矿山投资分析范文

关键词：工程概算；马钢矿山；工程；实践

中图分类号：E271文献标识码：A

引言

矿山工程是支撑我国国民经济的支柱型产业，以矿山资源为基础，工程技术学为核心的综合科学工程随着现代化技术的发展，矿山工程的宏观调控能力极强，无论是信息技术，还是机械制造技术都能为节约矿山施工成本提供巨大的便利。

一、建筑工程概算

1、概算和预算之间的区别

编制施工图设计预算，设计者已经画出详细的施工详图，个别图上未表示出的，设计说明里交待了实施措施和处理办法，也就是编制施工图设计预算的每项费用都具备具体实物形象和尺寸，只要把握图纸内容，计算出来的数据都是实在的。而概算是概括性的计算，也是由初步设计文件内容的深度决定的。建设项目开始实施，而且缺少图纸和详细的说明书，概算是以规模产量或近似的空间需要展开的。概算者往往是勉强地依靠简单化的工艺流程图和建筑物的轮廓以及主要设施原理图进行工作。有时图上没有影子的东西他也必须考虑，就只得采用近似值估算了。因此，要求概算人员具有一定的设计、施工经验，能独立地进行某一单项工程或某专业或某结构的概算工作。凭经验，发挥想像力，科学地分析、判断。把图上没有的内容按工艺流程或工程结构和构造逐项推断列项，选择起决定作用的部位或部件进行计算。只要把握住70%至80%的主要工程的数量，次要工程项目可用测算对比的方法,以一定的百分数计算，加进概算数中。所以编制概算的人员、特别是负责总概算人员的素质和资历都要求较高。

2、工程概算分类

(1)投资估算工程创建之初股资成本是不固定的，是围绕规划大概拟定的，所以如果没有可行性报告那么工程概算中的投资估算环节变成为了整个工程项目最原始的“财务体系”二它只会考虑工程主要框架的投入成本属于“粗计算”误差较大二(2)设计概算进入设计概算后工程的相关文献逐渐开始完善工程结构、面积、运营指标等数据基本确定艰据初步设计文件和图纸、概算定额(或概算指标)及其有关费用定额等便可计算出工程的具体编制额度，为投资计划拟定提供数据、资料支撑二(3)施工概算工程在建造过程中会遭受多种变量因素影响，即便起先进行了详细的工程概算、预算工作，得到了确切的数值但是归根结底作为“实际成本”施工预算具有很强的及时性，因为它可以归拢所有工程项目的“不确定”费用对工程进行更为详细、深层次的成本计算二(4)运营概算对于任何工程来讲，“运营”属于一种持续性投资，其收益能力最强，.I程进入运营状态之后，其作业计划的成本定额是相对固定的通过概算可以大体估测出来

二、工程概算在马钢矿山工程中的应用

本文针对马钢矿山工程的工程概算应用内容进行系统分析该矿山工程充分发挥了科技创

新的优势作用催生产业进一步拓宽发展其效益价值得到了很大的提升具体内容如下

1、工程概算编制

一般情况下矿山工程会选择概算定额法、指标法来确定工程的设计、规划深度和要求因为矿产资源需要进行系统检测、评估所以在无概算定额数据信息支撑的环境下矿山资源的定额费用需要通过概算表格来统计、分析一方面进行特征描述详细记录矿山工程的合作单位、规模、结构、数量和资源单价等基本信息将上述项目罗列成既定表格并标明序列分号，工程概算值便可计算出来另一方面把分工程量、单价费用引入计算公式即能得出工程粗略概算值如矿山工程常用的设备(并塔、卷扬机、压风机、通风机)矿物资料人力资源等这些费用项目会形成一系列关联经济行为是矿山工程概算工作的定额指标

2、阶段设计

因为通过概算可以确定矿山工程的项目建设过程是否科学、有效，所以在确定与控制阶段，矿山企业通常会选择阶段设计的方式将每个阶段的工程概算数据集合在一起，形成具有说明价值的工程概算文件进一步分析、估算工程造价(1)初步设计在项目决策阶段，矿山企业先对矿山地点、矿产资源、开采设备、人力资源等需求量进行评估一般，矿产工程的设计费不足工程造价的1%初步设计阶段依据矿山工程开采计划、产品加工工艺、技术装备情况的矿山工程其工程概算值的可靠度为75%}矿山企业在确定工程结构形式时通常会选择利用初步设计内容制定静态投资方案在既定的编制阶段初步设计内容不会产生较大改变，其利率、汇率、费率浮动小能控制筹措、供应资金的使用关系二(2)施工设计因为大部分矿山企业是按照施工任务划分生产计划的，所以这部分工程内容属于动态变化其投资限额的上、下限变动幅度很大施工单位在编制施工作业计划时，企业会采用内部定额考核、班组核算机制根据这两种机制操作获取丰富的依据信息并将这些信息应用到实际施工中去与初设计不同规实施工需面临诸多变量因素这些变量信息如果不进行统一计划、管理测很难与工程后续结算、决算信息相契合，求得矿山工程实际造价为此矿山工程特别设置了“建设费用”这个项目不日用信息系统将这些处于不断变化状态下的数据信息设置在统一规划栏中施工单位通过观察各施工参量的变化情况，分阶段、分层级、分步骤的设计概算方案进行工程概算

三、工程概算的优化对策

本文针对马钢矿山工程开展了相对完善的工作计划，其执行效果很好，基本可以满足矿山企业、施工单位对于工程资源的应用依据需求但是从工程概算行使效果上看，矿山工程仍然面临诸多体制内容问题濡及时改进

1、严格规范概算编制

矿山工程的大部分效益价值体现在资源利用上，所以无论是初期建设，还是后续产品加工工程概算工作一定要在编制规定的范围内，充分落实审核、监理工作不能只考虑静态投资，而忽视动态投资同时在每一个建设阶段施工单位都可以针对某一工程变量调整概算方案计划，修改错误导向性内容增设填充内容如果编制人员发现问题加定额差异、指标缺陷、费率大浮动变化厂定要在第一时间将问题反映给财务部门并联合监理部门完成“更正”工作

2、坚持结合拟建工程买际

预想和现实总归是有差距，这点在矿山工程的概算工作中也有体现因为工程的外部环境是不断变化的，再加上众多人为操作，各环节难免会出现错位，一旦一个工作环节被打乱测整个概算工作的实效性会大大削弱所以在制定工程建设表时施工单位必须在各概算表中添加拟建工程相关信息，如费用概算表、单项工程概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表、分年度资金流量汇总表等如此一来拟建工程便能深层次的影响每一个施工项目，把概算工作有效落实，使矿山工程的概算报表具有合法性、时效性特质，在适用范围内得到充分利用。

结束语

通过上文对工程概算在矿山企业中的应用情况进行系统分析可知对于矿山工程来讲，工程概算是财务管理的关键环节，它不仅能够为工程规划、施工、建设提供必要的财务数据信息还能限定投资范围值挖掘预算文件并根据文件内容投计分阶段编制工程的结算方案因此工程概算在矿山工程中的应用价值很大河以影响矿山企业的每一个项目投资环节。

参考文献

[1]吴星妹.编制建设项目工程概算的重要性[J].江西建材,2013,06:330+329.

[2]刘建兵,彭桃发.矿山建设工程造价控制的探讨[J].矿业工程,2005,01:1-3.

[3]张菊.矿山建设工程造价控制的探讨[J].全国商情(经济理论研究),2006,06:97-98+88.

矿山投资分析范文

基金项目：国家自然科学基金项目“资源型城市产业转型研究——基于城市能力驱动的视角”（编号：70973121）；江苏省普通高校研究生科研创新计划项目“基于资源—资产—资本理论的矿山废弃地再利用管理研究”（编号：CXLX12_0971）。

①2010年徐绍史部长在全国国土资源工作会议上要求认真研究土地、矿产的资源、资产、资本“三位一体”的新属性特点，树立新型的资源观和资源管理观。

摘要矿山废弃地高效再利用日益引起社会关注。“资源-资产-资本”三位一体资源管理观的提出为分析与构建矿山废弃地价值实现路径、深化矿山废弃地再利用管理研究提供了崭新思路。本文以“资源-资产-资本”三位一体管理理论为基础，首先归纳了矿山废弃地属性认识、再利用特征，认为矿山废弃地具有环境问题、资源、资产、资本属性，其再利用是矿山废弃地经济社会生态环境价值再生过程；并从法律法规建设、复垦利用实践、交易市场形成等方面分析了矿山废弃地价值实现路径研究的现实基础；然后构建了“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现路径，并分析探讨了其资源化、资产化、资本化过程，以期建立矿山废弃地价值有效运作机制。研究结果表明现阶段下只有能达到投资者期望收益率并能预期收回投资或者在现行政策框架下可以通过创建市场实现市场化运作的矿山废弃地才能资本化，实现其市场价值。最后文章从加强复垦利用示范工程推广以显化矿山废弃地再利用价值、建立和完善矿山废弃地再利用有关的服务机构、继续加大政府政策支持力度和引导三方面提出了促进矿山废弃地价值实现的建议。

关键词矿山废弃地；属性认识；再利用；价值实现路径；资源管理

中图分类号F205文献标识码A文章编号1002-2104（2013）11-0157-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.11.023

随着山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的成立，《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》等法律法规的修订和出台，矿山废弃地的高效可持续再利用越来越受到社会的关注。2011年9月在国土资源部考察时强调要以资源可持续利用促进经济社会可持续发展，2012年3月国土资源部启动十省区工矿废弃地复垦利用试点。许多资源型城市，如徐州市、唐山市、淮南市等，相继提出了“向矿山废弃地要资源”“盘活矿山废弃地”的理念，积极进行矿山废弃地复垦利用示范工程推广。为推进矿山废弃地再利用，国内学者从矿山废弃地资产化、资本化运作的角度对提高矿山废弃地价值、实现矿山废弃地利用最佳效益等进行了一些探讨[1-4]，但还未对矿山废弃地价值实现路径进行系统研究。“资源-资产-资本”三位一体资源管理观①，是一种新的、以价值为导向的资源开发利用管理理念和方法，它的提出为构建矿山废弃地价值实现路径、深化矿山废弃地再利用管理研究提供了清晰思路。本文以“资源-资产-资本”三位一体管理理论为基础，首先归纳总结了矿山废弃地属性认识及其再利用特征，并分析了矿山废弃地价值实现路径研究的现实基础，然后构建了“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现路径，并对其资源化、资产化、资本化过程进行了分析探讨，以期建立矿山废弃地价值有效运作机制，为实现矿山废弃地再利用市场化，加速矿山废弃地流转提供借鉴。

1矿山废弃地属性认识及其再利用特征

1.1矿山废弃地属性认识

梳理国内相关文献研究，矿山废弃地主要有环境问题、资源、资产及资本三种属性认识。①环境问题属性。矿山废弃地是资源浪费—环境污染的典型复合现象，是以土地资源破坏为核心的次生环境问题，并严重影响着区域生态环境景观和经济社会发展[5-7]。②资源属性。矿山废弃地是矿区复兴的潜在资源[8]。别青城[9]提出了矿山二次资源的概念，黄敬军等[10]提出了“将开山采石作为资源第一次开发，对废弃宕口的利用作为资源第二次开发”的观点。将矿山废弃地视为新的资源类型进行开发重建，成为土地开发利用的组成部分，是经济发达地区获得增量土地资源的主要途径[11-12]。③资产及资本属性。随着资源型城市经济转型，矿山废弃地成为后矿业经济发展的资本，也具有资产、资本的属性。孙乐为[1]提出了塌陷土地的资产化，以使废弃资源转变为经济优势；蒋正举等[2]从土地资源稀缺性、具有使用价值、产权可以市场化配置三方面分析了矿山废弃地资产属性，并提出了矿山废弃地资产化经营途径；孙京海等[3]、王鑫等[4]从供给稀缺性、资产性和增殖性三方面分析了采煤塌陷区土地产权的资本属性，并阐述了资本化的条件和资本运作模式。可见，矿山废弃地除了是一种环境问题外，还具有资源、资产、资本的属性。矿山废弃地资源、资产、资本属性认识及其资产化、资本化研究，为进行“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现路径研究奠定了前期研究基础。

1.2矿山废弃地再利用特征

矿山废弃地一方面处于采矿活动的终点，另一方面又是新的经济活动的起点，其再利用是集环境、资源、经济发展于一体的重大复杂工程，与一般的土地资源利用与单纯的生态环境治理有区别[13-14]。首先，普通土地利用投资和效益的年际分布一般比较均匀，而矿山废弃地使用级别较低，再利用之前必须投入一定的资金进行整治，使矿山废弃地资源化。其次，矿山废弃地再利用可提高土地的级别，带来土地的增值，存在着资源的二次利用，可以获取资源效益和经济效益，这与防止水土流失等生态环境治理工程有着显著区别。矿山废弃地再利用不是单纯的投入，而是具有直接的投入-产出效应。如图1所示，对矿山废弃地进行整治投资是矿山废弃地资源化过程，其初级产品是复垦土地（以及生态环境的修复），若将复垦土地作为生产要素投入生产，可以获得产品或服务，不论是复垦土地，还是产品或服务，都会给投资者带来收益。因此，矿山废弃地再利用是其经济、社会、生态环境价值再生过程，但由于社会价值、生态环境价值的公共性以及难以量化性，导致一些矿山废弃地再利用项目效益不显著，这也促使政府要从不同的层面与角度创新矿山废弃地价值实现路径。

2矿山废弃地价值实现路径研究现实基础

2.1法律法规建设基础

1989年实施的《土地复垦规定》，确定了“谁破坏，谁复垦”的原则，标志着我国矿山废弃地复垦利用走上了法制化道路。2006年国土资源部、财政部与国家环境保护总局共同出台了《关于逐步建立矿山环境治理和生态环境恢复责任机制的指导意见》，以行政和法律手段为主的矿区生态环境治理责任机制逐渐建立起来。转型中国环境治理之道存在着“由政府规制的环境治理模式向市场手段的环境治理模式转变”的倾向[15]。在矿山废弃地复垦利用中我国也开始尝试逐步引入市场机制，引导民间资本进入。2009年实施的《矿山地质环境保护规定》提出要“鼓励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭或废弃矿山的地质环境进行治理恢复”。2010年《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》明确提出，“鼓励、支持和引导民间资本进入土地整治等国土资源领域”。2012年6月国土资源部与全国工商联联合出台《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》，提出要“鼓励民间资本投资主体盘活利用国有建设用地；民间资本投资主体以出让方式取得的土地，可依法通过转让、租赁、作价出资入股等方式盘活利用；引导民间资本参与土地整治，鼓励民间资本参与土地复垦和矿山地质环境恢复治理”。同时，《土地管理法》中“占补平衡”耕地保护基本制度的提出以及《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的出台，为矿山废弃地复垦利用的另一种市场化运作模式提供了法律法规基础。矿山废弃地是增加耕地来源的潜在途径，其所具有的复垦指标，也是一种商品，可以通过市场进行有偿转让。2013年3月实施的《土地复垦条例实施办法》明确提出“由社会投资将历史遗留损毁土地复垦为耕地的，对属于将非耕地复垦为耕地的，可以作为本省、自治区、直辖市的补充耕地指标，市、县政府可以出资购买指标”。国家对矿山废弃地复垦利用的重视以及市场化运作引导，为矿山废弃地价值实现路径研究提供了宏观政策指导和制度保障。

2.2复垦利用实践基础

我国矿山废弃地再利用起源于上世纪50年代，最初是土地复垦，利用方向以农业利用为主，特别是复垦为耕地。20世纪70年代，我国在东部平原煤矿塌陷复垦土地上进行建筑、种植和养殖，土地复垦内涵逐步扩展，矿山废弃地土地复垦类型在向多样化方向发展，形成了疏排式、平整式、挖深垫浅、矸石充填、粉煤灰充填等复垦模式，对复垦土地的利用因地制宜，恢复为农业用地（种植业、水产养殖业、林业用地），或改造为休养和娱乐场所，或为工业和建筑业所用，不仅注重生态效益、社会效益，而且也注重经济效益。矿山废弃地通过工程措施和生物措施大都可以复垦为耕地、林地、牧地、建设用地或水产养殖地[7]。郭利刚[16]测算出我国1987-2009年间煤、金属矿区损毁土地复垦为耕、林草、建设用地的潜力分别为627.80、72904、15076万亩，可有效缓解耕地保护、生态环境建设压力和建设用地紧张局面。这些丰富的矿山废弃地再利用实践显化了矿山废弃地再利用价值，为矿山废弃地价值实现路径研究奠定了坚实的实践基础。

2.3交易市场初步形成

江苏省《关于加强废弃露采矿山环境整治工作意见的通知》指出“可根据废弃矿山区位、山体资源、废弃地利用方向，实行谁治理、谁投资、谁得益，通过招标拍卖等市场机制确定治理者的治理权和一定年限内的土地使用权”。在实践中，矿山废弃地再利用市场化运作已经有成功的范例。江苏省镇江市将矿山废弃地平整后，进行土地拍卖；盱眙县将北大山矿山废弃地交由民营企业开发，变矿山为公园；湖北省武汉市蔡甸区政府利用西区姚家山矿区紧邻蔡甸城区的区位优势，引进社会资金进行治理并建起了工业产业园区；浙江省桐庐县瑶琳镇沈村废弃矿山吸引个人投资者进行旅游开发；河南省沁阳市西万镇校尉营村通过公开拍卖方式将矿山地质环境恢复治理经济园区经营权承包给该村村民使用等。另一方面，在耕地保护越来越严格的情况下，结合《土地管理法》中“占补平衡”耕地保护基本制度、城乡建设用地增减挂钩机制以及《土地复垦条例实施办法》，矿山废弃地复垦为耕地指标成为一种商品，可以进行买卖。2010年12月湖南省株洲市出台了《城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用管理暂行办法》指出复垦指标必须通过公开交易有偿取得，2012年重庆市、河南省巩义市、浙江省杭州市等也出台了复垦指标有偿使用的规定。可见矿山废弃地交易市场已初步形成，而规范有序的矿山废弃地交易市场是矿山废弃地价值实现的必要条件。

3“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现路径构建

“资源、资产、资本”三位一体管理是一种新型的资源管理观，是以价值为导向的资源开发利用管理理念和方法。在“资源-资产-资本”理论中，资源、资产、资本是资源的三种属性，“资源”强调的是自然属性，是实物量；“资产”强调的是经济属性，是资源的价值，是实物量的货币化；“资本”是流动的资产，是资产价值中能够带来价值增值的价值。资源、资产、资本三者是递进关系，有转化的条件。资源资产化是指从资源的开发利用到资源的生产和再生产的全过程中，把资源作为资产，按照经济规律进行投入产出管理，并建立以产权约束为基础的管理体制，以确保资源所有者权益不受损害、资源保值增值，增加资源产权的可交易性[17-18]；资产资本化是指有明确权属的资产进入市场交换，以资本的形式流动起来并实现其价值的过程[19]，其实质是资产产权的市场化配置。资源价值核算和产权明晰是资源资产化、资产资本化的基础和先决条件。“资源-资产-资本”三位一体管理理论已被应用于矿产资源价值实现路径研究中[20]。

由于矿山废弃地与矿产资源、一般土地资源不同，不仅具有资源、资产、资本属性，其初始状态还是环境问题，资源价值很低或者理解为负值（主要是对周围环境有不良影响），因此它首先需要经过资源化，将矿山废弃地转化为有利用价值的资源。当矿山废弃地再利用预期能给投资者带来收益且产权明晰时，矿山废弃地资源可以成为资产。当矿山废弃地资产产权可以在市场中流转，实现市场化配置时，矿山废弃地资产就成为资本。矿山废弃地由于可以带来收益、土地具有稀缺性且产权可以明晰因而具有资产特征，如果存在矿山废弃地产权交易市场可以使其参与流转并增值的话，就可以实现矿山废弃地资本化。矿山废弃地经过资源化成为矿山废弃地资源，经过资产化成为矿山废弃地资产，再经过资本化形成矿山废弃地资本，矿山废弃地经过这三个过程，实现价值，将潜在资源转化为现实资源，将资源价值转化为经济价值，将资源效益转化为经济效益。图2构建了“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现路径，描述了矿山废弃地属性转换、价值实现路径及其价值转化。“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现路径研究就是建立矿山废弃地价值有效运作机制，实现矿山废弃地再利用市场化，加速矿山废弃地流转。

4“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现路径分析

4.1资源化过程

矿山废弃地资源化是使受到采矿破坏的土地，经过治理，能作为合格的自然资源再度具有资源价值的过程。从上世纪五十年代开始的土地复垦发展到今天，矿山废弃地资源化方向日益多样化，由最初恢复为农业用地，到现在的矿山公园，矿山废弃地再利用实践丰富。在矿山废弃地资源化过程中，一是要因地制宜，综合考虑经济效益、社会效益、环境效益，进行矿山废弃地资源化方向选择，将矿山废弃地转化为农业用地（包括耕地、林地、草地、渔业用地）、旅游用地以及建筑用地等，提高其资源价值。二是进行矿山废弃地资源化管理。资源化管理主要是以行政手段和技术手段为主，把矿山废弃地仅仅作为一种资源物质，从物质形态上进行管理，它包括矿山废弃地的权属管理，存量管理，增量管理等。在资源化责任主体管理上，我国逐渐形成了矿山生态环境恢复责任机制，建立了矿山生态环境治理保证金制度，以确保资源化责任主体能按时保质的完成矿山废弃地复垦任务。土地复垦、生态恢复、景观规划、生态环境补偿等理论可以为矿山废弃地资源化提供理论支撑。

4.2资产化过程

矿山废弃地资产化意味着将矿山废弃地作为一种资产，根据矿山废弃地再利用实际，按照经济规律进行投入产出管理，并建立以产权约束为基础的管理体制。在这一过程中，矿山废弃地从物质形态上的管理转化为以价值形态的管理。矿山废弃地资源转化为资产需要满足一定的条件，即稀缺性、具有使用价值和产权明晰[21]。随着建设用地需求持续增加以及耕地保护越来越严格，矿山废弃地复垦土地的稀缺性也日益凸显。

4.2.1价值分析与核算

大量矿山废弃地再利用实践表明矿山废弃地具有价值。矿山废弃地作为经济发达地区增量建设用地主要来源，具有巨大的经济价值[12]；作为高效农业、生态农业、观光农业用地以及发展水产养殖水面，也具有显著的经济价值[22-23]。随着生态修复、景观规划设计思想等的引入，矿山废弃地成为一种特殊景观类型，是矿业文明和人类技术发展历程的承载，其所蕴含的巨大生态价值、历史文化价值、美学价值等逐渐被社会探索与发现，以矿山废弃地为载体发展起来的生态湿地公园、休闲娱乐公园、矿山公园、地质公园等成为资源型城市发展旅游业的重要依托，成为城市新的经济增长点[24-25]。在实际运作中，还要对矿山废弃地资产进行经济价值核算，并根据资产盈利情况将矿山废弃地资产划分为公益性、半盈利性与盈利性三种类型，针对不同资产类型采用不同的融资机制和经营管理策略，为选择矿山废弃地资本化方式奠定基础。

4.2.2产权明晰

产权明晰是进行矿山废弃地资产化的必然要求。矿山废弃地产权明晰有两层内涵：一是治理权明晰，二是使用权及其它产权的明晰。①治理权明晰。治理权明晰是矿山废弃地顺利实现资源化的前提，也是矿山废弃地成为资产的前提。为了高效的实现矿山废弃地复垦利用，要按照矿山生态环境恢复责任机制确定矿山废弃地治理权主体，明确其所具有的义务和权利，保证矿山废弃地资源化顺畅。②使用权及其它产权（如矿山废弃地发展权）的明晰。由于矿山废弃地形成的时间不同、矿业用地取得方式不一样，矿山废弃地治理权的安排不同，以及资源化方向不同，导致矿山废弃地使用权也没有统一的安排。清楚地界定矿山废弃地治理权、使用权及其它产权，明确矿山废弃地产权拥有者所拥有的权利和义务，这样才能确保资产在转化为资本的过程中做到归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。

4.3资本化过程

矿山废弃地资本化是指矿山废弃地资产产权拥有者将矿山废弃地资产用来出让、转让、出租、置换或者作为股份进行投资的过程，其实质是矿山废弃地资产产权的市场化配置，主要有利用市场和创建市场两种方式。

4.3.1利用市场

利用市场是指在市场经济条件下，矿山废弃地产权能遵循价值规律和市场经济规律自发的实现流转，进行市场化配置，社会资本能自发地被吸引到矿山废弃地再利用项目中，主要是指出让、转让、出租土地使用权或者作为股份进行投资等。当矿山废弃地再利用的收益能达到投资者期望的收益率并能预期收回投资时，主要是盈利性的矿山废弃地资产以及在政府支持下的半盈利性的矿山废弃地资产，矿山废弃地资产能自发进行流转，进行矿山废弃地产权的市场化配置，实现价值。利用市场自发地实现矿山废弃地产权的市场化配置是实现矿山废弃地价值最理想的方式。但由于矿山废弃地的环境问题属性，在一些情况下现存的市场机制失灵，因此还需要借助政府权力创建市场。

4.3.2创建市场

创建市场是指政府通过一系列政策构造的市场，使矿山废弃地从不同的视角和层面进入经济系统，形成一定的经济产出或者经济收入，引导投资者再利用矿山废弃地，主要是针对一些再利用经济效益低、无法自发形成交易市场的矿山废弃地。现阶段下有两种创建市场机制可以参考。一是在“占补平衡”耕地保护制度和“城乡建设用地增减挂钩”制度下形成的土地置换机制和复垦土地指标有偿交易机制。在建设用地指标越来越少、耕地保护越来越严格的情况下，复垦土地指标将成为一种商品，明确矿山废弃地复垦为耕地的指标权利，建立区域内和跨区域的土地复垦指标交易制度，激活矿山废弃地产权交易的市场机制，实现矿山废弃地价值。二是区域性矿山废弃地生态修复资产打包资本化。将能够强烈受益于区域性矿山废弃地生态修复资产而增值的相关资产（如房地产、旅游等）和具有强烈外部性的矿山废弃地生态修复资产组成一个整体进行市场化经营运作[26]，首先将该资产整体通过市场机制流转给特许经营商，特许经营商在约定的经营范围内，可再次通过市场竞标机制选择专业经营公司（如生态修复、旅游等）进行二级发包承包，从而通过市场机制实现矿山废弃地价值。

4.4资源化、资产化、资本化之间的关系

通过以上分析可知，矿山废弃地价值实现经历了资源化、资产化、资本化三个过程，但这里需要说明几点。首先，这三个过程只是表明了矿山废弃地属性和价值的转化过程，并不表明它们在时间上具有先后顺序，如具有良好区位的、无治理权责任人的矿山废弃地，可以直接将土地治理权和土地使用权一同出售，资源化、资产化、资本化过程安排可在同一时间完成；而对于那些由矿山企业负责复垦、然后交还给农民、农民再流转土地使用权的矿山废弃地，矿山废弃地资源化、资产化、资本化过程存在时间上的先后顺序。其次，矿山废弃地资源化、资产化、资本化这三个过程，不是孤立的，而是密切联系的。矿山废弃地资源化是矿山废弃地资产化、资本化的物质基础，资源化效益高的矿山废弃地比较容易实现资产化和资本化；矿山废弃地资本化是矿山废弃地价值实现的过程，也是矿山废弃地再利用融资实现过程，矿山废弃地资本化为矿山废弃地资源化提供资金，矿山废弃地资本化程度影响着资源化的深度和广度。最后，现阶段下并不是所有的矿山废弃地都能实现资本化，只有能达到投资者期望收益率并能预期收回投资或者在现行政策框架下可以通过创建市场进行市场化运作的矿山废弃地才能资本化，实现其市场价值。

5结论与建议

本文研究分析表明，矿山废弃地具有环境问题、资源、资产、资本属性，其再利用是矿山废弃地经济社会生态环境价值再生过程；国家法律法规政策对矿山废弃地市场化运作的引导、矿山废弃地复垦利用实践对其价值的显化以及交易市场的初步形成为进行矿山废弃地价值实现路径研究奠定了现实基础；“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现经历了资源化、资产化、资本化三个过程，现阶段下并不是所有的矿山废弃地都能实现资本化，只有能达到投资者期望收益率并能预期收回投资或者在现行政策框架下可以通过创建市场实现市场化运作的矿山废弃地才能资本化，实现其市场价值。随着我国市场经济体制改革不断深入，国家对生态文明建设的日益重视，矿山废弃地再利用已成为社会关注的焦点，从“资源-资产-资本”角度深入探索矿山废弃地价值实现路径，深化矿山废弃地再利用管理是可行与必要的。结合本文所构建的“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现路径，为顺利实现矿山废弃地价值，本文提出以下建议。

5.1加强矿山废弃地复垦利用示范工程推广，显化矿山废弃地再利用价值

矿山废弃地属于潜在资源，积极探索矿山废弃地再利用价值，将潜在价值显化，是推进“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现的前提条件。要显化矿山废弃地再利用价值，其开发利用方式至关重要。如果只是将矿山废弃地恢复生态环境，则矿山废弃地资源价值较低；如果能利用矿山废弃地独特的人文景观发展会展、商务、旅游，则可以显著提高矿山废弃地再利用价值。虽然我国矿山废弃地资源化技术研究比较成熟，再利用方式也呈现多元化，但矿山废弃地再利用的集约化、高附加值化还有待提高。通过矿山废弃地复垦利用工程的示范推广，逐渐提高矿山废弃地开发利用程度和经营方式，充分显现矿山废弃地再利用价值。

5.2建立和完善矿山废弃地价值实现有关的服务机构

产权明晰与价值评估是“资源-资产-资本”视角下矿山废弃地价值实现的核心。将矿山废弃地当作资产或资本来管理，就要评估其资产价值，同时在资本化过程中，矿山废弃地产权的交易还需要交易机构。因此，要完善矿山废弃地价值实现相关的服务机构，顺畅资产化、资本化过程。一是依法制定相应的标准，对矿山废弃地流转中涉及的产权确认、价值计量、凭证登记备案等工作进行规范；二是建立矿山废弃地流转管理机构，加强对矿山废弃地流转的监督和管理，妥善处理矿山废弃地流转纠纷；三是建立健全矿山废弃地流转中介服务体系，依法成立或委托相关服务中介，为矿山废弃地出让、转让、出租、入股、置换等多种资本化方式提供便捷有效的服务。

5.3继续加大政府政策支持力度和引导

一是政府要依靠法律手段和行政手段发挥其在矿山环境治理中的作用，科学地界定矿山废弃地资源化责任主体的权利和义务，制定相关的法律法规，规范生态补偿的形式与标准，顺畅资源化过程；二是对于半盈利性的矿山废弃地再利用项目，政府要通过经费补贴、政策优惠等加大政策支持力度，使其能吸引投资者进行开发利用；三是在现行政策框架下可以通过创建市场进行运作的矿山废弃地再利用项目，政府要采用强制和引导的管理手段创造对这项工作的需求，形成市场，使矿山废弃地从不同的视角和层面进入经济系统，实现价值，促进矿山废弃地再利用。

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矿山投资分析范文篇3

[关键词]：矿山工程建设全方位监理

中图分类号：U415文献标识码：A文章编号：

一、前言

由于矿山工程建设中工程比较复杂，施工的周期比较长等特有的性质，就造成监理矿山工程建设过程中有很多实际的困难，矿山工程建设“少投资、高质量、短工期”的目标控制，实行矿山工程建设的全方位监理是非常必要的。要想很好的实现矿山工程建设的全面监理必须要熟悉监理的内容和对象，“四个阶段、九个环节”是当前建设工程的建设程序实现对矿山工程的投资、质量、工期、合同及信息的控制。矿山工程监理的实质就是根据国家的有关法律和法规对建设工程实施专业化的监督和管理，提高工程的建设质量，实现矿山工程社会效益和经济效益的最大化。

二、工程建设的监理的必要性

建设工程总体质量目标的实现与工程质量的形成过程息息相关。建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要的作用，但各阶段关于质量问题的侧重点不同：在设计阶段，主要是解决“做什么”和“如何做”的问题，使建设工程总体质量目标具体化；在施工阶段，通过施工组织设计等文件，进一步解决“如何做”的问题，通过具体的施工解决“做出来”的问题，使建设工程形成实体，将工程质量目标物化地体现出来。通过引进第三方对工程建设的质量进行监督和管理，监理单位可以采用专业化的检测手段对工程的质量进行全方位的监控和检查，提高矿山建设的整体质量。使整个工程建设在监督和管理之下进行规范化的操作，使建设工程的投资、施工、质量、进度等得到有效的控制，通过第三方的介入想、实现市场化运行，为工程质量提升和效益提供帮助。

三、全方位工程建设监理的工作内容和方法

要想达到高质量的矿山建设工程，就必须要对整个建设工程实现全方位的监督和管理，建设工程可按照“四阶段和九环节”的相关内容对其进行投资、质量、工期、合同、信息的有效控制，下面就从不同的阶段对全方位监理进行分析。

1、投资控制

根据当前的监理呢绒投资控制一般由设计阶段投资控制、项目决策阶段投资控制、施工阶段投资控制和发包阶段投资控制四部分构成，对于不同的矿山建设有不同的侧重点和关注点。

（1）决策阶段对工程的建设起着关键性的作用，主要是对矿山工程建设进行可行性的研究，通过实地的勘察和分析，包括厂址的选择，工艺设备的选择，建设规模的选择，对项目实施后的经济效益分析和评估等多个方面的综合考虑，对矿山工程建设的总投资和未来收益情况进行决策。

（2）设计阶段投资控制

设计阶段的投资控制决定了矿山工程建设的整体质量要求，设计阶段一般情况下都有不同的设计单位进行设计，要对设计的单位的设计资质情况进行考察，对设计单位的技术经济责任制进行落实，对设计单位执行的相关标准和设计规范进行审核，对设计阶段的整体投资进行有效的控制。

（3）发包阶段投资控制

矿山建设项目的发包可包括建安工程的发包、建设项目总发包、设备采购的发包和施工材料采购发包，一般采用落实投资包干责任制,确定包干指标,设备购置招标，推行建安工程招投标和材料采购等方法来控制发包阶段投资。

（4）施工阶段投资控制

施工阶段投资控制的主要内容有:在施工单位选择过程中合理确定合同价款和付款方式;依据工程项目的投资控制数,施工过程中依照合同，对施工单位提交的工程款申请进行审核,工程签证引起的工程价款的增减，审核设计变更，审核工程结算，以合同为依据，作好工程投资统计分析。

四、矿山项目质量控制

矿山项目质量控制是指为满足质量要求所进行的技术活动，即为了确保合同所规定的质量目标所采用的与技术有关的一系列监控措施、手段和方法．矿山项目质量控制主要包括设计、施工及验收阶段质量控制。

1、矿山设计阶段质量控制

矿山设计阶段质量控制工作内容：根据矿山项目有关批文和建设要求、资料等编制设计方，组织设计招标，对设计方案进行评选，在评定设计方案过程中重视经济与技术的关系；对选中的设计方案进行实地勘察、对设计单位的资质进行审查，使各专业设计能相互配合、相互衔接、协调一致，以保证整个矿山设计质量。

2、矿山施工阶段质量和安全控制

在施工阶段的质量控制是工程监理的重要内容和关键点，工程的施工质量对矿山工程的建设有着十分重要的影响。针对矿山工程建设的施工阶段的质量控制我们可以通过人、机、料、法、环等五个方面因素进行有效的控制和监管。严格的质量控制就要求我们在施工监理过程中要有严格的管理，严格的管理就要求监理人员必须要对相关的质量标准和施工方法进行掌握，用准确的数据说话。矿山施工阶段质量控制的重要内容为：使用具备相关资质的施工单位，对施工单位的建筑资质进行必要的审查。施工单位应该有完善质量管理体系和全面的质量管理办法。必须有经过审查批准的施工组织设计或施工措施方案，要做好施工交底工作。严格按照矿山图纸设计要求施工及验收，规范、规程、技术标准和有关规定进行施工。注重工序质量，坚持工前检查，严格技术复核工作，加强对矿山隐蔽工程的检查验收工作。原材料、构配件、设备的控制是矿山工程质量的基础，对在矿山上使用的原材料必须要经过严格检测，检测合格后方可进行使用。

3、矿山竣工验收阶段质量控制

对于矿山工程建设施工结束后对有专业的技术人员对工程的施工效果进行验收。根基施工单位提交的验收申请报告，监理工程师根据相关标准对工程进行验收。

验收过程中，应对分部工程、分项工程、单位工程质量验收严格把关，保证工程质量能符合相关要求。

五、矿山工程合同管理

合同管理也可称合同控制，即按合同规定全面完成合同当事人的责任和义务，防止违约。矿山工程合同管理可分为勘察、设计合同管理和施工合同管理。

六、矿山建设信息管理

矿山建设工程的复杂性，决定了其信息的复杂性和多样性，因此，我们要对工程的建设信息进行有效的监理，通过相关的信息的收集和处理，将信息进行必要的分析后进行储存和传递，使工程的管理者能及时准确的对相关信息的掌握，以便能作出合理的判断。

七、工程建设中风险管理和工程保险

工程保险和风险管理是矿山工程建设中必要的监理内容，由于矿山工程建设的特殊性，使矿山工程建设过程中存在很大的风险，例如洪水、地震、火灾、设计计算问题、建筑材料及制品不合格、地质勘察失误或地基处理失误、矿山工程管理失控人为破坏等都会增加矿山工程建设过程中的风险。因此，矿山建设管理人员应增加在工程建设过程中的风险意识，加强风险意识的管理。参与确定矿山工程保险计划和条款保险公司的选择，对于造成的危险要分析起因，计算赔偿金额，出险后，协助投保方填写“出险通知书”并与保险公司及其指定的理算师进行洽淡，确定合理的赔偿方案，配合承包方对矿山工程风险采取风险避免措施，降低矿山工程建设的风险程度。

八、结束语

通过对矿山建设工程的全方位的监理对工程质量的的提升和工程的规范管理起到一定的监管作用，通过矿山工程不同阶段的监理能为矿山工程的建设提供指导性的意见和建议。因此，我们在进行矿山工程建设过程中要深入贯彻全方位监理的重要性和必要性，为工程建筑的质量提供可靠的保证。

参考文献: