镇加工制造类小微企业专项整治三年行动实施方案

为加强加工制造类小微企业全生产专项整治，促进我镇加工制造类小微企业可持续发展，根据《临海市安全生产综合整治三年行动计划总体方案》，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，树牢安全发展理念，针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制较大事故发生。以整体提升加工制造类小微企业安全生产基础管理和本质安全水平为方向，进一步加强安全监管，聚焦弱项难点，扫除监管盲区，创新体制机制，打造xx小微企业安全生产样板，为争当新时代民营经济高质量发展强镇排头兵、高水平建设活力品质幸福xx提供安全保障。

二、整治目标

通过开展三年行动，到xxxx年底，加工制造类小微企业事故总量下降xx%以上，有效遏制较大事故，坚决杜绝重大事故发生。加工制造类小微企业，聚焦重大安全风险和事故隐患，健全完善风险管控和隐患排查治理体系，实现;风险自辨自控、隐患自查自改、状态持续改进的安全生产长效机制。xxxx-xxxx年，开展加工制造类小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全素养提升培训；到xxxx年底，基本消除严重影响加工制造类小微企业安全的违法建筑和违章搭建；到xxxx年底，风险管控体系建设覆盖率达xxx%，安全生产社会化服务覆盖率达xxx%，加工制造类小微企业本质安全水平明显提升。

三、工作举措

（一）聚焦重大安全风险和事故隐患。一是精确排摸企业底数。充分利用企业用电清单、在册清单、税务清单、防疫清单、排污清单、走访清单;六张清单，精准排摸梳理出全市加工制造类小微企业底数。二是突出重点防范。根据近几年发生的事故统计分析，高度重视事故概率高的高处坠落、触电、机械伤害、物体打击等低水平事故的防范。重点防范涉及;三场所三企业、危化品使用企业和;三类企业（厂中厂、租赁厂房、;三合一）的加工制造类小微企业的事故，坚决杜绝燃烧爆炸、中毒窒息、失稳坍塌等易群死群伤事故的发生。三是严格落实三防管控措施。根据企业实际情况，分类细化制订有针对性的人防物防技防管控措施，确保企业主体责任落实到位、安全设施配备到位、重要部位监测报警以及紧急切断关停装置安装到位，有效防范亡人事故，坚决杜绝较大事故发生。四是落实生产安全事故隐患清零。强化执法检查，督促生产经营单位及时治理隐患，建立健全重大生产安全事故隐患每月挂牌督办和治理销号闭环制度，实现一般事故隐患及时清零，重大事故隐患彻底消灭。

（二）深化加工制造类小微企业重点领域安全专项整治。在近些年安全专项整治的基础上，突出加工制造类易引发群死群伤事故的重点领域深化开展专项整治。一是深化开展加工制造领域安全生产攻坚战。高质量完成小微企业安全生产和消防安全综合整治，在总结经验和建立长效机制的基础上，xxxx年下半年持续深化开展加工制造领域安全生产攻坚战。二是持续推进;三场所三企业的专项整治，强化本质安全，实现安全风险可控；液氨制冷企业氨机房操作室及涉爆粉尘作业场所、喷涂作业场所等危险作业场所要和其他作业场所实施硬隔离，严格限制、逐步降低危险作业场所的作业人数，实施危险区域作业最高人数限制和人员公示制度；xxxx年底单个危险作业区域内作业总人数限制在xx人以下；到xxxx年底涉铝镁粉尘单个危险作业区域内作业人数原则上限制在xx人以下。

（三）深入推进安全生产基础性综合整治。在前期开展小微企业安全生产和消防安全综合整治的基础上，强化部门协同作战，统筹推进加工制造类小微企业综合整治。一是深化加工制造类小微企业消防安全综合整治，到xxxx年底，组织开展;三合一企业消灭战，督促企业开展相邻安全风险因素辨识，规范整治企业消防通道，应急设施等。二是深化加工制造类小微企业违法建筑（厂房）、违章搭建专项整治，xxxx年底前，摸清违法建筑和违章搭建底数并形成清单；到xxxx年底，彻底消除严重影响安全的违法建筑和违章搭建。三是开展村级集体资产（房产、土地）出租用于生产制造加工类小微企业的安全专项整治，xxxx年底前，摸清集体资产（房产、土地）对外出租情况并形成清单；到xxxx年底，涉及不符合安全条件的集体房屋、土地一律不得对外租赁。四是推进加工制造类小微企业特种设备安全专项整治，重点整治场（厂）内专用机动车辆、起重机械、压力容器和管道、客货两用电梯等，集中打击一批;三非;两超等违法违规行为，到xxxx年底，;三非;两超基本得到消除。

（四）全面推进从业人员安全素养提升。加强企业员工安全素养提升培训，依法严格落实;三项岗位人员持证上岗要求。xxxx-xxxx年，开展加工制造类小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全素养提升培训。

（五）深化安全生产社会化服务。进一步落实《x省应急管理厅关于深入推进安全生产社会化服务工作的指导意见》，规范社会化服务机构的管理，推进社会化服务机构扩量提质，做强做大，积极推广专家工作站、常驻第三方服务机构、企业互助平台、安全生产体检站、社会化服务机构基层网格化、小微园区安责险等社会化服务模式，重点加大对加工制造类小微企业社会化服务推行力度。到xxxx年底，加工制造类小微企业（园区）社会化服务覆盖率达xx%，xxxx年底覆盖率达xx%，到xxxx年底前实现全覆盖。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要切实把思想和行动统一到临海市关于安全生产的决策部署上来，深入贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，始终保持工作恒心和韧劲，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的基本要求，切实把安全生产责任落实到岗位、落实到人头。强化牵头单位主体责任、参与单位协同责任和行业条线领导分管责任。综合运用法律、行政、经济等多种手段，强力推进企业安全生产主体责任落实。要对隐患整改不力、事故频发多发的企业进行安全生产约谈，对责任不落实的企业和个人严肃问责，全力以赴防范化解重大安全风险，扎实开展安全隐患大排查大整治，确保全镇安全生产形势稳定。

（二）强化措施推动。要深刻吸取近期各类事故教训，围绕;企业是隐患排查治理责任主体这一关键，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，推进重点行业领域隐患排查治理取得实质性进展。要加大检查执法力度，对发现的问题和隐患及时下达整改通知，督促企业整改到位；对重大事故隐患要坚决落实挂牌整治，对非法违法生产经营建设行为，坚决落实;四个一律整治措施，对符合纳入;黑名单条件行为的，坚决纳入安全生产;黑名单管理。要加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，刚性推动企业主体责任落实。

（三）强化督导督查。镇安委会将加强对专项行动开展情况的监督检查，适时组织专项督查、明察暗访，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生安全生产责任事故的，将严肃查处并严厉问责。