县生态园区整治提升工作方案

为认真吸取x响水;x·xx爆炸事故教训，切实防范重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。同时深化落实x市关于治水、治气、治土;三治攻坚战行动要求，彻底解决园区周边居民反映多年的环境质量问题，全面改善生态园区环境条件，决定开展xx县生态园区整治提升行动。现制定如下工作方案。

一、工作目标

牢固树立;绿水青山就是金山银山理念，坚持;安全第一、环境为主、效益兼顾、综合治理工作方针，按照;清、建、管总体推进思路，依法清理、分类施策，通过三年整治提升行动，彻底改变生态园区;低、散、乱现状，将生态园区打造成为产业鲜明、配套齐全、安全有序、环境优越、百姓满意的省级标杆园区。

二、工作举措

（一）摸清底数、分类处置

1.清理淘汰一批。集中力量详细摸排造纸企业以外的非化工企业、化工类低效闲置企业，结合该类企业入园、环保、消防等手续审批办理和亩均税收贡献等情况，分三批对造纸企业以外的非化工企业、化工类低效闲置企业进行出清。符合产业导向的非化工企业，可由经信部门决策认定后，按照区外企业;退散进集处理办法引导入园。

2.重组提升一批。集中力量详细摸排化工企业、造纸企业，结合该类企业安全、环保和亩均税收贡献等情况，研究制定重组提升措施，实行一企一策、分类施策、统筹推进。加大对该类企业的监管力度，综合运用环保、安全达标生产、亩均税收贡献（以现有生态园区企业用地面积xxxx亩为基数，对照年税收x亿元的标杆园区指标要求，亩均税收贡献须达到xx万元/亩以上）等手段，倒逼企业加快重组提升步伐。

（二）规划引领、建出档次

1产业规划先行，打造一流智能化工平台。委托中国石油和化学工业规划院，对标省级标杆园区，完成产业发展规划编制，推进产业装备智能化改造，推动先进过程空间、制造执行系统的全面应用和优化升级，构建产业链环环相扣，研发生产、质量空间、运行管理和运营服务全面互联的智能体系，打造一流示范化工平台。

2.空间规划再造，打造一流生态创业平台。委托x工程规划设计院，对标省级标杆园区，按照供热、供水、供气等生产性要素整体配套运行的要求，完成空间规划编制；强化重要节点景观点睛作用，对园区道路、绿化及亮化等环境要素进行整体提升编制。

（三）对标提标、管出成效

通过三年整治提升行动，实现平台统一运营管理，园区总体达成;六个一体化。

1.生态面貌一体化。一个园区即一座生态完备的绿色花园，路面整洁、绿树成荫，生产、研发、办公、党群活动、生活娱乐等功能齐全，园区总体面貌呈现产业鲜明、科技创新、生产积极、生活热情、思想向上的特色氛围。

2.产业项目一体化。围绕一项或多项全国领先新材料产品，从研发、生产到销售形成一个完整的产业体系。

3.公用配套一体化。供水、供电、供热、供气等设施齐全，设备先进，设施设备按照各生产功能科学规范设置。

4.环境安全一体化。废气、废水、固废（危废）分类收集，规范处置。环境监测全域化、车间化、网络化，企业和部门线上线下两级联动监管。

5.物流配送一体化。实地考察+网上下单，产、仓+配、送一体化高效协同。

6管理服务一体化。物流、生活、公用设施维护等非核心业务领域的全部运作和管理集成为一个整体，由一体化管理供应商专门运营。企业的研发、生产、销售主业突出，机构简单、队伍专业、管理资源集中。环保、安全生产标准统一，企业运行规范高效。

三、工作步骤

（一）xxxx年底前完成造纸企业以外的非化工企业、化工类低效闲置企业出清，完成产业、空间规划编制，全面启动化工企业、造纸企业重组提升和园区项目建设。

1.摸底排查。x月xx日前彻底摸清生态园区底数，研究制定整治提升工作方案。

2.清理退出。x月xx日前完成对未经审批入园租赁企业的出清；x月xx日前完成对经审批入园租赁企业、化工类低效闲置企业的出清；x月xx日前对持有土地、厂房等资产的非化工企业（造纸企业除外）进行出清，全面完成清理退出工作。

3.重组提升。x月xx日前研究制定化工企业、造纸企业的重组提升措施办法。年底前完成部分企业重组提升。

4.启动建设。x月xx日前完成产业规划编制；x月xx日前完成空间规划再造。根据产业和空间规划编制启动园区建设，年底前完成围墙和外围道路（七里弄至xxx国道）建设。

（二）xxxx年底前全面完成化工企业和造纸企业重组提升。对标一流园区标准推进项目建设，园区配套和基础建设初具雏形，整治提升初显成效。

（三）xxxx年底前完成各项建设，全面实现整治提升工作目标。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。

为高效推进生态园区整治提升，加快打造省级标杆园区，成立xx县生态园区整治提升工作领导小组。由县委常委、常务副县长任组长，县委常委、相关副县长任副组长，政府办、大督考专班、县委政法委、开发区管委会、经信局、应急管理局、市生态环境局xx分局、市场监管局、自然资源和规划局、住建局、人力社保局、发改局、财政局、税务局、公安局、信访局、审计局、法院、青石镇等为成员单位。

领导小组下设办公室、综合协调组、清退攻坚组、重组提升组、规划建设组、信访维稳组。办公室设在县开发区管委会，各组人员从相关部门抽调组成。

领导小组成员单位职责分工如下：

县开发区管委会：牵头组织推进生态园区整治提升工作；牵头做好企业清理退出等工作。

县经信局：牵头做好企业重组提升工作；负责企业立项审查，产业政策、设备工艺认定等工作。

县应急管理局（消防救援大队）：负责指导企业安全问题查处、企业关闭退出工作方案审查；负责消防安全等工作。

市生态环境局xx分局：协助配合企业清理退出工作；负责企业环保问题查处，指导退出企业厂区污染土地无害化处理的实施等工作。

县市场监管局：负责依法办理退出企业的注销或变更登记，对相关许可部门依法提请吊销营业执照的企业，依法吊销其营业执照；负责化工企业质量、标准化、计量问题排查，退出企业工业产品生产许可证的注销等工作。

县自然资源和规划局：指导实施好土地收储工作，牵头做好园区规划编制等工作。

县住建局：负责企业厂房安全鉴定、危房处置、建设工地规范管理等工作。

县人力社保局：负责退出企业员工工资清偿、劳动关系处理和社会保险费办理等工作。

县发改局：协助配合企业清理退出工作，负责热源点的项目规划编制及能评审批等工作。

县财政局：负责企业清退财政政策支持、制定企业退出专项资金管理办法等工作。

县税务局：负责核实生态园区纳税统计，申报纳税、利润等情况，注销退出企业税务登记等工作。

县公安局：负责突发性事件处置、违法犯罪案件查处、社会稳控等工作。

县信访局：负责做好信访工作。

县审计局：负责企业清退专项资金审计等工作。

县政法委：负责协调推动开展不稳定因素排查化解和涉稳信息收集与研判预警，协调防范处置因企业清退引发的群体性等影响社会稳定事件。

县人民法院：负责对破产企业的财产进行管理、清理、估价和处理等工作。

青石镇：协助做好企业清退工作，负责维护社会稳定等工作。

县大督考专班：负责做好督查工作。

（二）切实履行职责，严格责任追究。

各单位要高度重视生态园区整治提升工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。要认真摸清底数、找准存在的问题，组织好相关工作。对在开展企业清理退出工作中出现违法违规、敷衍应付、包庇袒护、瞒报漏报、执行不力、严重失误的责任人员将严肃追责问责。要制定严格的考核考评办法，确保任务压实、责任压实。

（三）建立工作制度，扎实有序推进。

1.制定工作台账。按照;属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的工作原则，制定整治提升工作台账，明确具体任务、完成时限、责任人等，将任务具体落实到责任单位和责任人。

2.定期协调制度。领导小组根据工作开展情况，定期进行协调，及时解决遇到的困难问题，确保任务目标完成。

3定期汇报制度。各相关部门每月xx日前向领导小组办公室上报当月工作开展情况，直至整治提升工作完成，遇紧急情况随时报告。

4.督查通报机制。强化监督考核，建立每月督查通报机制，大督考专班每月至少组织开展一次督查，对执行政策不到位、解决问题不及时、办理事项超时限的，予以通报批评。

（四）做好风险评估，妥善化解矛盾。

生态园区整治提升涉及企业主和员工的切身利益，情况复杂，工作难度大，要认真做好社会稳定风险评估，及时向公众公开企业清退、重组相关信息，研究建立贯穿全过程的风险防控机制，形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制。要妥善解决企业职工分流安置等问题，确保整治提升工作有序推进，维护社会和谐稳定。

（五）推进清廉建设，构建新型关系。

生态园区整治提升工作要积极发挥非公企业党建、工会和党员作用，探索制定政商交往的正负面清单，推进清廉企业建设，着力构建;亲;清新型政商关系。