铁路安全管理的问题范文篇1

关键词：铁路施工；安全问题；改进

中图分类号：TB文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.092

随着国民经济的快速发展，交通运输量急剧攀升，尤其是铁路交通运输体系，动车、高铁及专线等项目正在不断拓宽，这些项目的建设，不仅促进了铁路事业的发展，也极大的提高了铁路运输效率，同时，也给铁路施工安全提出了新要求，铁路施工的难度比过去加大。铁路施工安全问题，不仅关系着铁路工程项目的施工进度，也关系着经济的收益与损失，所以，选择有效的措施进行优化，提高施工安全管理水平尤为重要。

1铁路施工安全管理的重要性

随着科技的进步和技术水平的不断提高，近年来，铁路交通运输事业获得了蓬勃发展，新的铁路施工任务日益增多，技术要求更加严格，与传统铁路项目相比，安全管理工作更加复杂。施工的安全性有了新的要求。因此，在铁路施工过程中，为了适应这种新的变化，在施工管理工作中，我们必须要进一步明确不同项目的标准与要求，其施工工艺不同，施工阶段不同，安全管理要求也不同。随着新技术的不断引进，铁路施工安全影响因素更加复杂，所以，铁路施工要考虑更多涉及的技术因素，可以说，项目施工安全管理任务要比以往更加严重，铁路施工安全管理工作有明显加重的趋势。随着铁路施工技术不断提高，各安全施工管理部门为了保证铁路施工安全标准，其质量管理监督考核标准也越来越严格，铁路项目施工各项安全质量标准日益复杂，不仅安检、质检等项目增添了许多，安检、质检次数也越来越频繁，检查频率已经达到了每月10～20次之多，安全施工已经成为铁路施工首要任务，为了满足安全标准，达到铁路项目施工安检、质检要求，就必然加强管理，以科学的管理方法，确保施工安全。

2铁路施工安全中的常见问题

2.1缺少全面性的安全施工方案，各项安全标准得不到有效落实

铁路工程项目施工的重要依据就是施工方案，当前，受各方面条件及因素的影响，铁路工程项目施工，在制定施工方案的过程中，缺少全面性的安全施工方案，导致遇到一些比较棘手的施工问题，得不到有效的信息参考。另外，由于在施工过程中，一些施工人员安全意识不足，导致违章施工行为时有发生，施工中各项安全标准得不到有效落实，安全隐患频频出现，铁路施工安全事故不容忽视。铁路工程项目施工，安全施工方案的制定，应该细致全面，在科学的技术指导下完成。然而，目前铁路项目施工方案设计，主要是按照一般俗祭粗贫ǎ存在着标准方面的偏差，对于具体的项目施工而言，一些施工安全管理方案与施工标准要求不统一，施工方案不切合实际，项目施工方案与实际不统一现象比较明显，这不仅影响到了施工方案全面性的落实，还直接影响着施工安全。

2.2铁路施工安全监管不足，控制及管理安全隐患力度较小

在铁路工程项目施工过程中，监督管理工作非常重要。监管是否到位，直接影响着施工安全，可以说，施工安全与监管关系非常密切。然而，在实际工作中，监管力度不足等问题，在铁路项目施工中比较常见，或者是与施工安全相关的技术很难达到，一些技术含量高的标准很难落实，施工监管不到位，增加了项目的安全隐患。同时，由于管理权限，管理范围等因素的影响，施工人员与安全监管人员在工作中交流较少，技术人员与监管人员缺少沟通，导致安全问题出现时，技术人员不能够有效的针对安全问题产生的原因进行分析，同时，监管工作由于缺少沟通也是无法有效落实，控制及管理安全隐患的力度较小，安全问题比较突出。

2.3施工规划变更频繁，不能够有效指导安全施工

在铁路工程项目施工过程中，施工规划，是施工过程中有效指导安全施工的前提和基础，是项目施工工作最根本依据。施工规划直接影响着施工任务与施工工作的安排，所以，施工规划一定要可操作性强，如果项目施工规划多变，就会严重影响项目施工的安全管理。目前，从具体情况来看，铁路施工许多时候施工规划临时变更频繁，在铁路施工过程中，受各方面因素影响，施工规划往往与项目的实际施工状况存在不同步现象，许多时候，施工规划并不能够有效指导安全施工，因此，在制定施工规划时，这些变化因素我们一定要考虑到，要科学的制定施工规划，使其能够适应整个项目施工过程。当前，在面对施工规划与环境要求不符，或者铁路项目施工实际施工条件与施工规划不符，要继续推进项目进度，就必须选择变更施工规划的方式来完成，然而，铁路工程施工涉及施工单位众多，施工人员综合素质参差不齐，如果施工的方案发生变化，部分施工人员由于无法掌握具体的变更内容，无法全面了解规划变更情况，这不仅对施工工作带来不利影响，而且不利于铁路施工的顺利进行，易造成安全事故的发生。

2.4安全应急预案实用性不足，无法充分发挥有效的职能

铁路工程项目施工，在项目管理规划中，施工突况应急预案是重要的组成部分，相关的管理部门进行施工安全管理，一定要按照相关标准以及安全管理规章制度来执行。一切项目施工过程中，都可能会发生不可预知的各种不同的突发状况，在实施铁路项目安全管理时，通常在施工前制定相应的应急预案，分析可能出现的突况，以便在遇到突发状况时，能够快速反应，及时准确的处理。科学有效的应急预案，可以将安全损害降到最低。如果安全应急预案实用性不足，一旦出现突发事件，就可能对项目安全造成极大的损害。目前，从实施情况来看，许多铁路施工单位制定的应急预案系统，与项目施工的实际情况比较接近，但是，应急预案缺乏相应的灵活性，很多施工单位的应急预案，仅仅是针对问题出现后，并没有根据工程项目施工具体特点，应对方法和操作流程编写制定缺乏实用性，应急问题极为多变和复杂，所以，如果安全应急预案实用性不足，就无法充分发挥有效的职能，甚至会造成严重安全事故发生。

3铁路施工安全问题改进措施

3.1提高施工安全管理科学性，实现全方位、全过程安全管理

铁路施工单位要抓好安全管理问题，首先，必须制定切实可行的安全技术措施与方案，安全管理方案不仅要有针对性、指导性，还要具备全面性，以便于能够实现全方位、全过程安全管理。项目施工单位要根据施工现场的实际情况，在施工前期就做好准备工作，施工计划中，不仅要编制危险源清单，还要对安全危险源进行风险评价，准确辨识铁路工程项目风险。安全技术措施与施工方案一定要符合实际情况。铁路工程施工具有复杂性，许多施工项目难度系数较高，同时，还具有较强的制约性。所以，在施工过程中，我们要明确各部门的职责与权限，强化各部门间的协作与沟通，各司其职，切实保障相关信息传递及时到位，防止出现各行其是的问题，确保铁路施工的安全进行。硬件建设对于铁路施工安全也发挥着不可忽视的作用，所以，我们要加强硬件建设，加大技术和设备的资金投入，在有条件的情况下，要对相关技术设备及时更新，提高施工工艺和技术水平。铁路施工信息化建设也非常重要，信息化建设软硬件设施也需要不断加强，信息时代的到来，需要对软硬件设备不断更新升级，加强信息化建设，提高施工安全管理的科W性。另外，安全检测设计技术，也需要运用信息化的设备来完成，施工安全进行安检和质检，运用信息化技术，也能够及时的发现任何细微的安全风险因素，从而实施相应的应对方案，提高施工安全管理科学性，实现全方位、全过程安全管理。

3.2建立健全施工安全管理体系，提高施工规划的科学化

施工单位建立安全管理体系，做好“事前预防，事中控制、事后改善”工作，必须加大施工现场安全监管力度，全面提高施工安全意识。施工前期要针对项目施工规划详细核实相关资料。对具体的施工规划不要轻易变更。提高施工规划的科学化。同时，安全监管部门要随时检查施工现场，提高施工安全监管水平，以便及时发现安全隐患，使得安全隐患得到及时有效的解决。另外，在施工现场，安全警示标识一定要设置，要提醒施工人员尽量避开存在安全隐患的地方，采取应对措施规避安全风险，以便于保障施工人员的安全。另外，还要对施工作业情况及时、全面、准确了解，对于各施工项目进度与质量要及时跟踪监督，确保各施工项目顺利进行。施工预案在施工过程中极其重要，所以，我们要根据施工的具体情况，严格落实施工预案，科学合理的控制施工组织，通过完善，细化组织预案，保障铁路施工的安全进行。对于项目的推进而言，施工规划非常重要，科学和合理的施工规划，更有利于安全工作的有效落实。在面对各种施工安全问题时，我们都必须制定出相应的应对方案，不要随意改变施工规划。要保障精细化设计施工规划，完善每一项施工细节需求，在考虑到项目安全标准和施工要求前提下建立起合理的施工流程安排，建立有效的预警机制，科学的规划施工，保障各项施工任务顺利推进。

4结语

安全生产是铁路施工项目施工过程的核心任务，也是施工安全最基本要求，所以，铁路工程项目管理人员一定要高度重视施工安全管理工作，建立健全施工安全管理体系，实施全方位、全过程安全管理，努力提高施工安全管理水平，加强安全精细化管理，从根本上改进安全管理制度，通过现代化的管理，建立有效的预警机制，提高施工规划的科学化，使项目的安全得到保障。

参考文献

[1]宋丽莉.浅谈铁路工程施工安全管理[J].内蒙古科技与经济，2010，（09）.

[2]张延康.铁路施工安全措施浅谈[J].中国新技术新产品，2013，（3）.

[3]夏润禾，周云.铁路项目施工安全管理之我见[J].交通建设，2010，（12）.

铁路安全管理的问题范文篇2

一、地方铁路安全现状及存在的问题

为了解地方铁路公司的现状，我们主要采用企业调研的方式，调查铁路安全相关情况。此次调研总共走访了七家、四种类型的地方铁路公司，对于不同类型的地方铁路公司，由于发展程度、成熟度的不同，企业所处地位的不同，各自在安全上存在的问题都有所不同，而且每个企业都有各自存在的矛盾和问题，然而这些问题，归纳起来主要表现在以下三方面：

1、地方铁路日常安全管理不到位

地方铁路在日常安全管理方面存在的问题很突出，尤其是地方政府管辖的地方铁路以及铁路局代管的地方铁路，这些地方铁路公司与监管部门距离远，例如太中银公司的靖边车站，一旦出现安全问题，监管部门不能够及时进行处理，使得安全管理往往得不到有效落实，并且相关监管部门的管理大部分是施压罚款的状态，对企业的发展十分不利。并且这些类型的地方铁路，安全管理的规章法规，大多是以铁路总公司颁发的《技规》以及各铁路局颁发的《行规》为准则，由于地方铁路属于企业，有它自身的特点，所以需要特殊事情特殊分析。如果完全按照这些规则来管理，显得太过于死板教条，使得某些工种不是很科学以及人性化，无形的增加了这些工种的危险性。相比于这些地方铁路，中央直管国有地方铁路公司比如神华集团神朔铁路，他们的安全管理有神华集团自己颁布的《运规》，是根据神华企业自己的情况制定的，所以管理比较完善，安全现状较好，企业发展充满活力。地方铁路日常安全管理是企业发展不可缺少的一部分，关系到企业未来的发展状况，地方铁路需要在日常的管理上有必要进行安全监管，为企业制定自身的法则法规，才能促进企业发展。

2、地方铁路安全设施设备落后陈旧

地方铁路安全设施设备与地方铁路的经济效益有直接联系，经济效益好，企业资产雄厚的地方铁路，所具有的铁路设施设备不仅全面，而且都是新型技术的全面运用，有的公司设备完全超越了现有国铁的设施设备，比国铁设备更高效更安全。这样的企业在设施设备上往往不存在问题，而且这些企业在安全生产方面做得也比较好，没有出过大型的安全事故。而对于企业效益一般的，资产一般的地方铁路来说，它们在安全设施设备上存在的问题是比较严重的，由于成本问题，无论从车站的基本设施，还是生产工作中所采取的技术，都是比较落后的，并且设施设备一旦出现问题，不能及时对其进行修理更新。这些问题就会造成这种类型的地方铁路存在安全隐患，容易发生安全问题。所以对于地方铁路的设施与设备一定要有相应的标准，并且有相关部门对其进行定期抽检与技术支持，在安全设施设备方面有必要对地方铁路进行监管，才能达到安全生产这一目的。

3、地方铁路企业在员工管理方面存在问题

企业员工的数量、水平、以及人才是否有流失的情况，都关系到企业的效益与发展，地方铁路企业的效益不同，员工管理存在的问题也不尽相同。效益好的企业，结构合理，人员稳定，学历水平较高，对于职业资格的认定比较正规，员工素质较高，管理问题较少。而对于地域较偏远，效益较差的企业，员工人数少，结构不合理，人员年龄偏大，人员流失严重，部分地方铁路人员超劳现象明显，对企业归属感较差，对于职业资格认定也存在一定问题。合理的企业员工管理，会给予地方铁路安全保障，所以对于企业员工管理，需要有相关部门进行监管，对人员要求、人员待遇、人身保证有较明确的规定，使企业员工的管理规范化、标准化。

二、加强地方铁路安全监管的必要性

以上分析说明，对地方铁路必须进行安全监管。对于地区铁路监督管理局来说，它需要发挥相应的政府职能，并且有责任也有义务来保证地方铁路的健康发展，解决地方铁路的相关问题，改变目前地方铁路良莠不齐的现状，从而促进地方经济发展。政府对企业进行监管主要体现以下五种政府职能：一是制约职能。就是政府必须对企业的行为进行相应的管理制约，使企业向着良性的方向发展。二是参与职能。就是监管要参与到实际具体的管理活动中，与企业共同解决问题。三是预防职能。是指监管要发现潜在问题，预防产生问题的情况，保证管理的效益。四是反馈职能。是指政府需要及时与企业以及相关部门进行反馈沟通，判断监管是否合理有效。五是保障职能。监管对于企业来说是对企业利益以及企业员工有了充分的保障，促进企业良好发展。地区铁路监督管理局需要从这五种政府职能来体现对企业安全方面的监管，而从企业自身来说安全生产在这五个层面也是有所需要的，这样的监管也是必然的。

1、完善政策法规的需要

政策法规的必要性主要体现政府对企业的制约职能，政府需要对企业进行制约，但是这个制约必须有相应的政策法规来进行支持。目前多数地方铁路企业所遵循的铁路规章法规，主要是铁路总公司颁布的《技规》以及相关铁路局颁发的《行规》，而这些管理规章是国铁经过多年的实践探索制定的，对于地方铁路来说他有一定的借鉴可取之处，但是不能照搬照抄。地方铁路企业有自身的特点，这些特点却不能完全由《技规》、《行规》体现出来，完全按照国铁的标准显得过于刻板，不灵活，使企业丧失了积极性。通过企业调研，了解企业对于相关地方铁路政策法规的出台很有需求。如红柠铁路公司就明确指出现阶段的《技规》、《行规》不满足地方铁路的特点，管理模式过于死板，对于某些工种的要求过于严格，人为增加行业的危险性。企业如果根据自身情况设置了相关法则法规，安全管理上的情况会有很大改善。如神朔铁路公司，他们的安全管理有神华集团自己制定的《运规》，在结合自己实际的情况下进行管理，安全管理上就要比其他的地方铁路好得多，并且企业效益也要优于其他地方铁路。所以对地方铁路出台相应的政策法规是十分有必要的，也是企业的诉求，所以需要有关监管部门对地方铁路进行统一监管，又区别对待，制定合理又结合实际的政策法规，促进企业发展。

2、增强服务意识的需要

服务意识的必要性主要体现政府对企业的参与职能，政府的监管必须要有服务意识，参与企业的实际生产，从本质上帮助企业解决问题。目前监管地方铁路的政府主体主要是地方政府或者铁路局，这些部门的监管由于没有一个具体的职能部门，所以监管情况十分混乱。经过调研发现，地方铁路反应出来的问题就是这些监管部门只限于管，而没有服务的意识，一旦出了问题都需要企业自己解决，所以地方铁路需要有一个明确的职能部门本着服务意识对其进行监管，为企业排忧解难，实际的参与企业的安全生产，一旦地方铁路出现了安全问题，能够做到现场调查，找到问题的关键，帮助企业解决安全问题，把相关的管理制度加以落实。所以在服务意识这个层面上，地方铁路需要有一个具体的职能部门对其进行监管。

3、重视安全预防的需要

安全预防的必要性主要体现政府对企业监管的预防职能，对于安全监管主要体现在企业能够实现安全生产。政府必须对企业的生产过程有一定的了解，对其中的安全隐患进行有效的预防，建议多运用新的技术和设备，预防并消除一定的潜在的安全隐患。通过对地方铁路企业调研发现，目前地方铁路的安全预防措施并不完善，各个企业参差不齐。我们调研发现神朔铁路公司的安全预防比较完善，他们会对每一个岗位标明本岗位将会遇到的危险源，使员工对企业安全生产有更为全面的认识。并且对于新技术新设备，只要有就会进行购置使用，来消除由于设备问题所产生的安全隐患。而其他的地方小型铁路企业，对安全预防几乎没有要求，并且由于效益较差，没办法购置新技术和新设备，好多新技术新设备可以解决可以消除安全隐患的地方还在依靠人工解决，不但浪费了人力物力，增加企业成本，安全隐患有增无减。所以在这个层面上一定要有监管部门，在安全预防上做出统一的规定，对各种岗位制定相应的预防措施，并且对企业给予技术与设备方面的支持，能够让企业不用花太大的成本，达到安全生产的目的。

4、加强沟通协调的需要

沟通协调的必要性主要体现政府对企业监管的反馈职能，企业需要与监管部门进行沟通，将监管效果反馈给监管部门，以便监管部门更好的改进监管方法，促进行业发展。通过这次企业调研，企业反应沟通协调特别需要，由于每一个地方铁路并不是孤立的，它们与国铁，与地方政府或者其他地方铁路，都存在不可分割的联系，而要能达到一种双赢的状态，必须存在一个政府职能部门对其进行沟通协调。地方铁路需要完成产供销的一系列工作，与相关部门的沟通交流是密不可分的，但是目前这些地方铁路的现状往往是找不到，甚至是没有这样的一个部门能够帮助他们完成沟通协调，也没有沟通的具体模式、流程，所以在进行生产销售的过程中，地方铁路处在一个劣势，甚至要完成本不是地方铁路职责范围内的事情。现有的监管部门缺乏反馈的职能，总是沿用国铁甚至是陈旧的方式进行管理，这样势必阻碍了企业的安全生产，没有起到监管的职责。所以在沟通协调上地方铁路需要监管部门进行监管，而企业也要给予监管部门相应的反馈信息，使企业不是总处于被动劣势的局面。

5、提高企业保障的需要

企业保障的必要性是政府监管的保障职能所体现的，监管部门需要对企业的利益有一定保障，并且对企业员工也要有一定的保障。通过调研发现，地方铁路企业的运价高低不一，受地方政府管理的地方铁路往往价格要高，这样就会造成一部分企业的效益得不到保证。所以地方铁路企业需要监管部门进行统一监管，保证企业效益。而对于企业的员工利益来说同样需要专门的部门来保障，监管部门需要提升保障人员的素质，制定用人计划，保障人员的福利待遇，调查有无超劳现象等。只有保障了企业人员的利益，才能避免人员流失，推动企业的良性发展。通过这次调研发现，效益较差的地方铁路，企业员工利益得不到很好的保障，甚至出现超劳现象，所以人员流失严重。而效益较好的地方铁路，队伍明显年轻化，几乎没有人员流失的情况，企业发展状况良好。所以地方铁路在企业保障上需要有专门的机构对其进行监管，给企业、员工一定的利益保障，促进企业的发展与效益提高。

铁路安全管理的问题范文篇3

关键词：铁路工程安全管理问题对策

中图分类号：F530文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）01-264-01

随着我国经济的飞速发展，我国铁路进行着跨越式的发展，一大批客运专线正在开工建设，铁路施工在全国范围内展开。由于铁路线路施工安全是线路安全的重要组成部分，因此新建、改建或者扩建的铁路工程项目是否具备安全措施，安全措施是否完善，对保障铁路运输安全具有直接的影响。

一、铁路施工安全管理中存在的问题

1.违章在施工过程中层出不穷。纵观所有铁路施工中的事故，特别是专用线事故，经分析后发现，大部分事故都有着基本相同的原因：施工管理人员和作业人员违反规章制度，没有熟练掌握操作技术和方法，导致线路承受能力超载，使线路强度下降，直接引起了事故的发生。

2.施工计划临时调整或者变更。如果一旦进行临时变更施工计划，将会带来众多的不安全因素，因为施工涉及的部门多，各部门的所有管理或者施工人员对变更的施工计划很难做到人人知道，个个清楚，因此也很难在短时间内作出相应的反应。信息比较滞后，这样针对于新的变更施工计划，无法制定相对应的变更安全措施，在施工作业中容易漏掉一些关键的作业程序，从而直接影响着施工安全，造成不可预见的事故和意外。

3.涉及施工的部门准备工作不足，且之间配合较差。由于铁路营业线施工是一项复杂的工作，特别是较大的站场改造和枢纽的施工，涉及的单位非常多，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全施工的顺利进行。往往一个环节出错，都会误导之后所有的环节，影响工作进程，给施工安全带来了隐患。这就需要制定周密的工作计划，保证施工的顺利进行，不能只管分配任务，更重要的是必须明确责任人、监控人，发挥好业务骨干的作用。如要想办理接发列车，必须做好以下全部工作：当信号设备停止使用后，站方要按非正常情况下办理接发列车，而车务部门需要在确认位置后，严格使用钩锁器进行加锁，同时工务部门应该及时根据设备实际情况使用专用工具进行钉固。只有按照以上所有步骤及程序进行，在保证各个部门按照要求做好后才能办理接发列车。如果由于个别单位疏于管理，不严格要求，准备工作应付差事，存在侥幸心理，主管领导和人员在施工之前不亲临现场，对设备质量、型号、数量没做到心知肚明，进而使进路没有按规定要求进行准备，就会给以后发生事故埋下隐患。因此就需要涉及施工的各个部门不但要做好、做足自己的准备工作，肩负起应有的责任，还应该和其他部门做好协调配合工作。如果本部门的工作不能按质按量准时完成，必然挤占下一道工序和其他部门的作业时间，最终影响整个施工进度和质量，影响正常的运输秩序。因此，施工单位要提高整体配合意识，形成默契，统一做好周密严谨的部署工作，才能确保施工安全。

4.缺乏实用可行的应急预案。在例行管理中，各级管理部门对铁路营业线施工的施工方法、作业流程、人员安排、机械组织、影响范围、行车办法等常规程序上做的比较仔细、认真，也很有经验。对一般常见的突发状况也能做到及时恰当的处理，但是应急预案比较格式化、不灵活，缺乏具体的可操作性，一旦出现特殊情况，这种一般的紧急预案就起不到应有的作用，只能眼睁睁看着事故的发生而束手无策。

二、建议采取的措施对策

铁路施工安全已经成为制约铁路运输发展的制约性因素，因此根据以上存在的问题，应该采取以下措施。

1.施工前依法严格做好各项准备工作。要顺利的完成施工任务确保运输安全，做好施工前的准备工作是前提条件，施工企业要制定合理的施工程序和施工技术，在施工前要对参加作业的所有相关人员进行专题培训，必须弄清楚作业中的疑点，绝不带着问题上岗作业。铁路运输企业也应当制定施工期间的运输组织办法和运输事故的应急处理预案，可以成立施工协调领导小组。所有在营业线路上施工的单位和企业都必须与铁路运输企业签订保证施工安全协议，明确双方的责任与义务，双方对施工关键内容要详细核对，确保施工过程中的安全措施准确无误。

2.建立施工监督检查责任制度。工程质量监理公司、铁路运输安全监管人员、铁路施工单位三者要明确责任，各司其职，各负其责。首先是工程质量监理单位如果发现施工中有不符合质量标准或者存在安全隐患的，应该立即向施工单位提出整改意见。其次是铁路运输安全监督人员一旦发现存在安全隐患的，有权要求铁路施工企业立即停止施工。如果铁路施工单位和企业不停止施工进行整顿，发生的一切安全事故由铁路施工单位承担后果。对因监督不力造成的行车事故，由铁路运输安全监督人员承担负责。如果是因工程质量问题引起的铁路交通事故或者有出现交通事故隐患的迹象，由铁路施工单位和质量监理单位共同承担责任。

3.施工中领导要把好关。施工安全监管的重要环节是严格加强现场控制。铁路施工企业领导应当做到：首先要亲自组织召开施工安全预备会，根据施工等级的不同，主管领导要亲自主持施工预备会，所有作业人员都要参加；其次要严把施工命令关，命令包括施工开始和结束时间，施工项目及具体内容，产生的各种非正常行车的办理方式及相关注意事项。最后是亲自监控行车关键环节作业，详细了解和掌握施工的进度，亲自处理施工过程中的各种突发事件，严格遵守施工纪律，协调各工种、各岗位、各环节的作业，创造一个良好安全的施工环境。

4.强化施工中的整体配合。目前，铁路建设施工企业与铁路管理部门“脱钩”，由于所站的立场不同，考虑问题的角度也不同，铁路运输企业考虑的是保证运输安全和减少施工对正常运输的影响；施工企业考虑的是施工方便和减少其他不利因素对施工的影响，因此就需要双方找到一个平衡点，最大限度的满足双方的要求，这就是最优施工方案。因为施工涉及到建设、设计、施工、监理、车务、机务、工务、电务、供电等单位，各部门要在统一指挥下，牢固树立保大局、保整体的意识，施工中严格按规定时间完成本单位的工作量，不随意拖延时间，互相制造有利条件，确保施工按计划有序安全推进。

5.建立完善的经济处罚制度。为了确保施工的安全，施工单位与监理单位应签订安全协议，在协议中双方可以就处罚内容和标准，施工中发生违反规定造成事故或隐患的问题达成共识，如按工程费用确定一定的比例幅度，按标准进行考核，用处罚机制来约束各单位的行为，并上交有关部门，实行营业线路施工管理及风险抵押办法，以此来约束双方。

参考文献：

1.任国华.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西：山西科技，2007(4)

2.黄刚.硕士学位论文，铁路施工安全机制研究[D].北京:国家图书馆电子数据库，2003（8）

3.闫少辉,王海燕.铁路营运线施工安全存在的问题及对策[D].北京：2008年轨道交通建设与营运安全研讨会，2008

4.赵吉山.铁路运输安全管理[M].北京：中国铁道出版社,1999

5.杨浩.铁路运输组织学[M].北京：中国铁道出版社，2001

6.宾任祥,庚副冬.铁路安全系统工程及应用[M].成都：西南交通大学出版社,1991