燃气安全管理体系范文篇1

关键词：城市燃气；安全安全管理

一、城市燃气安全管理的重要性

目前，城市居民和工业企业使用的燃气主要有液化石油气、人工燃气、天然气等。燃气给我们的生产和生活都带来了很大的便利，但由于燃气具有易扩散性、易缩胀性、易燃烧性、易爆炸性的特点，燃气的使用不当也会给人们带来灾害。近年来，随着城市气化率的逐年上升，燃气安全事故频频发生，比较典型的事例如：2010年1月4日上午11时45分左右，武安市普阳钢铁公司发生煤气泄漏事故，共造成16人煤气中毒，其中7人死亡，爆炸原因系工人未采取可靠煤气切断措施。2011年4月11日8时27分许，北京朝阳区和平街12区3号楼发生燃气爆燃事故，导致该楼东侧5单元整体坍塌，6单元大部分坍塌，造成6死1伤，爆炸原因为天然气泄漏，遇明火引起爆炸。

正是由于这种燃气易燃易爆的特性以及城市燃气使用过程中的不当行为会给城市的公共安全造成隐患甚至是巨大的损失，关系到国计民生，因此才要加强燃气安全管理，防范燃气事故的发生。

二、城市燃气安全存在的问题分析

城市燃气是一项危险的系统工程，从燃气的采气、燃气的输送到用户的使用每一个环节都可能存在安全问题。

（一）燃气输送环节存在的安全问题

城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，但由于燃气管道输送气源具有开放性（铺设在城市的大街小巷）、隐蔽性（埋设地下）、危险性（燃气泄漏后极易造成事故）和长期性（使用时间长）的特点，燃气管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起燃气事故。燃气管道泄漏的原因主要包括：

1.管道设备老化损坏

城市中有些管道使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定。另外由于阀门、法兰锈蚀，氧化，将导致连接不严发生泄漏。

2.管道受第三方破坏

据有关部门统计,燃气事故中由于第三方破坏造成的占50％以上。因此要保证燃气管网安全、正常供气，预防和减少第三方破坏事故非常重要。第三方破坏的原因一般包括：巡线人员不到位,保护措施不够；第三方施工方对燃气设施的保护意识薄弱,存在野蛮施工现象，违章作业造成管道损坏。

3.燃气施工过程操作不当

燃气施工主要指燃气公司在燃气设施安装、带起开口作业、置换等重要施工环节。主要风险是设备材料质量缺陷、施工人员违章作业等人为因素造成施工质量问题。

（二）用户使用燃气环节的安全隐患

燃气用户包括有工业用户和居民用户，虽然工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐全，一般很少发生安全事故；相反，居民对燃气危险性、危害性的认识远远不够，相当一部分用户缺乏安全用气常识，大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏安全保护装置，有的随意改装室内管道，有的偷盗燃气，有的使用伪劣燃气器具。有些燃气经营企业对用户安全用气的指导不够，造成许多隐患。

三、城市燃气安全管理的对策建议

（一）确保城市燃气输送的安全

1.按时进行燃气管道维护和保养

燃气管道维护和保养是燃气安全管理工作的关键。对管道设备进行及时的维护，可以降低机械损坏率，对管道设备定期的保养可以减少自然损耗。这样既能提高燃气系统的安全可靠程度，又能延长其大、中修的周期。此外，依据系统的运行状况确定大中修周期，使设备的维修养护形成一种制度，便于提高设备的使用完好率。

2．预防和减少第三方破坏事故

防止第三方破坏燃气管道可以做好以下措施：（1）加强管道巡线检查。管道巡线检查的方法在防止第三方损坏方面已被证明是行之有效的。通过巡查，可以对燃气管线附属设施、周边第三方施工工地和临时占压建筑均进行检查，发现隐患及时上报处理，为燃气管线的安全稳定运行提供有力保障。（2）加强第三方工程的施工监护，杜绝野蛮施工。市政工程施工以及其他施工作业容易造成燃气管道、设施的损坏，现已成为日常管理工作的重点。所以要对重点地段加强布控、对违章行为要早发现并及时制止。防止违章违规占压管道，避免盲目施工损坏燃气管道。（3）提高公众素质。大多数的第三方破坏不是故意造成的,应归结于无知,不但不知道地下管线的准确位置,而且也搞不懂管线的各种地面标识及其一切有关管线的事情。通过公告、开展公众教育和媒体宣传等手段,加强与毗邻管道居民地经常性沟通,可以大大减少第三方破坏事件的发生。

3．保证燃气工程质量

燃气工程质量不过关，容易给今后管网运行留下隐患，造成供气管道事故，直接威胁广大用户的生命财产安全。因此，要严把工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障，为管网安全运行提供扎实的基础。

（二）加强用户安全用气教育,强制推行安全防爆措施

1.提高用户的安全意识

提高用户的安全意识对于有效防范燃气安全事故具有重要意义，燃气企业应加强同用户的联系，广泛深入地开展燃气安全的宣传教育活动，普及燃气安全使用常识。具体做法如：利用电视媒体作为宣传途径，向客户普及燃气安全知识和消防知识；发放宣传材料，开办技术咨询服务，或者利用入户巡访、安全检查等时机进行燃气有关知识的宣传。使用户了解必要的燃气管理法规，燃气安全使用知识，及燃气事故的危害性，违章处理情况等。

2．加强入户安全检查

燃气企业应定期进行入户安全检查,重点检查燃气设施有无安全隐患以及操作维护人员有无相关操作证件,确保不发生燃气安全事故。

3．强制推行安全防爆措施

国家要完善有关燃气法律法规和技术规范,向用户强制推行安全防爆措施。包括：第一，加大用户私自改装燃气设施的查处力度。第二，推广居民燃气报警器,居民屋内燃气设施统一安装燃气报警器,遇到燃气泄漏能够自动切断,防止人为燃气泄漏引起的燃起事故。

总之，燃气在给我们的生活和生产提供极大便利的同时也存在安全隐患，这就要求燃气企业和广大用户树立安全意识，严格遵守燃气操作、使用规程，防止燃气安全事故的发生。

参考文献：

[1]李均峰、吕宏庆，管道第三方破坏的原因及预防措施，《天然气工业》2005年12月；

燃气安全管理体系范文篇2

关键词：城市燃气天然气安全管理

一、引言

随着城市燃气在全国中小城市的逐渐普及，越来越多的人用上了城市燃气，城市燃气带来的安全间题也越来越受到各界的关注。一方面是冬季供应安全问题日益突出，冬季是城市燃气的使用高峰，而气源生产能力是相对稳定的，这造成各城市之间的供求矛盾，最终结果就是博弈能力差的城市的燃气安全无法保障；另一方面是燃气运营安全问题，尤其是用户不安全使用燃气，造成燃气泄漏导致爆炸的事件屡屡发生，据深圳市消防局统计，2012年1-5月份，燃气火灾占全市火灾总数的50%以上，前10个月，市民生活用气不慎造成的火灾占全市火灾总数的37%。燃气安全事故给国家和人民群众的生命财产造成了巨大损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，引起各级管理层和用户自己高度重视

二、城市燃气事故因素分析

（一）城市燃气安全事故分类

城市燃气事故原因较多，事故的发生都是因为人的不安全行为和物的不安全状态引起的，根据事故发生的必然性、随机性和可预防性，可将燃气事故分为不可抗力事故（自然事故）、随机事故和人为事故三大类。

（二）城市燃气生产系统各环节风险分析

城市燃气是高风险行业，城市燃气生产系统在上游采气、输送、接收、城网、用户、燃气工程等一系列环节中，都存在着各种燃气事故风险。目前，我国城市燃气的输送方式主要有管道气、车载气（压缩气和液化气）两种，其中管道气输送安全性能较高，但也存在发生事故、尤其是大事故的风险因素，据一项关于长输管道失效事故的调查，外部影响、焊接和材料缺陷、腐蚀等几大因素是长输管道事故的主要原因。因此对管输气也要高度重视安全管理。

1.车载气风险因素较多，一方面是道路交通事故造成燃气泄漏和爆炸，由于车辆运输比较灵活，可控性较强，因此关于事故、尤其燃烧爆炸事故报道较少。

2.燃气接收站场。这里主要是各城市的接收门站、卸气站的接收、调压、净化、输配等工作，主要风险是设备安全和违章行为，容易发生随机事故和人为事故，因此必须要加强设备管理和站场反违章标准化建设。

3.城网系统运营。城网运营安全是高压、次高压、中压管网、阀井、加气站和调压设施的安全，主要风险是城市改造机械开挖、焊接和材料缺陷、管道腐蚀老化、维护操作不规范不到位。

4.燃气工程。主要指燃气公司在燃气设施安装、带起开口作业、置换等重要施工环节。主要风险是设备材料质量缺陷、施工人员违章作业。

三、城市燃气使用安全措施

（一）加强宏观调控，确保供配输送安全

对国家而言，要在全国统一规划和完善天然气输配管道网络，在各大重要区域秘密建立区域供气储备保障中心，大量储备CNG、LNG、LPG等多种形式的气源，同时对一些成本高、气源难以保障的地区要限制保障要求高产业的天然气开发，尤其是CNG车辆和医院等大型公共供暖产业开发要认真研究保障可行性，根据上游气源、城市人口、经济水平等多种因素综合考虑，鼓励多开发双燃料使用单位等“可中断供气”用户，完善多种类型能源保障结构，杜绝盲目“上项目、求政绩、求规模”的短视行为，从根本上降低供气产能不足造成的供气风险、市场风险和经济风险。

对于重要城市而言，政府要加强对燃气企业的管理力度，把城市燃气当成一至关重要的战略安全工作来抓，一是要建立多种气源并存的用气结构，减少对天然气的依赖度；二是要建立多种形式的天然气储备库站，提高应急保障能力；三是进一步加强燃管网建设和巡查维护工作，提高燃气事故的控制和保供能力，降低燃气事故带来的损失；四是加强综合能源需求侧管理，根据人口、经济等因素引导社会合理电、气、轻质油等多种能源；五是加大燃气管道抢修的公安医疗消防协同抢险能力，出台相关法律进行规范要求，形成完善的联动保障机制。

（二）天然气采气、输配、运营、工程企业安全管理

1.加强管理体系的执行和监督检查力度，做到管理九项原则

①任何决策必须优先考虑健康安全环境；②安全是聘用的必要条件；③企业必须对员工进行健康安全环境培训；④各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；⑤各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；⑥员工必须参与岗位危害识别及风险控制；⑦事故隐患必须及时整改；⑧所有事故事件必须及时报告、分析和处理；⑨承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

2.加强管理人员安全责任制。尤其对于居民区附近进行危险作业的单位，全员要签订严格的安全责任书，不出事重奖、出了事重罚，向当地政府安全部门备案，接收地方政府和本单位的双重安全监管。

3.加大“反违章”隐患排查整改力度，确保隐患整改专项基金专款专用，对“三违”行为严格按照规定进行严厉查处，对举报违章行为兑现奖励，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。

4.狠抓燃气工程“设计、材料、建设”一体化EPC管理，建立材料商和服务商市场准人管理体系，从根本上确保燃气设施的生产寿命和运行安全。

5.开展安全文化活动。通过多种知识竞赛、演讲比赛、应急演练等多种形式，培养员工安全环保理念，通过班前喊话熟悉和遵守各项安全规定，形成“人人讲安全、人人要安全”的良好氛围。

（三）加强用户安全用气教育，强制推行安全防爆措施

1.加强用户安全教育

燃气企业要和燃气用户签订安全用气合同，并发放安全用气宣传手册。定期对老用户进行上门安全教育，对新用户在办理使用手续的过程中对户主进行有效的安全教育，利用节假日期间在城市商场、居民小区等人员流动量大地区做燃气市场和安全宣传。对CNG车辆、公福、工业用户要对操作维护人员进行定期安全和技术培训。

2.加强入户安全检查

燃气企业每年秋季和春季开展入户安全检查，重点检查燃气设施有无安全隐患以及操作维护人员有无相关操作证件，确保冬季用气高峰时期不发生安全事故。

3.强制推行安全防爆措施

国家要完善有关燃气法律法规和技术规范，向用户强制推行安全防爆措施。加大用户私自改装燃气设施的查处力度。尤其是对CNG车气瓶和厨房燃气管道、阀门的私自改装，要坚决予以打击；推广居民燃气报警器，居民屋内燃气设施统一安装燃气报警器，遇到燃气泄漏能够自动切断，防止人为燃气泄漏引起的燃起事故；禁止无阻火器的燃气灶和非强排式燃气热水器的销售和使用，从根本上防止燃气灶事故和热水器窒息事故的发生。

参考文献

燃气安全管理体系范文篇3

Abstract：VariousdisastersfrequentlyhappenedinrecentyearsringthealarmbellsofChina'semergencyrescuesecuritysituation.ChongqinggasgroupisincludedintheemergencyrescuegassecurityteamofChongqingcity.Throughtheconstructionandimplementationoftherescuesecuritysystem，Chongqinggasgroupbuildsupaninfluentialandpowerfulemergencyrescuesecurityteam.Thisarticlediscussestheconstruction，organizingandmanagementandimplementationprocessoftheemergencyrescuesecuritysystem.

关键词：城镇燃气；应急救援；保障体系

Keywords：towngas；emergencyrescue；securitysystem

中图分类号：TU996.9文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）25-0156-03

0引言

重庆燃气集团是主营城市燃气供应、基础设施建设、燃气工程设计和安装的城市燃气企业，天然气管网1.45万余公里、储输配气站150余座，年供气量达到25亿立方米，为330万客户和40座CNG加气站提供燃气供气服务，燃气供应范围覆盖重庆市辖区38个区县中的24个区县。重庆燃气集团近年来加强燃气应急救援保障体系的构建与管理，为维护城市公共安全、减少燃气突发性公共安全事件做出积极贡献。

1重庆燃气集团应急救援保障体系构建与实施的背景

1.1适应建设安全保障型城市的需要2009年国务院出台3号文件支持重庆建设安全保障型城市示范区，2010年重庆市政府为有效提升全市综合应急救援实战能力和救援水平，率先在全国组建了8支市应急救援队伍和12支市应急救援保障队，重庆燃气集团作为重庆市应急救援燃气保障队被纳入其中，一旦城区出现灾害险情，在市政府应急指挥中心的统一指挥下，市燃气保障队将按照指令集结到位，开展燃气救援和处置工作，共同推进安全保障型城市建设。

1.2履行企业社会责任的需要重庆燃气集团作为关系国计民生的管理服务型企业，承担着维护社会稳定、提供安全可靠能源保障的特殊的社会责任。积极构建应急救援保障体系，不断完善其管理，正是企业构建和谐社会、强化企业社会责任的具体体现。通过构建燃气应急救援保障体系，积极参与重庆市应急救援工作，不仅能展现重庆燃气集团的应急救援水平，而且能提升社会对重庆燃气集团的认可，客户对企业的认知，从而能提升企业的美誉度和好评度，以提升企业核心竞争力。

1.3提高企业应急救援保障能力的需要随着重庆市城市化、工业化和城乡统筹一体化的推进，城区燃气管网不断发展、供气范围不断增大，燃气泄漏抢险处置的工作难度也不断增加。由于企业内部燃气应急救援不健全，企业内部基层分、子公司对燃气泄漏都是按照各自管辖区域进行抢险处置，存在服务区域不清晰、职责交叉、管网现状掌握不明、人员经验技术水平参差较大、抢险设施设备配置差异等问题，严重影响到燃气泄漏险情处置。因此，建立一套科学有效的应急救援保障体系，配备先进的技术设备，培养高素质的应急救援队员，以提升现有应急救援水平和质量，确保安全平稳供气，实现企业可持续发展是重庆燃气集团实现内涵增长的迫切需要。

2重庆燃气集团应急救援保障体系构建与实施的主要做法

重庆燃气集团积极构建燃气企业应急救援保障体系，不断完善其内部管理。企业通过确立安全发展理念，完善组织体系和管理机制，规范应急响应程序，加大隐患排查整治，强化设备物资保障，加强应急救援培训及演练，提升新技术支撑，严格内部考核和强化风险管理，构建了较完善的应急救援保障体系。主要做法如下：

2.1确立安全发展目标，推行“01310”安全管理模式

重庆燃气集团以构建重庆市天然气安全供应保障体系为工作目标，以充足的气源保障、合理安全的输配管网、充分的储气调峰手段、完善的抢险运行机制、优质的管理服务等五方面内容为抓手。推行“01310”安全管理模式，即0—全年死亡事故为零；1—各级行政负责人对本级安全工作全面负责；3—建立集团-分（子）公司-班组（站）三级安全管理体制；10—全面落实安全工作“十到位，全方位”的总体要求。“十到位”：安全意识到位；管理制度到位；责任落实到位；管理机构、人员到位；教育培训到位；监督检查到位；事故应急防范措施、救援预案及演练工作到位；隐患整改、资金投入到位；事故处理、责任追究到位；安全工作奖惩到位。“全方位”：集团公司的生产经营、资金管理、物资管理、商业秘密保护和人员安全等人、财、物管理工作的各个方面，都应纳入安全管理工作的范畴。

2.2完善应急组织体系建设重庆燃气集团成立了以企业主要领导为组长、分管领导为副组长，集团相关职能部门负责人为成员应急救援保障工作领导小组。应急管理分层级按区域建立救援机构：一是在重庆主城区成立了应急救援抢险队伍，24小时轮流值守值班，承担重庆市主城区范围内的重大燃气应急抢险。二是在所属各分、子公司建立一支应急救援抢险队，与位于主城的应急救援抢险队形成联动，承担各自管理辖区范围内的燃气应急抢险和对口支援应急抢险。

2.3完善应急救援流程建设

①按照燃气突发事件所在燃气供应系统的压力等级、影响的用户性质及数量、事件发生地区对社会造成的危害程度等方面因素，将燃气突发事件等级由高到低划分为四级，Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。并参照燃气突发事件分级标准，根据预测分析结果，对可能发生和可预警的燃气突发事件由高到低分成红、橙、黄和蓝四种预警报告，分层次调度。

②燃气事故抢险信息来源主要包括管道维护人员报警、车检人员报警、110和119报警、市长公开电话、社会公众和施工单位报警以及重庆燃气集团客服热线966777。

③应急救援根据警情判断和影响级别，将抢险流程分为重特大燃气泄漏和一般燃气泄漏，并制定不同的抢险流程和应急预案，如图1所示。

2.4强化应急救援人才建设及培训工作注重加强对相关人员的抢险技能、安全意识、组织协调、专业水平、实战经验等方面知识水平的提升。

首先，优先从集团公司现有的安全生产业绩一流的团队、个人和安全生产条件复杂的岗位中选拔领导干部和专职人员，作为应急救援保障工作机构小组的后备人才库。其次，对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员（含特种作业人员）等进行燃气专业、安全管理、抢险救援装备等知识的专项培训。三是通过组织开展形式多样的岗位练兵活动，打造了一支业务技能高、安全责任重的应急救援队伍。四是通过从接警处置、集合出动和现场处置等燃气突发事件灾害救援实战训练。实现训练工作的科学化、规范化，提高保障队伍业务技能水平和应急救援协同作战能力。

2.5健全应急响应管理机制重庆燃气集团建立了应急管理工作制度，制定了《天然气设施接警抢险管理规定》、《应急管理规定》、《重特大生产安全事故应急抢险救援预案》、《重大危险源安全管理制度》、《重庆市燃气应急救援保障队伍建设发展规划（2011-2015年）》、《燃气专用抢险设备管理办法》等多项规章制度，规范了作业流程和标准；建立燃气抢险专题工作例会机制。对当月燃气抢险出动率、管网泄漏点自查率、隐患整改等情况进行通报分析，总结经验教训。

2.6强化应急救援设备物资配置重庆燃气集团围绕应急救援设备特点，重点抓好各类抢险机具设备的基础管理、现场管理和保障运行工作。抢险设备实行了动态定编管理，主要分为了运输工具、检测仪器、抢险机具三大类。以重庆燃气集团《设备管理信息系统》、《物质信息系统》为工作平台，按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则，进行应急设备、物资进行储备和统一调配。截止2012年底，配置有应急指挥车、燃气专用抢险车、带压堵漏应急包、甲烷检测仪、乙烷分析仪、移动照明车、发电焊机、激光遥距检测仪、路面钻孔机、真空吸气泵、防爆风机、正压呼吸器、探管仪、发电机、破路机等各类抢险救援设备共计1391台套。

3燃气企业应急救援保障体系构建与实施的效果

重庆燃气集团应急抢险已建立起统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制和“五个统一”（班子、牌子、队伍、场所、标识）应急管理工作标准。市燃气应急救援保障队圆满完成重庆市政府组织的2011年重庆市洪涝灾害综合应急救援演练、2012年国家（重庆）陆地搜寻与救护基地落成典礼暨重庆市综合应急救援总队成立两周年汇报演练，得到了市政府及广大燃气客户的高度认可。

3.1燃气抢险率呈下降趋势重庆燃气集团通过应急救援保障体系的构建与实施，建成了在重庆市内有影响、有实力的应急救援保障队伍。特别在燃气抢险次数方面，自2010年以来，集团位于主城的两支应急救援抢险队每年抢险次数呈下降趋势，降幅达到8.8%。春节长假期间，更实现了燃气抢险“零出动”的历史性记录。

3.2燃气管网泄漏点自查率创新高重庆燃气集团通过企业应急救援保障工作的有序开展，进一步加强了企业管网维护管理。企业以燃气检测车检带人检的方式，扩大检漏区域，提高管网泄漏点自查率，降低了漏气输差损失，创造了较好社会效益和经济效益。市燃气应急救援保障队仅2013年上半年，燃气检测车共出动车检93个工作日，行程5389.5公里，发现疑似天然气泄漏点93处，经乙烷色谱分析确认天然气泄漏35处，均全部抢险修复。

3.3应急救援能力极大提升重庆燃气集团应急救援保障体系的实施促使企业内部安全管理、监督风险等方面的管理得到极大提升，强化了企业一体化管理运作能力，规范和完善了各项安全应急保障制度，促进了企业各部门、基层各单位的无缝合作和良性互动以及与社会各界的协调配合，突出其整体性、协调性、规范性和一致性，全面系统的提升了企业安全管理水平和执行能力，不仅强化了重庆燃气集团的品牌形象，也为进一步打造全市的应急救援保障队伍奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]史徐武.管道下向焊技术在大兴南高压A调压站施工中的应用[J].城市燃气，2011，01.

[2]宋祎昕.城镇燃气管道全寿命期风险评价方法研究[J].煤气与热力，2013，01.

[3]李文英，钟卫.川西北输气场站设备泄漏检测及分析[A].四川省第十次环境简册学生交流会论文集[C].2005.