落实工作方案范文

（一）指导思想。以贯彻落实十精神为统领，把推进结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把淘汰落后产能作为化解产能过剩矛盾、实现节能减排的重要手段和促进产业转型升级、转变经济发展方式的有效途径，实现我市传统优势行业转型升级，促进我市经济社会全面协调可持续发展。

（二）工作目标。坚持淘汰落后产能与产业升级相结合的原则，按照国发号和粤府办文件要求，争取到2014年底，基本完成我市印染、玻璃、水泥等重污染、高耗能行业的落后产能有序退出（详见附件）。

二、工作分工

（一）各市、区人民政府：全面负责组织落实每年度行政区域内列入淘汰落后产能企业的淘汰落后产能工作。各市、区可根据各地财力情况安排专项资金，支持企业淘汰落后产能。制订细化淘汰落后产能工作方案，实行“一企一策”，及时将省、市下达本行政区域内列入淘汰落后产能的目标任务落实到具体企业，组织相关淘汰企业在规定期限内按要求全部拆除主体设备、生产线并通过省、市有关部门的考核验收，做好下岗职工遣散安置等工作。

（二）有关职能部门。

市经济和信息化局：承担市淘汰落后产能工作联席会议办公室的日常工作。牵头负责推进水泥、平板玻璃、焦炭、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、造纸、酒精、味精、制革、印染、化纤等行业淘汰落后产能工作。督促和检查各市、区政府和各有关职能部门根据其工作分工落实各项工作，牵头组织开展全市淘汰落后水泥产能工作督查验收，及时对我市淘汰情况、核查验收和进展情况汇总、报送上级部门。会同市财政局争取上级淘汰落后产能财政专项资金的扶持、统筹安排本级财政淘汰落后产能专项鼓励资金。严格按照淘汰落后产能政策要求，开展落后产能有关行业技术改造项目核准、备案和节能评估审查、产业政策确认等工作；对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目技改“区域限批”；指导相关行业兼并重组工作；总结推广淘汰落后产能工作的有效做法。

市发展改革局（市物价局）：牵头负责推进钢铁、电力行业淘汰落后产能工作。严格按照淘汰落后产能政策要求开展落后产能有关行业新建项目核准、备案和市级投资项目安排；对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，向省发展改革委或上级部门建议实行项目立项“区域限批”；指导钢铁行业兼并重组工作；检查落实相关行业调整和振兴规划情况；总结推广淘汰落后产能工作的有效做法。贯彻落实淘汰落后产能差别电价政策；对能源消耗超过国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的企业实行惩罚性电价政策；对各地执行差别电价政策和惩罚性电价政策情况开展专项检查。

市监察局：对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况、未完成淘汰落后产能年度目标任务，且未按期整改到位或因关停不当影响社会稳定的，启动实行问责机制，依法依纪追究有关责任单位和责任人的责任。

市财政局：会同市经济和信息化局争取、落实淘汰落后产能补助资金，落实市淘汰落后产能牵头部门的有关工作经费，积极争取中央财政奖励资金支持；根据国家及省下达任务及我市实际，统筹考虑安排市财政淘汰落后产能专项鼓励资金，定期检查各地专项鼓励资金使用情况；对淘汰落后产能任务较重且完成较好的市、区和企业，在安排挖潜改造、节能减排等资金时给予倾斜；对不按规定时限淘汰落后产能的企业，按国家规定停止其享受税收优惠政策。

市人力资源社会保障局：指导督促各市、区帮助落后产能企业根据国家和省有关规定制订职工安置工作方案；切实保障企业和职工的合法权益；指导有关市、区开展淘汰落后产能企业职工就业服务和技能培训。

市国土资源局：严格按照淘汰落后产能政策要求开展落后产能重点行业项目用地预审、农用地转用和土地征收审查；通过“三旧”改造政策支持落后产能企业利用现有土地进行开发转产；对未按期完成淘汰落后产能任务的市、区，实行“区域限批”，暂停对该地区项目的土地审批；对未按规定期限淘汰落后产能的企业，不予批准新增建设用地；督促各市、区国土资源部门对列入淘汰落后产能名单的企业用地进行清查，做好淘汰落后产能的用地处置和权属管理。

市环保局：建立环境保护监督性监测制度，对淘汰落后产能行业开展环保专项检查，对有关企业进行抽查核实；严格按照淘汰落后产能政策要求开展相关行业建设项目环评审批；对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目环评“区域限批”；对未按期淘汰落后产能的企业，吊销排污许可证。

市安全监管局：根据淘汰落后产能政策要求，严格安全生产许可准入管理，开展相关淘汰落后产能行业安全生产专项检查；对未按期淘汰产能的企业，依法依规撤回已颁发的安全生产许可证。

市局：指导处理与淘汰落后产能有关的上访事件。

市工商局：对未按期淘汰落后产能被政府责令关闭或撤销的企业，依法责令其限期办理注销登记，逾期不办理的依法吊销营业执照。

市国税局：应加大对落后产能企业的税收监管力度，对不符合国家有关税收优惠规定的，应停止其享受各种税收优惠政策；对淘汰落后产能企业原有职工失业后再就业，符合税收政策规定条件的，指导企业按规定享受相关税收优惠。

市地税局：应加大对落后产能企业的税收监管力度，对不符合国家有关税收优惠规定的，应停止其享受各种税收优惠政策；落实国家对如期淘汰落后产能企业转型转产的相应税收优惠政策措施。

市质监局：组织企业向省质监局申请制订相关行业的能耗限额和产品质量等地方标准，开展相关淘汰落后产能行业产品质量专项检查和相关产品的质量监督抽查；对到期淘汰的落后产能企业，组织企业将淘汰的落后产能相关生产线（设备）型号及数量的情况报省质监局；及时提供列入生产许可证目录的淘汰落后产能产品获证情况。

落实工作方案范文篇2

一、指导思想

以党的十精神为指导，认真贯彻落实市国家现代农业示范区建设推进会精神，根据《市政府关于加快推进全市基本实现农业机械化的意见》，突出工作重点，狠抓关键环节，落实有效举措，分阶段、有步骤地推进农机化各项工作，确保“农业机械化推进年”各项目标任务顺利实现。

二、主要目标

2013年，全乡农业综合机械化水平达85％，基本实现稻麦等主要粮食作物生产全程机械化，其中，水稻机械化种植水平达86％以上，确保通过省、市级验收。

三、实施步骤

“农业机械化推进年”共分五个阶段：

1、宣传发动阶段（1-2月）。一月份，乡成立农业机械化工作领导小组，制定下发《根思乡“农业机械化推进年”目标管理考核意见》，召开专题会议，分解落实农机化目标任务，签订责任状，全面部署农业机械化推进年各项工作。二月份，各村成立农机化工作领导小组，制定工作方案，明确推进措施，目标任务分解落实到位，并层层宣传发动。

2、购机、育秧及培训阶段（3-6月）。每村成立一个农机专业合作社，由种田大户、农机大户、村组干部等牵头。农机专业合作社购置插秧机、大中拖配套秸秆还田机等机具；村流转土地100亩以上给合作社作基地，在基地上进行集中育秧，建农机库。合作社与机手签订农机作业协议，落实机插育秧、组织农机操作手培训等工作。其中，4月30日前，全面完成农机专业合作社组建任务，插秧机推广任务完成50％以上，大中拖秸秆还田机械推广任务完成40％以上；5月30日前，全面完成插秧机推广任务，大中拖秸秆还田机械推广任务完成80％以上，全面签订秸秆还田集成机插秧作业协议。

3、秸秆还田及机插秧推广阶段（6-7月）。重点抓好机收、机还田、机插秧等工作，加强农机安全监管和农机维修服务，全面完成秸秆还田集成机插秧作业田亩任务。

4、农机合作社规范管理阶段（8-11月）。接受水稻种植机械化市、省级验收。全面完成大中拖配套秸秆还田推广任务，组织进行秋季农机作业。同时，加强机库建设，强化农机具保养入库。组织检查全年农机作业情况，兑现补贴资金。

5、总结表彰阶段（12月）。根据考核结果，表彰先进，部署落实2014年农机化各项工作。

四、保障措施

1、加强组织领导。各村成立由主要负责人任组长的工作领导小组，层层签订目标责任状，对照乡下达的工作任务，强化领导，扎实措施，狠抓落实，确保农机化工作有效推进。

落实工作方案范文

为进一步贯彻落实省、市安全生产“三项行动”工作电视电话精神，根据市政府办《关于印发<市安全生产“三项行动”实施方案>的通知》（咸政办发[]69号）要求，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好安全生产“三项行动”活动，促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。

工作目标：通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推动各镇办、各部门、各单位切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。

二、工作重点和活动内容

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育

1．大力宣传安全发展科学理念。结合全区学习实践科学发展观活动，深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，积极研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。积极参与“安康杯”活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。

2.强化安全生产法治宣传教育。各单位要充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业企业要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。

3.在6月份组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，适时组织各种形式的咨询服务活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全民关心安全生产的良好氛围。要发挥主要新闻媒体和重要新闻网站的作用，通过记者采访和新闻报道，形成全区坚持安全发展、关注安全生产的热潮。

4.树立安全监管监察一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。内树典型，大力开展创优争先活动，推动安全监管队伍建设，在全社会树立安全监管系统的良好形象。

（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设。

1．重点加强企业安全文化建设。学习外地开展文化建设示范企业命名活动的做法，推广部分企业安全文化建设的经验，研究推进企业安全文化建设的措施办法单位要大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业蔚然成风。各重点行业（领域）要结合实际，借鉴部分企业安全文化建设的成功经验，建设各具特色的企业安全文化。企业安全文化建设要坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合。

2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上公布。

3.开展安全社区创建活动，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。认真落实《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法{}11号），大力开展安全社区创建活动，进一步加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全社区建设。

（三）加强领导干部、安全监管监察人员和企业负责人教育培训。

举办领导干部和安监干部培训班，提高安全监管监察人员业务水平和执法能力。切实加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训特别是农民工安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。结合安全生产许可证换发工作，加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查。各单位要按照国家安全监管总局《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》的要求，加强对农民工的安全技术培训，采取多种方式，切实提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高企业职工特别是农民工安全意识和安全技能。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向。

1．规范信息，做好舆论引导工作。加强政府网站信息栏目的建设，及时权威信息和重要新闻。完善新闻制度，规范新闻程序。建立重大生产安全事故音像资料库，利用资料，组织制作电视宣传教育片，汲取教训，推动工作。

2．充分利用主流媒体的阵地作用，营造主流舆论强势。加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，采取集体采访、专题报道、深度报道、网站做客等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。采取切实有效的措施，鼓励新闻单位加强安全生产的新闻报道。

3．建立网上舆情监测和分析研判机制，准确把握网上舆论态势，加强网上正面引导。要建立网上舆情监测系统，建设安全生产网络评论员队伍，对网上重大舆情动向早发现、早引导，对特别重大生产安全事故情况要争取第一时间在网上作出反应。

三、保障措施和工作要求

1．加强领导，落实责任。各单位要按照区安委会的统一部署，积极开展安全生产宣传教育活动，使宣教行动做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。

2．建立会议联系制度和信息沟通机制。区安监局要定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作，并采取重点抽查、异地检查等方式，对宣教行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。