法制审核工作要求篇1

一、强化宣传培训，创优审计执法环境

一年来，结合普法依法治理工作，我们不断强化法律、法规的宣传工作，将法制宣传教育和提高审计人员的法律素质及执法水平，营造良好的审计执法环境作为普法的目标，多方面、多渠道普及国家财经审计政策法规，宣传审计工作成就，审计工作环境得到了进一步优化，为建立和谐社会发挥了积极的作用。一是借助行风大家谈等平台，与相关科室共同协作，通过制作活动版面、在公开场所发放宣传材料、设立法律咨询点等方式，开展了丰富多彩的审计法制宣传工作。二是通过*市广播电台“百姓热线纠风台”直播节目，针对审计机关履行职责情况、向社会承诺情况、通过电话热线解答社会公众关心的热点、疑点问题。三是“12.4”法制宣传日参加了市里在物茂广场隆重举行“*”“弘扬法治精神，服务科学发展”万人承诺签名活动。四是及时了解法制工作动态，宣传审计法律法规，将上级审计机关制定的法律、法规、规章传达下去，对存在的问题及时进行指导纠改。四是分别针对不同对象向有关领导和群众进行审计法律、法规知识的宣传，如：应市商务局要求，以《财政违法行为处罚处分条例》为主题，针对常见财经问题及其防范措施，与该单位及其下属相关单位的财务人员进行共同学习、讲解，为规范我市的财政经济活动发挥了积极的作用。

今年6月市依法治市检查组对我局“五五”普法依法治理工作进行了中期督导检查。督导检查组听取了汇报，查看了相关资料，对我局工作给予了较好评价，认为我局“五五”普法依法治理工作领导重视、组织到位、制度健全、责任落实，依托党校对各级领导干部进行法律、法规的宣传教育有亮点；完善“立体复核”体系，强化内部管理机制有创新；多种形式开展教育培训，强化“人、法、技”建设有特色。

二、强化“人、法、技”建设，规范执法行为

今年以来，为达到审计署提出的“严谨细致，提高质量”的总要求，结合建立“学习型”机关的要求，从严要求自己，坚持培训和自学相结合的方式，不断提高政治素质和工作能力，力争使自己成为业务能力强、政策水平高、廉洁自律好的知识型多面手人才。一是积极参加各种法律法规培训，提高自身素质。20*年4月我们参加了省政府法制办举办的《行政复议法实施条例》暨行政复义统计工作培训，通过学习培训进一步提高了法治意识和依法行政能力。二是积极组织实施项目审计，积累工作经验。按照市局安排对市行政执法局、市中级人民法院、市国土资源局三个单位的预算执行情况和城区政协原主席的任期经济责任情况进行审计，在具体的项目审计实践中不断提升执法能力，为更好地履行审计复核职能打下了坚实的基础。三是坚持学以致用，提高执法水平。建立政治和业务学习笔记，及时收集资料，了解审计动态，学习先进的审计管理方法，更新观念，巩固学习成果。并结合工作实际，认真贯彻落实审计准则，进一步规范审计行为，提高审计质量。

三、注重“三级”复核，提高审计质量

近年来，我们认真落实审计署6号令，不断探索创新，针对法制机构人员少的现实，改进审计复核方法，充实复核队伍，增加复核机构层次。在“三级复核”的基础上，在各科设立了审计复核监察员，强化审计复核工作。20*年主要做了以下几方面的工作：一是在各科审计复核监察员和我们法制科同志的共同努力下，截至目前共复核审计、审计调查项目近70个，审核审计报告、审计结果报告、审计决定等100余份，对审计文书不规范，适用法律法规不准确、不恰当，审计事实表述不够准确，审计工作底稿、审计日记、审计证据要素不全、内容填制不规范等问题及时进行了整改，为促进审计工作法制化、规范化起了积极的推动作用。二是认真履行集体审定处理制度，对所有的审计项目，经三级复核后，均提交审计业务会研究审定。并要求法制复核人员必须对审计程序的合法性、法规引用的正确性和恰当性、审计证据的充分性等内容做出专业判断，发表意见。三是对照审计准则及审计署下发的《审计机关审计业务范本》进行检查，针对复核工作中发现的问题，及时指导审计工作实践。

四、强化监督检查，防范审计风险

1、认真开展行政执法案卷评查。首先，组成审计项目案卷评查自查小组。20*年9月参加了全市行政处罚案卷评查动员大会，会后按照《*市行政处罚案卷评查工作方案》的要求，由总审计师总体负责，并直接参与自查工作，法制科具体组织实施，抽调业务骨干，组成了审计项目案卷评查自查小组。其次，认真学习评查标准。组织案卷评查小组的成员认真学习了《*市行政处罚案卷评查工作方案》，进一步明确行政处罚案卷实体内容评查标准和案卷文书评查标准。第三，对照标准，进行认真严格的自查。我们对20*年出具的所有审计处罚案卷和20*年的部分处罚案卷，按照《审计法》、《行政处罚法》及有关的法律、法规规章的规定和《*市行政处罚案卷评查标准》的要求，从行政处罚实体内容和行政处罚案卷文书两方面进行了认真细致的检查，并将发现的问题认真记录在案。经过检查发现，绝大多数审计处罚项目都能做到审计立项规范；调查取证合法、有效；作出审计决定前经过三级复核，并依法向被审计单位征求了意见；符合听证条件的，依法向被审计单位进行了告知；审计决定记载的内容完整，审计决定的送达符合法定要求，案卷档案基本符合规定，但还有少数审计项目不同程度地存在一些问题。第四，自查与整改相结合。针对检查发现的问题，将审计项目档案和评查小组的记录反馈给相关责任人，要求大家对本次检查中发现的问题认真进行整改，对由于工作疏忽造成的资料漏装、错装的事项进行了补充完善，并要求于9月28日前整改完毕后报评查小组验收归档。

第五，采用自查和检查相结合的办法。在自查结束后,于20*年10月又接受了市政府对全市行政执法单位进行的行政处罚案卷评查。

通过这次案卷评查发现了日常工作中存在的不足，进行了及时整改，从而增强了责任心，进一步规范了行政执法行为，对提高审计人员的执法水平，有效降低审计风险，起到了积极的推进作用。

2、加强对审计收缴款的管理。在对收缴款、罚没款账户的管理过程中，对照下达的审计决定，及时与相关科室及银行核对应收及到账款项，保证了罚没款及各项应收缴资金的及时入库，及时解缴。截至20*年11月底共收缴罚没款22.6万元,收缴矿管费、补偿费等应缴专项款

902.69万元。

3、抓好审计回访和审计业务质量检查工作。近期正在与相关科室联合对审计项目进行回访，并按照规定要求进行年度审计业务质量检查，促进审计整改的全面落实和审计质量的不断提高。

在完成上述任务的同时，经过大家共同努力还对8份政府征求意见的规范性文件稿进行办理，并提出了相应的意见和建议；对34个申报先进

单位和先进个人的事项，根据审计情况进行了申核；对12个申报出境、出国人员按照要求进行审核，并出具了相应的便函，同时还积极开展了抗震救灾捐赠工作，圆满完成了各项任务。

五、抓好廉政建设，树立良好的审计形象

廉政建设和审计质量都是审计工作的生命线，为树立良好的审计形象，在抓好审计质量的同时，我们始终把廉政建设放在首位。今年以来，我们认真学习《廉政准则》，全面贯彻落实党风廉政责任制，不断加强理想信念和“廉洁从审”教育，努力筑牢拒腐防变的思想防线；把审计纪律牢记在心；坚持做到廉政建设警钟常鸣，把廉洁自律贯穿在每一项工作中，做到依法审计，客观公正。未发生违反廉政纪律的行为，圆满完成了各项任务。

经过不懈的努力，在不断的探索和创新中，通过强化审计法制宣传教育工作，加强党风廉政建设和“人、法、技”建设，审计执法行为在不断规范，审计质量也在不断提高。之所以能取得一些成绩，得益于局领导的关心和支持，得益于在座各位的理解和配合，得益于所有复核人员的辛勤努力，得益于科室同志积极向上的工作态度。但是也还存在诸多不足，如：审计理论和审计业务的学习还有待进一步加强，审计复核工作还需要不断创新、更加细致等问题，需要在今后的工作中，不断加强政治理论学习，不断充实自己，提高业务水平，坚决做到依法审计，廉洁奉公，为审计事业做出新的更大的贡献。

2009年工作思路

继续坚持科学发展观，以“内强素质，外树形象”为主题，加强以下几方面的工作：

一、进一步强化审计复核责任制。不断完善相关制度，进一步发挥审计复核监察员在审计工作中的作用，通过复核关口前移，使复核工作在规范审计执法、提高审计质量、防范审计风险方面发挥积极作用。

二、进一步完善对审计项目的管理，加强审计质量检查的力度，做好审计回访工作，有效防范审计风险。

三、狠抓三个重点，提高审计风险掌控能力。一抓程序规范：对照新《审计法》和审计准则，进一步细化审计各关键环节，把好审计过程监督复核关，明确未经相关机构进行合规性审查，审计项目不得归档；二抓业务会审：进一步强化严格的取证、定性、处理会审制度，确立取证资料由审计组会审、法规引用由法制复核机构及其复核人员会审、定性处理由审计业务会会审的工作机制，保证审定项目合规、合法和优质；三抓责任追究：按工作流程进一步明确审计人员、主审、审计组长、科长、分管领导、主要领导分级把关负责制，对把关不严引发审计风险的，进行责任追究。

法制审核工作要求篇2

关键词：审计；集中核算制度，会计制度

一、会计集中核算制度在部队应用过程中对审计工作产生的影响

任何事物都具有两面性，会计集中核算制度的应用也是如此。这一制度的应用对部队审计工作同样会产生积极和消极的影响。

（一）积极影响

会计集中核算制度的应用能够有效提升会计信息质量，控制财务违规收支现象，在根源上杜绝腐败现象的产生。

会计集中核算制度要求部队各级财务收支由报账中心统一核算，集中管理，本着主动呈报、全面审核备案的原则统一管理，使财务审计的整个过程更加透明，各级负责人和财务工作者法律意识增强，审核中心更加细致严谨，财务管理有效性得到显著提升。

会计集中核算制度精简财务流程，提升工作效率，明晰岗位职责，有利于责权利的划分和问题的解决。

会计集中核算制度要求将新技术、新科技引入部队，间接促进了部队信息化建设，使财务管理的约束力得到增强。

（二）消极作用

由于部队审核单位和预算单位相互独立，导致审计部门的工作人员无法全面了解一项会计信息的背景和过程，这导致会计信息在传递的过程中出现偏差，审计人员在审核、监督预算单位经济行为时就要受此影响，无法真正发现并解决财务管理中存在的问题。

在部队中，一些台帐与核算中心无关，由会计中心负责财务工作，这使收支材料和票据不能一一对应，与会计集中核算制度采取的是票款分离的分账管理模式产生冲突，导致会计资料不全，审计工作难以进行。例如在某边防部队中，采取会计集中核算制度后，核算中心独立于预算单位，因此核算中心的会计人员对预算单位的财务状况了解并不清晰。在进行审查和监督过程中，往往受到较多约束，核算中心的会计人员在对呈报数据进行审核时拿不到相关资料，只能凭个人记忆进行判断和审核，对实际财务管理中存在的问题也就无从发现和解决了。

会计集中核算制度虽然能够有效监督预算单位的财务状况，但由于各级单位常常忽略核算中心的作用，一旦没有有效措施进行控制，腐败问题依然无法得到遏止。

二、会计集中核算制度实施存在的问题

（一）专业财务人员减少，会计管理工作薄弱

部队执行会计集中核算制度能够有效减少各单位财务工作量，因此降低了对财会人员的业务技能要求，使一些单位有机会精简财务人员，由会计或出纳甚至非财务人员兼任报账员。

同时，部分单位仅重视资金管理，导致财政财务管理、基础会计工作都被削弱。更严重的是在一些单位中还会存在暂存款、暂付款核算不准确、往来款长期挂账等现象。

（二）会计核算与资金使用脱节

实施会计集中核算制度后，有些单位出现会计核算与资金使用脱节现象。核算会计不了解资金使用单位的具体情况，报账员不负责处理具体账务只看金额是产生这种现象的主要原因。

在一些专项资金的核算过程中，经常出现的一个问题是资金使用不合规，未按规定科目核算，同时财务报表的使用人员也因此无法了解资金使用的真实情况。例如在某部的一次审计中发现某项资金由上级补助资金和本级配套资金构成，使用过程中要求管理费用只能在本级资金中解决，而不能使用上级补助资金，这导致核算中心在本级资金仍有结余的情况下在上级补助资金中进行了管理费用的列支，违规挤占了专项资金。

（三）报账手续繁琐，效率低下

会计集中核算制度的执行要求执行报账制，费用报销流程需经过报账人、单位报账员、委派会计、银行、核算办公室负责人等多个环节，一旦衔接不好，就会导致违规现象发生。

一些单位出于尽快获取项目资金的目的，项目尚未完成就编造虚假的项目结算书，需开发票以套取项目资金。而有些报账员为了减轻工作负担，累积多笔业务集中到核算中心报账，导致违规现象发生而不能被及时发现，单位账务也无法准确反映预算的执行情况。

（四）会计监督职能形式化

核算中心往往只关注票据的合规性和审批手续的完整性，往往不关注真实性和合法性。这导致一些单位设立“小金库”，将专项资金纳入其中，还有些单位巧立名目、弄虚作假，将不合规的支出合法化。会计的监督职能被弱化，甚至形式化，无法起到应有的作用。

同时，在一些部队管辖范围内还会出现存在多级预算单位的情况，对多级预算的较低级别如何进行核算也是影响会计集中核算制度实施的难题。要想全面解决，只能建立更加庞大的会计核算机构，违背了采用会计集中核算制度的初衷，而如果不建立足够庞大、全面的会计核算机构，就只能使会计监督职能流于形式。

三、改善部队审计工作采用会计集中核算制度的建议

（一）清晰审计对象

会计核算中心负责的会计核算工作涉及多个单位，因此在工作中要对各个单位的会计资料和信息及时收集，因此要将会计核算中心作为审核工作的主要对象，对会计核算、资料完整和资金代管等各项工作进行审查。

我国《审计法》规定，审计部门有权审计各级单位的财务活动。实施会计集中核算制度后，各级单位会计部门的法律主体地位没有改变，依然要对本单位财务收支情况负责，并接受审计部门的审计。

（二）提升审计效率

会计集中核算制度借助会计电算化手段，使审计工作更加科学，效率得到了提升。

为了确保会计电算化在会计集中核算和审计工作中的有效运用，在初始数据输入阶段要特别注意各单位数据的严格核对，确保录入的数据准确，否则可能导致审计工作从头再来，工作效率严重下降。

为确保审计工作的效率，应在核算中心和被核算单位之间架设局域网，核算中心负责分配各级单位的使用权限，使审计工作能够在局域网内快速、准确地进行。局域网的建立还能够保障核算中心和被核算单位之间日常数据的传输。为了保证审计中心计算机的运算速度能够满足审计需求，应进行必要的经费投入确保计算机的配置具有先进性，及时收集相关信息，便于在审计过程中降低成本，提升效率。

（三）提高审计人员素质

审计人员的专业能力和综合素质影响着审计工作的进行，因此要特别注意审计人员素质的培养和提高。会计集中核算制度的实施要求审计人员具有较强的观察能力、创新能力，只有那些具有良好综合素养并能够创新的审计人员才能真正推动审计工作模式和方法的创新与优化。因此，在日常工作中和一项审计工作完成后，要及时培训审计工作人员，使其对政策法规和专业知识更加熟练，分析和解决问题的能力得到提升。同时，要强调对新科技、新技术的应用，从而保证在审计工作中能够快速掌握使用方法，提高审计工作效率。

（四）建立健全法治法规

《审计法》要求审计程序应明确，有法可依，有据可循。因此，对审计人员的执法能力要有效培养，及时加强，从而确保他们在遇到审计工作中的人为障碍时快速清除-确保审计工作顺利进行，取得应有的成果。

这要求审计人员要在专业能力方面不断提升，甚至将一些优秀的审计人员纳入会计审计核算队伍中更高的层级，完善现行法律法规中没有明确指出的细节或模棱两可的范围。

（五）强化核算中心和预算单位之间的沟通

新时代背景下，部队采用会计集中核算制度是部队改革的重要步骤。会计集中核算制度要求会计核算中心和基层单位共同协作完善财务管理工作，这并没有像一些人误解的那样影响甚至削弱了基层单位对基础财务管理的权利。

为了确保实施会计集中核算制度后的部队审计工作能够顺利实施，要鼓励会计核算中心主动了解预算单位的实际工作场景和条件：同时，也要鼓励基层预算单位积极配合会计核算中心的财务管理和核算工作。

为了保障双方沟通的顺利进行，部队可以定期举行会计核算中心与基层干部和财务人员的工作交流会，加强双方交流，及时交换财务信息并进行反馈，对于基础财务工作中存在的问题，遇到的困难，要积极探讨，公开透明的找出解决的办法，双方共同寻求最优解决方案，促使财务审核工作能够顺利进行。

法制审核工作要求篇3

关键词：造价控制；工程造价；审核

1.当前工程造价审核的现状与存在的主要问题

1.1工程预算审核不全面

在工程招标阶段，一些施工方为了增加投标成功率，在对项目建设的预算编制中人为的减低资金数量，给工程建设方造成错觉，而后在具体施工阶段，则通过其他方式随意改变投标预算编制计划，因此常常造成工程双方的纠纷。而在不少工程建设方的预算审核中，由于在思想认识、专业技能方面存在不足，往往不能及时发现施工方的漏洞，给工程项目建设带来不少隐患。

1.2设计变更登记不及时

变更设计图纸是工程施工过程中常常遇到的问题，也是工程造价审核的一个难点。在施工过程中，不少施工单位有的在设计变更后，没有进行及时的登记，造成了在后期决算过程中引发争议。有的则是为了增加自身的收益，有意识的忘记设计变更登记这一步骤，没有设计变更引起的工程量和投资增减的记录，造成了建设单位后期管理难度的加大，对企业效益带来不小的影响。

1.3造价审核数据不真实

造价审核数据是确保审核准确度的前提和基础。由于工程建设是一项范围广、内容多、周期长的工作，因此相关数据种类多，数量大，如何确保数据真实性就成为了工作成败的关键。但在不少建设单位中，受到人力、物力等相关因素的影响，在相关数据的采集整理方面难以有足够的人力物力作为保障，造成了数据的真实性不高。特别是一些施工单位没有按照规定要求，随意改变施工数据，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款的问题时有发生。而在建设单位审核过程中，由于平时缺乏监管或了解情况不够全面，对相关数据的采集整理不及时，不能有效地提出相关证据，造成了维护企业利益的难度加大，给企业造成了损失。

1.4工作人员素质不过硬

造价审核工作是建设单位工程造价审核人员的重要工作内容，不仅仅要求其具有相当过硬的专业素质，要求其对企业实际状况、一线建设情况有着足够的了解，同时也要求有高尚的职业道德水平。但在实际的工作实践中，可以看到，不少企业审计人员对造价审核工作的认识不强，相关专业知识掌握不牢，又缺乏对一线建设情况的实践体验，因此在审核过程中往往被别人牵着鼻子走，难以发挥应有的审核监管职能，对职能的发挥起不到应有的作用。

2.全过程造价控制在工程造价审核中的应用

2.1全面规范造价审核制度的建立和操作程序

工程造价涵盖的学科和专业众多，业务范围十分广泛，面临的情况更是繁复多样。因此，在建立审核规章制度时，必须要用全过程造价控制的方法分析，根据项目工程的规模和结构，考虑到项目的成本和其产生的效益，分析审核的各个环节和事项，来制定出符合工程项目特点的规章制度。首先要仔细检查竣工工程是否与合同条款相符，按照合同中的相关要求，经验收合格之后列入竣工结算，之后才能进行审核。在这一过程中，施工单位要准确认真的编制工程资料，并且审核人员要到现场进行必要的实地考察和复测，来判定送审资料与实际工程相符，保证审核资料的全面、真实和准确。对于在审核不具备数据资料库的工程造价时，就要求审核人员对实际现场和工程进行全面全过程的考察，在具备相关经验的基础上，建立新产品的造价资料库。另外，全过程造价控制要求在审核的具体工作中，各专业人员要全面协调和配合起来，共同在规章制度的要求下规范审核行为。

2.2全面防止工程量计算错误

在全过程造价控制下，为了防止项目工程的工程量计算误差，要求建筑企业在执行工程定额计价的计费标准时，应该根据项目工程的合同要求或者按照该建筑工程中与定额计价相配套使用的工程费用定额和相关规定来执行。在造价审核中执行全过程造价控制时，首先要审核各种费率、价格指数和换算系数是否准确，在计算差价调整时是否合理，然后再对计算程序和特殊费用进行审查核实，在这一过程中还要留意各项费用的计算基数。在项目工程建设中，有些工程的工程量较大，涉及到的竣工结算科目众多，这就要求对审核过程进行全面管理与控制，认真仔细的计算项目工程的工程量，防止出现计算错误而导致审核不准确的现象。

2.3全面控制定额、签证和材料方面的审核

很多施工单位往往出于利益的诱导和驱使，在项目工程建设中采取虚增工程量、高套定额和重复套定额的方式来增加企业利润。这是一种违反规定和法规的行为，需要对其加以控制和处理。应用全过程造价控制的方式，要求审核人员对定额、签证和材料三大方面进行严格审查。当收到施工企业送审的预算书时，要首先确定定额的方法，这是在认真查看招标文件、施工合同和双方协议的基础上来进行的。然后根据施工图纸逐个核对各项预算子目，来检查其是否与定额内容相符。在审核签证单时，要仔细核实签证原因，如果因为施工方工作失误而造成费用，或者是有意多计算而增加费用，对这些不符合规定和实际的费用要坚决去除。另外，还要认真仔细的审核施工单位提供的竣工图，不仅要核对每张联系单的内容与竣工图中是否相符，还要亲自到施工现场去审查，判定竣工图是否与实际状况相符。

法制审核工作要求篇4

【关键词】工程造价；咨询成果；审核质量

随着社会的发展，市场不断的完善。各行各业的竞争日益加剧，处在改革前沿的工程造价咨询中介机构也不例外。怎样面对挑战，提高企业核心竞争力，“以质量求生存，以质量求发展”，已摆在每个工程造价咨询机构的面前。如何努力提高工程造价审核质量水平，增强审核风险意识，已显得相当迫切，十分重要。

一、提高从业人员综合素质，建立一支业务精通、职业道德良好的专业技术队伍，是提高工程造价审核质量的关键所在。

要提高审核质量，归根到底，最终还是取决于人的因素，而工程造价咨询行业对从业人员的综合素质要求很高。同时随着工程造价咨询业务从预结算业务扩展到项目全过程造价管理，需要从业人员应是既懂专业又懂管理，通晓法律，具有丰富实践经验和良好的复合型人才。

造价咨询企业应在以下三方面来提高专业人员的整体水平：（1）经常开展对在职员工的专业培训；（2）是招聘高素质的专业人员；（3）是行业间内外部的交流。

二、建立一套健全的、合理的、可操作的规章制度，是提高工程造价审核质量的根本保证。

工程造价咨询业务范围广，从土建、装修、安装，到市政、修缮、园林等，涉及多学科和专业，情况千差万别。针对此种情况，制定规章时，需分门别类，按照不同的审核环节和事项，考虑从业人员自身的职业道德素质，依据工程项目结构、规模因素，并跟成本与效益挂钩，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度，明确职责权利，做到赏罚分明。

1、项目策划制度。所有造价业务开展前，进行业务操作策划。项目牵头人进行业务交底，介绍项目概况、工作内容及相关要求。

2、图纸会审制度。工程量计算工作开展前，项目负责人应组织项目组成员了解项目要求和现场实际情况。审学图纸，各专业人员提出初步审图意见，及时与委托人及相关方沟通，统一认识，统一标准全面准确理解。

3、周例会制度。项目负责人每周组织一次周例会，各专业咨询人员汇报本周的工作完成的情况，提出需解决的问题。项目组成员就相关问题进行讨论，对需统一的计价方式、取费、工程相互交叉部位的衔接界面等相关问题达成统一共识。项目负责人对咨询人员提出的问题负责解答。

4、成果审核制度。初步成果完成后，项目负责人组织自检，自检完成后交由部门指定的另一项目组进行审核，项目负责人对成果文件的编制和自检负责，审核人对审核结果负责。

5、成果审定制度。项目负责人编写编制说明或结算审查报告，填写“工程造价咨询质量控制流程单”，将初步成果文件交与公司技术负责人审核，技术负责人审定后，输出成果文件。

6、负责制度。（1）专业造价咨询人员对所承办咨询业务质量和进度负责，认真自校、做好质量自主控制，经校审后，负责校审意见修改。（2）审核人员对咨询内容进行全面校核，对所校核的咨询成果质量负责。对所校核的咨询成果质量负责。

各专业人员在实施过程中需相互配合、互相协商，这就要求规章制度在具有操作性的同时，需具有一定的灵活性，这不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还对咨询机构的健康发展起推动作用。

三、加强造价成果审核的重点内容，是保证工程造价成果质量的基础。

预结算工作完成后，校审很有必要，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，成果审核的重点应放以下几方面：

1、审核造价成果的依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定。编制的原则、方法是否正确合理，各专业的经济技术标准是否一致。

2、审核工程项目划分是否合理，工程量的计算规则是否正确，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果。

3、审核套用定额是否合理，咨询成果的内容是否齐全、有无漏项。计入的主要材料价格是否合理。

4、取费审核。取费应按照当地工程造价管理部门颁布的文件及相关规定严格执行。注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确。

5、工程造价成果编制说明是否规范，论述是否畅通，内容是否完整、正确，需重点说明的问题是否表述齐全。

四、高标准的审核质量，建立在对国家及地方相关法律法规正确理解与把握。

依法执业，使自己的行为符合国家相关法律、法规的规定。工程造价咨询服务，是集技术、经济于一体的业务工作，它要求广大从业人员具有较高的专业技术技能，更要懂得相应的法律、法规。依法行事，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》以及省建设厅的相关文件，具体明确了工程造价的计价方式；工程量清单计价规范；合同与结算。以上这些规定，从业人员不仅要认真学习了解，而且要熟练掌握，以此作为审核工程造价成果依据。

从业人员应当做好审核业务的善后服务工作，虚心听取委托方对咨询机构所提的意见、建议。对于存在的问题或不足之处，在今后的工作中加以改正。

五、通过不断积累经验，对典型工程案例的剖析，并加以正确运用。是提高工程造价审核质量的有效途径。

我们应将平时做的工程项目进行分类整理，每完成一个工程造价成果后进行分析、整理。对各专业工程的平方米造价指标、混凝土用量、钢筋用量、砌体用量等，进行分析、积累。对每个月的主要材料价格进行分类、积累。不断地积累经验，及时地总结经验，应成为工程造价咨询机构日常事务的一项经常性工作。通过学习、认识、提高是工程造价审核质量的根本目的。

工程造价审核是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳、任劳任怨的精神。工程造价咨询机构要提高审核质量，企业应重视通过刻苦钻研、长期的积累和不断地创新，并建立相应规范的编审操作程序，这些是极其重要的。

只有这样，才能树立“质量第一”的观念，切实提高工程造价成果的质量，增强工程造价咨询机构的社会信誉度，使企业立于不败之地。

参考文献：

[1]李茂涛.我国建设工程造价管理改革研究[D].重庆交通学院，2008，（07）

[2]王永银.我国工程咨询业面临的机遇、挑战和任务[J].中国工程咨询，2006

法制审核工作要求篇5

关键词：工程造价审核

有人把审核比作是工程造价的命脉，足以看出审核的重要性。建设工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节。当施工企业按照合同规定的内容完成全部的承包工程并验收质量合格符合合同要求后，接着就要进行工程造价结算审核，承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，对办好工程结算有现实的意义。工程造价审核要从多方面多角度控制，有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制、委托方及其他相关人员的反馈等。必须端正审核人员的思想。作为审核人员一定要秉公执法，坚持独立性原则，处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见。

审核工作中经常会遇到下列问题：

一、工程项目前期工作中潜在的隐患

1、招标文件的编制存在招标内容不明确，招标范围不具体，给以后工程造价审计带来不确定因素；

2、设计施工图缺陷多，甚至边设计边施工，导致施工过程中变更量大，加大了审计工作量和难度；

3、施工合同的签订不规范、不明确、不严密，造成工程结算审计时难以确定；

二、施工过程中存在的问题

1、建设单位不适当的行为增加了审计难度。建设单位一方面与施工单位产生经济上的联系，一方面怕自己工作中存在的问题（包括指定材料供货商）被审计单位察觉，因而不积极主动配合审计，甚至制造障碍影响审计工作的开展。

2、施工单位投标时采取低价中标，然后在隐蔽工程、现场签证、材料价格上作文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔。在施工过程中，偷工减料，以次充好，不按设计要求施工，工程量缩水，质量达不到设计要求，从而保证赢利目标，给工程造价的确定带来较大困难；

3、监理单位的现场代表一般同时监理多个项目，精力投入有限，难以尽职尽责，监理日志不能客观反映工程实施过程的真实情况，当时编造虚假记录或事后补虚假记录，现场签证随意，造成工程造价审计难以深入；

4、材料价格难以确定，交易方式不规范，市场价格差异悬殊，由于回扣和折扣普遍，原始购货发票难辩真假。

三、工程造价审计过程中存在的问题

1、建设单位送审的结算中，施工单位编制结算人员对招投标、合同条款不能完全理解，体现在报送结算时未能按招投标以及合同条款执行；

2、虚增工程量，错套、高套，定额换算错误。只计算变更增项，不扣合同内未做减项；或只减小的不减大的，只减明的，不减暗的，这种减而不全的作法更具有隐蔽性；

3、施工单位通过各种渠道给审计人员说情、行贿、施加压力，乃至于威胁，给审计工作造成极坏影响。

应对以上诸多问题，可采用以下几种方法：

一、对合同、协议、招投标文件的审核是工程造价审核的基础和前提

进行工程造价审核，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件、确定工程价款的结算方式、明确合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。有时可能会遇到一些合同中的错误，或者是预算中的清单描述不够清楚完整，造成工作内容上的扯皮，把本来应属预算内应考虑的项目再列入清单中重新计取费用，而甲方又没有足够的反驳理由，造成工作中的被动，所以我们一定要仔细查看双方是否签订补充协议，招标文件中是否另有说明，建设方有没有增加工程价款的条件，必要时可以向相关法律部门咨询。

二、工程量的审核是工程造价审核的根本

工程量的审核是工程造价审核的基础。虽然此项工作十分繁琐、复杂，却是防止施工单位高估冒算的重要环节，审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识，此外，根据这些年的工作积累，本人认为应对以下几方面予以重点审查：土方的计算应注意由于放坡而引起不同基础土方之间的重复部分及放坡系数的确定；砌体应注意门窗、梁、空圈是否扣除钢筋混凝土工程应注意柱、梁、板的重叠部分；钢筋工程应注意钢筋的根数、搭接、弯钩长度及各种构件的数量；装饰工程应结合图纸和现场实际情况，审核应扣除的地方是否扣除等。

三、定额子目的套用是审核的重点

在审核预算单价是否正确时应注意以下几点：①对于直接套用定额单价的子目注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土或砂浆编号等）、位置等。②要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下的找平层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等③对于换算的定额单价审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额人、材、机的部分还是全部，换算的方法是否正确，要审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。④对于补充子目的单价主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工单价及含量、机械台班种类、含量及台班单价是否科学合理。

四、材料价格是审核的重中之重

由于材料价格对工程造价的影响很大，施工方在编制结算时往往会虚报材料价格，尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候，往前、往后报价全由施工方说了算，有意向价格高的时间段靠拢，当实际购买价高于预算价时将暂定价交给甲方签证，而购买价低于暂定价时就以预算暂定价作为计算依据。对于存在的这些问题，在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度；对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算，或者根据各种材料的使用时期采用期间平均信息价，这样比较贴近工程的真实造价。另外，对于一些信息价中没有的或是甲方没有签证认价的材料，需要注意对价格的收集和积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着市场的发展，建材市场上出现许多新材料，特别是装饰装修材料，更应重视市场调查。

五、签证的审核是成功的保证

现场签证往往是承发包双方争议最多也是最容易出问题的地方，不少施工方采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。对于现场签证的审核要遵循三个原则：首先是客观性原则。审核有无承发包双方的签字和意见及真实性，是否符合程序要求。其次是整体性原则。要把签证事项放在整个工程的大环境内加以考虑，避免工程量的重复计算。看其内容费用是否应该由甲方承担。最后是全面性原则。审核签证事项的真实性，审核发生数量的真实性，单价的采用是否合理。例如计算索赔时不能按机械台班单价乘以闲置天数，而只能计算机械闲置损失或租赁费等。

六、费用的审核是工程造价审核的最后关口

根据工程造价管理部门颁发的费用定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招投标文件等）来确定的费率。审核时应注意取费文件的时效性、费率计算是否正确，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用；审核各项费用在计算时所确定的基数，如是用人工费为基础还是以直接费为基础，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等；对于费率下浮或总价下浮的工程，特别要注意增加造价部分是否也同比例下浮等，另外在计算下浮时要注意把甲供材扣除。审核过程完成后，跟踪落实和整理档案阶段是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素，撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。

七、选择正确的审核方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价等特点，采用合理的审核方法关系到审查的速度和质量。工程造价审核一般有全面审核法，重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等多种方法。

1、全面审核法是按照施工图，依据现行定额、施工组织设计、合同、取费计价规定及相关文件资料，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。

2、重点审核法是对工程造价影响比较大的项目和容易发生差错的项目重点进行审查；

3、对比审核法是把1个单位工程按直接费与间接费分解，再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法：

4、分组计算审核法就是把有关项目划分若干组，利用同组中1个数据，审查相关联分项工程量；

5、经验审核法是根据以往审查类似工程的经验，只审查容易出现错误的分项工程及费用项目，采用经验指标进行类比。

八、工程造价管理专业人员素质是否过关

由于建设工程涉及面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、政策性变化大、材料市场供应波动频繁等一系列因素给建设工程竣工结算的审核工作带来一定的困难．并且建设工程竣工结算的专业性很强，涉及的知识面很广。为此，国际著名造价工程师陈广言认为一个合格的建设工程造价管理者不仅要有一定的经济理论水平．还要有一定的政策法律水平。建设工程竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作要做好这一工作，不仅要有较强的建设工程造价业务知识．而且还要具备法律、税收、商业以及建安工程相关知识不仅要有一定的实际工作经验和业务工作能力．还要具备良好的职业道德和认真踏实的工作作风所以，建设单位应加强建设工程造价管理队伍建设．配备合格

的建设工程造价管理专业人员担负建设工程全过程造价管理尤其是建设工程竣工结算的审计工作这是建设单位做好建设工程竣工结算阶段造价控制工作的前提和基础