矿山建设项目的安全设施范文篇1

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以隐患排查治理、技术改造为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术装备水平，改善安全生产条件，推动我县非煤矿山行业健康有序发展。

（二）整治目标。通过专项整顿治理，到2011年底，基本达到非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设项目严格履行“三同时”、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范及生产经营符合行业准入条件的工作目标。

二、治理对象

（一）不符合国家、省行业准入条件及产业政策的矿山；

（二）违反建设程序、未经核准备案的矿山；工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；

（三）无证开采、超层越界开采等非法开采、以探代采和已关闭又擅自恢复生产的及在县政府确定的禁采区开采的矿山；

（四）同一矿体多个开采主体、同一区域垂直重叠开采相互影响安全生产的矿山，列入资源整合范围、在大矿采矿许可证范围内开采的矿山；一个安全生产许可证多宕口开采的矿山。

（五）超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；

（六）新建、在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经相关主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；

（七）工艺设备、生产技术水平达不到国家、省、市相关标准的矿山；

（八）安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位，或整治期间发生安全生产事故的矿山；

（九）列入整合、关闭而未按期整合、关闭及证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；

（十）其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。

三、治理重点

（一）整顿的重点

1、新、改扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；

2、未自上而下分层开采或台阶高度、平台宽度、边坡坡面角不符合设计规范要求的矿山；

3、采用扩壶爆破的露天矿山；

4、爆破安全距离、避炮设施不符合《爆破安全规程》要求的矿山；

5、以探代采、乱探乱采的矿山；

6、相关证照（安全生产许可证、采矿许可证、爆破作业单位许可证、工商营业执照）不全或已过期的矿山；

7、从业人员不具备相应资格,安全、技术管理制度不健全，技术档案资料不全的矿山；

8、其他不具备安全生产条件的。

（二）关闭的重点

1、未依法取得相关证照，擅自进行建设、生产和非法开采、超层越界开采及关闭后擅自恢复生产的矿山；

2、在政府确定的禁采区开采的；

3、列入资源整合和关闭范围而未如期整合、关闭的；

4、不符合国家、省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；

5、存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；

6、违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；

7、其它不具备安全生产条件，依法应该关闭的矿山。

四、时间安排

（一）2009年9月—2009年11月10日，由各乡镇人民政府、各开发园区管委会对辖区内所有非煤矿山逐个进行排查摸底，并将排查结果于11月15日前上报县安监局。

（二）经排查确定为关闭对象的矿山，2010年6月底前必须关闭到位；经排查确定为技改扩能的矿山，2011年底前必须完成技改扩能任务。

五、主要措施

（一）加强领导，完善机制。县政府建立非煤矿山专项整顿治理工作联席会议制度，不定期召开会议，研究全县非煤矿山专项整顿治理工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。县政府分管负责同志为联席会议召集人，县经委、发改委、公安局、监察局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、环保局、工商局、建管局、安监局、总工会、*供电公司、县民爆公司负责同志为成员，联席会议办公室设在县安监局。各乡镇人民政府和各开发园区管委会要落实机构，安排专项经费，确定专人负责协调推进本行政区域内非煤矿山专项整顿治理工作。

（二）联合执法，合力监管。非煤矿山专项整顿治理实行政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法、合力监管机制。县经委负责依法督促矿山企业淘汰达不到国家和省、市相关标准的工艺设备、生产技术。县安监局负责督促有关地区及企业落实安全生产法律、法规，组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，审查安全生产许可证颁况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的非煤矿山责令停产、限期治理，或提请县级以上人民政府依法实施关闭。对县政府决定关闭的小采石场，报省、市依法吊（注）销其安全生产许可证。对符合资源整合条件和即将关闭的矿山企业，在其安全生产许可证到期时，不再办理延续。县国土资源局负责依法查处无证开采、超层越界开采、关闭后擅自恢复生产等违法行为，负责检查非煤矿山采矿许可情况，负责整合矿产资源，对无矿产资源开发利用方案或建设工程设计未经矿山管理部门审查批准的新建矿山不予颁发采矿许可证，对县政府决定关闭的矿山企业依法吊（注）销采矿许可证。县公安局负责民用爆炸物品销售的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。对不具备安全生产条件、非法开采及决定取缔和关闭的非煤矿山，及时收回、吊销或注销其《爆炸物品使用许可证》，停止供给民用爆炸物品。县工商局负责依法暂扣停产整顿治理矿山的工商营业执照，注销关闭矿山的工商营业执照，取缔未取得营业执照、擅自从事生产经营活动的矿山企业。*供电公司负责对不具备基本安全生产条件决定停产、关闭、整合的企业及时切断供电电源；查处向非法生产企业供电行为。其他有关部门按照各自职责认真做好整顿治理的相关工作。各乡镇人民政府、开发园区管委会要严格按照本方案的要求，制定本区域非煤矿山专项整顿治理方案，依据标准认真调查摸底、划分整顿和关闭类别并报县安监局；配合相关部门做好关闭（取缔）和土地复垦工作。

（三）严格要求，确保整顿治理到位。各乡镇人民政府、各开发园区管委会、各有关部门要切实加强对已关闭矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。

（四）规范程序，严格矿山项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经有关部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计。县经委、安监局、国土资源局、公安局、工商局要严格按规定做到“谁签字、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”。

矿山建设项目的安全设施范文

今年2月份以来，各地认真按照《国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知》（安监总管一〔*〕23号，以下简称《通知》）要求，对辖区内金属非金属地下矿山机械通风开展了专项治理，取得了一定进展。国家安全监管总局组织对四川、辽宁、广西、贵州等4省（区）金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

据统计，全国现有金属非金属地下矿山11799座。其中：已建立机械通风系统的6826座，占地下矿山总数的57.9%，未建立机械通风系统的4973座，占地下矿山总数的42.1%（详见附表）。在全国32个统计单位中，河北、山西、辽宁、福建、广东、海南、青海、新疆等省（区）和新疆生产建设兵团的金属非金属地下矿山已全部建立了机械通风系统。建立机械通风系统的矿山数不足地下矿山总数50%的地区有：重庆(3.9%)、陕西(4.9%)、甘肃(14%)、贵州(15.4%)、云南(19.9%)、黑龙江(27.1%)、北京(33.3%)、湖南(35.5%)、宁夏(36.4%)、四川(39.9%)、江西(39.9%)、河南(45%)、江苏(48.3%)。

今年1-4月份，全国共发生一起3人以上中毒窒息事故，同比减少4起，少死亡12人。与去年同期相比，重大中毒窒息事故多发势头得到了初步遏制，显现了治理效果。

二、各地治理工作进展情况

（一）制定了工作方案,明确了目标。各地认真贯彻《通知》精神，将金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作列入重要议事日程，结合本地区实际情况，积极开展专项治理工作。除上海、天津和外（上海、天津没有地下矿山），28个省（区、市）和新疆生产建设兵团均制定了实施方案。其中：23个省（区、市）和新疆生产建设兵团制定了单独的机械通风专项治理工作实施方案，山西、浙江、江西、海南、新疆等5省（区）将机械通风专项治理工作整合到*年非煤矿山整治方案中。大部分地区制定的实施方案目标明确，针对性、操作性较强。如重庆市成立专门的治理工作机构，在充分摸清地下矿山机械通风基本情况的基础上，认真分析地下矿山机械通风存在的问题，提出了*年9月底前所有地下矿山均实现机械通风的工作目标。同时，提出了完善通风系统硬件设施、管理系统、落实治理经费等具体要求；河北省在工作方案中的检查验收阶段，制定了金属非金属地下矿山机械通风专项治理检查验收表，统一检查验收标准，明确检查验收内容，量化检查验收结果，层层把关，层层负责；贵州省要求在*年6月30日前，全省所有金属非金属地下矿山必须建立机械通风系统，保障地下矿山作业场所的空气质量达到作业标准要求，坚决淘汰采用自然通风系统的生产工艺；山东省的治理工作目标，一是到*年底前，未建立机械通风系统的134家地下矿山必须全部建立；二是针对存在硫化氢等有毒有害气体的矿井，加强局部通风，采掘工作面、带班区队长和安全管理人员必须配备有害气体检测报警仪。

（二）突出了专项治理的重点地区和对象。如安徽省将芜湖、池州、铜陵、宣城等井下矿山较多的地区列为整治的重点地区，将私营小型矿山作为整治的重点对象，强力推行地下矿山机械通风，把未建立机械通风系统和通风管理混乱的矿井作为重大安全隐患进行专项治理。四川省在煤系矿山、甘洛铅锌矿区等重点矿区的安全监管中，将地下矿山机械通风作为主要工作来抓，督促企业强化通风管理，完善通风系统。130家煤系矿山安装了主扇风机，采掘工作面安装了局扇，实现了机械通风；辽宁省确定了私营、民营地下矿山作为专项治理工作的重点，从建设项目安全设施“三同时”审查入手，确保地下矿山机械通风的强制实施。

（三）结合安全生产许可制度，推进机械通风工作。在非煤矿山安全生产许可证审核颁发工作中，一些地区明确将地下矿山建立机械通风系统作为审核颁证的强制条件，为机械通风工作奠定了工作基础。山西省实施安全生产许可工作以来，把金属非金属地下矿山实行机械通风作为安全生产许可的必要条件之一，省内576家取得安全生产许可证地下矿山企业全部具备了机械通风的条件。辽宁省要求省内的841家地下矿山必须安装主扇，并形成通风系统，否则不予发放安全生产许可证。

（四）开展了自查自纠和督查工作。各地组织企业对照规程等有关要求，认真开展自查自纠工作，在此基础上，大部分省（区、市）对企业自查自纠情况进行了督查。安徽省对全省金属非金属地下矿山检查率达95%以上；广西壮族自治区11个市（地）安全监管局已完成了检查工作并报送了工作进展情况，共检查了272家金属非金属地下矿山，占地下矿山总数的72.1%；广东省组织对首轮取得安全生产许可证的非煤矿山企业进行了安全生产条件复查，并将地下矿山是否具备完善的通风系统作为检查的重要内容；重庆市对彭水、北碚、梁平、大足等重点地区进行了专项督查；浙江省经过近两年的整治，投入整改资金1.3亿元，以是有否安装和实施机械通风等六项刚性指标为重点，整治关闭了161家、整合地下群采矿硐300多条，地下矿山安全生产保障条件明显得到改善；江苏省以安全生产许可证管理工作“回头看”为契机，认真开展了金属地下矿山机械通风专项治理执法检查，组织对徐州、连云港进行了专项督查；江西省发挥中介机构作用，组织安全设备、设施检测检验机构，对全省527家金属非金属地下矿山企业，分期分批进行检验，目前已完成第一批53家。同时要求采用自然通风的地下矿山企业，必须在*年8月底以前请有资质的设计单位编制通风设计方案，并经安全监管部门审查批准后组织实施。

（五）在督查中，对一些未建立机械通风系统和通风系统管理混乱、存在重大安全隐患的矿山企业，依法加大经济处罚力度，同时下达限期整改指令，暂扣安全生产许可证，对逾期未改或整改仍不合格的，依法予以关闭。广西壮族自治区对检查中发现的21家机械通风系统不完善的矿山企业，实行了责令停产整顿的处罚。湖南省对4家存在机械通风管理混乱、通风不良等问题的企业下达了整改指令，对3家企业暂扣安全生产许可证，要求限期整改。

三、当前工作中存在的主要问题

（一）部分基层监管机构和人员对《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-*）中有关机械通风的要求在认识上存在误区，未将地下矿山建立机械通风系统作为必要条件，错误地理解为靠自然通风和局部通风也符合规程要求，尺度不准、监管不严、力度不够。

（二）地区之间的进展还不平衡。已颁发非煤矿山安全生产许可证但机械通风系统不完善需要整改的多数地下矿山相对集中在欠发达地区，云南、湖南、四川、贵州、陕西等西部欠发达地区未建立机械通风系统的地下矿山数量较多，工作难度大，专项治理任务繁重。

（三）部分地区行动迟缓、工作滞后。未按《通知》中对工作进度的要求，如期进入专项督查阶段，现仍停留在企业自查自纠阶段，不利于后续工作的开展。

（四）监管力量严重不足，影响了治理质量。金属与非金属地下矿山点多面广，民营小企业多，多处于交通、通讯不便的欠发达地区。监管人员严重不足和专业技术人员的匮乏，难以应对越来越专业和具体的监管工作需要，工作质量难以保障。

（五）部分地下矿山企业机械通风工作存在严重缺陷。主要集中在：

1．缺乏通风专业人员。多数小矿山缺乏通风专业技术人员，没有按规定配备通风工，不能正确使用通风设备设施。通风设备安装位置不正确，通风构筑物（风门、风桥、风窗）不完善，造成矿井通风系统不符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-*）规定，通风工作达不到要求。

2．缺乏警示标志。临时停工的巷道没有设置栅栏和警示标志，盲巷或采空区没有及时封闭，人员进入后易发生中毒窒息事故。

3．通风系统漏洞较多。部分矿山由于多年的无序采掘和采矿方法的不规范，造成采场通风困难，存在串联风或利用空区、废巷通风，即使安装了机械通风设施，也难以发挥作用。

4．缺少必要测风、测尘的检测手段。风质、风速、风量无检测依据，风机开停全凭经验、凭感觉，甚至为了降低生产成本，风机时开时停，或者从不运行，通风设施成了应付检查的摆设。

四、下一步工作要求

（一）进一步提高地下矿山机械通风专项治理工作重要性的认识。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步督促企业落实主体责任，按照“严格源头把关，提升管理水平，加强监督检查”的工作原则，确保地下矿山机械通风专项治理工作能够如期保质完成。所有金属非金属地下矿山必须全部建立机械通风系统，井下风量、风速和作业场所空气质量达到规定要求。

（二）进一步补充完善实施方案的相关内容。要明确各阶段工作任务，细化工作内容、实施步骤、时间表，将各个环节工作任务落实到位，责任落实到人，地下矿山相对集中的重点地区和重点地下矿山要挂牌督办，限期完成，确保工作不留死角，安全不留隐患。

（三）加大安全生产许可证督查工作力度。对已经取得安全生产许可证但又没有建立机械通风系统的地下矿山和通风管理混乱、存在重大安全隐患的矿山企业，要采取果断措施，及时下达整改指令，限期整改。逾期不整改或整改不合格的，暂扣安全生产许可证，下达停产整顿通知书，确保工作取得实效。

（四）与隐患排查专项行动相结合。结合即将开展的重点地区、重点行业（领域）安全生产隐患排查治理专项督查行动，把未建立机械通风系统作为地下矿山的安全生产隐患，纳入治理专项行动工作中，加大指导和监督检查力度。同时要充分发挥中介机构和有关研究、设计单位的技术支撑作用，在检查过程中充分依靠有机械通风经验的专家和企业技术人员，及时发现和消除安全隐患，达到有效防范金属非金属地下矿山中毒窒息事故发生的目的。

（五）继续加大《金属非金属矿山安全规程》的宣传贯彻力度。要强化私营、民营小型矿山企业负责人对矿井建立机械通风系统重要性的认识，坚决纠正企业安全生产意识淡薄、存在侥幸心理和习惯性违规违章等现象，防止因通风不良和施救不当而导致中毒窒息事故的发生。

矿山建设项目的安全设施范文

关键词：矿山工程项目；投资管理；控制对策

1矿山工程项目投资管理与控制概述

（1）工程造价。矿山建设的项目投资主要涵盖了“固定资产投资”和“无形资产投资”、“其他资产投资”。建设项目可以按照途径分为“生产性建设”与“非生产性建设”。矿山工程项目可以分为工程建设及工程费用。工程在投入到建设中主要投资阶段有投资决策和设计阶段[1]。长时间以来，在我国“计划经济体制”下，矿山工程的预算和决算等均按照“定额计价”方法为编制决算模式下，开展控制费用工作。这是控制建设项目投资和工程造价的重要手段。（2）主要影响因素。矿山工程的施工地点可能受到地点与矿体位置的影响，具备复杂多变和安全环境的特点，这些问题都体现矿山工程结构的复杂性，其中主要包括下列几个方面：①因素复杂：在矿山工程中包含爆破和采装运输等环节；在地下矿山项目中包括供水排水和通风等环节。并且地下矿山项目中发生坍塌和透水的概率较大。②施工位置具备固定性。矿体位置具备固定性，因此在项目选址阶段会受到各种因素的约束。通常情况下，矿山施工的位置在山区，并且位置相对偏僻，交通不便，在生产的过程中，人员转移与施工设备等发生转变。③施工难度较大：由于深部围岩变形和压力等问题，导致施工难度比较大，并且施工情况比较复杂，这种情况导致工程造价、资金管控的难度比较大。

2矿山工程项目投资管理与控制现状

（1）缺少竞争性和先进性。我国矿山工程在长时间建设中，由于不同方面原因，导致我国矿山工程在建设的过程中，为在规定时间交工，出现赶进度、蒸工期、快投产的情况，这些情况都为管理投资和控制资金埋下潜在隐患。当前我国矿山工程主要采取的计价模式是“定额计价”模式。从矿山施工情况分析，施工人员结合施工图纸，核算整体工程量，套用定额法，直接计算出直接费、最后根据“直接费”套用费用率核算，在调整实际价差后，核算出最终造价。随着我国社会主义市场经济的快速发展，“定额计价模式”存在不足，不利于企业职能与政府的主变，不利于市场竞争与企业发展。（2）缺少技术人才。在我国偏远地区严重缺乏人才，其中矿山企业的人才问题最为突出。矿山施工地区地处偏远地区，导致严重缺少专业人才[2]。另外我国矿山施工企业中，取得专业资格证的人员较少，导致实际人才不能满足生产企业的需求。大部分矿山企业和管理部门，工作内容落后，没有紧跟时展潮流，导致个别人员具备的专业性没有充分发挥。大部分矿山施工企业在招标与报价环节，没有做到精细化。（3）相关法律不健全。现阶段，我国与工程造价相关的法律法规并没有完善。随着我国的经济和社会的发展，关于各个行业的法律法规仍然存在缺陷，其中矿山建设行业也存在同样问题。由于各个方面的因素，矿山工程造价受到时间和地域等不同因素影响，部分法律法规没有完善。当前完善建筑行业的法律法规，与“国际惯性接轨”成为当前需要解决的主要问题。

3矿山工程项目投资管理与控制的对策

（1）编制项目标底。编制项目标底的首要任务是制定完善科学的招标文件。编制的人员必须持证上岗，有专业资格证书，将工作中的任务和责任落实到个人。参与矿建工程和安装工程等编制项目标书专业人员，需要积极配合，进行相互沟通交流，避免在各个环节中发生漏洞或者脱节的情况。标底预算编制的工作人员需要仔细研读施工图纸，参与企业召开的答疑会。为让施工企业在编标中更具备公正性和公平性、积极参与投标，必须做好编制招标文件的工作，始终坚持严格科学的评标程序、评标制度。（2）做好材料管理。严格监管施工材料和施工设备是矿山工程建设的前提和基础。科学组织人员外出采购施工材料，要求工程部门和技术部门及采购部门三者共同参与。在采购环节需要秉承“科学采购”原则和“质优价廉”原则。一般情况下大型设备订货采用“公开招标”方式，签订的合同中明确要求质量等级和各个参数性能、双方共同承担的责任和义务，严格要求建设材料，只有购买的施工材料达到标准后才可以进入施工现场，另外在接货确认和签字等环节中需要严格监管。（3）严格设计变更签证。严格监管设计变更审批程序，禁止私自将施工标准提升，随意修改已经确定的设计文件。当需要变更设计前，需要召开会议，由建设单位和施工单位、建立单位、设计单位共同参与，从现有经济成本和技术等各方面讨论，最终由四方达成统一标准后，形成完整的、统一的文字纪要。最终还需要严格审查发生变更的工程量和变更内容。（4）落实合同与竣工决算。认真研读施工合同，积极落实具体制度。费用控制中最重要的关口是竣工决算，并且是加强管理意识和建立健全管理制度的重要手段，可以让矿山工程建设在造价方面具备合理性和经济性。除此之外，审计人员必须坚持秉公办事的原则，严格把控好项目合同审计落实工作，切实保护企业的经济利益，在矿山工程建设安全的基础上，使企业的经济利益最大化。（5）做好施工准备。在矿山工程正式建设前期，施工准备的内容有现场施工者准备和施工材料、施工设备准备。矿山资源的储备量和建设规模均直接影响项目投资和成本控制。在准备施工阶段，应该深入分析施工所在地区的地质条件和施工环境，做好详细的成本控制计划方案，避免在施工环节出现严重的资源浪费情况，降低因意外事件对成本控制到来不良影响的概率。为防止出现这种问题，可以利用液压式的支撑模板当作支撑框架，并且液压设备可以重复利用，利于提升效益，保证施工安全。