村财务管理规章制度范文篇1

关键词：农村财务管理问题对策

一、农村财务管理的现状

随着我国经济的飞速发展，城市化的进一步推进，今日的农村财务管理与过去相比有了很大提高，但也存在一些不容乐观的问题。

（一）农村财务管理水平呈现稳步提高的发展趋势

1、规章制度不断健全完善

中央、省、市陆续颁布实施了《村集体经济组织会计制度》、《河北省村集体财务管理条例》、《唐山市农村集体资产管理条例》等一系列关于加强农村财务管理的法律法规和规章，结合实际，我区也制定出台了《开平区农村财务管理暂行办法》、《开平区关于推行村级财务委托服务制的实施意见》、《开平区加强村级集体资金、资产、资源管理监督的实施意见》等办法，对农村财务管理的规章制度不断健全完善，也不断细化。

2、全面推行了“双代管”制度

通过几年的努力，村财普遍推行了乡镇代管的办法（在坚持村集体资金使用权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则，实行钱、账由镇农经站代为管理的制度。村级财务核算及审核等业务由乡镇农经管理员，将村民委员会的资金、账目交由乡镇农村服务中心管理，各村民委员会不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作）。有效规范了村集体财务管理，进一步密切了党群、干群关系。

3、全面推行了电算化管理

截至2014年底，农村财务管理电算化率达到了99.25%。各村用上了“农友”财务管理软件，既减轻了会计人员的劳动强度，又提高了财务管理的规范化水平，提高了工作效率。

（二）农村财务管理存在的问题

区、镇农经部门不断加大监督管理力度，农村财务管理工作规范化水平普遍有所提高。同时，建立健全了农村财务管理的规章制度，用制度来约束和管理农村财务。但通过几年来的实践看，农村财务管理也存在一些管理“漏洞”和一些不可忽视的问题：

1、账务科目使用不规范

农村财会人员由于对部分收支往来等科目所包含的内容掌握不准确，部分科目使用不准确。特别是有些代收代缴的电费等收费，应当列为应付款项，有的村列入了收入科目，而支出时直接从经营支出列支，不能准确反映村集体的收入支出。

2、收入支出下账不及时

部分村由于班子不和、签字不及时、理财小组对支出有疑问等原因导致村报账员不能及时报帐，有些村甚至半年报一次账，镇经管站不能及时准确掌握村的收入支出及财产变动情况。有些账务跨年度处理，导致有些情况不能准确核对，形成“剪不断，理还乱”的糊涂账。

3、财经制度执行不规范

一是个别村为了下账容易而把购买的固定资产当作经营支出，而没有列入固定资产登账，致使许多村集体资产账外运行，村集体资产容易流失。二是部分村会计账务没有及时交接。部分村由于更换会计不规范，导致原会计不满意而没有及时移交账务，导致新任会计没有底账，甚至导致部分票据遗失和账目不清。三是部分村存在白条抵库和下账问题。按财务管理规定，开支票据均须是合法凭证，但因种种原因，村账中白条开支过多过大，白条抵库相当普遍。三是对村集体开支进行形式上的审核，不进行实质上的审核，对支出全部盖章确认，形同虚设，没有切实履行职责去发挥民主监督作用。

4、从业人员素质不高

目前，在农村从事财会工作的50岁以上的占50%以上，甚至有的已经70多岁了，这些人员业务素质普遍不高，接受新事物较慢。由于收入较低的原因，大学毕业生、专业快捷人员不愿意在农村从事财务工作，影响了管理水平的提高。

二、产生问题的原因

出现上述现象或问题，主要原因有以下几点：

（一）思想认识不到位

部分村干部法律意识观念不强，为了花钱容易，经常打政策球或突破政策界限，带头违反制度。

（二）镇级对待支出只是形式上审核

由于人员少、业务多，镇经管站只是对各村报来的支出票据进行形式上的审核，只审核签字是否齐全、程序是否规范，而无法进行实质审核，导致部分村乱列开支。

（三）制度执行不彻底

当前，规范农村财务管理的法律法规和制度已经很完善，但由于约束处罚机制不健全，致使财经制度贯彻不力，执行不彻底，有章不循，违章不究。部分干部自搞一套，财会人员听之任之，或同流合污。

三、工作建议

（一）提高思想认识

特别是重点提高镇、村两级人员对农村财务管理重要性的认识。要进一步树立农村财务管理是农村各项管理工作的核心，是保证农村和谐稳定的重点工作，要下大力抓好农村财务管理。把加强财务管理放在密切党群干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识，努力探索在新形势下如何加强农村财务管理的新途径、新办法。

（二）完善规章制度

针对新发现的问题和不足，要结合国家财政部的《村集体经济组织会计制度》等文件精神，加快制定切合实际、便于操作的实施办法，完善票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等相关规章制度，加强事前和事中监管，进一步规范村级财务管理，从源头上夯实财务管理框架。

（三）提高人员素质

村财务管理规章制度范文篇2

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

村财务管理规章制度范文篇3

一、农村财务管理存在的主要问题

1、财务管理制度不健全，执行不到位？制度是用来约束规范人们行为的。据调查，大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。

2、村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。

大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉变毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交账，有的甚至帐目丢失。

二、农村集体资产存在的问题

1、农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租，不公开、不透明，个别村干部暗箱操作，从中渔利，群众监督和部门监管不到位，造成集体资产流失；

2、土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民，否则就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失；

3、在国家极力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织已经面临撤销或解体，村民（成员）要求分掉全部集体资产。个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的，但仍有个别村财务混乱。主要表现在：村干部独断专行，有章不循、有法不依、财务制度形同虚设；收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱，核算不及时；建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作，集体资产流失严重，大额开支不透明，弄虚作假；管理不民主，财务公开流于形式等等。？村财务会计委托制工作仍不完善，方式尚不够规范。部分乡镇根本没有实行村财务会计委托制；多数乡镇只是对村转移支付资金核算，没有村级的全部会计业务，存在会计核算“两层皮”的现象；乡镇机构的人员业务素质不适应，部分乡镇经管中心人员配备不齐，缺少专业人员，致使无法开展制工作；财务工作流程、账务处理还不够规范。

三、农村财务管理规范化管理

农村财务；规范化；思路对策农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。

1、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

2、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾，加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。

3、各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

4、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。