.坚持问题导向，瞄准审计重点。我县针对村级集体资金随意挤占挪用、资金使用不明不白、大额白条支付工程项目等农村“三资”管理混乱，导致基层干群关系紧张等问题，按照“结合实际、科学规范、客观管用”的思路，突出审计重点，切实做到有的放矢。一方面，确定重点审计对象。坚持抓重点带全面，突出对新农村建设点的行政村“三资”情况进行审计。由于新农村建设项目多、资金量较大，专项审计小组采取了项目实施全过程、全覆盖的方法，将审计向两端延伸，包括设计预算、计划报批、审核拨付、规范使用、社会效益等，以实地审查为主，账面查看为辅的方式，做到对项目过程审计的全覆盖。另一方面，抓准重点审计内容。突出“四个重点”，即：重点审计村支“两委”干部经济责任情况，主要采取实地走访调查的方式审查是否建立内控制度，是否设立专职财会人员和财经制度;重点审计村级基层组织“三资”管理和使用情况，审查是否存在挥霍浪费和违规处置集体“三资”的情况;重点审计涉农资金尤其是惠农补贴类资金，通过向金融结构调阅数据、查阅村级财务账本等资料核实补贴实际情况;重点对征地拆迁补偿款、危旧房改造款等专项资金是否落实和发放到位进行审计，主要采取账面查核、走访农户等方式，审查是否存在贪污、截留、挪用的现象。

3.公开审计结果，接受群众监督。公开是保证审计结果发挥最大效力的前提。为避免一些“暗箱”操作、内部“护短”行为的发生，我县严格按照《江西省审计厅审计结果公告试行法》的要求，专项审计小组对全县154个行政村（居）委会审计结果确定后，县审计部门在第一时间出具审计报告，并向审计对象发出审计问题整改通知书，及时向群众公开审计结果，打破以往审计结果只在审计和被审计单位领导、审计参审人员之间封闭式传递的做法，既让村（居）级组织负责人心中有了一本“明白账”，也让被审计单位的群众及时了解村（居）级财务收支情况的真相，最大限度消除村干部与群众之间的隔阂和误会。

村居干部经济责任审计篇5

以全国农村集体资产管理和财务管理规范化标准和要求，进一步规范我社区农村集体资产和财务管理工作，加强农村财务审计工作，确保集体财务管和监督经常化、规范化、制度化，确保农村集体资产保值增值。

一、集体资产管理

1、社区集体经济组织财务收支要按照“量入为出、留有余地”的原则，编制好当年收支预算，不得编制赤字预算；编制的预算方案需经居民大会或居民代表大会讨论通过，经*社区集体资产管理办公室审核后备案。

2、社区集体经济组织产生呆账、坏账损失及固定资产清理损失要报区农村集体资产管理部门审查，经居民或居民代表大会讨论通过后方可执行。

3、社区经济组织重大经营收支事项以及居民关注的热点、难点问题的处理，都应先召集党员大会讨论再提交居民代表或居民大会讨论，按大多数人的意见进行决策。

4、要严格按照《广东省农村集体资产管理条例》、在“村改居”清产核资的基础上，建立和健全社区固定资产台账。

5、规范社区的现金和银行存款收支管理，建立银行存款基本账户，大额的收支要用银行支票收付，基本账户要以单位账务公章，会计员、出纳员三个印章设立账户印鉴。

6、完善社区的民主理财和民主监督机构建设工作，加强社区监事会人员的培训，进一步提高监事会人员的素质。

7、加强社区集体资产财务管理审计工作，对社区领导干部进行任期经济责任和离任审计。

二、财务管理

1、社区集体经济组织要严格按照财政部颁布的《村合作经济组织财务制度（试行）》要求，设置和使用会计科目，进行会计核算。

2、加强票据管理制度，社区要统一使用规范的票据进行收支结算，收款票据要有专人登记领用、收回及核销的情况。

3、社区要建立明确的财务开支审批制度，10000元以下的由主任审批，10000元以上的由书记审批，并规定审批权限，对超过审批权限的开支，要由社区理事会或居民代表，居民大会讨论决定，并要做好会议记录资料保存工作。

4、加强社区债权债务管理制度，要按权责发生制原则，及时计量和登记债权债务；对超过一年的债权，要指定专人负责追收跟进工作；要以一定的资产负债率为控制标准，设定债务的控制水平，降低集体经济营运风险。

5、建立会计档案管理制度，按照市农村集体资产管理办公室的要求设置文书和凭证档案柜，社区各种经济合同、协议，各项财务计划、收益分配、会计凭证、账部、报表、财务人员交接清单等，全面进行归类整理，集中存放，并要求做好档案的防火、防潮、防磁、防盗、防虫等工作。

6、财务收支发生时，经手人必须取得合符规定的原始凭证并签字或盖章，对支出的单据必须注明款项用途，并要有证明人或验收人签名。对不合法及不规范支出单据，会计员可向集体经济组织负责人反映意见，不能解决时，应向区主管部门进行反映。

7、按照《广东省农村集体财务公开制度》和东莞市“村务公开十项内容民主管理十大制度”的要求，对现行的集体财务公开制度中与省要求不相适应的地方进行调整和完善，使集体财务公开更加实际，更加实用、更富实效。

8、要提高财会电算化水平。社区要继续使用全市统一的农村财务核算软件，要逐步应用新版会计核算件合同管理及票据打印功能。

三、审计监督

1、建立和健全社区集体经济审计机构，审计机构配备与审计业务相适应，有审计专业技术资格的审计人员，我社区配备兼职的审计人员，配合社区审计机构开展审计工作。