低收入农户增收攻坚工作总结

近年来，xx市深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧密结合新时代;三农发展;xxx行动，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，着力解决发展不均衡不充分问题，坚持精准方略，狠抓政策落实，强化组织保障，坚决打赢低收入农户增收攻坚战，确保全面小康路上;一个不掉队。

基本情况

xxxx年全市低收入农户人均可支配收入达到xxxxx元，位列x第一；与农村居民人均可支配收入比值达到xx.x%，是x市唯一一个比值超过xx%的县（市）；年度增幅为xx.x%，排名x市第三。截止xxxx年底，我市共有低收入农户xxxx户，xxxx人，较上年减少了xxx户，xxxx人，农村相对贫困发生率降至x.x%，略高于南湖和嘉善，排名x第三。

二、主要工作开展情况

（一）优化机制，凝聚精准帮扶合力。一是调整完善组织框架，出台了《关于设立;xx市委市政府农业和农村工作领导小组扶贫办公室的通知》，对扶贫办组织框架进行了进一步优化完善，成员单位由原来的xx个扩大至xx个，并创新设立xx个副主任单位。二是强化责任落实，进一步梳理成员单位的工作职责和任务分工，建立工作例会、疑难会商等推进机制，切实加强帮扶工作合力。三是夯实基层工作力量。抽调农业农村局xx名业务骨干成立了低收入农户增收攻坚专班，镇（街道）明确扶贫责任部门和扶贫业务人员，保持基层扶贫力量的相对稳定。

（二）精准识别，稳步提高建档质量。一是开展年家庭人均收入xxxx元以下农户再摸排行动。排查范围扩大至全市所有农户，对存在有年均收入xxxx元以下风险的家庭，及时分析原因，对接帮扶措施。二是扎实推进;一户一策一干部结对帮扶工作。落实市、镇（街道）两级干部xxxx人，实现低收入农户帮扶结对全覆盖。创新开展;五个一的帮扶行动，即帮扶干部每人一本政策一本通，一本贴心手记，一张帮扶清单，一套帮扶方案，低收入农户每户张贴一张爱心帮扶联系卡，真正做到;施策有内容、工作有记录、帮扶有成效。今年以来各级帮扶干部共开展帮扶走访xxxxx人次，帮助解决实际困难xxx个。三是强化数字赋能。及时完成省扶贫数字化系统月度信息录入工作，并对;两不愁三保障突出问题、结对干部走访等情况进行动态监控，实现低收入农户身份识别、政策享受、结对情况、帮扶成效等;一网通。

（三）精准发力，积极拓宽增收渠道。出台《xx市低收入农户农业产业扶持实施办法》，创新实施;奔富十法，切实将特色产业作为帮扶增收的有效手段。一是开展乡村产业帮扶。进一步完善农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体帮扶机制，带动低收入农户通过参股、合作等方式，提升自我造血功能，实现增收致富。如洲泉镇实施;飞地认养项目，低收入农户抱团委托华腾牧业饲养生猪，户均增收xxxx元；崇福镇、石门镇低收入农户通过;互换并块的方式实现承包地集中连片，建设现代高效农业;奔富大棚项目，户均增收xxxx元以上。二是开展转移就业帮扶。积极鼓励村股份经济合作社、村级抱团劳务公司、农业生产经营主体提供公益岗位，直接吸纳低收入农户就业，保障低收入农户劳动力实现就业提高收入。如疫情期间大麻镇永丰村为确保春耕备耕，雇佣有劳动能力的低收入农户参与到托管服务中，提高疫情期间的劳动收入；濮院镇永越村创办村级物业公司，吸收本地低收入劳动力从事建设、物业、保洁等工作；石门隆宸食用菌推出;帮扶车间专门吸纳低收入劳动力就业。xxxx年全市共为低收入农户提供公益性岗位xxx余个，实现增收xxx余万元。三是开展特色金融帮扶，出台《xx市;农康贷扶贫小额信贷贴息政策实施细则》，为低收入农户发展生产、自主创业等提供xx万元以内免担保、免利息的小额贷款，保障低收入农户;贷得到、用得好、还得上、逐步富。xxxx年以来，全市共落实扶贫小额信贷贴息xx户次，贴息补助xx万元。

（四）凝心聚力，全面强化兜底保障。充分利用成员单位的行业优势，加强部门联动协作，形成低收入农户增收致富和全面小康合力。一是强化政策集成。在x率先编制了《xx市低收入农户帮扶政策一本通》，收录兜底保障、产业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、住房保障、残疾人保障、就业帮扶等x大类xx个政策，切实将政策用足用好用活，最大限度惠及低收入群体。二是强化健康帮扶。制定了《xx市低收入农户医疗补充政策性保险工作实施方案》，为全市低收入农户购买医疗补充政策性保险，将住院医疗费用在剔除基本医疗保险、大病保险报销和医疗救助后的个人承担部分纳入赔付范围，切实减轻低收入农户看病就医负担。x月xx日，在x范围内率先开展医疗补充政策性保险理赔工作，赔付金额x.x万元。截止目前已赔付xxx人次，赔付金额xxx万元。三是强化兜底保障。结合民政、建设、教育等部门的低保发放、危旧房改造、;两免一补等项目，不断落实扩大社会救助保障措施，织密筑牢;后扶贫时期兜底保障网。今年以来，共支出各类低保资金、慈善救助金、医疗保险救助资金、教育救助金等共xxxx多万元。

三、存在问题

（一）从帮扶对象来看，剩余人群增收的内在动力不足。目前我市低收入农户中，因病因残致贫的达到xx%以上，有正常劳动能力的（xx周岁以上，xx周岁以下，身体健康）仅占xx%左右，大多低收入农户家庭都是年老体弱，缺乏劳动能力和生产技能，主动发展能力不强，实现增收致富后劲不足，需要依靠政策兜底。

（二）从帮扶措施来看，一户一策一干部工作有待加强。目前我市完成低收入农户;一户一策一干部结对帮扶全覆盖，但是从整体上来看，全市帮扶干部xxxx多人结对全市低收入农户xxxx户，平均每位干部结对帮扶近x户，基层工作繁忙，部分乡镇存在帮扶干部走访次数不够多、帮扶措施不到位等问题。

（三）从统计口径来看，对困难家庭的动态识别存在认定难的情况。在督查走访中，发现存在部分家庭收入来源不足，实际生活困难，但是又不符合低保或低边认定标准的情况。如老年人因子女赡养义务落实不到位，部分家庭因节约生活开支导致存款超标等情况，造成实际收入不足xxxx元。

四、下一步工作安排

（一）狠抓产业帮扶。牢固树立产业扶贫理念，立足本地优势扶持一批适宜的产业扶持项目，帮助村集体大力发展优质特色农业和乡村旅游，增加本地就业岗位。积极推行龙头企业、专业合作社、致富能手的引领和带动作用，建立稳固长期的利益联结机制，实现低收入农户增收致富。

（二）狠抓结对帮扶。切实加大年家庭人均收入xxxx元以下;贫的排查监测力度，高度警惕;返贫的个例，重点加强;回头看;防返贫等工作，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。同时，深化;一户一策一干部帮扶机制，切实发挥帮扶干部的作用，因户因人精准施策，确保帮扶工作取得实效。

（三）狠抓宣传引导。大力宣传低收入农户各项帮扶政策，调动低收入农户增收致富的积极性、主动性、创造性，及时挖掘总结一批增收致富典型案例，总结一批可复制、可推广的典型经验，营造全市上下关心关爱，低收入农户共建共享高水平全面小康的浓厚氛围。