市场监督管理局2022年工作总结与2022年工作谋划报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，坚持;监管惟严、服务惟实的原则，以;六个专项行动为总抓手，促发展、强监管，各项工作均取得明显成效，市以上部门和媒体正面宣传xxxx篇，省市领导批示表扬近xx次，再次被中央文明委授予全国文明单位称号。

一、以;六个专项行动为总抓手，工作成效明显，工作亮点纷呈

（一）深入开展食品安全监管专项行动。主要是食品生产环节专项整顿提升、销售环节食品安全专项整治、餐饮业专项整治、保健品化妆品专项整治等四项子行动，同时积极争创省级食品安全示范城市。xxx家蜜饯行业食品安全追溯体系建设取得实效。食品电子备案追溯管理平台得到完善优化。持证餐饮单位量化分级率达xx%，;明厨亮灶、;清洁厨房任务全部完成。完成重大活动保障xxx次。共抽检食品xxxx批次，化妆品xx批次，查处案件xxxx件。正配合公安部门侦破;x.xx特大网络销售有毒有害食品案，国家食药总局毕井泉局长批示：;卓有成效，应予表彰。塞罕坝及坝上地区大规模食品安全整治攻坚成效明显。全市较大食品安全突发事件（Ⅲ级）应急演练圆满完成。原国务院食安办副主任、国家食药总局副局长滕佳材一行在xxxx年春节前食品安全监管工作检查中，对我市工作给予了充分肯定。销售环节食品追溯体系建设走在全省前列，在xxxx年年初全省食品药品监管工作会议上进行交流。省食安办xxxx年度综合考核位列第二档次（共四个档次），在党政领导班子考核中增加了x.xx分。

（二）深入开展药械安全监管专项行动。主要是药品生产企业专项整治、药品流通安全专项整治、医疗器械安全专项整治等三个子行动。共抽检药包材xx批次、各类药品xxx批次，协助省药品检验研究院完成国家药品评价性抽验xx批次，抽检医疗器械xx批次；共查处药品、医疗器械案件xxx件，移送公安机关x件。上报药品不良反应、医疗器械不良事件xxxx例。x家药品生产企业通过省局GMP认证，药品生产企业GMP跟踪检查完成率、药品批发企业GSP跟踪检查覆盖率均达xxx%。积极探索药品生产企业风险评估与生产实践结合，与颈复康药业集团合作制作;药品单品种风险评估实施建议表。参与制定、修改了《xx市公立医疗机构药品采购推行;两票制实施方案（试行）》等xx个与;医改有关的文件。

（三）深入开展市场主体帮扶专项行动。主要是市场主体增量、商标兴企、融资活企、党建促企等四项子行动。;六证合一、八证合一、一照一码与简易注销改革全面实施。省内首创实施;银行代办照、;证照联办新举措，市委书记周仲明、市长常丽虹、市委副书记张泽峰等市领导与省工商局局长刘云峰均批示肯定，并在全市宣传推广，国家工商总局政务信息、省工商局简报专刊刊登了我局做法。新增;缘天然、;菇芳源、;五谷农庄、;三融、;亚欧、;神栗等驰名商标x件，总量达xx件。新增地理标志商标x件，总量达xx件。;宽城板栗地理标志商标入选国家工商总局和中国工商报联合开展的;商标富农和运用地理标志精准扶贫十大典型案例，副省长沈小平对此作出重要批示：;可喜可贺！继续大力推进，充分发挥其辐射和带动作用。助企融资xxx.xx亿元，超额完成xx.xx%。全市非公企业设立党组织xxx个，覆盖企业xxxx个，设立团组织xxx个，覆盖企业xx个。

（四）深入开展企业信用监管专项行动。主要是市场主体信息公示、市场主体公示信息抽查、合同格式条款整治、无照经营查处、红盾治污和红盾护农等六项子行动，提前完成了xxxx年度市场主体年报公示工作目标，市场主体综合年报率列全省第三，企业年报率列全省第二，在全省年报工作推进视频会议上，做了经验交流发言。编制了我市政府部门涉企信息统一归集目录清单、市本级市场主体行政审批后续监管清单（xxxx版）、失信企业联合惩戒措施清单。;双随机、一公开工作取得重大突破，实现了监管部门全覆盖、监管机制全覆盖、;一单两库一细则和抽查事项全覆盖、跨部门联合抽查全覆盖、实地督导全覆盖等;五个全覆盖，初步形成了具有我市特色的落实机制，走在全省前列。省政府两次考核均对我市工作给予充分肯定和高度评价，先后两次作为典型在全省部门联合抽查工作会议和全省;双随机、一公开监管全覆盖推进会上作交流发言，市长常丽虹、时任副市长薛寒均批示肯定。代政府起草了我市劣质散煤专项实施方案，开展了劣质散煤管控;百日会战行动，抽检煤炭经营户xxx户共xxx批次，覆盖率xxx%，合格率xx%，查处案件xxx件；抽检加油站xxx个共xxx批次，覆盖率xx%，合格率xx%，查处案件xx件。查处无照经营案件xxx件，查处重点领域;霸王条款案件xx件，查处农资违法案件xxx件。

（五）深入开展市场秩序优化专项行动。主要是整治不正当竞争突出问题、保护商标专用权、整治虚假违法广告、网监执法等四项子行动。查处不正当竞争案件xxx件，罚没款xxx.x万元。查处商标侵权案件xx件，罚没款xx.x万元。对全市商标印制单位进行了全面检查。对重点媒体开展广告发布事前、事中行政约谈xxx次，行政指导xxx次，广告监测平台查看率、处理率均为xxx%，查处案件xx件，罚没款xx.x万元；强化网络商品交易行为监管，代市政府起草了网络市场监管处际联席会议制度，组织召开了第一次联席会议，查处网络违法案件xx件，罚没款x.xx万元。查办传销案件x件，均移交公安机关。

（六）深入开展xxxxx护民生专项行动。主要是消费升级助力、维权效能提升、红盾质量维权等三项子行动。多种形式开展消费教育引导，;x·xx期间就发布各类信息xxx篇次，达历年之最，国家工商总局政务信息进行了经验交流。我市旅发大会前与移动公司合作开通小区短信发送业务，向来承的xx余万外地游客发布温馨提示。创建放心消费示范单位xxx家、示范街x条。与市文明办、市旅游局、市消协联合开展放心消费进景区观摩推进活动，x家xA级以上、x家xA级以下景区完成创建。成功解决x起涉及xxxx余人因经营者不按约定履行合同的群体投诉，妥善处理了x起共涉及xxxx余人的健身预付卡群体投诉事件，有效避免了两节和十九大期间群体上访事件的发生。联合市城管局、双桥区局约谈我市某网络科技有限公司，解决了xx件;共享单车不能正常退还服务押金的群体投诉，为消费者挽回损失x.x万元。强化流通领域商品质量监管，抽检热点商品xxx批次，查处违法案件xxx件。连夜部署清查;x.xx晚会曝光商品的做法和成效被国家工商总局《政务信息》刊登。市长常丽虹、副市长郭士刚、时任副市长薛寒、省工商局副局长陈润芝均对消费维权工作给予肯定。全省两次推进会均对xx工作予以表扬。xxxx年综合考评列全省第二位。

二、坚持把加强干部队伍建设摆在更加突出位置，持续打造;想事、干事、干成事、不惹事的干部队伍

（一）加强党风廉政建设。建立了以市局党组为统领，机关各科室和所属事业单位为分支的责任体系，健全了;一把手负总责，班子成员;一岗双责，科室（单位）负责人直接负责的工作机制，制定落实主体责任清单，明责定界。;一把手亲自谋划推动，逢会必讲廉政；班子成员坚持将廉政与业务工作同抓互促。组织全体党员干部认真查找;四个意识、党内政治生活、党风廉政建设等方面存在的问题，逐一列出清单，提出改进措施。

（二）加强法治建设。进一步完善依法行政制度，研究制定行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等;三项制度，建立健全了相关工作机制。研究制定了假药认定办法，规范假药认定程序。针对机构改革后法律、法规以及规章的立改废情况，清理行政处罚依据，修订原行政处罚裁量标准。进一步完善了执法监督检查、案件评查机制，继续深入开展;规范执法杯夺杯竞赛活动，探索建立了食品药品;双随机工作机制，建立了与检察机关食品药品安全领域合作机制，进一步规范执法，提升效能。

（三）加强能力建设。以;四个意识教育为重点，结合;转优促活动，推动;两学一做学习教育常态化、制度化。积极按照市委市政府部署和要求，局党组会议专题研究贯彻落实措施，采取了局党组集中学习、组织全体干部职工大会学习与支部自主学习相结合的方式，认真学习贯彻党的十九大精神，做到了分层次、全覆盖。近期，在国家食药总局高级研修学院开展了学习十九大暨干部能力提升培训班。继续完善上级培训与本级培训、传统培训与网络培训、集中培训与日常培训相结合的干部教育培训体系，组织对标省内外先进地区学习考察xx余次，举办、参加培训班xx期，参训人员达xxxx人次。

（四）加强作风建设。积极开展;转作风、优环境、促发展活动，严格按要求开展;微腐败专项治理和;一问责八清理专项行动，做到了边清理边整改、边规范边提高，推动了机关作风持续好转。做好牵头全市商事登记制度改革、事中事后监管、治霾不力中的散煤治理、规范涉企行政执法检查等四项清理工作。;微腐败专项治理中，市局机关自查自纠问题x件，查缴资金xx.x万元。;八清理专项行动中自查自纠问题xxx件，均完成整改，对x个单位、x人给予通报批评，对x人谈话提醒，移交驻局纪检组问题线索x个，修改完善规章制度xx件。

虽然取得了一定成效，但也存在一些问题：一是食品药品安全工作作为省考核指标，因市县两级基本执法装备、食品检测和风险监测能力、检验经费、餐厨废弃物处置项目、食品产业集约化、规模化程度等诸多不利因素，直接影响考核结果；二是省著名商标认定和延续工作因政策性原因暂停，对到期未能延续的著名商标企业造成不利。三是执法程序、文书服装等的诸多不统一，一定程度上损害执法的严谨性和权威性，影响了执法效率。

三、以十九大精神为引领，更好谋划xxxx年工作

xxxx年xx市市场监督管理局工作总的要求：深入学习贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府和省工商局、省食药局的工作部署，按照高质量发展要求，以开展;双创双服活动为主线，全力推进商事制度改革、推动市场监管改革创新，努力打造一流的营商环境。推进实施;食品安全监管、药械安全监管、市场主体帮扶、企业信用监管、市场秩序优化、xxxxx护民生等六个专项行动，在市场主体培育、争创驰名商标、;双随机一公开监管、消费维权、食品药品安全等重点工作上实现新突破。

一是围绕商事制度改革，服务发展大局，打造宽松便捷的市场准入环境。重点抓好;证照分离试点推进工作，按照;四最要求（环节最少、审批最快，效率最优、帮扶最好），开展好;双创双服工作。全年培育市场主体x.x万户，鼓励新兴主体开展商标注册，推荐认定中国驰名商标x件以上，培育地理标志证明商标x件以上。

二是围绕创建国家级食品安全示范城市，打造食品安全牢固防线。按照;党政同责要求，推进建立各级领导组织及工作运行机制，层层分解任务，将食品安全监管专项整治工作的各项举措落到实处，严把从农田到餐桌的每一道防线，促进食品产业高质量发展，全力保障人民群众饮食安全。

三是围绕药械安全监管整治，打造群众用药安全防控体系。加强对高风险药品生产经营企业和品种的监管，组织开展药品单品种质量风险分析，完善关键环节和控制点的风险防控举措。开展药品流通领域违法经营行为集中整治。实施医疗器械生产经营质量管理规范，监督指导医疗器械生产经营企业建立健全相应质量管理体系。

四是围绕加强事中事后监管，打造公平有序的市场竞争环境。认真执行新《反不正当竞争法》，严厉打击混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等重点领域行为。加大打击传销和规范直销工作力度。加强网络市场监管，优化网络市场协同共治。以驰名商标、涉外商标和老字号商标为重点，严厉打击侵犯商标专用权行为。以医疗、药品、保健食品等为重点，加大虚假违法广告整治力度。以维护农民合法权益为重点，深入实施红盾护农。

五是围绕消费者至上理念，打造安全放心的市场消费环境。以与群众生活生产密切相关的商品以及新型消费品为重点，强化流通领域商品监管执法，抽检商品不少于xxx批次。抓好放心消费创建、星级示范店创建工作。深入推进xxxxx;五进工程和放心消费进景区创建活动，延伸消费维权触角。加强;大消保机制建设，发挥保护消费者权益办公会议作用，构建社会共治良好局面。

六是围绕促进诚信经营，打造以信用监管为核心的监管新模式。牵头做好;双随机、一公开工作。在做好外部跨部门联合抽查的同时，加强内部;双随机联合抽查，抽查比例不低于x%，抽查结果公示率达xxx%。做好企业、农民专业合作社和个体工商户xxxx年度年报信息、即时信息及履行职责过程中产生的信息公示工作。继续清理整顿现有散煤和成品油经营市场，严厉打击销售劣质散煤和不合格成品油违法经营行为，散煤销售网点主体、成品油经营主体抽检覆盖率达xxx%。

七是围绕提高履职能力，强化自身建设，打造凝心聚力、争先创优干部队伍。深入学习党的十九大精神，把服务于人民群众美好生活的需要作为出发点和落脚点，按照;严谨、务实、创新、高效、廉洁的要求，加强干部队伍的自身建设，提高领导班子的向心力、凝聚力和队伍整体的执行力。结合;两学一做学习教育、纪律作风整顿转变工作作风，提高机关工作效率与质量。严格落实;两个责任，切实履行;一岗双责，加强警示教育、监督执纪，提升廉洁自律能力；寓服务于监管之中，增强服务意识、强化服务能力，提升群众满意度，大力创建学习型、实效型、清廉型、满意型机关，努力构建一支政治过硬、业务精通、作风优良、业绩一流的市场监管队伍。