当前劳动教育的现状篇1

【关键词】基本公共教育服务体系；劳动力；中等职业教育模式

中国的教育进入了新的发展时期，建立基本公共教育服务体系已经列入国家的“十二五”规划。基本公共教育服务体系是国家基本公共服务体系的一个方面，其核心内涵就是政府根据当前国家的实际情况和实际需要，在公民的教育上提供最基础的公共，确保人们最基本的受教育权利得到保障。而中等职业教育作为基本公共教育服务体系内一个重要的组成部分，由于其发展不够完善，存在诸多的问题，所以在对社会的服务上还没有充分的展现出来。

一、劳动力失衡折射出的基本公共教育服务体系缺陷

（一）新时期我国劳动力市场状况。经济的快速发展，推动了我国经济结构转变和产业升级，从而对人才的需求也有传统的学历型人才向技能型人才转变。这种对人才需求的快速转变，造成我国劳动力市场供给上严重失衡。主要表现在对职高、技校、中专等技术型人才需求大量增加，这类型的人才供不应求，而学历型传统本科大专毕业生供大于求，整个劳动力市场呈现出找工作的人很多，但能找到工作的人很少。

（二）劳动力失衡原因分析。劳动力市场之所以失衡，主要因为两个原因，一是在人才培养方面，国家的教育重心转变没有跟上经济的发展，没能切合经济和产业结构转型而进行培养，对中等职业类的教育虽然有所投入，但投入不足。二是中等职业教育制度的发展不够完善，中等职业教育自身上存在诸多方面的问题，导致其向劳动力市场输送和培养技术型人才方面做的远远不够。

二、完善中等职业教育制度在构建基本公共教育服务体系中具备重要现实意义

中等职业教育作为基本公共教育服务体系中的一个重要部分，完善中等职业教育制度在构建基本公共教育服务体系中具有重要的现实意义。首先，中等职业教育制度的完善，能提高中等职业教育在人才培养和人才输送上的能力，进而有效缓解劳动力市场供给失衡的状况。其次，完善中等职业教育制度，在不同阶层培养跟多的技术型人才，能有效提高国民的整体素质，尤其在对已经错过受教育机会的农民工来说，通过在职业类教育机构的培训，不仅能获得相关的就业技能，还能提高他们的整体文化素质。

三、当前我国中等职业教育制度建设存在的问题及其表现

（一）适宜于我国国情的中等教育模式未臻成熟。当经济发展到一定程度，发现传统的教学模式对人才的培养不能满足经济发展的需求，职业培训形式的职业类教育开始进入教育的主要舞台，但我国的中等职业教育模式还处于初步探索阶段，各个方面都急需完善和发展。当前的中等教育模式存在两个问题，一是中等职业教育在专业设置，技术技能培养方面，还没有形成以市场需求为导向，缺乏与区域经济发展结合的能力，也没有形成为地方经济发展服务的观念。二是中等职业教育在机构设置上缺乏具有对人才进行终身培训培养提高的专门机构，专门场所。

（二）中等职业教育的推广力度不足。由于传统普通高等教育在历史上占有主要位置，使得中等职业教育在普及上处于极低的状况。这既有教育上的历史原因，也有人们对职业教育认识不足的原因。长期以来，职业教育的生源的文化各方面基础都是极差的，这对职业教育的推广也产生了阻碍作用。

（三）中等职业教育的软硬件设施距离完善的配置仍有较大差距，主要体现在以下几个方面：第一，教师的数量和教师的质量上都与完善的师资配置有一定的差距。近几年，国家对中等职业教育的发展投入一直是处于增长的状态，但在中等职业教育的发展态势上没有太大的改变，教师的数量和质量在近几年甚至处于负增长的状态。第二，中等职业教育重视对人才的实际动手操作能力的培养，因此实践基地的配置成为中等职业教育培养人才的一个必须条件，但当前各个级别的中等职业教育在实践基地、实践车间的配置上远远不足，根本无法完成人才培养的实践教学。

（四）区域间中等职业教育发展呈现不均衡态势，这主要受经济发展高低的影响。当前我国中等职业教育在中西部发展相对落后，在地域上，农村的中等职业教育发展远远落在城市发展的后面，中等职业教育的这种分别状态，无法进行对人才的培养和培训，也根本无法服务于当地的经济建设和经济发展。

（五）政策上缺乏相关部门的有力支撑。对中等职业教育的支持上，目前还只是停留在国家政府的层面上，从中央和地方对中职教育的投入上看，经费所占教育资源总比例不到百分之一，且中职教育机构在运营上一直处于收入抵不上支出的状态，这种状况使得中职教育发展举步维艰。缺乏其他相关部门的有力支撑，中职教育没有可靠的依存空间，比如多种形式的办学，企事业单位提供相关的实习实践机会等，中职教育想要长足发展势必更难。

四、结束语

我国中等职业教育因其问题突出，成为了基本公共教育服务体系的“短板”。因此，从解决中等职业教育问题入手，完善中等职业教育制度，推进基本公共教育服务体系的构建，为国家经济发展夯实人才供给和培养的基础。

【参考文献】

当前劳动教育的现状篇2

摘要：我国目前已经出现“技工荒”现象,它与职业教育的发展息息相关。“技工荒”现象产生的原因包括观念方面、体制方面与投入方面等。为解决这个问题,有关各方面应通力合作,当前应从推动校企合作、大力发展民办职业教育、突出职业教育的培训功能等方面进行应对，本文就创业教育在职业技术学校的开展现状进行讨论。

关键词：技工荒；职业教育；观念；体制；创业

一、当前“技工荒”现状

一段时间以来，我国劳动力市场出现了技术工人、高级技术工人严重短缺的现象，有关专家将这种现象形象称之为“技工荒”、“高级技工荒”。“技工荒”已经成为中国企业发展的软肋。

仅广东及珠江地区，据2011年9月公布的警示数据显示，中级以上技能人才缺口380万，其中高级技能人才短缺200万以上！但是，一方面企业面临“技工荒”，甚至企业采用高薪也难以聘请到高级技工，而另外一方面大中专毕业生就业压力持续加大。今年深圳市公布的“劳动力市场指导价”中，高级钳工的平均月薪多次超过了硕士研究生的平均水平，与此同时，深圳还明确提出“让高级技工比博士工资更高”的口号。广东以外，在有“皮衣之都”之称的浙江省海宁市，因为车工紧缺，2000多家企业每天至少流失100万美元订单！甚至在有“技能人才大本营”之称的东北老工业基地，也闹起了“技工荒”。

二、出现“技工荒”的原因

（一）中等职业技术教育大量缩减，造成技术工人数量的减少。

在中国经济处于转型期的时候，劳动力市场一度出现高学历热，对尖端型人才需求旺盛，与此同时，也存在着人才高消费现象，不管什么岗位，都希望招聘学历高的人员。有的地方环卫所招聘一批清洁工，居然也是非大专生不要。这时劳动力市场表现是极度不成熟的，与此同时相应地出现了技校、中专甚至大专毕业生分配困难、招生困难的现象，中等职业技术教育招生难、分配难的情况则更为严重。于是有人就因此而简单地认为中等职业技术教育出现“需求过剩”，因而大量缩减中等职业技术教育。

以武汉市为例，原来的几百所中等职业技术学校在几年的时间里就缩减为只剩一百所左右，其中一部分被撤销、合并，另一部分则被提升为高等职业技术学院。

(二)职业技术教育投资不足，影响技术工人培养质量。

就教育投资情况看，我国的教育投资占国民生产总值的比例远远低于其他国家，与发达国家更是无法相比，职业技术教育投资就更是低得可怜。由于投资不足，严重制约和影响到职业技术教育的改革和发展，使它难以适应新技术、新设备、新工艺以及产业调整带来的劳动力需求变化。在职业技术教育中，技能教学是其重中之重，由于投资不足，导致了技能教学的不适应。

(三)社会观念问题。

从学生到家长，普遍存在着想当干部，搞管理，搞科研，不愿当技术工人的想法，我们称之为“白领情结”，觉得当“白领”风光、收入高。与“白领情结”相应出现的是“蓝领恐惧症”。

三、创业教育开展现状

中等职业技术教育传统上是一种就业教育。

它的基本培养目标是让学生掌握一定的文化知识，具有熟练的某一类专业技能，必备的整理技能以及一定的其它专业技能，形成较强的应岗能力和一定的跨岗、跨职业能力，毕业生出去能适应一定的职业，谋得一份工作。但是由于社会经济的飞速发展，部分中等职业技术学校专业设置与社会要求不相适应，对就业指导没有引起足够的重视，造成毕业生在就业心理上不同程度地存在着期望值过高、依赖性较强、自卑心理较重等现象，以及心理素质、知识结构、实践能力不能完全适应社会需要的现状，使得他们的就业问题出现了不同程度的供需失衡。

这一切与学校教育普遍存在的脱离社会、脱离劳动、脱离实际的状况有关。这种教育不是增强人自我就业的潜能，却是鼓励人们找拿高薪的职业。对此，在“两会”上，王明达委员疾呼：“中等职业技术教育滑坡非常严重，已经到了一定要采取措施的时候了！”吴代华委员呼吁：“这个问题如果解决不好，将会影响中国经济发展，影响第三步战略目标的实现。”那么中等职业技术教育如何才能走出困境呢？我认为在当前我国经济体制转型、产业结构调整的新形势下，不断改革创新，增强自身的活力，积极主动地适应经济社会发展的需要，才是职业技术教育生存和发展的根本。

四、创业教育的含义。

与传统的就业教育相比，它不是直接帮助学生去寻找工作岗位，而是重在教给学生寻找或创造工作岗位的方法。据劳动部门预测：今后10年，我国每年将新增加劳动力1000万，大约1.2亿左右的农村劳动力要向城市转移，在国有企业事业单位，还存在着2000多万稳性失业者。劳动力供大于求的矛盾将长期存在。

在我国目前中等职业技术教育中积极实施创业教育，不仅能缓解目前面临的困难，也有助于解决我国的就业问题。创业教育的宗旨在于鼓励学生自我雇佣，其优点是创业者不但自己谋得了职业，也为社会其他成员提供了就业机会，在当前经济快速发展时期，能有效地缓解劳动力供需不均的矛盾，确保社会稳定。

开展创业教育还要顺应知识经济的发展。我国正处在工业经济向知识经济转变，产业结构正进行调整和升级的阶段。产业结构调整，意味着原有许多产业发生萎缩，甚至消失，而新兴的一些行业、产业正在迅速崛起。创业教育的实施必将带来新的大量的产业，对此必须引起足够的重视。

创业教育是一项有特定目的的系统工程，首先要进行课程改革，构建具有创业教育特色的课程结构。创业教育的培养目标要通过课程这个核心环节来实现。创业教育课程应该在传统职业技术教育课程基础上突出创业，要把“创业社会常识”、“创业指导”、“创业心理和技能”等与创业密切相关的课程增加进去。

其次是改革传统的教学方法，在教学中进行创新思维、创业品质的培养。在教学模式上，创业教育要求教学内容的选择不能固定不变，要有开放性和灵活性，让师生共同参与探索知识的过程。从强调积累知识走向发现知识和创造知识，通过探索，使知识结构不断得以充实和完善。

最后还要重视创业实践活动。创业品质和创业能力的培养重在实践，学校要为学生提供实践锻炼的环境和条件，使学生在创业实践中磨炼创业意志、培养创业能力，得到创业技能训练。因此，学校可以组织学生调查一些小企业，参与小企业的设计，同时学校也可尝试建立一些小型企业让学生身临其境，使学生得到创业教育的体验，通过体验使学生获得创业的感性认识，这也是创业教育成功开展的前提条件。

总之，在职业技术学校试行创业教育任重而道远，需要我们不懈地努力，但是我们相信只要认清形势，采取有效可行的方法，一定会带来更大的收获!

参考文献：

[1]《大学生创业概论》四川大学出版社,2008,8.

当前劳动教育的现状篇3

关键词：知识失业；原因分析；教育扩张；劳动力市场分割

中图分类号：G40-054

文献标志码：A

文章编号：1002－0845(2006)07－0034－03

一、引言

根据传统的人力资本理论，人力资本水平越高，在劳动力市场上的回报也越高，劳动力市场的回报会鼓励人们去进行人力资本的投资。但是实践表明，人力资本的投资与其回报并不是成严格的正相关关系。据统计，上世纪50年代初，印度的大学毕业生失业总数为2万人左右，占全部失业人数的12%，70年代达到120万人，占失业人数的20%左右，80年代多达150多万人。韩国1970年大学毕业生就业率为57%～58%，1985年下降为41%，同期毕业的研究生的就业率由95%下降为75%。泰国的大学毕业生失业率在1980年代初，因专业不同，分别达24%～70%(李家才，2001)。我国在传统的计划经济体制下，实行的是一种国家模式的高等教育，大学生包分配，基本上不存在“知识失业”的忧患。但从1999年以来，随着高等院校招生规模逐年加大，毕业生的人数逐年大幅度上升，大学毕业生待业人数也呈逐年上升趋势，2001年为34万人，2002年为37万人，2003年为52万人，2004年则达到了69万人。虽然高校扩招了，而就业市场的容量并未因此而水涨船高，所以从长远来看，我国高学历人员的失业率上升将是一种必然的趋势。结合我国的实际情况，认真分析研究当前的“知识失业”问题，将对我国的教育体制改革起到重要的借鉴作用。

二、对引起我国“知识失业”问题原因的经济学分析

(一)对当前我国“知识失业”的界定

“知识失业”一般叫做“知识性劳动力失业”，是指受过高等教育的知识劳动者处于不得其用的状态，是知识资源没有得到有效与合理配置的表现。知识失业的主体是具备一定知识与专业技能的劳动者。它可能表现为公开失业，即劳动力有工作能力和工作意愿，但却没有工作机会；也可以表现为隐性失业，如就业不足、人才过度消费等。

“知识失业”在我国典型的表现就是大学生失业，并表现出以下几个特点：(1)目前我国的失业是总量结构供过于求，知识失业者的数量增大；(2)知识失业的程度加深，表现为失业者的受教育程度越来越高；(3)这种失业不是局部的和个人性的，而是普遍的和结构性的。

(二)对引起我国“知识失业”问题原因的经济学分析

1.教育扩张引起供给与需求的不平衡而导致“知识失业”

随着我国教育体系的扩张，尤其是普通高等院校的大规模扩招，更多的高学历者进入劳动力市场，将对劳动力市场的状况产生明显影响。我们假定把对高学历者工作的吸引力概括为一个单一的变量，即“工资”，用W来表示，当其他条件相同时高学历劳动者的供应S与高学历者工资W成正比，而高学历者的需求D与高学历者工资W成反比。当高学历者的供应总量和高学历者的需求总量相等时，确定的工资称为“市场出清工资”，用W*表示。如图1所示。

图1市场出清工资但是，按通常的说法，高学历者的工作岗位的工资要高于市场出清工资，即W=W′＞W。在这种情况下，高学历者的劳动力市场如图2所示。

图2那么高于市场出清工资造成的失业就是在工资W°时劳动力供给总数S°和劳动力需求总数D°之间的差异。然而，在我国，随着普通高等院校的扩招，每年的毕业生人数也是大幅度增加的，那就意味着劳动力供给会很多，表现在图2中就是供给曲线从S移动到S′，但对高学历者的需求并没有增加(或者增加的很少)，这是因为工资并没有降低，所以企业不想雇佣过多的高学历者。那么现在导致的结果是更多的高学历者变成了知识失业者。这同时提醒我们教育的扩张应该与社会经济发展同步，保持和谐的速度。

2.劳动力市场的分割引起的“知识失业”

我国不仅在城乡之间而且在城市地区之间也普遍存在二元经济结构，城市的劳动力市场一般被分割为正规部门和非正规部门。所谓正规部门是指那些只要能够去、几乎所有的人都乐于去工作的部门。它包括政府机关和大型企业，人们都渴望进入这些部门工作，因为它能够提供较高的工资和稳定的就业机会，作为高学历者当然也不例外。据一项由中国人民大学劳动人事学院参与的大学生就业意愿调查显示，有35.4%愿意去党政机关，18.9%选择去国有事业单位，17.8%选择去教学科研单位，13.6%选择国有企业，15%选择外资企业，而只有1.3%选择去私营企业。由于正规部门较高的工资福利待遇、较大的选择空间，激励着其原有的雇员自觉提高自身素质并更加努力地工作，这样使得其提供的就业机会十分有限。所以，总是有一支庞大的待业队伍等待着城市正规部门的雇主为其提供就业机会(如图3所示，图中的EFLF）。通常，一份知名企业的招聘广告，竟能吸引数百甚至数千个高学历者去申请。非正规部门指工作没有保障、报酬低下且不稳定的一些个体企业和做一些临时性工作的打工者。由于进入容易，非正规部门的劳动力市场往往处于均衡状态(如图4所示)。但是，知识劳动者一般是不考虑在这些部门就业的，一方面因为工资低，另一方面工作不稳定。

图3图4在图3中，正规的城市劳动力市场的工资水平WF过高，以至于没有人能够找到工作，而与此同时，申请找工作的人却排成了长队(EF－LF)。城市非正规部门的工资水平W1能够提供就业岗位，但是又低于正规部门的工资水平WF，而知识劳动力又不愿到那里去就业。

3.知识劳动力把失业当做对获得好工作的一项“投资”导致“知识失业”

费尔浦斯等经济学家于1970年提出了“工作寻访”理论模型。该理论认为：(1)劳动力市场信息是不完全的，同时每个企业给劳动者的报酬不同，劳动者为了获得报酬满意的工作，必须在劳动力市场搜寻。(2)为寻找工作而采取的失业时间越长，劳动者就越能找到满意的工作，获得的工作报酬就越高，但是随着他在劳动力市场寻找职业时间的延长，未来寻找到的工作岗位报酬的提高幅度递减。(3)劳动者为获取有关报酬和工作岗位的信息需要花费成本。随着搜寻时间的延长，职业搜寻成本也随之增加，并且，职业搜寻时间的边际成本递增。(4)根据“成本―收益”分析法，当职业搜寻收益大于搜寻成本时，进行职业搜寻就是有利的，而最优的职业搜寻时间为多久，则取决于职业搜寻时间的边际收益等于边际时间成本。当边际收益大于边际成本时，劳动者应该继续搜寻，直到二者相等时才应该停止搜寻。

受过高等教育的劳动力比未受过高等教育的劳动力更有兴趣进行这种“失业投资”，原因在于：(1)高学历劳动力的“失业投资”有较高的预期回报，即找到好工作而且被好工作接受的概率比低学历劳动力的要大得多；(2)高学历劳动力通常比低学历劳动力具有更好的经济背景，他们比低学历劳动力更能够承受长期失业的损失；(3)高学历劳动力为其人力资本所做的投入远比低学历劳动力的要大，如果随便接受一份不太理想的工作，既不能达到回收其人力资本投资成本的目标，同时身处不理想的工作岗位这一状态本身也具有较高的机会成本。因而高学历劳动力通常会从职业生涯发展的角度来考虑而不是随随便便就接受某份工作，这也导致他们经常处于较长时间的等待性失业状态。

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4.知识劳动力的保留工资过高而导致的“知识失业”

保留工资理论是对职业搜寻理论的一种改进。该理论认为，一个在劳动力市场寻找职业的人，他并不期待工资水平随着搜寻时间的延长而不断上升，更多的情况是他从搜寻职业开始就对工资水平有一个起码的心理价位，同样地，对于搜寻职业所花费的时间，他也有一个心理准备。因此，当他在市场上寻找工作时，如果雇主开出的工资条件超过他预定的价位，他就接受这个工作，否则就拒绝接受。因此，这个心理价位的工资水平被称为保留工资。保留工资概念能使我们建立以下均衡：在保留工资水平，就业者接受工作所得到的满意程度与其处于失业状况而得到的满足程度是等价的。因此，当劳动力市场上雇主提供的工资低于保留工资时，他宁愿失业，继续寻找工作；而当雇主提供的工资高于保留工资时，他才愿意接受这个工作，退出失业队伍，成为就业者。而决定保留工资的主要因素有三方面：(1)搜寻者所观察到的劳动力市场上工资分布的情况；(2)寻找到超过保留工资水平的职业所需花费的时间；(3)搜寻职业时所需要花费的成本。显然，当这些影响因素发生变化时，保留工资水平也会随之变化(袁志刚，1997)。

按照保留工资理论，我们认为，高学历者寻找职业时预期的保留工资偏高，高于实际的市场均衡工资。事实上，由于劳动力市场上的专业需求信息以及工资分布信息不完全，他们往往较乐观地估计自己的工资前景，从而提出偏高的工资要求。高学历者这种偏高的预期保留工资与市场均衡工资之间存在一定的差距，这也是造成“知识失业”的一个重要原因。

三、“知识失业”所带来的正负效应分析

(一)“知识失业”所带来的正效应

对当前的大学生来说，可以使其对就业形势有更加正确的认识，可以促使其在求学期间更加注重自身能力的培养，并强迫其时时关注高学历劳动者的市场需求情况，并以此为导向不断完善自身。

对当前的大学毕业生来说，“知识失业”的全国性、多领域性和非暂时性，使其不再盲目追求高学历，而是更注重从现实出发选择适合自己的教育投资和职业生涯规划。

对于国家来说，增强了其从整体和大局出发，加强预测和调控的主动性，从教育总量适度超前于社会需求总量和保持两者的相对平衡的角度来规划我国高等教育发展的规模，使“知识失业”保持在一个相对合理的水平上。

(二)“知识失业”所带来的负效应

对社会来说，一方面“知识失业”较一般的失业形式造成的浪费更大，它使受过高等教育的劳动者处于闲置和半闲置状态中，造成人力资源的严重浪费，本来教育扩张就已经耗费国家大量的人力、物力、财力；另一方面“知识失业”可能引起社会的动乱，劳动者在失业状况下，能否维持正常心态和基本生活水平，是否有较强的心理承受能力，主要受劳动者的经济适应力、失业损失的程度、失业持续时间等因素的制约。当这一系列的因素聚集到一定程度，突破了高学历者普遍的心理承受能力时，它将以社会冲突或其他方式释放出来，这必将引起社会的动荡与不安。因为知识失业者组织起来引发社会动荡的破坏性显然会更大，这已被许多欠发达地区的动乱所证实。

“知识失业”的存在可能会导致两极分化的加剧。对于有能力支付这种教育投资的群体来说，为自己和子女提供超过一般水平的教育是理性的选择，而对于非常贫困、无力支付这笔教育投资的人们来说，参与这场代价昂贵的教育投资竞争有可能血本无归，理性的选择是根本不进行高等教育投资。这种受教育水平的两极分化所造成的就业机会和获取社会财富数量的两极分化，最终将会导致社会结构有可能出现两极分化甚至两极对立。

对个人来说，“知识失业”可能会使一部分人盲目追求高学历，而挫伤另一部分人接受高等教育的积极性。

综上所述，笔者认为，我国当前出现的“知识失业”并不是一种具有中国特色的现象，而是发展中国家教育发展到一定程度会普遍存在的问题。其次，对于个人来说，应该更加理性地来选择自己的教育投资，争取做到学有所获，学有所用，科学地进行自己的职业生涯规划。最后，作为统筹大局的国家，应切实加强现行教育体制的改革，使“知识失业”的负效应降到最低限度，使教育资源在全体国民间的分配更加平等。

参考文献：

［1］MartinCarnoy.教育经济学国际百科全书［K］.闵维方，等，译.北京：高等教育出版社，2000.

［2］谭崇台.发展经济学［M］.上海：上海人民出版社，1989.

［3］吴克明，赖德胜.大学生自愿性失业的经济学分析［J］.高等教育研究，2004(2).

［4］王效仿.知识失业――一个时代的来临［J］.社会，2003(7).

［5］荆友奎.我国当前的失业正负效应分析［J］.东方论坛，2003(3).

［6］杨勇，李仙娥.试论我国经济发展中的“知识失业”问题［J］.北方经贸，2005(2).

当前劳动教育的现状篇4

关键词西南地区剩余劳动力转移问题

中图分类号：F323.6文献标识码：A

1西南少数民族地区的农村剩余劳动力转移的现状

农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。由于这群人没有任何实质性的工作，所以称为剩余劳动力。目前，我国已有1/3的农村劳动力转移到非农产业，而且其规模呈不断扩大的趋势。跨地区流动的农民工就约有1亿人。农民工作为城市发展劳动力不足的有效补充，已经成为城市产业大军的重要组成部分和城市不可或缺的就业主体。过量的农民工进城，也给城市管理和建设带来了一定的压力。如何解决农村剩余劳动力的就业问题，现已成为当前政府最为关注的难题之一。

笔者以云南省昆明市为例设计了基础数据调查表，收集被调查农村剩余劳动力的基本信息，以进城务工的个体农民工为单位进行抽样调查，选取了50个调查样本，调查的问题涉及基本状况、受教育状况、外出打工收入、外出打工的现状等，通过了解这些基本情况，结合文献资料的方法，分析少数民族地区剩余劳动力在转移过程中面临的普遍问题。

从被调查农村剩余劳动力人群中，年龄大多在30至45之间，受教育程度分布中，小学教育占20%、初中教育占35%、中专或高中教育占30%、大专教育占12%、大学教育占3%，从中可以反映出被调查农村剩余劳动力的文化水平普遍偏低。在这部分已经转移的剩余劳动力中，外出务工主要从事的行业主要是建筑业、工业或第三产业中的饮食服务业。转移的地域分布上主要考虑的是东部发达沿海地区，认为沿海地区发达的制造业给他们提供了更多的就业岗位和机会，其次是省会城市和地级市城市。

据不完全统计，我国小学文化程度以下的劳动力就占农村劳动力总数的62.91%，而中专及大学文化程度的劳动力仅占1.07%。在云南现有的大约2000万农村劳动力中，具有中专及大学文化程度的仅有大约22万人，而文盲、半文盲或仅有小学文化程度的就有1250万人。

由此可见，西南少数民族地区农村剩余劳动力转移的人群从规模上看呈现增长较快的现状，转移模式为农民自主自发式转移和靠亲朋好友及老乡带领介绍，自发性较高。在外出务工的同时会在农忙时节返乡从事农业生产耕种土地，农忙过后又大量涌进城市寻找工作，常年固定在外的人员比例较小，容易造成季节性和阶段性的用工荒和就业难的现象。这部分人群的学历层次都相对较低，高学历劳动力极为匮乏，且无技术特长。除了大学生以外，云南农村剩余劳动力转移的主要职业是企业工人，转移后择业难成了相对较大的问题。云南省外出转移的劳动力主要集中在东部沿海省市和本省。年龄、受教育年限、家庭人均耕地、居住地距离昆明的远近对于一个农村剩余劳动力选择非农职业有着重要的作用。其中受教育年限对农村剩余劳动力选择非农职业有着明显的影响，受教育年限越长，选择非农职业的可能性越大。

2西南地区农村剩余劳动力转移面临的问题

目前我国西南民族地区多数农村剩余劳动力靠着外出务工来脱贫致富养家糊口，但由于农民工自身原因和社会结构性问题，农村剩余劳动力转移过程中的诸多问题逐步显现。

2.1自身综合素质和受教育程度偏低

由于少数民族农村地区经济欠发达，教育水平偏低且普及率较低，造成剩余劳动力的综合素质和受教育程度普遍较低，成为劳动力外出就业难的最大因素之一。普遍缺乏转移就业的学历要求和职业技能，外出务工时选择性很小，无法与城市人口相比，在人才市场的竞争中始终处于不利位置。大多只能从事些劳动强度大、较为低级的简单劳动，无法适应那些技术性要求比较高的工作。于是造成了这部分群众就业难、生存难等问题。

2.2工作环境较差，从事行业层次较低

云南省农民工阶层的社会流动基本上属于水平流动，向上流动少。云南农村劳动力在城镇就业层次普遍偏低，升迁性流动的机会少的状况与我国当前社会分层的整体状况基本吻合，大量的农村劳动力转移出去只能从事建筑、交通运输和商业饮食等行业，农村劳动力大多处于劳动力市场的边缘，从事一些工作要求比较简单，脏、苦、累和危险性较高的职业。

2.3用工不规范、劳工权益缺乏保障

在大城市务工的大部分农村劳动力基本都存在合法权益缺失的现象，对城市没有归属感，城市融入性差。笔者在调查中了解到，虽然近年来拖欠工资现象在逐步减少，但农民工的合法权益仍经常受到侵害。农民工无法进入正规部门工作，在城市人眼里，脏乱差的工作一直属于他们。一些企业劳动环境恶劣，加班时间长，不签劳动合同，不缴纳社会保险。无法完全做到同工同酬，农民工与城市工出现区别对待现象大量存在。来城市务工的农民工都没有工伤医疗保险、养老保险、住房津贴等一系列相应的保障和福利。在向城市转移过程中，因在文化习惯中会产生冲突，对城市中的许多政治制度和管理制度不了解，只和本民族的成员交流等都使得他们脱离了城市的主流生活及文化。

2.4转移模式单一，返乡率较高

西南地区大多数农民地处偏远，与外界信息联系不畅通、生活水平及风俗习惯差别大、自身组织外出务工力量小。城市里的拖欠农民工工资现象，以及吃、住、行困难等问题，给想要外出务工的劳动力造成很多顾虑。外出务工大多依靠朋友、老乡介绍，仅少数人会通过劳务经纪人或政府相关部门组织就业。影响劳动力返乡主要是务工个体和家庭因素，需要返乡照料子女、赡养老人、农忙时节从事农业生产，文化、习俗等因素及对城市生活的不适应，众多因素造成农村外出务工者返乡率较高。

2.5工业产业结构调整开始排挤人力劳动

城镇要求务工者素质在逐步提高，特别是东部发达沿海城市的企业，很多工作要求长期性且具有一定技能和具有双语水平的务工者。在我国工业发展进入从外延型向内涵型转变的阶段，技术和资本开始逐渐排挤劳动力，特别是无技能的农村劳动力。工业部门正进行大量的技术升级，更多高科技、自动化手段被应用到工业生产中，这意味着将排挤掉大量劳动力。笔者曾实地了解，例如云南红塔集团等企业部门，已经靠着技术升级优势，其生产线可完全依靠机器人操作，极少需要人力操作。

3西南地区农村剩余劳动力转移的解决措施

3.1推进农业产业变革和技术进步，发展当地特色农业

农业的发展可增加农民的收入，减小收入差距，在一定程度上减小农业人口流动的意愿，减缓农业劳动力转移就业对城市和第二、第三产业的压力。大力发展当地的特色农业，延伸农业的产业链，形成具有一定规模的产业结构，扩大农业就业率。此外，西南少数民族地区大多地广人稀，自然环境好，旅游资源丰富，可依据当地自然风光发展乡村旅游，扩大旅游覆盖区域，甚至可发展为当地乃至全国的旅游、休闲中心。

3.2调整当地产业结构，大力发展第二、第三产业

重视第二产业的发展是我国工业化发展的一般规律要求，我国目前处于工业化的加速期，充分重视第二产业的作用对解决农村剩余劳动力具有较大的意义。合理的第二产业内部结构可吸纳相当多的农业劳动力。适当调整当地产业结构，通过政策、资金、技术及人才支持引导乡镇企业利用本地的资源优势和优化结构，扩大规模，更多地吸收农村剩余劳动力。合理开发少数民族地区的矿产、水利等自然资源，走适度工业化，促进经济结构。在此基础上提高当地城市化水平，大力促进服务业的发展，可吸纳大量农业劳动力。

3.3加大教育投资力度，提高农村劳动力文化技术水平

加强农村地区的教育投资力度，提高农村劳动力知识文化技能水平，能够大大促进农村剩余劳动力向城市转移的步伐。加强和完善农村教育体系，大力发展农村基础教育和知识技能教育，加强农村职业技能培训，通过多种途径提高农村劳动力的综合素质，建立城乡一体化技术转移机制和技术创新体系，重视农村的法制教育，并且增强农民的法律意识。此外，当地政府还应该强化对转移前的劳动力进行职业技术培训为主的各项协调和保障工作，提高民族地区农民的整体文化水平，提高转移层次，拓展就业范围。

3.4完善城乡劳动力市场服务体系，健全统一的劳动力市场

在解决农村剩余劳动力转移问题的对策上，政府部门应该完善劳务输出的行政管理服务体系，规范劳动力市场，促进劳务队伍的转移。建立维护统一的城乡劳动力合法权益的法律服务体系，不断健全农民工的社会保障制度，完善农村医疗、养老和失业保险制度，切实维护务工农民的合法权益，成立农民工维权服务中心。为供求双方创造高效、全面的信息沟通渠道和中介服务。

此外，还有一个亟需我们解决的问题是来自农村的大学生转移问题。云南农村学生外出读书属于第一次转移，但是毕业后面临第二次转移或第三次转移，如果不能顺利解决农村学生的转移就业问题，既会加大农户家庭的教育负担，同时又会引发其它社会问题的产生。

我国是世界上人口最多的国家，也是世界上农村劳动力人数最多的国家之一。不断增长的农村劳动力和有限土地资源的矛盾，加之其他各种社会因素的共同作用，使得我国农村出现了数量庞大的剩余劳动力，这不仅阻碍了农村经济的发展和农民生活水平的提高，甚至会影响到我国社会主义建设的步伐。因此做好农村剩余劳动力转移工作对我国可持续发展战略和实现社会主义现代化具有重大意义。

参考文献

[1]梁青青，田敏.影响云南省农村剩余劳动力转移因素分析及实证研究[J].南方农村，2011（05）.

[2]吴麟.民族地区农村剩余劳动力转移问题研究[J].内蒙古民族大学学报，2012（03）.

[3]赵显洲.中国农业剩余劳动力转移问题研究[M].经济科学出版社，2014.

当前劳动教育的现状篇5

关键词：结构性失业；摩擦性失业；产业结构

失业通常分为三类，即周期性失业、摩擦性失业和结构性失业，后两种失业统称为自然失业。其中，摩擦性失业是由经济运行中各种因素的变化和劳动力市场的功能缺陷所造成的临时性失业，一般是由求职的劳动者与需方提供的岗位之间存在着时间滞差造成的。结构性失业是指由于经济结构的变动，劳动力供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面不相适应所引起的失业。

一、中国失业现状分析

1结构性失业及其具体表现

结构性失业的特点是职位空缺与失业并存，即市场上存在着大量失业的劳动者，但同时一些行业的工作岗位空缺，找不到适合的劳动者。结构性失业并不是劳动力需求不足，其根源在于劳动力的供给结构不能适应劳动力需求结构的变动，是因为一段时期劳动力的技术结构、地区结构、职业结构不能适应经济结构的变动。

比较有代表性的结构性失业是以大学毕业生为代表的高学历群体就业难这一现象。直接表现为大规模扩招和城镇新增就业岗位数量少之间的矛盾，据统计，1998年大学毕业生不到83万，2006年后这个数字上升至307万，而同期城市新增就业岗位远远达不到毕业生的增长速度。除了供需总量上的矛盾外，大学毕业生专业与需求之间的差距也成为影响大学生就业的重要因素，中国教育体制改革与市场化发展进程相比存在滞后，所培养的毕业生在专业上与市场需求间存在矛盾在所难免，因此若干专业会出现“僧多粥少”的现象，或者若干工作岗位找不到合格毕业生。

2摩擦性失业具体表现，

从中国劳动力市场供需情况看，摩擦失业所反映出的矛盾主要在于，求职者不能按照自己的意愿找到合适的岗位，而用人单位有时又很难寻找到具有某种特殊技能素质的人才，信息不完全和信息不对称是导致摩擦性失业的主要原因。对中国摩擦性失业最具映射作用的是中国独特的春运现象。中国每年都有1亿多人次的春运规模，春运的主体包括一个特殊的群体——农民工，他们可获得的绝大部分工作信息来源是同乡或者亲戚介绍，如果没有介绍源，外出找工作会变得十分困难，因此，农民工向就业市场流动所依赖的信息渠道有限、单一，导致部分摩擦性失业。进一步分析，农民工跨地区流动的成本非常高昂，高成本的流动影响就业并导致一部分摩擦性失业。

中国就业服务市场不能满足劳动力市场发展也是造成摩擦性失业的重要因素。一方面，求职者不能获得方便、及时、有效的就业市场信息；另一方面，招聘单位也不能获得真实、及时的应聘人员信息，双方交流的渠道——就业服务市场不够通畅，影响劳动力的高效流动。

二、影响失业的原因分析

1结构升级和资本构成提高

经济增长方式的转变造成就业弹性的下降。一般来说，粗放型经济增长方式有利于增加就业机会，提高就业率；而集约型经济增长方式则会带来就业机会的减少。在中国由粗放型增长方式向集约型增长方式的转变过程中，出现了“高增长低就业”现象，经济增长对就业的拉动作用在下降。从数据上看，“九五”期间gdp年均增长8.6％，年均增加就业人数804万；“十五”期间gdp年均增长9.5％，年均增加就业人数只有748万，比“九五”时期少56万人。就业弹性系数也处于下降状态。“九五”时期平均就业弹性系数为0.13，但到“十五”时期，平均就业弹性系数下降到0.11。

产业结构调整造成劳动力供需出现矛盾。首先，中国第一产业科技水平日益提高，不少劳动力得以释放，涌向第二、三产业。其次，中国第二产业正经历“资本深化”进程，因此，第二产业的快速发展并没有有效地扩大劳动力需求，在扩大就业需求方面效果并不理想。最后，中国第三产业发展尚未达到应有的水平，因此，在发挥吸收劳动力方面的优势并没有完全发挥出来。

2劳动力市场尚未完善

中国劳动力市场是在传统二元分割的城乡体制下发展起来的，尽管当前劳动力市场发育程度大大提高，户籍制度改革也获得了深化，但阻碍劳动力流动的制度性障碍并未彻底改革，城乡二元体制与就业歧视依然存在。

首先，城乡分割、区域封闭的户籍就业制度仍存在。中国现行的户籍制度把城乡居民分为在权利、机会和风险等方面存在极大差别的两部分，在人口迁移政策上严格控制农村人口转变为城市人口，具有明显的城市偏向，从而阻碍了农村劳动力的正常流动，造成农村劳动力的大量剩余。

其次，城乡社会保障制度“厚此薄彼”。在现有的社会保障制度下，城市居民能够获得医疗、养老等社会保障；农民则长期被排除在整个社会保障体系之外，覆盖率低、社会化程度低、资金来源单一等问题长期存在，农村社会保障制度作为社会发展“稳定器”的作用基本得不到发挥，成为当前制约农业人口就业的重要因素。

第三，地方保护主义限制劳动力自由流动。一些地方政府为了解决本地的就业问题限制外地工人进入本地就业，表现在就业机会上。进城农民工和城市中那些教育程度较低、非专业技术性劳动力同属次级劳动力市场，当地政府政策倾向首先从职业上对农民工予以歧视，许多城市都对农民工进行总量控制、职业和工种限制等。

3教育与培训尚待进一步发展

首先，中国缺乏多形式、多层次系统的培训体系。当前的培训层次不高且单一，更多的集中在基础性培训，没有更好地发挥全社会系统职业培训对劳动力资源的素质优化和结构调整。其次，职业培训主体比较单一、投入不足。目前企业是职业培训的主要承担者，而当前国内企业普遍存在培训经费投入不足的问题，企业职工教育经费投入占职工工资总额的比例相对较低，即使开展培训，实际用于职工培训方面的花费也并不高，效果并不明显，企业培训工作由当前的简单培训向高技术含量培训转变仍有相当的路要走。第三，职业培训缺乏制度约束。

从教育角度讲，中国的教育发展和经济发展、产业结构升级之间存在矛盾。近年来，中国教育体制落后、教育结构不合理使劳动者“学非所用”矛盾突出，教育供给结构与劳动力市场对劳动力需求结构不相适应，具体表现为不同学科和专业的毕业生在就业中的处境不同、高等学校毕业生本身的综合素质不高，知识面比较狭窄等。

三、应对失业的对策分析

1优化产业结构调整

根本上讲，失业属于经济问题，最终必须运用经济手段予以解决。中国生产力总体水平不高，劳动力资源丰富，而资本资源、自然资源和技术资源则相对贫乏。在这种状况下，处理失业问题首先应该充分认识中国劳动力资源丰富的比较优势这一事实，更多考虑用劳动力资源来替代资本、技术等稀缺资源，在继续保持第二产业发展势头的同时，优先发展第三产业，努力提高第三产业所占比重，具体的做法根据不同产业状况有所不同。

第二产业对失业的影响作用可谓举足轻重，不仅因为在建筑业、制造业等具有代表性的第二产业吸纳劳动力规模占比相当大，更重要的是，第二产业存在着明显的资本对劳动的替代效应。因此，处理好第二产业中的劳动密集型和资本密集型产业的关系十分重要，相比较而言，劳动密集型产业符合中国的资源禀赋特征和比较优势原理，发展劳动密集型产业与重视生产技术进步能够使中国稀缺的资本得到更好的利用。

第三产业是解决中国失业问题的有效途径。第三产业具有劳动密集型、就业弹性大的特点，吸纳劳动力的能力相当突出。中国第三产业的发展速度不快，水平不高，吸收劳动力的潜力没有获得释放。

2完善劳动力市场体系，强化职业技能培训

这一政策是缓解中国摩擦性失业、结构性失业的治本之策。建立完善的劳动力市场体系首先需要做以下两个方面工作：一是通过确立劳动者和用人单位在劳动力市场的主体地位，打破劳动力流动在地区、部门、城乡之间的各种制度性的障碍，消除劳动力市场的各种行政性分割，形成完善的市场就业机制，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场体系，尤其是对于农民的跨地区流动就业，要消除歧视性的政策，实现平等竞争；二是加强劳动力市场中介服务体系建设，尽快建立起社会化、高效率的就业信息网络。促进就业岗位信息的充分传达，减少因摩擦产生的岗位流失和职工失业。

加强职业教育和职业技能培训是提高劳动者素质和竞争力的重要手段，不仅可以缓解结构性失业的矛盾，促进经济结构调整，还可以促进失业者就业、减少在职者的失业。中国长期以来对职业教育的忽视造成的职业教育落后、职业培训不发达的局面，必须通过加大投入、强化舆论引导等方式予以改善，在全社会形成重视职业教育和培训，尊重技能人才的良好氛围，不仅鼓励用人单位重视职业教育和技能培训，同时引导在职和失业者主动提高技能。最终要通过加大职业教育的改革力度，形成以市场为导向，服务就业、促进就业的职业教育和职业培训体系。

3加快城镇化进程，促进劳动力的有序流动