社区卫生服务政策范文篇1

【关键词】社区卫生服务；补偿；政策

【Abstract】Communityhealthserviceisdevotionthatthesocialpublic-spiritedbusinessthatthegovernmentpracticesthecertainwelfarepolicy，servetothecommunityhygienewithanimportantaspecttorelatetocommunityhygieneservicehealthdeveloptotheministrantrepair.Themechanismthatcitycommunityhealthservicemustwentwiththecontentsthatcommunityhealthservewiththewayshouldcontactmutually.Establishthereimbursementmechanismwiththeperfectcitycommunityhealthservice，providethepowerfulpublicfinancesupportisakeywithstablefundschannel.

【Keywords】communityhealthservice；reimbursement；policy

进入21世纪以来，我国城市社区卫生服务有了很大的发展，社区卫生服务是政府实行一定福利政策的社会公益事业，对社区卫生服务的投入和对服务的补偿是关系到社区卫生服务健康发展的一个重要方面。城市社区卫生服务的补偿机制必须与社区卫生服务的内容和方式相适应、相联系。城市社区卫生服务是“融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的”基层卫生服务，其中既包括公共卫生服务（公共产品）的内容，也包括个人的医疗卫生服务消费。因此，城市社区卫生服务的补偿机制和方式不应该是单一的。预防、健康教育等都是公共卫生服务，政府理应承担这些服务的筹资补偿责任。我国的社区卫生服务仍处于初始阶段，有一个重要问题还未引起足够认识，即社区卫生服务是否能最大限度地合理分配和使用卫生资源（卫生人才、财力、物力），或者说对卫生资源实行有效的监控，少花钱，多办事，使社区卫生服务拥有较好的社会效益和经济效益。实质上也就是根据市场需求，政府如何进行宏观调控以及社区卫生服务如何转变经营方式并以市场经营为主的问题。建立和完善城市社区卫生服务补偿机制，提供强有力的财政支持和稳定的资金渠道是关键。

1国外城市社区卫生服务补偿机制的相关政策

近年来，许多国家都在进行筹资与补偿体系的改革，改革的一个重点就是社区医疗保险。英国是现代社区卫生服务的发源地，社区卫生服务在英国卫生系统中的地位及对维护居民健康的重要作用，引起了国际卫生界的广泛关注，社区卫生服务的模式和经验被许多国家效仿和借鉴［1］。

英国的国家保健服务制度（nationalhealthservices，简称NHS）经费主要是由国家投入，卫生支出占财政支出的14%，大于教育支出，也大于国防支出。英国政府充分利用卫生经费主要来源于国家税收的这一优势，从中央卫生部即采取了强有力的费用控制措施。地方各级卫生行政机构和社区卫生组织，都把费用控制措施落实到卫生服务中去。其主要措施有：一是定额预算，总量控制，使国家财政能事先量力而行；二是推行医疗保健合理化，通过一系列的管理措施降低卫生费用，加强社区卫生服务，以节约卫生费用；三是加强经营意识，将经费预算与卫生服务的实施密切结合。但是，我国目前基层卫生保健经费仅占总卫生经费的20%，尤其是全科医生的数量和质量与国外相比仍有非常大的差距，要真正做到“小病在社区，大病进医院”，还需要长期不懈的努力。英国社区卫生服务的经验无疑能给我们一定的启迪［2］。

再以美国为例，美国的社区健康服务组织属于非营利性质，经济上得到联邦政府资助，目前接受其服务的会员约26000人（约10000户）。参加者提出申请，每人一次性交费10美元（每户不超过40美元），以后在接受医疗保健服务时的费用，根据家庭经济收入水平从低到高分成1～10级，交费比例从35%～100%。服务内容有通科医生（内、妇、儿科）和专科医生诊疗及健康教育、营养指导等，每年总经费300万美元，除会员就诊缴纳部分外，60%来自联邦政府资助。由于实行防治结合以及实行通科医生对会员家庭成员健康负责制，虽医疗费水平不高，但可使低收入家庭能享受到基本的医疗保健服务［3］。

发达国家的主要筹资补偿方式是社会保险（国家保险或福利保险）及私人保险，大多数欧洲国家采用社会保险的形式覆盖大部分居民的卫生服务；中等收入国家采用的主要方式为社会保险、私人保险和自费；低收入国家采用的方式多种多样，包括自费、社会保险、社区筹资、私人保险及贷款与资助等方式，如中国、泰国、非洲与东南亚国家。世界上没有一个国家采用单一的筹资补偿方式。世界上大多数国家的基本医疗保险基金都是通过税收和缴纳保险费的形式进行，主要有以下几种模式：社会保险税模式、储蓄医疗保险模式、财政税收模式、社会统筹与个人账户相结合的模式［3］。

虽然我国各地社区卫生服务的发展不平衡，但一些城市在较短的时间内，取得巨大的成效。国家十部委在联合签发的《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》中指出，“到2010年，在全国范围内，建立较为完善的社区卫生服务体系，成为卫生服务体系的重要组成部分”的目标［4］，在目前的政治环境、政策支持和社会经济发展的条件下，是能够实现的。当然，发展社区卫生服务面临的困难很多，需要借鉴其他国家的先进经验和解决问题的方法。同时应当结合我国国情，研究探索我国社区卫生服务的发展之路，最大限度地满足人民的卫生服务需要，促进经济和社会的稳定发展。

2我国城市社区卫生服务补偿机制的相关政策

我国社区卫生服务中心及服务站的补偿模式是以复合式补偿为主，主要通过国家的财政拨款、医疗收入、药品收入3个渠道，其中医疗和药品收入是补偿的主要渠道。

北京市社区卫生服务工作已初具规模。1997年以来，北京市在推进社区卫生服务工作过程中，经历了构建社区卫生服务网络、完善社区卫生服务功能、强化社区公共卫生服务职能3个发展阶段，取得了重要成果和宝贵经验。为实现社区卫生服务事业的全面、协调、可持续发展，北京市卫生局提出今后工作思路，加大投入总量，改变投入方式。2005年底前确定全市社区公共卫生服务基本项目，根据实际服务人口数量，按照项目管理定额补助的方法确定社区公共卫生服务专项补助经费，纳入预算，并随财政经常性支出增长逐年增加。积极吸引并鼓励社会资金投入社区卫生服务。对非政府举办的医疗卫生机构承担社区公共卫生服务任务，政府采取专项购买的方式予以补助。政府负责以下投入：社区卫生服务的管理信息系统以及设备更新等方面的启动经费和人才培养经费；成本-效益高的群体预防保健项目，如健康教育；脆弱人群和主要危害人民健康的疾病投入，如慢性病防治；提供基本服务设施、设备；用房及收费等给予优惠，享有国家和地方的税、费优惠政策；提供社区卫生服务机构人员的部分工资［4］。

上海市政府对社区卫生发展极其重视，上海社区卫生服务的相关项目已连续8年被列为市政府的实事工程之一，各级政府也都加大对社区卫生服务建设的投入。仅2000年以来，上海各级政府对社区卫生服务中心标准化建设的投入已达到9.64亿元。社区预防保健经费从1998年的每年8元/人，提高到2004年的15元/人，2005年计划达到20元/人。各级领导的高度重视和各部门的大力支持，为社区卫生服务的不断发展创造了良好的条件［4］。

但是目前，我国社区卫生服务机构的资金短缺问题仍十分普遍。造成这种状况的原因是多方面的：一是政府对社区卫生服务稳定的筹资政策尚未形成和到位，缺乏必需的启动经费，业务用房难以解决；承担大量的无偿服务，如建档、健康咨询等，得不到相应补偿；收费项目不清，无标准可循，致使社区卫生服务缺乏持续发展的动力；社区卫生服务的医保项目较少，医保政策尚不完善。二是社会资金投入不够，社区缺乏多渠道筹集资金的政策支持系统，导致了社会资金投入微乎其微；这是造成目前社区卫生投资主体十分单一的重要原因。由于补偿机制不健全，为了机构的生存和发展，不少社区卫生服务机构单纯营利的思想十分明显，跟着收入走，以医疗为主，医疗占提供服务的70%左右，难以实现社区卫生服务的服务功能。

3对城市社区卫生补偿机制的建议

3.1社区卫生服务提供主体的多元化，有利于多渠道的筹资，有利于引进竞争机制，提高服务的质量和效率在我国，目前所探索的社区卫生服务体现，主要思路是政府主管部门承办，以公有制占绝对优势的模式。这种模式将会存在一些缺陷：在卫生服务筹资补偿方面可能又会出现以往的“等、靠、要”的问题，导致资金不足，这不利于引入竞争机制，也不利于激励机构提高服务质量和效率。但所幸的是，有部分地区已开始尝试“公平竞争，择优上岗”等其他模式，这对于促进我国社区卫生服务的发展必将产生积极的影响［5］。

3.2社区卫生服务与医疗保险制度紧密结合，有利于社区卫生服务与医疗保险制度的共同发展社区卫生服务纳入医疗保险是目前我国社区卫生组织非常关注的问题，但不少人对医疗保险制度与社区卫生服务的关系认识肤浅。医疗保险对社区卫生服务并不是一种单纯的报销或补偿方式，而且是社区卫生服务的主要管理、调节和控制方式。社会医疗保险管理部门应该认识医疗保险与社区卫生服务是相互依存关系，医疗保险制度的持续发展必须要有功能层次分明的医疗卫生机构，引导病人在社区卫生服务机构接受医疗保健服务有利于保费的合理使用［6］。

3.3加速卫生资源向社区转移，优化现有的卫生资源配置2002年国家11个部委公布的《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》中针对筹资补偿机制指出：政府公共财政加大扶持力度；将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗保险；允许非营利性社区服务机构在政府规定的指导价服务项目之外可以开展相关的延伸性服务，价格可予放开；新建或扩建居民小区时需预留社区卫生服务用房［4］。

3.4制定政府定额补偿与筹资参考标准政府重视的一个方面就是坚持政府对社区卫生服务的定额补偿。按照《关于卫生事业补助政策的意见》的文件规定：“政府举办的社区卫生服务组织以定额补助为主，由同级财政予以安排。主要是根据社区卫生服务组织承担的社区人口的预防保健和最基本的医疗卫生服务任务核定补助经费［4］。”大量的社区卫生服务属于公共和准公共卫生服务，必须有政府政策与资金的支持才能得以开展和维持。一般情况下，政府对公共和准公共社区卫生服务的拨款（政府筹资）总额约占当地财政支出的0.2%。该百分比可以作为各地各级政府在制定当地社区卫生服务筹资补偿政策时的参考指标。

3.5制定和完善社区卫生服务收费标准和价格管理体制服务收费补偿是社区卫生服务的重要筹资方式之一。规范社区卫生服务项目内容，根据社区卫生服务项目的特性以及成本核算的结果，制定合理的价格政策和收费标准，理顺补偿机制，促进社区卫生服务健康和可持续发展。在对基本、非基本和特需社区卫生服务项目作出界定的基础上，健全价格管理体制，解决各种不同的服务由谁（国家、医保、个人）支付、怎么支付的问题。

总之，建立和完善社区卫生服务补偿机制是一项复杂的社会卫生工程，社区卫生服务的改革应随着社会的发展和居民健康需求的变化而变革。合理筹集和配置卫生经费和资源，强调政府对公共卫生的责任，对社区卫生服务提供的公共卫生产品和准公共卫生产品应实行政府购买，包括社区卫生服务的启动经费，社区预防和保健经费；而对于其他性质的卫生服务应让位于市场，借助社会力量，引入竞争和激励机制，进行补偿；将社区卫生服务的一些项目逐渐纳入医保；理顺社区卫生服务价格体系，合理制定收费标准，以改变目前社区卫生服务“以医疗为主”、“门诊搬家”的现象，保证社区卫生服务持续稳定地发展。

1苏维，刘朝杰.中澳社区卫生服务的比较研究.中国卫生事业

管理，2004，12：711-714.

2顾化令，陈秀研.英国社区卫生服务的补偿机制研究.中国医院管理，2004，8（21）：1543-1554.

3卢祖洵，金生国.国外社区卫生服务.北京：人民卫生出版社，2001，23-45.

4杨箐.社区卫生服务文献汇编.卫生部基层卫生与妇幼保健司，2002，21-117.

社区卫生服务政策范文篇2

一、加强和改进社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，推进社区卫生服务机构管理体制和运行机制改革，逐步建立机构设置合理、人员素质较高、筹资渠道畅通、政策措施配套、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。

（二）基本原则

坚持把卫生工作的重点放在社区，加大对社区卫生服务的投入和支持力度；坚持社区卫生服务的公益性质，充分体现卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，以调整和利用现有卫生资源为主，改扩建和新建为辅，健全社区卫生服务网络；坚持城乡一体化发展，将符合条件的卫生院(室)纳入社区卫生服务体系，大力发展农村社区卫生服务；坚持综合改革、整体推进、稳步实施的原则，改革人事管理制度，实行绩效考评、购买服务的分配制度。

（三）工作目标

通过深化改革，建立科学、规范的社区卫生服务运行机制和以绩效考核为主的管理体制，全面实行基本药物零差率销售，增强基本公共卫生和基本医疗服务能力，进一步提高医务人员素质，完善财政补助方式，积极推进社区卫生服务协调发展。

二、推进社区卫生服务体系建设

（一）明确社区卫生服务机构的性质和功能定位

社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人和贫困居民等为服务重点，主要承担疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。主要职责是提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务。

（二）健全政府主导、社会参与的社区卫生服务网络

社区卫生服务机构由社区卫生服务中心和社区卫生服务站组成，市社区卫生服务管理办公室负责对全市社区卫生服务机构的监督管理。社区卫生服务中心以政府举办为主，按照3-5万居民规划设置。在人口较多、服务半径较大的社区，根据需要可设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务站举办主体可多元化，社区卫生服务站可由社区卫生服务中心举办，或由综合性医院、专科医院举办，也可按照平等、竞争、择优的原则，根据国家有关规定，通过招标选择社会力量举办。要将社区卫生服务机构建设用地纳入城市规划之中，在新建和改建居民区时，要预留社区卫生服务机构用房或用地不少于1000平方米，做到社区卫生服务设施与居民住宅同步规划建设、同步投入使用。对未规划预留用地或建设社区卫生服务设施的，规划建设部门不予办理规划和施工许可证。医院所属社区卫生服务机构通过结构和功能改造，在人事、业务、财务单独管理的条件下，在医院内组建社区卫生服务中心，负责对其所属社区卫生服务机构的管理；其业务、技术指导、监督管理等统一由市社区卫生服务管理办公室管理。社会力量举办的卫生医疗机构，符合资质条件和区域卫生规划的，可以认定为社区卫生服务中心（站），提供社区卫生服务，镇卫生院和符合条件的村卫生室纳入社区卫生服务体系管理序列。

（三）建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理分工的协作关系

调整疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构的职能，适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担。疾病预防控制、妇幼保健机构和二级以上医院要选派主治（管）医师以上职称的医务人员定期到社区卫生服务机构进行业务指导和技术支持。实行社区卫生服务机构与二级以上医院多种形式的联合与合作，落实分级医疗和双向转诊制度，探索开展社区首诊制试点，由社区卫生服务机构逐步承担二级以上医院的一般门诊、康复和护理等服务。探索改革全科医生执业方式和服务模式，引导全科医生以多种方式到基层执业，推行全科医生与居民建立契约服务关系，加强对全科医生服务质量的监管，逐步建立以按签约居民数获取服务费为基础的新激励机制。

（四）加强社区卫生服务队伍建设

坚持政府主导，鼓励社会力量参与，多种形式培养社区卫生专业技术人才。市级卫生医疗单位，要主动承担社区专业技术人才的继续教育任务，一方面要无偿接收社区人才进修培养，另一方面要每年分批派出专业技术骨干到社区服务3个月以上。鼓励退休医务人员和高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务，社区卫生服务机构要为他们提供便利，享受相应待遇。凡到政府设立的社区卫生服务机构工作的医师和护师，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试；工作一年以上的，在聘任中级职称时可免予下乡，免于外语、计算机考试。

（五）完善社区卫生服务机构运行机制

要严格执行《省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》，按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的原则，认真落实工作目标。要结合工作实际，对社区卫生服务机构以服务数量、质量、效果和群众满意度为重点进行全面考核。并根据考核结果，对完成任务的兑现补偿和奖励经费，社区卫生服务机构应建立健全内部绩效考核机制，实行考核任务与绩效工资挂钩。

（六）加强社区卫生服务机构监督管理

规范社区卫生服务机构的设置条件和标准，依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入，明确社区卫生服务范围和内容，健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度，完善社区卫生服务考核评估制度，推进社区卫生服务信息管理系统建设。加强社区卫生服务的标准化建设，对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出，保证服务质量。加强社区卫生服务执业监管，建立社会民主监督制度，将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。加强药品、医疗器械管理，确保医药安全。严格财务管理，加强财政、审计监督。

（七）充分发挥中医药在社区卫生服务中的特色和优势

要加强社区中医药和民族医药服务能力建设，合理配备中医药专业技术人员，鼓励社区卫生服务机构采用中医药、民族医药的适宜技术开展医疗服务。在预防、医疗、康复、健康教育等方面，充分利用中医药和民族医药资源，发挥中医药和民族医药的特色和优势。积极开展中医药特色社区卫生服务机构创建活动。

三、落实发展社区卫生服务的政策措施

（一）完善对社区卫生服务机构的财政补助政策

全面落实省财政厅、发改委、人社厅、卫生厅《关于完善对政府举办基层医疗卫生机构财政补助的暂行办法》，按照公共财政的要求调整财政支出结构，建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，加大对社区卫生服务的投入力度。

1.政府举办的社区卫生服务机构为全额拨款事业单位，其人员经费、公用经费和社会保险及住房公积金单位缴费部分等费用由市财政全额拨付。

2.将社区卫生服务机构为社区居民提供的公共卫生服务，列入财政补助范围。社区公共卫生服务由政府采取购买服务的方式，根据社区卫生服务机构辖区常住居民数和提供的公共卫生服务项目、数量、质量以及单位（或综合）项目补助定额，在全面考核评价的基础上核定补助。市卫生局、财政局按照《市基本公共卫生服务项目考核评估标准》要求，将社区公共卫生服务经费补助与服务效果挂钩，在严格监督和考核评价社区卫生服务机构提供的服务情况的基础上予以核拨。社区卫生服务机构参与突发公共卫生事件处理和灾害防疫等工作所需补助经费，由市财政局会同市卫生局根据实际支出情况核定。

3.将社区卫生服务机构房屋修缮、基本设备配置、人员培训等所需资金按项目支出情况核定补助。对政府举办的社区卫生服务机构，其房屋修缮、基本设备配置，经有关部门批准和专家论证后，进入财政专项资金补助滚动项目库，由市财政本着轻重缓急的原则统筹安排。对社会力量举办的社区卫生服务机构，其房屋修缮、基本设备配置、人员培训所需经费，市财政可根据实际情况给予适当补助。在事业单位养老保险制度建立以前，政府举办的社区卫生服务机构符合国家规定离退休的人员费用，由市财政根据离退休人数和国家统一规定的离退休金、补贴项目和标准核定补助。

4.社区卫生服务机构提供的基本医疗服务原则上通过医疗保险、医疗救助以及个人付费等方式，由服务收费补偿。对因政策原因造成的社区卫生服务机构基本医疗服务亏损，由市财政根据基本医疗服务成本与收费标准之间的差额，统筹考虑社区卫生服务机构的整体收支情况给予适当补助。

5.政府设立的社区卫生服务机构的建设项目，按照社区卫生服务机构建设标准、建设程序编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等，经市发改委综合平衡、审核批准后，列入年度投资计划，所需资金由市发改委核定安排。社会力量举办的社区卫生服务机构要纳入我市社区卫生发展规划，其基本建设按规定纳入国家基本建设程序。

6.社区卫生服务机构要严格执行《省基层医疗卫生机构财务制度实施细则》（财社〔〕22号）的有关规定，建立健全内部财务管理办法、机制，规范会计核算，提高财务收支透明度。政府举办的社区卫生服务机构实行收支两条线管理，其取得的各项收入全部上缴财政专户，纳入预算外管理，全额用于社区卫生服务机构的发展；市卫生局可实行收入统筹政策，对综合效益较好的政府举办的社区卫生服务机构每年统筹上解一定额度资金，由市卫生局统盘考虑使用，作为协调社区卫生服务的发展基金，不得用于平衡财政预算及用于其他方面的支出。政府举办的社区卫生服务机构年末收支结余为正数的，可按60%提取专用基金，剩余40%部分转入事业基金；专用基金的提取和用途按《省基层医疗卫生机构财务制度实施细则》相关规定执行。

（二）明确社区卫生服务机构的人员编制

市编办只核定政府举办的社区卫生服务中心的人员编制，其它社区卫生服务中心和综合性医院、专科医院举办的社区卫生服务站不再核定人员编制。原则上社区卫生服务中心编制按每万居民4.5-5名配备。要在核定编制的基础上，指导社区卫生服务中心实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度。要充分利用退休医务人员和医学院校毕业生资源，鼓励社区卫生服务机构聘用具有相应资质的卫生技术人员，实行同工同酬。

（三）完善基本医疗保障制度

市人力资源和社会保障局要将社区卫生服务中心全部纳入城镇基本医疗保险定点范围，对符合条件的社区卫生服务站也要及时纳入医保定点单位。并逐步将家庭病床纳入医保支付范围，适当提高参保人员在社区卫生服务机构就诊费用的报销比例，参保人员在社区卫生服务机构就诊的起付标准和个人负担的比例要低于二级以上医院，具体起付标准和报销比例，由市人力资源和社会保障局根据以收定支，收支平衡的原则确定。

四、加强对社区卫生服务工作的领导

（一）加强组织领导

要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义，进一步加强对社区卫生服务工作的领导，将社区卫生服务列入重要议事日程，纳入市政府年度工作考核目标。成立由市政府分管领导任组长，三区、市发改委、财政局、人社局、编办、卫生局、民政局、建设局、规划局、人口委、食药局等部门参加的社区卫生工作领导小组，制定发展社区卫生服务的政策措施，统筹协调社区卫生服务工作，形成多部门协作共同促进社区卫生服务发展的运行机制。

（二）部门各司其职

政府有关部门要各司其职，各尽其责，加强协调配合，共同推进社区卫生服务的发展。

三区要整合社区资源，为社区卫生服务机构提供设施保障；指导社区居委会配合社区卫生服务机构开展入户调查，积极参与健康教育和社区调查工作，推进社区卫生服务健康发展。

市发改委负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划，根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资，按照国家和省上政策，研究制定社区卫生服务收费标准，加强药品价格管理。

市财政局负责制定社区卫生服务的财政补助政策及财务收支管理办法，对经费收支及社区卫生资金进行监督管理。

市卫生局负责制定社区卫生服务准入标准和管理规范，制订社区公共卫生服务项目，加强行业监督管理。组织社区卫生服务从业人员岗位培训和继续医学教育。

市民政局要积极推进城市医疗救助制度，发挥社区卫生服务在城市医疗救助中的作用。

市编办负责按程序办理社区卫生服务机构、编制和领导职数相关事宜。

市建设局负责社区卫生服务房屋设施建设，并依法进行监管。

市规划局负责将社区卫生服务机构建设用地纳入城市规划，在新建和改建居民区时，预留社区卫生服务机构用地。

市人社局负责制定促进城镇职工基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施；制定社区全科医师、护士等卫生技术人员的聘用办法和吸引优秀卫生人才进社区的有关政策。