工程经济分析的目的范文

关键词:工程建设项目;招投标;舞弊;预期成本

中图分类号:F284文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.05.026文章编号:1672-3309(2010)05-0069-03

一、工程建设项目招投标舞弊表现

当前,工程建设项目招标投标舞弊现象严重,主要表现为:(1)工程项目不招标。在国家计委对我国89个建设项目2000年以来的招投标执行情况进行的专项稽查中,属于应招标而未招标合同583份,合同金额21.1亿元,分别占应招标合同总数和合同总金额的20.2%和4.2%。勘察设计、设备材料采购、工业项目、电力项目,应招未招的比例较高。这些现象扰乱了工程建设市场的秩序,严重影响了工程建设项目的质量,也容易诱发腐败,引发舞弊行为。(2)分解工程项目规避招标。某些建设单位的管理人员,为了规避关于工程发包达到一定金额必须实行公开招标的规定,将工程项目分拆到法定公开招标限额以下,化整为零,直接发包或者议标发包,从中谋取好处。如某市制定的《建设工程施工招标投标管理办法》规定,规划区内建筑面积2000平方米以上或投资额在30万元以上,规划区外建筑面积在1000平方米以上或投资额在30万元以上的建设工程项目,必须进行施工招标投标。有的单位就在这一标准上做文章,在申请工程项目时,把项目分成几块,分别报批,进而使整个项目“名正言顺”地游离于招标之外。(3)以邀请招标取代公开招标。有的地方和单位在操作过程中,为了照顾特定的关系,把本应公开招标的项目,实行邀请招标,不招标广告,只邀请特定的法人或组织投标,限制、排斥其他法人或组织参与投标,为其邀请的投标人减轻竞争压力,创造中标条件。在国家计委对我国89个建设项目2000年以来的招投标执行情况进行的专项稽查中,有899个邀请招标合同未经批准或审批手续不符合规定,合同金额达35.4亿元,分别占应招标合同总数和合同总金额的31.2%和7.1%。其中,设备材料采购和工业项目各项招标未经批准实行邀请招标的比例较高,分别为46.2%、20.3%和67.1%、34.8%。可见,邀请招标的合同数量和金额都很大。(4)投标人与招标人、评委串通。招标建设单位的管理人员与关系人串通,在编制招标文件时加入有利于关系人的内容,为关系人创造有利的竞争条件。如1999年,在长江重要堤防隐蔽工程建设中,工程腐败从招投标开始,投标公司为了中标,不惜采用贿赂手段,而招标方不能根据工程项目的投资规模和建设性质决定项目的招标形式,使招投标工作流于形式。相关部门不顾职业道德规范,以不适当的方式推荐施工单位。施工单位没有通过正常的建筑市场的竞争就直接进入了项目的建设过程,这就很难保证招标投标的公平性,对净化建筑市场起了负作用,承包方的确定是根据人情及回扣,提高了竞标成本,为工程质量埋下了隐患。(5)缺乏严格的工程建设项目招投标审计。目前,政府对于工程建设项目的审计工作一直注重施工过程及竣工结算过程审计,忽视工程建设项目的招投标审计。加之理论的欠缺、经验的不足和其他一些客观原因,导致工程建设项目的招投标审计得不到实质性的开展,即使实行,也不过是走走形式,履行程序而已,起不到真正的审计监督作用。比如,建成于1990年的中国体育博物馆,曾于1991年获得国优特别鲁班奖,但在2005年,《京华时报》突然透露:“中国体育博物馆地基出现不均匀下沉,85%以上的地板与墙体已经出现贯通开裂,承重钢梁断裂,存在重大安全隐患。”造成该事故的主要原因之一就是工程招投标有缺陷,审计把关不严,于是没有设计资质的单位凭借与建设方的良好关系,拿到设计任务后转包给有资质的设计单位,使用他们的图章,付给其一定的报酬。暗藏弊端的招标投标,始终是工程建设资金管理中挥之不去的硬伤。

二、工程建设项目招投标舞弊成因的经济学分析

(一)建筑市场利益的理性“经济人”行为使舞弊行为时有发生

首先,我国工程建设市场供需不平衡。目前,国内工程建设市场“粥多僧少”的局面仍然没有改善,竞争异常激烈。新古典经济学派指出,所谓的“理性人”的假设是对在经济社会中从事经济活动的所有人的基本特征的一个一般性的抽象。这个被抽象出来的基本特征就是:每一个从事经济活动的人都是利己的。也可以说,每一个从事经济活动的人所采取的经济行为都是力图以自己的最小经济代价去获得自己的最大经济利益。新古典经济学派认为,在任何经济活动中,只有这样的人才是“合乎理性的人”,否则就是非理性的人。建设工程项目中由于竞争激烈,“理性经济人”行为凸现,因而承揽工程招投标过程中的舞弊行为时有发生。

(二)工程建设项目招投标过程出现败德行为

所谓败德行为就是指行为主体在发动和介入经营活动时有意识地违背道德原则,以求达到自我利润或效用极大化目的。败德行为程度不同地体现在对社会责任、消费者利益以及竞争对手权益等方面的侵害,并在侵害他方权益的同时获取期望效用。

在工程建设项目招投标过程中也会出现败德行为。从经济层面分析,败德行为及其监管的主体是招标人员、投标人员及其监管方,他们一般是行为理性的,显然能清楚地认识到拥有某种重要社会地位、薪金收入等的自身价值。但面临纷繁复杂的外部环境诱惑,局中人还是会作出不同的决策,即选择严监管与否、选择败德行为与否取决于行为人对自身价值的认识及与预期收益的比较,当预期收益高于其对自身价值的认识时,他们会受利益的诱惑,选择败德行为。从人员素质角度分析,素质是个整体概念,我们将人的素质抽象为道德素质和知识素质的统一体。道德素质和知识素质既有可能对称发展,又有可能残缺体现。道德素质愈高,败德心理成本体现得愈强,内在导控就愈倾向道德行为;道德素质愈低,败德心理成本就相对体现得愈弱,内在导控就愈倾向败德行为。招投标人员素质不全面性导致了在建工程项目招投标过程中败德行为的出现。

(三)建设工程项目舞弊行为的惩罚成本小于预期收益

目前,有些工程建设项目的招投标环节所涉及的一些当事人,心存侥幸,总以为招投标程序是按法定走的,但谁中标自在掌控之中,没人能发现其违规操作行为,实际上是自欺欺人。经济学寻租理论,由于经济人的本性,招标者希望通过投入一定的资金成功寻求政府的项目,招标者以金钱等手段取悦政府的寻租行为就是一种工程项目的舞弊。不管政府舞弊的具体内容是什么,寻租行为的发生是否由招标者的舞弊效用预期和舞弊成本两个因素决定。

招标者的效用预期Y=A×(1-)

A:为招租者的获得利益;为舞弊被发现概率

P=F+CF×

其中,P为预期价格;F为舞弊费用;CF为舞弊被发现的罚款

根据上式,寻租者的预期价格取决于费用、惩罚的强度以及预期舞弊被揭露的概率(ρ)。招标者舞弊的预期价格越大,上述变量的值就越大。而且舞弊被发现的概率又取决于社会监督的完备性。

预期净效用是预期效用和预期价格之差U=Y-P

对舞弊的需求D=f(U,w)=f(y-p,w)

在给定w的条件下,预期净效用越大,对舞弊的需求就越大。给定预期价格,预期效用越高,需求就越大。给定其它变量,预期价格越低,需求就越大。

三、应对工程建设项目招投标舞弊的对策

(一)制订可行的招投标及评标办法以规避“理性经济人”行为

目前实行的《评标委员和评标方法暂行规定》中对评标方法的界定依然模糊,应尽快制定详细的可以综合评审法评标的招标项目范围,而对范围以外的招标项目,一律实行合理低价法中标的评标方法。在《评标委员和评标方法暂行规定》中应明确禁止工程项目不招标、分解工程项目规避招标、虚假招标、以邀请招标取代公开招标、评标人员的选取不合规、投标人与招标人和评委串通、投标人相互串联进行围标的现象,应制订相应违禁行为的严罚措施。防止评标时对围标人打高分,而对其他人打低分的不公正的现象发生,防止中标单位获取超额利润,降低舞弊的期望收益,将理性的经济人行为控制在法定的范围内。

(二)提高招投标人员的道德素质并严惩工程项目招投标的败德行为

事实告诉我们,在高道德素质的人员中,一般都不会发生败德行为。因此,要全面提高招投标人员的道德修养和道德素质。首先,可以采用激励机制,激励招标人与投标人主动提高自己的道德素质,道德素质的提高也来源于隐性激励,使得道德素质高的人(或法人)其行为能够转化为无形价值,比如给予没有败德行为的招投标人物质奖励及荣誉称号。其次,可以对行为人进行职业道德教育,让他们深刻认识到败德行为带来的危害,强化他们遵纪守法的道德意识;另一方面,也应加大对工程招投标出现的败德行为的处罚力度,从严惩的示范效用警示行为人减(下转76页)(上接70页)弱败德行为的选择,这对从招投标人员的内心切除败德行为的种子具有更为彻底的意义。

(三)实施招投标事中监控以提高舞弊的查处概率与处罚成本

依前述的预期效用模型,预期效用与舞弊被发现的预期概率负相关,舞弊被发现的预期概率越大,预期效用越小。因此,为杜绝工程项目的招投标舞弊的出现,就一定要加大事中控制,加大舞弊的查处力度。另外,对已查处的工程招投标舞弊,必须加大惩罚力度,这样可以加大预期价格(p),从而降低舞弊的预期收入(U)。目前各项法规对招投标舞弊行为的处罚过于轻微,执行力量过于乏力。在执行力度上,也同样存在问题。突出的问题则是招投标舞弊行为无处投诉,无人受理,互相推诿的现象多,应完善相关法律,制定完善的投诉受理、调查核实程序和调查结果公示条例,这样才能使工程招投标走上正轨。

(四)开展工程建设项目招投标舞弊风险导向审计

建设项目招投标舞弊审计应采用目前主流的舞弊风险导向审计模式,即以具有审计价值(可能性较高)的疑点线索或移交的案件为起点,确立审计项目,安排特种审计查证。建设项目招投标舞弊审计的主体以审计机关为主,纪检监察、检查等其他监督部门全程紧密配合协作的审计查处,并适时进行内部控制分析评价,提出完善内控机制建议,加强建设项目招投标过程中职务防范和监督,从源头上治理招标投标中存在的问题。

总而言之,建设工程招投标是一个细致的、繁杂的系统工程。不管市场如何变化,建设工程招投标工作都将是一项长期而艰巨的任务,应树立建设工程招投标的前期监督思想,构建全方位的监督网络,形成完备的监督体制和机制,使招投标制度真正成为防止舞弊的制度。(责任编辑:云馨)

参考文献:

[1]丁贵桥.招投标领域腐败行为分析与治理[EB/OL].山西招投标网.2009(12).

[2]巢良亭.围标合谋行为透析[J].施工企业管理,2008,(02).

[3]张永恒.工程项目采购回扣的博弈分析[J].中国经贸,2009,(12).

工程经济分析的目的范文

关键词：工程经济分析；公路建设；重要作用；特点

中图分类号：U416.1文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

一、工程经济分析的特点

（一）影响因素多，立体性强

1.工程经济分析是工程技术、经济学与管理学相互渗透并在它们边缘上发展起来的结合体。在实际工作中，为了对一项工作进行经济分析，不仅要考虑工程的技术特性。还要全面地、辨证地考虑经济因素和其他影响因素，尤其是人的因素。

2.工程经济研究的范围涉及到工程建设的决策、设计、竣工验收、运营管理等整个寿命周期的全过程，在建设的各个阶段通过技术经济分析论评选出最优方案，达到技术工作经济化的目的，所以说，工程经济分析具有立体性。

（二）实用性

工程经济主要研究工程建设领域中技术工作的经济问题及处理这些经济问题的方法和技术手段，工程经济中的科学理论来源于实践，又用于指导实践，具有很强的实用性。

（三）定量性

工程经济分析在分析过程中以定量分析为主，定性分析为辅。经济分析的根本要求，是对项目建设和生产过程中的经济活动提出明确的数撼观念，进行价值判断。一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来，对于实在无法量化的经济要素辅以定性说明。

（四）比较性

工程经济研究的不是技术的改进和创新，也不是经济原理的追寻和探索，而是在现有技术条件的基础上，运用已知的较成熟的经济原理对工程建设各阶段进行多方案比较，从中选出技术可行、经济合理的最佳方案。

（五）预测性

工程经济分析是在一项工程活动之前进行的，具有预测性。它通过多种科学手段对将要发生的工程活动进行预测，力图达到与实际的最大接近，但并不完全等于实际，所以在经济分析中还要进行不确定性分析，找到敏感性因素和风险较大因素，分析其发生的概率和变化范同以及由此引起的经济分析效果的改变，以更好地把握实际活动。

二、工程经济分析的内容

工程经济分析分为微观经济分析（或称财务评价）、宏观经济分析（或称国民经济评价）和不确定分析。

（一）微观经济分析

微观经济分析，即根据国家现行财税制度和现行价格。分析、测算项目的效益和费用，从项目的财务角度考察项目的获利能力和偿债能力等财务状况，对项目的财务可行性进行评价。其主要作用在于衡量项目的财务盈利能力。

（二）宏观经济济分析

宏观经济分析，即是将拟建项目置于国民经济大系统之中，按照资金合理配置的原则，从国家和社会的角度分析项目的国民经济特征，揭示项目的社会经济本质。从国民经济综合平衡的角度考虑，计算项目对国民经济的净贡献，以评价项目的经济合理性。宏观经济分析是项目经济分析的核心。

（三）不确定分析

不确定分析是研究各种经济参数发生变化时，经济分析结果的变化情况和变化范围，估计经济分析结果所面临的风险，为投资决策提供风险分析的资料和结果，以避免投资决策失误。不确定分析是工程经济分析中的重要内容。

三、公路工程项目经济分析的特点和研究内容

公路工程项目属公共事业投资项目，与一般工程项目不同。公路工程项目经济评价有其自身的特点，表现在公路工程项目效益分布广泛，定量计算比较困难，项目使用期限长，这期间影响项目的各种因素变化较大。这种情况使公路工程项目评价中的效益和费用计算非常困难，也使公路工程项目经济评价变得复杂和困难。因此，有必要系统地分析公路工程项目经济评价过程，建立统一的评价模式。公路工程项目经济评价是从经济角度来考察项目的合理性，其实质是通过确定预测公路项目建成后将获得的效益及付出的代价，选择合适的价格计算效益和费用的大小，用评价指标判断项目或方案的优劣。主要包括三方面内容：

（一）费用效益分析

公路工程项目的费用是指项目建设及使用期间的各项投入，包括项目的工程建设费用、项目使用后的维护费用和大修费用。公路工程项目的经济效益是指通过该项目的建设和使用给国民经济带来的实际成果和利益，包括产品、劳务及影响等。公路工程项目属于公共事业项目，为整个社会提供运输服务，其经济效益包括的范围广泛，遍及项目影响到的所有区域，这给确定公路工程项目的经济效益带来了困难。确定公路项目经济效益的方法是采用“有”“无”对比法，即将有公路项目和无公路项目时的各种费用及利益进行比较，从而确定出有项目时的经济效益。

公路工程项目经济效益可以划分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益是指项目为道路的使用者带来的效益，包括以下三方面：

1.营运费用节约效益。由于项目投人后引起道路条件和交通条件的改善，给道路使用者带来的各项营运费用的降低额。

2.时间费用节约效益。项目使用后，由于道路条件、交通条件的改善，缩短了车辆的行驶时间而带来的效益。

3.事故费用节约效益。项目使用后，改善了道路条件、交通条件，使交通事故减少，和无项目情况相比，由于交通事故减少而避免的损失即为事故费用节约效益。

间接经济效益是指公路项目对沿线的社会、经济发展的影响效果。主要包括生产运输合理化效益，工业发展效益，资源开发效益，流通经济合理化效益，市场区域扩大效益，分散城市人口效益。

（二）价格分析

价格是影响项目经济评价的重要因素，是衡量项目的费用和效益大小的尺度。在项目经济评价中，选择合理的价格体系是作出正确经济评价的前提。在公路工程项目经济评价中，需要对一些资源的实际价格进行调整。调整的方法是采用影子价格，即对公路项目耗用的资源中，价格偏离价值严重的资源价格进行修正。

（三）经济评价指标

在公路工程项目经济评价中，一般采用以下四个评价指标：经济净现值指标、经济内部收益率指标、经济净现值率指标和投资回收期指标。

四、公路工程经济评价常用方法

公路工程项目与一般的工程项目有相同的地方：都需要通过可行性研究、设计、施工等严格的审批程序，批准后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在经济性分析时，许多国家基本上还是借鉴工程项目的经济评价方法。我国对公路工程项目的经济分析起步较晚，在公路工程的建设中，经济评价主要是在借鉴外国经验的基础上，形成了一套自己的技术经济论证方法。

五、工程经济分析的意义

时代的发展，使我国公路建设出现了新的特点，建设规模扩大了，投资增加了；公路建设项目作为一项高投入、高产出、高科技的大型建设项目，对整个国家或地区的经济、社会发展、社会福利等方面影响巨大。因此，要以认真严谨的态度对此进行经济分析，把有限的资源用于社会效益和经济效益好的建设项目，最大限度地避免风险，提高投资效益。

六、结语

综上所述，公路建设的一项重要内容就是对工程经济进行分析。对公路工程经济分析能够最大限度的避免风险的发生，从而提高整个工程的经济效益，是工程项目可行性研究和评估的核心内容和决策的重要依据，在公路工程建设施工中一定要做好这项工作。

参考文献：

[1]刘思哲.论公路工程项目的经济效益审计[J].现代商贸工业，2009（10）.

[2]冯黎娜，王建伟.浅谈工程经济分析在公路建设中的重要意义[J].河南建材，2011（03）.

[3]肖秋生，任福田，叶彬.公路建设项目国民经济评价方法的研究[J].中国公路学报，1995（S1）.

工程经济分析的目的范文篇3

【关键词】项目，实施，效益，示范

一、项目执行情况

1、项目计划任务及要求

2009年罗甸县下达边阳镇粮增工程项目试验示范任务340亩，带动面积5000亩。目标要求是：（1）水稻旱育稀植在90%以上：（2）推广良种率100%；（3）项目单产要比全镇前三年水稻平均453.77公斤增加10%以上；（4）90%的平蘅配方施肥，90%的规范化栽培，90%的病虫害综合防治；（5）镇办示范点不少于200亩，项目村不少于100亩，技术推广及物化技术100%。

2、项目实施情况

2.1项目完成情况。计划实施粮增工程水稻项目340亩，实际完成347亩（其中超季稻200亩），超额完成计划任务的2.1%。推广无纺布旱育稀植育秧347亩，占100%；平衡配方施347亩，占100%；规范化种植347亩，占100%；病虫害综合防治347亩，占100%；项目涉及17个村1200户5000余人，都是具有代表性的村组干部。镇办试验示范安排在打讲村和栗木村，其它村分别5亩。推广的主要品种有岗优2009、岗优363、宜香优2308、Q优2号、B优827、宜香优1577以及超季稻D优527和准两优527等优良品种。

2.2大办试验示范点。全镇共办核心示范点3个，面积347亩，其中：县办示范点一个，下坝村，面积120亩；镇办两个，打讲村100亩，罗木村127亩。边阳政府下达村办示范点13个，每个村10亩共面积130亩。示范点推广的旱育稀植、平衡配方施肥、规范化栽培、病虫害综合防治均达到计划目标。

二、效益分析

秋收时节，县项目领导小组及州专家组对边阳镇示范点进行抽样调查，并组织相关部门及项目区村组干部参加现场验收，采取高、中、低三种类型田块进行抽样测产，其中高产组抽5个点，面积2.4亩，平均单产576.8公斤，代表面积121.2亩；中产组抽3个点，面积1.8亩，平均单产531.5公斤，代表面积125.2亩；低产组抽3个点，面积1.5亩，平均单产415.5公斤，代表面积112.7亩。项目抽样加权平均单产528.18公斤，经缩值处理后，加权平均单产513.3公斤，比当年非项目区平均单产增53.52公斤，增长11.64%，比前三年平均单产增59.53公斤，增长13.12%。全镇推广杂交水稻粮增工程试验示范347亩，以亩产513.3公斤，按市场价1.6元/公斤计算，项目亩产值821.28元，项目总产量178.12吨，项目总产值28.5万元；以亩增产量59.53公斤计算，则亩增产值95.25元；项目新增总产量178.12吨，总产值28.5万元。项目亩投入360元，比前三年平均亩投入增加30元。项目投入与产出比为1：2.28，项目新增投入与新增净产值比为1：27.38。

三、项目实施的措施

（一）具体措施

县农业局下达边阳镇粮增工程项目任务后，边阳镇党委、政府及时召开专题会议，制定切实可行的实施方案，成立了项目领导小组和实施小组。

1、项目领导组长由分管农业的副镇长任组长，相关部门负责人任成员的工作领导小组，主要负责项目总体规划，协调解决项目过程中的困难和问题，对项目实施进行全程管理和监督。

2、项目实施小组由镇农技站站长任组长，其它同志、驻村干部及村干部任成员的实施小组，具体负责根据项目目标要求，组织开展技术培训、技术指导、办示范样板，确保各项指标任务全面完成。

3、明确职责，项目由农技站具体负责实施，将技术干部明确到人、村、组、户、地块，对完成任务较好的给予奖励，对不认真负责，完不成任务的年终不享受政府考虑的福利待遇，严重的将定为不合等次。

4、抓好宣传培训工作，为抓好粮增工程项目，镇党委、政府组织召开了专题会议，具体培训了实施办法和栽培技术，会后由技术干部和驻村干部深入示范点召开群众大会，对群众进行实用技术培训，采取室内培训和地块现场培训相结合的方式，手把手、面对面的带着群众干、做给群众看，教会群众干，进一步增强群众学科学，用科学和搞好春耕生产的信心。共开展专题培训4期520人次，发放技术资料4200份，提高了技术到位率，大大提高了群众科学种植水平。

5、组织农技干部长期蹲点督促指导，大办示范样板，督促指导示范农户按时、按节、按技术操作抓好种植管理，以点带面，全面推动整个粮增工程项目高标准实施，办好示范点，带动全镇粮食生产快速发展。

（二）主要技术措施：1、良种选择，根据边阳镇地理气候条件，选择相应较为适宜的品种。2、改进育秧方式，主要推广旱育秧和无纺布育秧。3、突出浅植，搞好规范化栽插。4、综合配套多项适用技术。

四、存在的问题。1、自然灾害频繁受灾面积大范围广。2、技术力量薄弱，农技人员缺编技术不全面，还要被抽调去搞行政工作，知识更新不够，缺发新的开创性工作。3、劳力不足，生产资金投入不够，一是受打工潮的影响，青壮年劳力外出务工，留在家的都是老弱病残幼的，致使农业生产后劲不足；二是农业基础设施建设资金投入不足，抗御自然灾害的能力不强；三是各种试验示范效果不大，带动不明显。4、农民素质不高，思想保守，科技兴农意识不强，不能接受新技术和新品种。5、生产水平不一致，单产差异大，整体发展水平不平衡。