对民政工作的建议篇1

根据省民政厅《全省民政系统20__年度民主评议政风行风工作实施方案》（赣民字［20__］107号）和《省民政厅20__年度民主评议政风行风工作考评方案》（赣民字［20__］149号）文件精神和工作安排，全市民政系统民主评议政风行风工作已进入反馈意见，整改建制阶段。在巩固前阶段民主评议政风行风成果的基础上，针对通过自查自纠，民主座谈，问卷调查反馈和社会各界反映的意见和建议，全市民政系统要本着解放思想、实事求是的原则，认真进行整改，采取有效措施，逐条逐项抓好落实，着力解决好群众反映的自身存在的问题，确保我市民政系统民主评议行风工作扎实推进，取得实效，实现全市民政事业又好又快发展。现结合工作实际，特制定以下整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，切实改进工作作风，不断提高工作效率和服务质量，努力创建“人民满意的行政管理部门”。坚持“标本兼治，纠建并举，民主监督”的方针和“有则改之，无则加勉”的原则，本着实事求是的态度，认真抓好民主评议政风行风整改措施的落实。

二、主要目标和任务

在对前阶段征求意见和自查自纠查找出的问题进行整理、分析研究的基础上，通过认真开展整改工作，促使全市民政系统干部职工的思想观念进一步转变；为基层、为群众服务的理念进一步更新；工作积极性、创造性进一步增强；工作作风和工作方法进一步改进；工作效率和服务质量进一步提高；依法行政和依规办事进一步规范；真正把民政部门建成一个办事高效，运转协调，行为规范，行风严谨，充满生机活力的政府机关，真正树立起民政部门“为民、务实、清廉”的新形象，确保社会测评综合满意率达80％以上，力争高分通过行风评议。

三、有关意见建议和整改内容

在前阶段工作中，我们通过向基层民政服务对象发放征求意见表、召开各种类型的座谈会、上门走访调研、设立投诉电话、电子信箱、调查问卷等多种形式，共征得意见和建议20条，其中表扬4条，建议和意见16条。对于这些建议和意见，我们都认真进行了梳理、归类和分析，主要反映在以下七个方面：一是认为全市民政系统能够紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务大局，认真践行“三个代表”重要思想，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，深化为民服务理念，重视解决民生问题，充分发挥了“维护民利、保障民权、落实民生”职能作用，切实抓好了全市“民生工程”建设，建立健全了保障民生的各项制度，在构建和谐社会和社会主义新农村建设上做了大量卓有成效的工作。二是认为全市民政系统能够紧密结合业务工作深入基层，帮助基层出谋划策，能够深入实际，贴近群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为构建和谐平安萍乡作出了积极贡献，同时也建议全市民政工作者要更全面深入基层了解情况，倾听更多更深层次的农村基层群众的意见。三是反映全市民政工作发展不平衡。个别县区工作进展缓慢，工作打不开局面，管理不够规范。四是指出民政干部队伍年龄普遍偏大，知识老化，少数同志思想观念陈旧，个别同志责任感不强，动力不足。五是为群众服务水平和质量有待进一步提高。六是建议全市民政系统要继续完善城乡社会救助体系建设，继续完善救灾救济工作，完善城乡基层管理和服务网络。要重点加强对村务公开、民主管理工作的督导。要不断丰富双拥优抚安置各项工作内容，拓宽领域，注重实效。继续加强基层民政所长和农村敬老院院长的培训工作，加大社会工作人才队伍建设的调查研究，有计划、有步骤地设置社会工作岗位，多渠道吸纳社会工作人才。七是针对当前农村基层民政工作者存在的一些困难和问题，建议市民政局多为他们争取一些政治和经济上的待遇，更好地调动他们的工作积极性，稳定农村基层民政队伍。

针对以上意见和建议，全市民政系统要结合自身实际，深入查摆，认真抓好以下整改内容：

一是要重点加强对城乡低保、大病医疗救助，救灾救济、优抚安置等群众关心的热点、难点工作的监督管理，进一步深入基层，掌握情况，切实为基层群众解决实际困难，为他们办实事、办好事。二是要进一步加大行政执法力度，严厉打击非法社团，按照社团和民办非企业单位登记管理条例，采取有力措施，查处各类违法行为。三是要树立创新意识。要实现民政事业的持续发展，要在全省民政工作中争先创优，更需要的是要有新思路、新方法。要学习新知识，总结新经验，树立新观念，研究新思路，开展新实践，创造新业绩。四是要充实基层力量。民政工作任务重，资金多，而且都要在基层落实。各县区要在人员、办公场所、工作经费、内部管理等方面争取重视，努力争取乡镇调剂人员充实基层民政队伍，基层民政组织建设力争年底全部达到省厅要求。五是要健全监督机制。民政资金是涉及老百姓切身利益的活命钱，是善款，是“高压线”。要创新政务公开方式、增加公开内容、扩大公开范围，打造“阳光民政”，接受社会监督。要规范办事程序，加强系统内部的层级监督。要完善行政过错责任追究制度，真正把党和政府对群众的关怀体现到各项民政工作中去。六是要加大基层民政所长、敬老院院长和社会工作人才队伍

教育培训力度，提高整体素质，提高民政工作领域专业化社会服务水平。七是进一步强化工作人员岗位职责、对外窗口工作制度和工作人员服务要求，明确责任追究制度，实行定期审批制和“一站式”服务，提高办事效率和服务水平，妥善解决群众办事“两头跑”问题。八是进一步加强队伍思想作风、工作作风建设，规范行为，严格执行“八个严禁”，严格按标准收费，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和收人情费、“搭车收费”现象，严禁工作人员在上班时间擅离岗位、买卖股票、玩各类游戏、上网聊天等现象发生。九是加强机关作风建设，不断提升服务水平。全市民政系统干部职工要树立民政部门是服务部门，所有岗位都是服务岗位，工作人员都是基层服务员的观念，变管理为服务，变被动为主动，超前思考，主动服务，尤其是要针对当前民政工作发展中出现的新情况新问题进行调查研究，提出切实可行的解决办法；大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要全面推行“首问负责制”、“服务承诺制”，加快基层请示件办理速度。凡是基层请示的事情，原则上在10个工作日内办结或作出答复，不推卸责任，不上交矛盾，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象发生，切实提高机关干部队伍的思想素质和业务能力。十是继续加强教育，进一步提高广大干部职工的整体素质。把政风行风整改与党风廉政建设有机结合起来。加强对党员干部执政理念和群众观念的教育，把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风整改的主要内容，把解决损害群众利益问题的成效作为评价政风行风整改的主要标准，增强服务意识和维护群众利益的自觉性；要组织学习有关法律和法规。全市民政系统要认真组织学习《行政许可法》、《萍乡市民政局关于推行行政执法责任制的实施方案》等法规和文件，进一步增强法制观念，做到知法守法，依法办事。要坚持理论联系实际，学用结合，建立规章制度，定期、不定期对干部学习情况进行检查考核。通过学习，增强广大民政干部职工的法制观念，规范行政行为和行业行为。四、整改措施

（一）细化和分解责任，认真落实领导干部分工包项责任制。明确专人负责，分解落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实。按照“谁主管、谁负责”原则组织实施，做到事事有着落，件件有回音，确保政风行风评议整改工作责任落实到位。

1、重点抓好省政府办公厅赣府发[20__]17号文件精神的贯彻落实，进一步加强优抚资金监督管理；组织开展化解矛盾纠纷工作的排查，建立健全领导责任制，做好矛盾化解工作，避免因政策不落实、工作不到位而引发的上访。

责任领导：周敏伟责任科室：优抚安置科责任人：彭宇明

2、坚持救灾款专款专用、重点使用原则，全面开展对救灾款的检查和自查，重点抽查部分乡镇的救灾款使用情况；进一步加大对基层民政所人员业务知识和财务知识教育培训力度，规范操作。

责任领导：郝建国责任科室：救灾救济科责任人：喻兆安

3、加大对社团和民办非企业单位的行政执法力度，规范执法行为。建立健全民政行政执法评议考核机制，认真落实行政执法责任。进一步提高民政执法人员的业务素质和执法水平，树立民政部门依法行政、文明执法、公正廉洁的良好形象。

责任领导：郝建国责任科室：市民间组织管理局责任人：朱凤祥

4、加强村务公开、民主管理指导工作，深入基层调查研究，调解涉及基层民主政治权利的矛盾纠纷；加强培训，提高婚姻登记员的工作能力和整体素质，杜绝婚姻登记搭车乱收费现象和违法违规行为的发生。

责任领导：郭雪荣责任科室：基层政权和社区建设科责任人：何运波

5、进一步加强基层民政组织建设，努力争取乡镇调剂人员充实基层民政队伍；建设一支本土化的社会工作人才队伍，重点抓好“三院”的社会工作人才队伍建设。

责任领导：郭雪荣责任科室：组织人事科责任人：李世国

6、进一步完善城乡居民最低生活保障制度，建立低保对象动态管理良性循环机制，继续完善申请、审核程序，加大核查的工作力度，基本上做到应保尽保、应退尽退、不漏保、不错保；农村低保坚决克服层层分指标和一户保一人的错误做法，明确保障对象；增加城乡困难群众医疗救助病种，用足用活医疗救助政策，积极探索建立“医疗保险为先、看病及时介入、住院主动救助、病后一次核算”的运行机制和管理体制，不断提高医疗救助的时效性和社会效益。

责任领导：袁支乾责任科室：市社会救助管理局责任人：朱清远

（二）加强整改监督检查。

一是要把民主评议政风行风整改工作纳入下阶段工作重要议事日程，坚持定期分析、定期督查，对热点、难点问题要专题研究，下功夫治理，确保政风行风评议整改工作顺利进行；二是坚持“限期整改”制度，及时反映工作进展情况；三是开展明查暗访，发现问题及时纠正，对群众反映问题较多的单位（科室），要组织专门力量帮助整改；四是严肃查处各类违纪违规行为，做到查实一起，处理一起，决不手软。

（三）建立和完善监管长效机制。

建立和完善民主评议政风行风工作监管长效机制，构筑“制度”防线。严格落实《行政许可法》，切实规范行政审批行为；加强廉政法制建设，不断健全和完善法制约束惩治机制；积极探索制度良性运作机制，建立制度决策、执行与监督相互分离、相互制约的机制；建立跟踪问效制度，制定具体的实施细则，加强监督检查，研究解决制度执行中出现的困难和问题，确保制度落到实处；建立科学的制度效果考核评价和反馈机制，努力消除政策、制度和管理上的缺陷及漏洞。

（四）开展群众满意度调查点测评，总结经验。

市民政局组织六个评议组开展对各县区群众满意度调查点测评，检查评议的主要内容是全市各级民政部门民主评议政风行风工作的组织实施情况、自查自纠情况、反馈意见的整改落实情况。检查组将对各县区群众满意度调查、检查评议情况进行综合考评打分，并对数据统计进行集体研究讨论，形成评议结果

报告。评议报告由各评议组组长审核签字后及时反馈到被评单位，同时报送同级民主评议政风行风领导小组办公室。各级民政部门和局属单位要认真总结整改活动的具体做法、工作经验、工作效果和存在的问题。要通过总结，发扬优点，克服不足，努力提升民政工作水平。五、整改步骤

7月25日至8月25日为整改阶段，全市民政系统的政风行风评议整改工作按以下步骤分段实施：

（一）8月5日前，各县区民政局，萍乡经济开发区社会发展局、社区管理办，局机关各科室、局属各单位要针对自查出的问题、问卷调查提出的意见、建议进行专题分析、研究，查找原因，制定出切实可行的整改方案报市局评议办。要结合实际及时召开整改动员大会，层层落实整改责任，明确整改目标和措施。

（二）8月6日至8月15日，进行认真整改，狠抓落实。各单位、各科室要突出整改重点，对整改内容、措施落实情况进行检查，对中长期整改内容要制定计划，落实责任，继续实施整改。市局评议办将组织力量对各单位、各科室的政风行风整改情况进行检查督导，发现问题责令限期整改。

（三）8月16日至8月25日，完成建章立制，自查总结。

1、继续坚持纠建并举的方针，对群众关注的“热点”、“难点”问题，边整边改，边纠边建，制定出可操作性的规章制度，强化内外监督制约机制，巩固整改成果，防止问题“反弹”。

2、及时总结整改情况，对近期整改内容和中长期整改内容的完成情况要进行认真的自查，实事求是地做好政风行风评议整改阶段工作小结。

六、整改考核标准

1、各级民政部门要达到切实转变工作作风，规范政务管理，工作效率明显提高，服务意识明显增强的目的。基层单位、基层民政服务对象对民政部门的满意度达80以上，机关单位参与政风行风评议受教育面达100％。

2、全市民政系统要按照省厅、市局“20__年度民主评议政风行风工作考核内容和评分标准”进行对照自查、整改，确保高分通过此次政风行风评议。

3、各级民政部门执法单位继续坚持实行行政执法责任制，建立健全长效监管机制。要公开办事程序和结果，自觉接受社会监督。通过整改，使民政行政执法行为进一步规范，人民群众对执法机构的综合满意度达80％以上。

七、工作要求

（一）加强对民主评议政风行风整改工作的领导。全市各级民政部门一把手要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，落实责任，认真实施。要针对存在的突出问题和整改内容，认真解决，切实整改，不留隐患。

（二）认真做好政风行风问题举报投诉的接待办理工作。继续采取问卷调查、公开接待、设置举报电话和意见箱等多种方式，广泛听取群众的意见和建议，定期分析本系统行风状况，认真办理群众投诉，及时解决、及时答复，主动接受社会监督。

对民政工作的建议篇2

全面贯彻落实党的十七大精神和省、市政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署，进一步落实科学发展观，按照我县开展“创业富民、创新发展”服务年活动的要求，围绕建设服务型政府，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进的原则，把民主评议政风行风工作与优化投资发展环境结合起来抓实抓好，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建社会主义和谐社会，实现*经济又好又快提供保证。

二、评议对象

根据部门性质、工作职能以及与群众接触程度、方式等综合因素，今年民主评议政风行风的被评对象，分为以下三类：

(一)参加全市民主评议县级被评单位

1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、审计、工商、国税、地税、质监、药监、司法、安全生产监督、烟草专卖、环保、城建、物价17个系统。

2、行政管理类：政府办、发展和改革委、财政、民政、文广旅游、经贸、教体、卫生、科技、人事劳动保障、水利、建管、农业、外贸、民族宗教、粮食、个私办、外事侨务、政府法制办、行政服务中心20个系统。

3、服务行业类：供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、供水、工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、农业发展银行10个系统。

4、全县各级公办中小学校和公立医院

以上1、2、3类单位评议工作按《20*年全市民主评议政风行风工作实施方案》要求，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市主管部门会同我县民主评议政风行风领导小组组织实施；4类单位评议工作由县教育、卫生行政部门统一部署。

(二)参加全县民主评议乡镇级被评单位

今年参加民主评议的乡镇为全县19个乡镇及长凌工业园区管委会。

1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、司法、建保、城市管理执法11个系统。

2、行政管理类：财政、民政、文广、人事劳动保障、水利、农业、个私、粮食8个系统。

3、参加全县民主评议服务行业类：供电、电信、移动、联通、邮政等5个服务行业。

(三)参加全县民主评议“百名科股长”被评对象

从县政府各委、办、局挑选50名具有行政执法权、审批权和具有行政管理职能的科股长，进行“社会满意度”测评。

三、评议内容

(一)参加全市民主评议县级被评单位评议内容

评议内容按《20*年全市民主评议政风行风工作实施方案》执行。

(二)参加全县民主评议乡镇级被评单位评议内容

1、行政执法类：公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、司法、建保、城市管理执法11个系统，要通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本单位存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议的整改落实，进一步解决执法不公、与民争利等问题，切实推进规范执法、公正执法、文明执法。

2、行政管理类：财政、民政、文广、人事劳动保障、水利、农业、个私、粮食8个系统，要通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本系统存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。

3、服务行业类：供电公司、电信公司、移动公司、邮政、联通公司5个服务行业，要通过深入开展民主评议行风活动，认真组织对本行业存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年县“文明行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实。

(三)参加全县“百名科股长”评议内容

从县政府各委、办、局挑选50名具有行政执法权、审批权和具有行政管理职能的科股长，进行“社会满意度”测评。重点解决制约全县经济发展和损害群众利益的突出问题，切实转变机关作风，规范行政行为，确保政令畅通。具体评议内容由县委、县政府在今年民主评议“百名科股长”实施方案中确定。

四、组织实施

今年的民主评议政风行风工作继续按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，成果共享的办法组织实施。

(一)按照分级负责、下管一级的原则，第一类共47个市直系统对应县级被评单位的民主评议工作，由市民主评议政风行风工作领导小组办公室、市主管部门会同县政风行风评议评价工作领导小组组织实施。第二类共24个县级系统对应乡镇级被评单位的民主评议工作，由县政风行风评议评价工作领导小组办公室(简称县“双评”办)、县主管部门会同各乡镇民主评议政风行风领导小组组织实施。

(二)按照属地管理的原则，对各级公办中小学的民主评议，按省、市教育部门要求统一部署，由县教育行政主管部门具体组织实施；对各级公立医院的民主评议工作，按省、市卫生部门要求统一部署，由县卫生行政主管部门具体组织实施。

(三)全县“百名科股长”的民主评议工作，由县“双评”办负责组织实施。

五、评议方法

今年省、市统一部署的民主评议政风行风工作，从5月下旬开始，至11月底结束；县里部署开展的“百名科股长”民主评议工作，从9月中旬开始，至12月底结束。

(一)全面部署，广泛动员。召开全县民主评议政风行风工作动员大会，进行部署。县直参加全市民主评议的被评单位、各级公办中小学和公立医院以及各乡镇和各有关部门要按照县动员会议的部署和要求，召开动员会及通过媒体以及各种有效载体，广泛宣传今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。结合实际，认真制定本乡镇、本系统、本行业开展民主评议的实施方案。

(二)自查自纠，督促整改。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，主管部门要广泛听取群众意见和建议，针对本部门、本系统存在的突出问题，认真开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，要及时反馈各被评单位，认真督促整改落实。同时，认真督促各被评单位抓好2007年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议和“文明行风热线”中收集意见、建议的整改落实。县直主管部门自查自纠工作方案于7月底前报县“双评”办和县政府纠风办。按照逐级汇总的方法，县主管部门组织自查自纠情况和督促整改落实情况汇总后，于9月底前报县“双评”办和县政府纠风办。

(三)收集样本，抽样调查。根据分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大项目评议政风行风；围绕服务民生工程评议政风行风；围绕服务对象评议政风行风。

1、被评单位的群众满意度调查。市社情民意调查中心采取电话访问的方式进行，县直各部门要积极配合市社情民意调查中心做好群众满意度调查样本库建立工作。为确保群众满意度调查的真实性、客观性和公正性，群众满意度调查样本库的建立，由县统计局和政府纠风办参照市社情民意调查中心制定的样本框组织县直各被评单位采集样本，并对采集的样本按30％的比例进行抽查和审核，抽查审核后于7月20日前报县统计局。在群众满意度调查中，如发现某个被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣除该被评单位群众满意度调查总分的O.5分，以此类推，扣完5分为止。

2、对公办中小学和公立医院的群众满意度调查。采取问卷测评的方式进行。在学生家长和医院患者中开展问卷测评，其中，对学生家长的问卷测评工作，由县教体局按市教育部门的要求具体组织实施；对医院患者的问卷测评工作，由县卫生局按市卫生局的要求具体组织实施。

3、县直部门对乡镇级被评单位的满意度调查，采取问卷调查的方式进行，由县民主评议政风行风领导小组、县主管部门会同县统计局负责组织实施。

4、全县民主“百名科股长”的满意度调查工作，由县“双评”办负责组织实施。

(四)督导检查，考核评分。县民主评议政风行风领导小组在县直主管部门组织自查自纠、督促整改落实的基础上，于10月下旬至11月上旬对被评单位整改落实情况组织开展督导检查考评。检查考评主要围绕2007年全县民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；“文明行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20*年本系统自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行(方案另定)。

(五)集中统分，上报结果。县“双评”办会同县统计局对乡镇级被评单位的群众满意度调查、督导检查考评数据进行封闭统分，按系统进行排名。统分排名结果呈报县“双评”领导小组审定。其中，分数统计按以下方法进行：

1、对乡镇级被评单位的分数统计。根据群众满意度调查、督导考评情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占民主评议总分的70%。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30％，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督导考评占民主评议总分的30%。

2、根据被评单位的评议结果，对各乡镇民主评议政风行风工作进行综合排名。计分方法如下：每个乡镇的行政执法、行政管理被评单位的民主评议最后结果的平均分，即为该乡镇民主评议政风行风工作的最终得分。计算公式为：某乡镇民主评议政风行风工作最终得分=该乡镇级实际被评单位民主评议政风行风工作最终得分之和÷该乡镇实际被评单位数。

(六)公布结果，总结表彰。县政府向社会公布民主评议政风行风结果。县政府召开民主评议政风行风工作总结表彰会。县政府对方案中确定的乡镇行政执法类、行政管理类被评单位，在民主评议中分别排名靠前的单位予以表彰，授予“20*年全县民主评议政风行风工作先进单位”奖牌，具体表彰范围为：县直对应级被评单位有19个的，表彰前3名的单位；多于5个但不足19个的，表彰前2名的单位；不足5个的，表彰第1名。县政府对民主评议政风行风工作综合得分排名前四位的乡镇政府予以表彰。

对各级公办中小学、公立医院的表彰奖励办法，分别由教育部门、卫生部门确定。

按照干部管理权限，对排名最后1名的被评单位责成主要负责人书面说明情况，限期整改，由县“双评”领导小组予以通报批评。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇，县直各有关部门要切实加强对民主评议政风行风工作的组织领导，坚持党委统一领导，政府总体部署的领导体制，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。进一步提高认识、统一思想，要把民主评议政风行风工作与实践科学发展观有机结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，在寻求政风行风建设新突破上下功夫。财政部门要给予开展民主评议政风行风工作必要财力支持，确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。

(二)抓整改促提高。县民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办要加强对民主评议政风行风工作的组织协调，积极配合、大力支持有关部门民主评议政风行风工作。要加大对自查自纠和整改落实工作的监督检查力度，加大明查暗访工作力度，认真组织开展整改情况的检查考评工作。对于在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效治理，评议综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高，评议综合排名靠前的单位要予以通报表扬。

(三)规范数据统计。县统计局要在上级统计部门的指导下开展民主评议政风行风工作，做到工作人员有保证，工作设备有保证；要严肃认真地做好群众满意度调查样本框建设工作；严格规范数据采样、数据录入、数据管理、数据解密程序，确保群众满意度调查的客观真实。

对民政工作的建议篇3

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会精神，坚持“纠建并举、标本兼治”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，以建立纠风工作目标管理长效机制为抓手，深入开展运管系统民主评议政风行风工作。通过评议，有效解决政风行风中存在的突出问题，达到以评促纠、以评促建、纠建并举、优化政风行风的目的，为促进海峡西岸经济区发展，构建“责任交通、廉政交通、服务交通、和谐交通”创造良好环境和条件。

二、评议对象

按照省纠风办“全面开展，重点督查”的要求，省厅今年将全省运管系统作为全面开展民主评议政风行风活动重点评议和督查对象。

三、评议的主要内容及选题评议事项

（一）评议的主要内容

1、健全机构，有序开展

（1）领导班子是否把政风行风建设摆上重要议事日程，重视和加强对纠风工作目标管理活动的组织实施，坚持业务工作与政风行风建设一起抓；

（2）是否建立健全民主评议政风行风工作领导机制，落实责任制。评议工作是否有方案、有措施、有督导、有检查；

（3）是否聘请民评代表，有效配合民评代表开展工作；

（4）有否以简报信息等形式，及时反映政风行风建设情况。

2、依法行政，文明执法

（1）是否严格按照国家法律、法规、规章实施行政许可工作，行政许可项目依据和权限设置是否合法，有无利用行政许可事项乱收费；

（2）是否积极开展法规宣传，形式多样，有内容、有记录；

（3）是否建立和健全行政执法监督机制和听证机构；

（4）是否存在趋利执法、粗暴执法、人情执法等现象。

3、强化管理，规范市场

（1）行业管理工作是否规范，规章制度是否建立健全，有否制定并汇编运政管理服务规范和办事指南；

（2）是否实行政务公开，行政许可事项的依据、条件、程序、期限以及行政许可结果有否按照规定及时予以公示；

（3）有否及时向社会公众提供交通运输信息；

（4）运输市场的培育是否有序健康发展，群众满意度高。

4、勤政为民，廉洁务实

（1）是否把“让群众满意”作为工作标准和准则，为民办实事，有否具体的便民、利民、惠民措施；

（2）机关和领导干部能否积极发挥表率作用，着力解决部门机关工作人员不尽责、不作为，漠视群众，铺张浪费等问题；

（3）是否清正廉洁，有否存在以权（职）谋私、与民争利及侵害群众利益的问题；

（4）是否建立健全廉政监督工作机制，反腐倡廉工作成效是否明显。

5、规范服务，建设窗口

（1）基层运管所是否将创建“文明窗口”活动列入年度工作的一项重要工作内容来抓，工作有计划、有部署、有落实；

（2）有否设置运政服务大厅，环境是否优美，卫生是否整洁，秩序是否良好；

（3）运政业务服务项目，办事指南、服务承诺等有否在服务大厅内电子信息触摸屏、显示屏或以其它方法予以公示，窗口的便民措施是否齐全；

（4）是否切实落实服务承诺制、首问责任制、否定报备制等各项制度，提高工作效率和服务质量；是否结合实际大力推行一站式服务制、全程跟踪服务制、预约延时服务制等便民措施，不断提升窗口服务水平。

6、受理投诉，及时查处

（1）是否建立健全投诉受理工作机制，做到“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”；

（2）对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为是否主动、认真地解决；

（3）有否存在刁难群众、办事拖拉以及乱办班、乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱检查等行为；

（4）对群众反映的问题提出整改的具体要求和标准，是否按规定的时间和质量反馈结果，群众是否满意。

（二）选题评议事项

1、查摆行政执法过程中有否存在着执法不文明、程序不规范、趋利执法、人情执法以及行政执法自由裁量权过大等行为。

2、查摆运管人员是否遵纪守法、廉洁自律，有否利用职务之便参股经营运输业务。

3、查摆如何进一步探索和完善行政审批制度改革，规范社会公共资源合理配置，提高行政许可等透明度。

四、评议的步骤和方法

（一）准备阶段（2007年5月中旬至2007年7月中旬）

1、宣传发动工作。各级运管部门要通过组织专题座谈、发征求意见书、以及设立评议意见箱、开通政风行风热线、电子信箱等多种形式，面向社会各界群众，广泛征求意见建议，通过各种媒体宣传民主评议政风行风的意义、范围、方式方法和要求，本部门本单位的工作职能（业务范围），展示近年来政风行风建设成就，公布服务承诺及便民措施等，发动社会各界积极支持和参与运管系统民评工作，宣传动员面必须达到90%以上。

2、聘请评议代表。各级运管部门要根据需要聘请有关人员担任政风行风评议代表。评议代表需充分考虑各方面的代表性，具体名单报请当地政府纠风部门和上级主管部门同意。各级运管部门要重视发挥民评代表的作用，组织并鼓励民评代表认真履行职责，协助做好查找问题、总结评议等方面工作，并结合各自的工作经常性地开展随机暗访，收集群众意见建议，调查政风行风方面存在的问题，及时向运管部门反馈，督促落实整改。

3、成立领导机构，制定实施方案。各级运管部门要成立行政主要领导挂帅的民主评议政风行风工作领导小组，抽调人员组成领导小组办公室开展工作。要根据本实施意见精神，结合实际制定民主评议政风行风工作实施方案，制定工作计划。各设区市运管处（局）的实施方案应于7月20日前报省局纠风办。

（二）组织实施阶段（2007年7月下旬一2007年11月中旬）

1、查摆问题

各级运管部门要综合运用多种形式征求社会各界和广大人民群众对运管系统政风行风建设方面的意见和建议，认真开展自查，自觉查找部门和行业中存在的群众关心关注的反映强烈的问题。各级运管部门要普遍建立处长（局长）、所长接待日制度，定期面对面地征求群众对本单位及辖区运管系统政风行风方面的意见和建议，接受群众咨询和投诉。

查摆问题要突出重点，力求实效。今年运管系统民主评议政风行风工作根据省厅统一部署，推行“选题评议”与“个案整改”相结合的做法。各级运管部门应根据省局确定的选题评议事项结合各地的实际有针对性地选择2—3个群众反映最强烈或部门目前存在最突出的问题作为选题立项。选题评议内容由属地交通主管部门报请上一级纠风办同意后立项，并作为“个案整改”的重点内容。各设区市运管处（局）的选题评议内容应于8月20日前报省局纠风办。

2、承诺整改

针对重点评议的议题，认真剖析原因，制定整改方案，通过有关媒体向社会公开选题评议的目标、方法、步骤、效果，作出承诺，接受社会监督。采取有力措施，强化督查，切实抓好整改方案的落实，力求从源头入手，事半功倍地解决好政风行风问题，让群众看到实实在在的整治效果。选题评议承诺整改的落实面必须达到100%。

（三）评议阶段（2007年11月下旬至2007年12月下旬）

组织民评代表通过社会调查、发放评议表等方式收集各方面评议意见，召开评议大会由民评代表对民评组织工作及成效进行评议。各级运管部门针对评议过程中反映的问题，要认真进行整改，进一步提高民评工作实效。

（四）总结阶段（2008年1月上旬一2月上旬）

对民主评议政风行风活动组织工作和实效进行总结和评估，整理内业资料，迎接当地政府纠风部门和上级纠风办的明察暗访、组织工作考评和社会各界的满意度测评。省局纠风办将于2008年2月上旬前对各设区市运管处（局）的民评组织工作进行抽查。

五、工作要求

1、强化领导，落实责任。各级运管部门要充分认识民主评议政风行风工作的重要性和必要性，要把民评工作作为加强干部队伍建设、作风建设和推进运管各项工作的重要抓手，切实摆上各级领导班子的议事日程。各级运管部门要采取有力措施精心组织好民主评议工作，要将民主评议政风行风工作向基层延伸，把与人民群众接触密切的窗口单位和基层所（站）作为民主评议工作的重点，要把民主评议工作有机统一于纠风工作目标管理长效机制中，确保政风行风建设持之以恒、抓出成效。根据省纠风办今年民评工作部署，各级政府纠风办将采取问卷调查（群众满意度测评）等定性定量相结合的评议办法对参评单位作出综合评定，问卷调查主体以参评单位的服务对象和工作对象为主。同时明确要求对工作不落实、群众满意度较低的参评单位实行责任追究，对其主要领导进行诫勉谈话，这些措施应引起各级运管部门的高度重视。每年民主评议政风行风情况将作为纠风工作目标管理活动考核验收的重要依据。

2、明确重点，抓好选题。要把工作的重点放在机关自身的政风建设和基层单位包括所、站（窗口）的行风建设上。各级运管部门要高度重视选题立项工作，在查找问题的基础上，结合运管系统多年来开展民评工作的经验，围绕三个方面开展选题。一要围绕促进经济建设选题立项，集中治理不正确履职、干扰经济秩序的不正之风，为优化发展环境服务；二要围绕转变政府职能选题立项，集中治理行政不作为乱作为、、吃拿卡要等不正之风；三要围绕群众反映强烈的热点难点问题选题立项，集中治理与民争利、损害人民群众切身利益的不正之风。各级运管部门应对选题进行严格把关，确保选题突出重点、回应热点、突破难点。

3、加强整改，注重实效。各级运管部门要坚持纠、评、建、改并举，把民主评议工作与各项业务工作有机结合，要始终把解决问题作为主线，贯穿与民主评议全过程，切实抓好选题评议和个案整改，着力解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，要把群众是否满意作为检验民主评议工作是否取得成效的首要标准。努力实现省厅提出“力争用3—5年时间实现全省交通系统政风行风明显好转，不再出现新的具有行业特点的不正之风”的目标。

4、重视，严查严纠。各级运管部门对日常涉及的政风行风方面的案件必须及时进行查纠，并采取有力措施加强整改；对社会各界和广大人民群众通过各种渠道反映和提出的具体问题要及时受理、督办和反馈。要形成受理、调查、督办、反馈一条龙的快速反应机制，做到“四不放过”：对发现和反映的问题不查清不放过，整改措施不到位不放过，整改效果不落实不放过，违纪问题不处理不放过；对上级交办或民评代表反映的问题，要切实做到“件件有回音，事事有落实”。

对民政工作的建议篇4

6月14日，市财政局也相应在安陆召开了全市财政系统民主评议政风行风工作会议。市局王淑华局长及全体党组成员参加了会议。会议听取了各县、市、区的行评工作情况汇报，部署了下一阶段全市财政系统民主评议政风行风的主要工作。王淑华局长作了重要讲话。市行评办主任刘忠秋同志就财政系统如何重视这次行评工作，如何增强工作责任感，如何强化抓行风建设的思想意识以及在进一步加强管理等方面发表了指导性意见。

省、市政财系统民主评议政风行风工作会议的主要精神是：

一、提高认识，明确目标，增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感

在宣传发动和自查自纠阶段，我们周密部署，扎实推进了相关工作。第一，召开动员大会，印发《实施方案》，成立领导机构和工作专班，明确工作责任和考核办法，公开承诺、公开举报电报，开辟行风建设专栏、编发行评工作简报等。第二，利用广播、报纸、网络、板报及公开栏大造舆论，形成了行评的良性氛围。第三，局机关已开始向行评代表、政风行风监督员及服务对象征求意见和建议，请行评代表、政风行风监督员以及督导组成员到本单位、到基层财政所检查指导工作，对他们提出的问题及时研究解决，对他们提出的合理化建议积极予以采纳。第四，通过与先进性教育、觉风廉政建设及优化工作发展环境相结合，我们组织了多次捐款、献爱心、牵手结对、帮困扶贫等活动，把行评的影响深入到基层，落实到群众中。由于态度诚恳、行动迅速、措施得力、成效明显，得到了社会各界的热烈响应，获得了上级及行评代表的一致好评。

存在的主要问题：一是个别单位对政风行风评议工作重视不够，没有真正充分认识到行评工作的重要性和必要性，借口是任务重、工作忙，存在重布置轻落实、重评议轻整改的现象。二是工作进展不平衡。有的政风行风评议工作跟上了进度，有的把工作做在了前面，但有的所行动不够迅速，至今尚未启动。三是政风行风评议工作与相关工作没有有机地结合起来，个别地方的政风行风评议工作与日常业务工作出现“两张皮”现象等等。

今年，财政部门确定为政风行风评议的对象之一，这对我们是考验，也是鞭策。全系统财政干部务必高度重视，统一思想，提高认识，深度理解开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，进一步增强做好财政部门评议政风行风工作的责任感和紧迫感。

第一，从实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性教育活动，强化人民群众对财政部门民主监督的高度认识民主评议政风行风工作重要性和必要性。财政部门作为政府的综合经济部门，担负着管理政府收支、推进财政改革、促进经济社会发展、支持维护社会稳定的重任；财政工作作为政府工作的重要内容，事关经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益。我们的行政行为、理财行为是否规范，服务能力、工作作风是否过硬，要以群众满意不满意为标准，群众高兴不高兴为尺度，要由最有发言权的人民群众来评议。这就要求我们以诚恳的态度和务实的精神，认真做好政风行风评议各个环节的工作，达到加强业务管理、规范政务行为、提高服务水平的目的，真正做到让人民群众满意，党委、政府放心。

第二，从纠正部门不正之风，搞好党风廉政建设，提高财政部门政风行风建设水平的高度认识民主评议政风行风工作的必要性和紧迫性。近年来，在各级党委、政府以及纪委的指导下，我区财政部门适应新形势、新任务的要求，在规范管理和廉洁勤政方面做了大量工作，取得了明显成效。广大财政干部依法理财、为民理财的意识明显增强，工作作风、服务质量明显改进。但必须看到，我们的工作离各级党委、政府及社会各界的要求还有较大的差距，在政风行风建设方面还存在一些问题。这些问题直接影响到财政部门的整体形象。因此，很有必要通过民主评议政风行风，主动接受广大群众和社会各界对财政部门的全面监督，广泛听取各方面的意见和建议，真正找准并解决我们在工作作风、行业风气等方面存在的问题，借助群众的智慧和监督的力度，以评促纠，以评促建，进一步规范理财行为，规范服务行为，规范办事行为。

第三，从建设“学习型、服务型”机关，切实转变工作作风，促进财政改革与发展的高度认识民主评议政风行风紧迫性和重要性。“内兴学习型机关新风，外树服务型机关形象”是新时期财政改革与发展的现实需要。财政部门受各级党委、政府和人民委托，承担着生财、聚财、管财、用财等职责，相对掌握着较大的权力，财政部门也因此一直是社会关注的热点，收支矛盾的焦点。相对的权力越大，风险也越大，监督和制约的需求也越大。因此，在加强学习、提高修养、搞好自律的同时，我们还要充分利用民主评议政风行风这种有效的纪律制度，对财政政风行风进行全方位的检验和评判，以及时发现问题，深入分析问题，有效解决问题。总之，我们要把财政部门政风行风建设的知情权、参与权、监督权以及裁判权毫无保留地交给人民群众，依靠群众的智慧和力量，进一步解放思想，更新观念，纠正错误，克服不足，优化程序，改进方法，转变作风，不断提高理财能力，促进全省财政改革与发展。

二、大胆探索，稳健迈进，深入扎实地搞好民主评议财政政风行风工作

第一，明确民主评议财政政风行风的目标与任务。

全省财政系统行评工作的总体目标是：通过政风行风评议，解决财政政风行风方面存在的突出问题，使全省财政系统行业风气进一步转变，作风建设进一步加强，队伍素质进一步提高；同时，通过建章立制，形成政风行风建设的长效机制，不断提高财政政风行风建设水平，为全省财政改革与发展提供强大的组织和制度保障。具体地讲，至少要在以下五个方面见到明显成效：

一是解决突出问题。通过评议，使当前政风行风方面存在的突出问题得到认真查摆，各种整改措施得到有效落实，影响财政改革与发展和群众反映较多的问题得到有效解决。

二是增强公仆意识。通过评议，使全省财政干部职工“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的公仆意识明显增强，为基层和群众办实事、办好事的自觉性明显提高。

三是激发工作热情。通过评议，使全省财政干部职工爱岗敬业的责任感和为财政改革与发展多作贡献的积极性得到增强，自觉提高自身政策素质、业务能力和专业水平。

四是促进依法理财。通过评议，使全省财政部门依法行政意识得到明显增强，法规政策水平得到明显提高，依法理财能力得到明显提高。

五是争取理解支持。通过评议，进一步增进广大群众对财政工作的理解与支持，进一步树立“廉洁、务实、高效、低调”的良好财政形象，为财政改革与发展创造更加有利的社会环境。

第二，抓住民主评议财政政风行风的重点与关键。

民主评议财政政风行风工作分宣传发展和自查自纠、评议与集中评议、建章立制与全面整改三个步骤进行，这三个步骤环环相扣，步步深入。如果前面环节的工作抓得不深入不扎实，就会影响下一步的工作，进而影响到整个行评工作的成效。因此每个步骤的工作都要认真抓好，尤其是要抓好收集意见和建议、民主评议、整改和建章立制等重要环节。这是因为只有通过民主评议，广泛了解各界和人民群众对财政政风行风的意见和看法，我们才能对症下药，搞好整改；只有抓好整改和建章立制，才能在解决当前问题的基础上，形成一套规范化的制度和办法，建立政风行风建设的长效机制，防止问题的再现和反弹。

通过民主评议政风行风，我们要破除各种阻碍财政发展的陈腐观念和陈规陋习，改革不适应当前财政改革与发展新形势的制度和办法，改善不利于财政事业健康发展的不良风气，使全系统财政干部职工以良好的工作作风和饱满的精神状态，积极投入到财政改革和发展的各项工作中去。要按照便民、效率、公开、公平的原则，推行财政政务公开，规范财政政务行为，严格实行依法理财。

第三，搞好民主评议财政政风行风工作中的几个结合。

开展民主评议行风评议，一定要找准民主评议行风工作的切入点，把民主评议行风工作与财政工作紧密结合起来：一是把民主评议行风与党员先进性教育相结合，要充分发挥党员的先进模范作用，充分体现“为人民服务”的宗旨，强化服务意识，转变观念，端正行风，把先进性教育和行风评议有机融为一体。二是把民主评议行风与实施政务公开相结合，利用新闻媒体、公开栏、板报，大造声势，不断充实和完善政务公开内容。各县市要制定相应的《公开承诺》，明确承诺范围，工作质量和服务标准，明示办事程序及规则，使公开、公平、公正的原则落到实处。三是把民主评议行风与两个文明建设相结合。按照民主评议行风的标准，依法行政，建立科学合理的工作流程，进一步完善《岗位目标责任制》、《廉政制度》、《学习制度》、《行风建设责任》等一系列规章制度，用制度规范行业行为，并把每项目标分解到人头，进行量化考核，提出工作质量标准，工作数量要求，并在工作中开展争先竞赛，比廉洁、赛业务，比创新、赛技能，形成人人心中有压力，个个肩上有重担，你追我赶，争先创优的热潮。四是把民主评议行风与提高人员素质相结合。借这次民主评议的良好机遇，以人为本，着重对全体人员进行政治思想、业务道德、行为规范等方面的教育，开展以财政业务技能为中心的各种培训，努力培养一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”，能文能武，高素质财税干部队伍。

三、上下联动，精心部署，确保民主评议财政政风行风工作取得实效

根据省政府的要求和省纠风办的规定，县（市）财政局民主评议政风行风工作的得分，占市（州）财政局得分的一定权数，市（州）财政局得分相应占省财政厅评议得分的一定权数。这次会议，省厅的目标是保二争一，市局的目标是走在前列。民主评议政风行风既是我区财政的一件大事，也是整个财政系统一项共同的系统工程。因此，应当统一领导，全员参与，上下配合，共同推进。

第一，集中精力，精心组织。前段时期，市、县财政部门已按照本级党委、政府和纠风领导小组的要求，组建了领导机构和工作专班，启动了本部门的行评工作。6月20日左右，第一批保持共产党员先进性教育活动即将告一阶段。6月底，任务“双过半”的压力也将过去，我们要适当集中精力，根据行评工作的进展情况，结合各财政所的实际，切实把民主评议政风行风各个阶段的工作抓紧、抓实、抓出成效。

第二，落实责任，务求实效。要建立责任制，层层落实责任。要按照局长负总责，班子成员主管，相关人员各负其责的原则，形成领导亲自抓、干部具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要严明纪律，加强考核。对在行评中失职或出现问题的单位和个人，在年终考核时，要取消评先评优资料，并将这次行评的结果直接纳入年底的百分计奖。对问题严重的，除严肃处理责任人外，还要追究各所主要负责人的领导责任。

第三，开门评议，广纳群言。全省财政干部职工都要解放思想，端正态度，抛开顾虑，主动接受群众监督，虚心听取群众意识。要通过公开承诺、发放调查问卷、开辟新闻专栏、公开举报电话、走访群众对象等形式，表明我们征求社会各界意见的态度和诚心，对反映出来的关于财政政风行风建设方面问题的，要正视而不掩盖，整改而不敷衍，积极向上反映，确保群众的意识不走样、不变味，确保群众的建议得到落实，确保政风行风评议工作取得实效。

第四，突出重点，加强整改。在开展民主评议政风行风的过程中，要结合财政工作的特点把推进依法理财、提供优质服务、解决群众关注的热点难点问题作为自查自纠的重点。要在搞好自查自纠和认真接受评议的基础上，切实加强整改，以争取行评代表和人民群众的理解，为省市财政改革和发展创造良好的社会舆论环境。

第五，加强交流，相互促进。全省财政系统行评工作要努力做到“互动、互学、互促、互赢”，实现上下联动，齐抓共管，相互促进，全省一盘棋。各单位在行评这次工作中，既要注重加强向当地党委、政府的请示汇报工作，同时也要及时向局行评办反馈情况，交流典型经验，报送好人好事先进事迹，省、市财政行评办也要对各地行评工作进行必要督促和指导，及时反映和交流各地行评工作动态和经验，保证财政系统行评工作深入、扎实地开展和平衡有效地推进。

四，立足当前，齐抓共管，努力做到行评工作与财政业务工作“两不误、两促进”

王淑华局长说：

第一，大力组织收入，确保“双过半”。今年以来，在全市财政干部的共同努力下，财政任务完成较好。财政收入一季度实现了“开门红”，但从近几个月的收入情况看，形势十分严峻，呈逐月下降态势。截止5月底，全市地方一般预算收入完成41,248万元，占预算的40.1%，可比增长21.1%，进度和增幅分别低于全省2.3个和6.5个百分点，在全省列第7位和第10位。财政收入是经济发展的综合反映。省委、省政府对今年财政收入增长给予了厚望，要求增长20%以上。为此，我们要进一步提高认识，明确工作责任和目标，采取得力措施，加强收入征管，确保财政收入“双过半”、“硬过半”。从6月20日起，市财政局机关将对每日收入情况予以通报。

对民政工作的建议篇5

为了深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见》(川委办发〔2009〕16号)和省政府办公厅《关于加强行政调解工作的意见》（川办发〔2009〕44号），充分发挥行政调解在“大调解”工作体系中的重要作用，有效化解行政争议，维护社会和谐稳定，结合全省民政工作实际，现就开展行政调解工作提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，紧紧围绕建设法治民政、促进社会和谐的总要求，依法履行民政部门保障和改善民生、加强社会建设和管理的职能，把预防和化解与人民群众密切相关的行政争议作为重点，规范和加强行政调解，充分发挥行政调解、行政复议在化解行政纠纷中的作用，努力实现好、维护好、发展好行政管理相对人的利益。

二、目标任务

全省各级民政部门要充分认识行政调解在有效化解矛盾纠纷，推进依法行政，促进社会和谐稳定中的重要作用，把行政调解工作摆到更加突出和重要的位置，进一步强化行政调解意识，切实履行行政调解职能，在涉及民政行政争议和与民政行政管理相关的纠纷中，坚持调解先行，综合利用行政、经济和法制宣传教育等方式，依法化解民政行政争议和纠纷，切实解民忧、排民难、维民权、保民安、促和谐。

三、范围和原则

各级民政部门行政调解的范围：一是民政部门与公民、法人或者其他组织之间的行政争议；二是公民、法人或者其他组织之间发生的与民政行政管理有直接或间接关联的纠纷。

各级民政部门在依法开展行政调解中应遵循自愿、合法、平等、主动的原则。自愿原则，行政调解要充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果。合法原则，行政调解要依据法律法规和国家政策，公正、公平地处理行政争议和纠纷，不得损害国家、集体和他人的合法权益。平等原则，行政调解参与各方当事人，包括民政部门与行政管理相对人、行政管理相对人之间，在行政争议调解中地位平等，有自愿、充分、真实表达意愿和诉求的权利。主动原则，民政部门要结合工作实际，主动排查行政争议和相关的纠纷，主动开展调解化解行政纠纷，积极探索化解行政争议新机制。

四、依法开展行政调解

各级民政部门开展行政调解工作，应当在调解适用范围内严格遵循调解原则，以法律、法规及政策为依据，通过对行政管理相对人或者纠纷双方当事人的说服与劝导，促使双方当事人互让互谅、平等协商，从而达成一致协议，有效化解行政争议和相关纠纷。一是要严格调解程序，各级民政部门要按照申请、受理、调查、听证、实施调解、制作调解协议书等程序依法开展行政调解。二是实施调解过程中要充分发挥民政部门专业优势，对行政管理相对人做好耐心细致的政策宣传解释和说服疏导工作，引导当事人达成解决争议纠纷的协议。经民政部门调解达成协议的，应当制作调解协议书，有双方当事人签字，并加盖调解机关印章。三是对不愿意进行行政调解或未达成协议的，民政部门应当主动告知当事人法律救济权利和渠道，积极引导当事人运用行政复议、裁决或者行政诉讼等方式解决行政争议。四是行政复议要优先适用行政调解。行政复议是解决行政争议的重要渠道，各市、州民政局要按照行政复议法律法规确定的调解原则和范围，优先适用调解程序，积极引导行政复议申请人与被申请人在作出复议决定前达成和解或撤销复议申请，力争把行政争议有效化解在行政复议程序中。对不愿意进行行政复议调解或者对行政复议决定不服的，应当主动告知当事人法律救济权利和渠道。

五、保障措施

一是要落实行政调解工作责任。全省民政部门行政调解工作实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，各级民政部门主要负责人是行政调解工作的责任人，对本部门行政调解工作负总责。各级民政部门要建立健全行政调解组织机构，确定分管领导和工作机构具体承担行政调解工作，细化落实责任。原则上各级民政部门法制工作机构负责行政调解的牵头工作，指导、督促、协调本部门行政调解工作，制定行政调解的规章制度，研究解决行政调解中的新情况、新问题。新晨

二是要加强行政调解队伍建设。各级民政部门要重视和加强行政调解工作机构和队伍建设，积极构建行政调解工作平台。各地要根据实际，落实行政调解工作机构，既可以由法制工作机构承担，也可以由本部门行政执法任务重、可能引起行政纠纷多的内设机构承担。同时，要把政治思想好、业务能力强的行政执法人员、业务骨干纳入行政调解员队伍。积极探索建立系统外特邀或聘请行政调解员制度，进一步充实行政调解员队伍。要定期开展法律知识、业务知识和调解技能等培训，不断提高调解员的综合素质和业务能力，确保调解工作取得实效。行政调解员名单要向社会公开，接受社会监督。

三是要建立健全行政调解各项工作制度。各地要在本级政府法制机构的指导下，结合民政部门行政管理的实际，建立健全行政调解申请、受理、调查、听证等制度，规范调解实施、调解期限以及调解协议书制作。建立行政调解统计上报和定期分析制度，及时向本级政府和上级民政部门报告行政调解工作情况，提出加强和改进行政调解工作的意见和建议。加强行政调解与人民调解、司法调解组织的衔接配合，加大行政调解工作的督查督办力度。